制定機(jī)關(guān)：最高人民檢察院
發(fā)文字號：高檢發(fā)訴字〔2018〕1號
公布日期：2018.02.01
施行日期：2018.02.01
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：司法解釋性質(zhì)文件
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人民檢察院強(qiáng)制醫(yī)療決定程序監(jiān)督工作規(guī)定
(2017年7月4日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第六十六次會議通過)
第一條為了規(guī)范人民檢察院強(qiáng)制醫(yī)療決定程序監(jiān)督工作，維護(hù)公共安全，維護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)利，保障強(qiáng)制醫(yī)療程序的正確實施，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等規(guī)定，結(jié)合檢察工作實際，制定本規(guī)定。
第二條強(qiáng)制醫(yī)療決定程序的監(jiān)督，由人民檢察院公訴部門負(fù)責(zé)。涉及未成年人的，由未成年人檢察部門負(fù)責(zé)。
第三條人民檢察院辦理公安機(jī)關(guān)移送的強(qiáng)制醫(yī)療案件，應(yīng)當(dāng)審查公安機(jī)關(guān)移送的強(qiáng)制醫(yī)療意見書，以及鑒定意見等證據(jù)材料，并注意發(fā)現(xiàn)和糾正以下違法情形，
(一)對涉案精神病人的鑒定程序違反法律規(guī)定的;
(二)對涉案精神病人采取臨時保護(hù)性約束措施不當(dāng)?shù)?
(三)其他違反法律規(guī)定的情形。
第四條人民檢察院辦理公安機(jī)關(guān)移送的強(qiáng)制醫(yī)療案件，可以會見涉案精神病人，詢問辦案人員、鑒定人，聽取涉案精神病人法定代理人、訴訟代理人意見，向涉案精神病人的主治醫(yī)生、近親屬、鄰居、其他知情人員或者基層組織等了解情況，向被害人及其法定代理人、近親屬等了解情況，就有關(guān)專門性技術(shù)問題委托具有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人進(jìn)行鑒定，開展相關(guān)調(diào)查。
相關(guān)調(diào)查情況應(yīng)當(dāng)記錄并附卷。
第五條人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動強(qiáng)制醫(yī)療程序而不啟動的，可以要求公安機(jī)關(guān)在七日以內(nèi)書面說明不啟動的理由。
經(jīng)審查，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不啟動理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)啟動強(qiáng)制醫(yī)療程序。
公安機(jī)關(guān)收到啟動強(qiáng)制醫(yī)療程序通知書后，未按要求啟動強(qiáng)制醫(yī)療程序的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提出糾正意見。
第六條人民檢察院辦理公安機(jī)關(guān)移送的強(qiáng)制醫(yī)療案件，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對涉案精神病人進(jìn)行鑒定的程序有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見:
(一)鑒定機(jī)構(gòu)不具備法定資質(zhì)，或者精神病鑒定超出鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、技術(shù)條件的;
(二)鑒定人不具備法定資質(zhì)，精神病鑒定超出鑒定人業(yè)務(wù)范圍，或者違反回避規(guī)定的;
(三)鑒定程序違反法律、有關(guān)規(guī)定，鑒定的過程和方法違反相關(guān)專業(yè)的規(guī)范要求的;
(四)鑒定文書不符合法定形式要件的;
(五)鑒定意見沒有依法及時告知相關(guān)人員的;
(六)鑒定人故意作虛假鑒定的;
(七)其他違反法律規(guī)定的情形。
人民檢察院對精神病鑒定程序進(jìn)行監(jiān)督，可以要求公安機(jī)關(guān)補充鑒定或者重新鑒定，必要時，可以詢問鑒定人并制作筆錄，或者委托具有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行補充鑒定或者重新鑒定。
第七條人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對涉案精神病人采取臨時保護(hù)性約束措施，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見:
(一)不應(yīng)當(dāng)采取而采取臨時保護(hù)性約束措施的;
(二)采取臨時保護(hù)性約束措施的方式、方法和力度不當(dāng)，超過避免和防止危害他人和精神病人自身安全的必要限度的;
