制定機(jī)關(guān)：最高人民檢察院
發(fā)文字號(hào)：高檢執(zhí)檢〔2016〕52號(hào)
公布日期：2016年8月22日
施行日期：2016年8月22日
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：司法解釋性質(zhì)文件
超鏈接：（2016年）最高人民檢察院刑事執(zhí)行廳關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作的指導(dǎo)意見
關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作的指導(dǎo)意見
（2016年8月22日印發(fā)，高檢執(zhí)檢〔2016〕52號(hào)）
為規(guī)范開展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察的重要意義
1．財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行是我國(guó)刑事執(zhí)行體系的重要組成部分，直接關(guān)系到人民法院刑事裁判的目的能否得以全面實(shí)現(xiàn)。人民檢察院依法履行財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行法律監(jiān)督職責(zé)，對(duì)于維護(hù)國(guó)家司法公信力，維護(hù)刑事執(zhí)行公平正義，維護(hù)被執(zhí)行人及其他有關(guān)人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我國(guó)刑事執(zhí)行制度的健全與完善，具有重要意義。
二、準(zhǔn)確把握工作范圍和任務(wù)，依法履行監(jiān)督職責(zé)
2．本意見所稱“財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行”，是指人民法院執(zhí)行罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)刑以及執(zhí)行生效刑事裁判確定的沒收違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)，包括人民法院執(zhí)行責(zé)令退賠、處置贓款贓物、沒收供犯罪所用本人財(cái)物以及其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的相關(guān)事項(xiàng)的活動(dòng)。本意見所稱“財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察”，是指人民檢察院對(duì)人民法院執(zhí)行刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分的活動(dòng)依法實(shí)行法律監(jiān)督。
刑事附帶民事裁判的執(zhí)行，不屬于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察的范疇。
3．人民檢察院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察的任務(wù)是：保證國(guó)家法律在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行活動(dòng)中的正確實(shí)施，維護(hù)被執(zhí)行人及其他有關(guān)人員的合法權(quán)益，保障財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行活動(dòng)的順利進(jìn)行。
4．人民檢察院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察的職責(zé)是：
（1）對(duì)人民法院的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行立案活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；
（2）對(duì)人民法院的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；
（3）對(duì)人民法院的延期繳納、減少或者免除財(cái)產(chǎn)刑的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；
（4）對(duì)人民法院中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；
（5）對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行活動(dòng)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查，開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；
（6）受理被執(zhí)行人、被害人、利害關(guān)系人、案外人及其法定代理人、近親屬與財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行相關(guān)的控告、舉報(bào)和申訴；
（7）其他依法應(yīng)當(dāng)行使的監(jiān)督職責(zé)。
5．財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作由第一審人民法院同級(jí)的人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門負(fù)責(zé)。第一審人民法院委托財(cái)產(chǎn)所在地的同級(jí)人民法院執(zhí)行的，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作由被委托人民法院同級(jí)的人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門負(fù)責(zé)。
6．人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門開展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作要找準(zhǔn)職能定位，立足檢察職能，把工作重心放在監(jiān)督上，做到監(jiān)督到位不缺位、配合有序不越位。
三、有效暢通信息渠道，規(guī)范工作內(nèi)容和方法
7．各級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門要堅(jiān)持對(duì)等監(jiān)督、注重協(xié)調(diào)、立足本職、內(nèi)外結(jié)合，采取有效措施，暢通財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件信息的渠道。
承擔(dān)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察任務(wù)的人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門可從本院偵查監(jiān)督、公訴、案件管理等部門以及第一審人民法院獲取案件信息。
省級(jí)人民檢察院與省級(jí)人民法院溝通協(xié)調(diào)，獲取信息后，按照屬地對(duì)等監(jiān)督的管轄原則，逐級(jí)移送下級(jí)人民檢察院。承擔(dān)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察任務(wù)的人民檢察院要及時(shí)將檢察機(jī)關(guān)掌握的信息與從第一審人民法院獲取的信息進(jìn)行比對(duì)核實(shí)。
