制定機關：最高人民檢察院
發(fā)文字號：高檢執(zhí)檢〔2016〕52號
公布日期：2016年8月22日
施行日期：2016年8月22日
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：司法解釋性質(zhì)文件
超鏈接：（2016年）最高人民檢察院刑事執(zhí)行廳關于財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作的指導意見
關于財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作的指導意見
（2016年8月22日印發(fā)，高檢執(zhí)檢〔2016〕52號）
為規(guī)范開展財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》等有關規(guī)定，結合工作實際，制定本意見。
一、深刻認識財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察的重要意義
1．財產(chǎn)刑執(zhí)行是我國刑事執(zhí)行體系的重要組成部分，直接關系到人民法院刑事裁判的目的能否得以全面實現(xiàn)。人民檢察院依法履行財產(chǎn)刑執(zhí)行法律監(jiān)督職責，對于維護國家司法公信力，維護刑事執(zhí)行公平正義，維護被執(zhí)行人及其他有關人員的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進我國刑事執(zhí)行制度的健全與完善，具有重要意義。
二、準確把握工作范圍和任務，依法履行監(jiān)督職責
2．本意見所稱“財產(chǎn)刑執(zhí)行”，是指人民法院執(zhí)行罰金刑、沒收財產(chǎn)刑以及執(zhí)行生效刑事裁判確定的沒收違法所得及其他涉案財產(chǎn)的活動，包括人民法院執(zhí)行責令退賠、處置贓款贓物、沒收供犯罪所用本人財物以及其他應當由人民法院執(zhí)行的相關事項的活動。本意見所稱“財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察”，是指人民檢察院對人民法院執(zhí)行刑事裁判涉財產(chǎn)部分的活動依法實行法律監(jiān)督。
刑事附帶民事裁判的執(zhí)行，不屬于財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察的范疇。
3．人民檢察院財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察的任務是：保證國家法律在財產(chǎn)刑執(zhí)行活動中的正確實施，維護被執(zhí)行人及其他有關人員的合法權益，保障財產(chǎn)刑執(zhí)行活動的順利進行。
4．人民檢察院財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察的職責是：
（1）對人民法院的財產(chǎn)刑執(zhí)行立案活動是否合法實行監(jiān)督；
（2）對人民法院的財產(chǎn)刑執(zhí)行活動是否合法實行監(jiān)督；
（3）對人民法院的延期繳納、減少或者免除財產(chǎn)刑的活動是否合法實行監(jiān)督；
（4）對人民法院中止執(zhí)行、終結執(zhí)行財產(chǎn)刑的活動是否合法實行監(jiān)督；
（5）對財產(chǎn)刑執(zhí)行活動中發(fā)生的職務犯罪案件進行偵查，開展職務犯罪預防工作；
（6）受理被執(zhí)行人、被害人、利害關系人、案外人及其法定代理人、近親屬與財產(chǎn)刑執(zhí)行相關的控告、舉報和申訴；
（7）其他依法應當行使的監(jiān)督職責。
5．財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作由第一審人民法院同級的人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門負責。第一審人民法院委托財產(chǎn)所在地的同級人民法院執(zhí)行的，財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作由被委托人民法院同級的人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門負責。
6．人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門開展財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作要找準職能定位，立足檢察職能，把工作重心放在監(jiān)督上，做到監(jiān)督到位不缺位、配合有序不越位。
三、有效暢通信息渠道，規(guī)范工作內(nèi)容和方法
7．各級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門要堅持對等監(jiān)督、注重協(xié)調(diào)、立足本職、內(nèi)外結合，采取有效措施，暢通財產(chǎn)刑執(zhí)行案件信息的渠道。
承擔財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察任務的人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門可從本院偵查監(jiān)督、公訴、案件管理等部門以及第一審人民法院獲取案件信息。
省級人民檢察院與省級人民法院溝通協(xié)調(diào)，獲取信息后，按照屬地對等監(jiān)督的管轄原則，逐級移送下級人民檢察院。承擔財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察任務的人民檢察院要及時將檢察機關掌握的信息與從第一審人民法院獲取的信息進行比對核實。
8．對人民法院財產(chǎn)刑執(zhí)行立案的檢察內(nèi)容主要是：
（1）財產(chǎn)刑執(zhí)行立案的依據(jù)是否為生效的刑事判決、裁定，涉財產(chǎn)刑部分的內(nèi)容是否明確、具體；
（2）是否由第一審人民法院或者第一審人民法院依法委托的同級人民法院執(zhí)行立案；
（3）人民法院刑事審判部門是否按照有關規(guī)定及時移送立案部門審查立案；
（4）人民法院立案部門是否按照有關規(guī)定立案并及時移送執(zhí)行機構；
（5）其他應當檢察的內(nèi)容。
9．對人民法院財產(chǎn)刑執(zhí)行活動的檢察內(nèi)容主要是：
（1）執(zhí)行財產(chǎn)刑的期限是否符合法律規(guī)定；
（2）執(zhí)行財產(chǎn)刑的范圍、順序是否符合法律規(guī)定；
（3）是否依法采取執(zhí)行措施，采取的查封、扣押、凍結、劃撥等執(zhí)行措施是否符合法律規(guī)定；
（4）是否依法采取保管、鑒定、估價、變價措施，保管、鑒定、估價活動以及拍賣、變賣等變價措施是否符合法律規(guī)定；
（5）延期繳納、酌情減少或者免除罰金刑的活動是否符合法律規(guī)定；
（6）是否侵害被執(zhí)行人、被害人、利害關系人或者案外人的合法權益；
（7）人民法院審查、辦理被執(zhí)行人、利害關系人或者案外人異議、復議的活動是否符合法律規(guī)定；
（8）財產(chǎn)刑全部或者部分被撤銷的，是否依法返還或者賠償；
（9）執(zhí)行的財產(chǎn)是否按照有關規(guī)定及時上繳國庫；
（10）其他應當檢察的內(nèi)容。