(三)對已無繼續(xù)危害社會可能，解除約束措施后不致發(fā)生社會危害性的涉案精神病人，未及時解除保護(hù)性約束措施的;
(四)其他違反法律規(guī)定的情形。
人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)有必要采取臨時保護(hù)性約束措施而公安機(jī)關(guān)尚未采取的，可以建議公安機(jī)關(guān)采取臨時保護(hù)性約束措施。
第八條人民檢察院對人民法院強(qiáng)制醫(yī)療案件審理活動實行監(jiān)督，主要發(fā)現(xiàn)和糾正以下違法情形:
(一)未通知被申請人或者被告人的法定代理人到場的;
(二)被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人，未通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供法律幫助的;
(三)未組成合議庭或者合議庭組成人員不合法的;
(四)未經(jīng)被申請人、被告人的法定代理人請求直接作出不開庭審理決定的;
(五)未會見被申請人的;
(六)被申請人、被告人要求出庭且具備出庭條件，未準(zhǔn)許其出庭的;
(七)違反法定審理期限的;
(八)收到人民檢察院對強(qiáng)制醫(yī)療決定不當(dāng)?shù)臅婕m正意見后，未另行組成合議庭審理或者未在一個月以內(nèi)作出復(fù)議決定的;
(九)人民法院作出的強(qiáng)制醫(yī)療決定或者駁回強(qiáng)制醫(yī)療申請決定不當(dāng)?shù)?
(十)其他違反法律規(guī)定的情形。
人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院強(qiáng)制醫(yī)療案件審理活動有前款規(guī)定的違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見。
第九條人民法院對強(qiáng)制醫(yī)療案件開庭審理的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭，審查人民法院作出的強(qiáng)制醫(yī)療決定、駁回強(qiáng)制醫(yī)療申請的決定、宣告被告人依法不負(fù)刑事責(zé)任的判決是否符合法律規(guī)定。
第十條人民檢察院對人民法院強(qiáng)制醫(yī)療案件審理活動實行監(jiān)督，可以參照本規(guī)定第四條規(guī)定的方式開展調(diào)查。相關(guān)調(diào)查情況應(yīng)當(dāng)記錄并附卷。
第十一條出席法庭的檢察人員發(fā)現(xiàn)人民法院審理強(qiáng)制醫(yī)療案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，應(yīng)當(dāng)記錄在案，并在休庭后及時向檢察長報告，由人民檢察院在庭審后向人民法院提出糾正意見。
第十二條人民法院擬不開庭審理的強(qiáng)制醫(yī)療案件，人民檢察院認(rèn)為開庭審理更為適宜的，可以建議人民法院開庭審理。
第十三條人民檢察院認(rèn)為被申請人的身體和精神狀況適宜到庭，且到庭更有利于查明案件事實的，可以建議人民法院準(zhǔn)許其到庭。
第十四條人民檢察院審查同級人民法院強(qiáng)制醫(yī)療決定書或者駁回強(qiáng)制醫(yī)療申請決定書，可以聽取被害人及其法定代理人、近親屬的意見并記錄附卷。
第十五條人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院作出的強(qiáng)制醫(yī)療的決定或者駁回強(qiáng)制醫(yī)療申請的決定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在收到?jīng)Q定書副本后二十日以內(nèi)向人民法院提出書面糾正意見:
(一)據(jù)以作出決定的事實不清或者確有錯誤的;
(二)據(jù)以作出決定的證據(jù)不確實、不充分的;
(三)據(jù)以作出決定的證據(jù)依法應(yīng)當(dāng)予以排除的;
(四)據(jù)以作出決定的主要證據(jù)之間存在矛盾的;
(五)有確實、充分的證據(jù)證明應(yīng)當(dāng)決定強(qiáng)制醫(yī)療而予以駁回的，或者不應(yīng)當(dāng)決定強(qiáng)制醫(yī)療而決定強(qiáng)制醫(yī)療的;
(六)審理過程中嚴(yán)重違反法定訴訟程序，可能影響公正審理和決定的。
第十六條對于人民檢察院提起公訴的案件，人民法院在審理案件過程中發(fā)現(xiàn)被告人可能符合強(qiáng)制醫(yī)療條件，決定依法適用強(qiáng)制醫(yī)療程序進(jìn)行審理的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在庭審中發(fā)表意見，
對人民法院作出的宣告被告人無罪或者不負(fù)刑事責(zé)任的判決、強(qiáng)制醫(yī)療決定，人民檢察院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對判決確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴，對強(qiáng)制醫(yī)療決定或者未作出強(qiáng)制醫(yī)療的決定不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)提出書面糾正意見。
人民法院未適用強(qiáng)制醫(yī)療程序?qū)Π讣M(jìn)行審理，或者未判決宣告被告人不負(fù)刑事責(zé)任，直接作出強(qiáng)制醫(yī)療決定的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出書面糾正意見。
第十七條在強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療決定確有錯誤的，由作出決定的人民法院的同級人民檢察院向人民法院提出書面糾正意見。
前款規(guī)定的工作由人民檢察院公訴部門辦理。
第十八條人民法院收到被決定強(qiáng)制醫(yī)療的人、被害人及其法定代理人、近親屬復(fù)議申請后，未組成合議庭審理，或者未在一個月內(nèi)作出復(fù)議決定，或者有其他違法行為的，由收到復(fù)議決定的人民法院的同級人民檢察院向人民法院提出書面糾正意見。
第十九條人民檢察院在辦理強(qiáng)制醫(yī)療案件中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的違法情形，對于情節(jié)較輕的，可以由檢察人員以口頭方式向偵查人員或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出糾正意見，并及時向本部門負(fù)責(zé)人匯報;必要的時候，由部門負(fù)責(zé)人提出。對于情節(jié)較重的違法情形，應(yīng)當(dāng)報請檢察長批準(zhǔn)后，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書。構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
人民檢察院在辦理強(qiáng)制醫(yī)療案件中發(fā)現(xiàn)人民法院的違法情形，參照前款規(guī)定執(zhí)行。
人民檢察院在強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)被強(qiáng)制醫(yī)療的人不符合強(qiáng)制醫(yī)療條件或者需要依法追究刑事責(zé)任，將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交作出強(qiáng)制醫(yī)療決定的人民法院的同級人民檢察院的，收到材料的人民檢察院公訴部門應(yīng)當(dāng)在二十日以內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查情況和處理意見反饋負(fù)責(zé)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督的人民檢察院。
第二十條公安機(jī)關(guān)、人民法院對糾正意見申請復(fù)查的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時通知申請復(fù)查機(jī)關(guān)。經(jīng)過復(fù)查，認(rèn)為糾正意見正確的，應(yīng)當(dāng)及時向上一級人民檢察院報告;認(rèn)為糾正意見錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以撤銷。
上一級人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為下級人民檢察院糾正意見正確的，應(yīng)當(dāng)及時通知同級人民法院、公安機(jī)關(guān)督促下級人民法院、公安機(jī)關(guān)根據(jù)糾正意見進(jìn)行糾正;認(rèn)為下級人民檢察院糾正意見不正確的，應(yīng)當(dāng)書面通知下級人民檢察院予以撤銷，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并及時向人民法院、公安機(jī)關(guān)及有關(guān)人員說明情況。有申訴人、控告人的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時回復(fù)申訴人、控告人。
第二十一條人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時了解公安機(jī)關(guān)、人民法院對糾正意見的執(zhí)行情況。
人民檢察院提出的糾正意見，公安機(jī)關(guān)和人民法院沒有正當(dāng)理由不糾正的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民檢察院報告。上級人民檢察院認(rèn)為下級人民檢察院意見正確的，應(yīng)當(dāng)及時通知同級公安機(jī)關(guān)、人民法院督促下級公安機(jī)關(guān)、人民法院糾正;上級人民檢察院認(rèn)為下級人民檢察院糾正違法的意見錯誤的，應(yīng)當(dāng)通知下級人民檢察院撤銷書面糾正意見，并通知同級公安機(jī)關(guān)、人民法院。
第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院可以結(jié)合本地實際，對實施強(qiáng)制醫(yī)療決定程序監(jiān)督的檢察官權(quán)力清單作出規(guī)定。
第二十三條本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