10．對人民法院中止執(zhí)行、終結執(zhí)行財產(chǎn)刑的檢察內(nèi)容主要是：
（1）中止執(zhí)行、終結執(zhí)行的程序是否符合法律規(guī)定；
（2）中止執(zhí)行、終結執(zhí)行是否符合法定情形；
（3）中止執(zhí)行的原因消除后，是否依法恢復執(zhí)行；
（4）裁定終結執(zhí)行后，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)有被隱匿、轉移等情形的，是否依法追繳。
11. 人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門在收到生效的刑事裁判等財產(chǎn)刑執(zhí)行案件信息后，應當予以登記，依托統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，建立財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察案卡或者臺賬。
12．人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門開展財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察，可以采取以下方式：
（1）向人民法院的審判部門、立案部門、執(zhí)行機構調(diào)查了解財產(chǎn)刑執(zhí)行案件的移交、立案、執(zhí)行等有關情況；
（2）向偵查機關調(diào)查了解被查封、扣押、凍結涉案財物的有關情況；
（3）向有關單位或者個人調(diào)查了解被執(zhí)行人的經(jīng)濟狀況以及協(xié)助人民法院執(zhí)行的有關情況；
（4）向被執(zhí)行人、被害人、利害關系人、案外人等調(diào)查了解情況；
（5）其他依法采取的方法。
13．人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門發(fā)現(xiàn)人民法院應當執(zhí)行財產(chǎn)刑而不執(zhí)行、執(zhí)行不當、執(zhí)行的財物未依法上繳國庫，或者執(zhí)行活動中有其他違法情形的，應當立即開展調(diào)查，待查明情況后，根據(jù)情節(jié)依法提出口頭糾正意見或者《糾正違法通知書》。發(fā)出《糾正違法通知書》后十五日內(nèi)，被監(jiān)督單位仍未糾正或者回復意見的，應當及時向上一級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門報告。
人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)刑執(zhí)行活動中存在執(zhí)法不規(guī)范等可能導致執(zhí)法不公和重大事故等苗頭性、傾向性問題的，應當報經(jīng)本院檢察長批準，向有關單位提出檢察建議。
14．在財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作中發(fā)現(xiàn)相關人員有貪污受賄、挪用涉案財物、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，建議有關單位予以黨紀、政紀處分。
四、建立健全工作機制，切實形成監(jiān)督合力
15．人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門要與人民法院立案部門、執(zhí)行機構等加強協(xié)調(diào)配合，建立健全聯(lián)席會議、情況通報、信息共享等工作機制，推動財產(chǎn)刑執(zhí)行信息聯(lián)網(wǎng)建設，形成工作合力，共同促進財產(chǎn)刑執(zhí)行及其法律監(jiān)督工作健康發(fā)展。
16．人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門在工作中支持、配合人民法院執(zhí)行機構依法開展財產(chǎn)刑執(zhí)行工作，可以采取以下措施：
（1）對在監(jiān)獄、看守所服刑以及正在社區(qū)矯正的被執(zhí)行人加強談話教育和法制宣傳，督促其主動履行財產(chǎn)刑；
（2）根據(jù)正在服刑的被執(zhí)行人財產(chǎn)刑執(zhí)行和履行附帶民事賠償義務等情況，依法提出從寬、從嚴掌握減刑、假釋的檢察意見；
（3）發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可執(zhí)行財產(chǎn)的，及時通知第一審人民法院；
（4）其他應當依法采取的措施。
17．人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門在財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作中，應當堅持依法獨立行使檢察權，充分發(fā)揮檢察一體化的作用和優(yōu)勢，講究工作方式，注重協(xié)調(diào)配合，依法履行監(jiān)督職責。
18．刑事執(zhí)行檢察部門要與本院偵查監(jiān)督、公訴、職務犯罪偵查、控告申訴檢察、案件管理等部門加強聯(lián)系、互通信息、相互配合，建立內(nèi)部協(xié)作機制，共同推進財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作依法順利進行。
刑事執(zhí)行檢察部門發(fā)現(xiàn)偵查機關（部門）處置涉案財物存在違法情形的，應當告知偵查監(jiān)督部門。
刑事執(zhí)行檢察部門發(fā)現(xiàn)涉財產(chǎn)刑部分的裁判內(nèi)容不明確、不具體的，應當建議公訴部門進行審判監(jiān)督。
刑事執(zhí)行檢察部門收到涉及財產(chǎn)刑執(zhí)行案件的控告、舉報、申訴，應當認真審查，按照有關規(guī)定處理；收到控告申訴檢察部門移送辦理的控告、舉報、申訴，在查清相關情況后，將處理結果向控告申訴檢察部門反饋，共同做好答復工作。
19．承擔財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察任務的人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門向罪犯服刑地、財產(chǎn)所在地了解財產(chǎn)刑執(zhí)行案件信息或者調(diào)查取證的，相關的人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應當協(xié)助配合。
20．上級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應當不斷總結實踐中的經(jīng)驗和問題，加強對下級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作的業(yè)務指導。對于在全國或者當?shù)赜兄卮笥绊懙陌讣?、上級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門督辦的案件，下級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應當落實好報告制度。
21．各地人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門可以根據(jù)本意見并結合本地工作實際，制定財產(chǎn)刑執(zhí)行檢察的具體實施辦法。