8．對(duì)人民法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行立案的檢察內(nèi)容主要是：
（1）財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行立案的依據(jù)是否為生效的刑事判決、裁定，涉財(cái)產(chǎn)刑部分的內(nèi)容是否明確、具體；
（2）是否由第一審人民法院或者第一審人民法院依法委托的同級(jí)人民法院執(zhí)行立案；
（3）人民法院刑事審判部門是否按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送立案部門審查立案；
（4）人民法院立案部門是否按照有關(guān)規(guī)定立案并及時(shí)移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)；
（5）其他應(yīng)當(dāng)檢察的內(nèi)容。
9．對(duì)人民法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行活動(dòng)的檢察內(nèi)容主要是：
（1）執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的期限是否符合法律規(guī)定；
（2）執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的范圍、順序是否符合法律規(guī)定；
（3）是否依法采取執(zhí)行措施，采取的查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施是否符合法律規(guī)定；
（4）是否依法采取保管、鑒定、估價(jià)、變價(jià)措施，保管、鑒定、估價(jià)活動(dòng)以及拍賣、變賣等變價(jià)措施是否符合法律規(guī)定；
（5）延期繳納、酌情減少或者免除罰金刑的活動(dòng)是否符合法律規(guī)定；
（6）是否侵害被執(zhí)行人、被害人、利害關(guān)系人或者案外人的合法權(quán)益；
（7）人民法院審查、辦理被執(zhí)行人、利害關(guān)系人或者案外人異議、復(fù)議的活動(dòng)是否符合法律規(guī)定；
（8）財(cái)產(chǎn)刑全部或者部分被撤銷的，是否依法返還或者賠償；
（9）執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)是否按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)庫；
（10）其他應(yīng)當(dāng)檢察的內(nèi)容。
10．對(duì)人民法院中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的檢察內(nèi)容主要是：
（1）中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行的程序是否符合法律規(guī)定；
（2）中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行是否符合法定情形；
（3）中止執(zhí)行的原因消除后，是否依法恢復(fù)執(zhí)行；
（4）裁定終結(jié)執(zhí)行后，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)有被隱匿、轉(zhuǎn)移等情形的，是否依法追繳。
11. 人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門在收到生效的刑事裁判等財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件信息后，應(yīng)當(dāng)予以登記，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察案卡或者臺(tái)賬。
12．人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門開展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察，可以采取以下方式：
（1）向人民法院的審判部門、立案部門、執(zhí)行機(jī)構(gòu)調(diào)查了解財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件的移交、立案、執(zhí)行等有關(guān)情況；
（2）向偵查機(jī)關(guān)調(diào)查了解被查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的有關(guān)情況；
（3）向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)查了解被執(zhí)行人的經(jīng)濟(jì)狀況以及協(xié)助人民法院執(zhí)行的有關(guān)情況；
（4）向被執(zhí)行人、被害人、利害關(guān)系人、案外人等調(diào)查了解情況；
（5）其他依法采取的方法。
13．人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門發(fā)現(xiàn)人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑而不執(zhí)行、執(zhí)行不當(dāng)、執(zhí)行的財(cái)物未依法上繳國(guó)庫，或者執(zhí)行活動(dòng)中有其他違法情形的，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查，待查明情況后，根據(jù)情節(jié)依法提出口頭糾正意見或者《糾正違法通知書》。發(fā)出《糾正違法通知書》后十五日內(nèi)，被監(jiān)督單位仍未糾正或者回復(fù)意見的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門報(bào)告。
人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行活動(dòng)中存在執(zhí)法不規(guī)范等可能導(dǎo)致執(zhí)法不公和重大事故等苗頭性、傾向性問題的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本院檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，向有關(guān)單位提出檢察建議。
14．在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員有貪污受賄、挪用涉案財(cái)物、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，建議有關(guān)單位予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
四、建立健全工作機(jī)制，切實(shí)形成監(jiān)督合力
15．人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門要與人民法院立案部門、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制，推動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，形成工作合力，共同促進(jìn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行及其法律監(jiān)督工作健康發(fā)展。
16．人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門在工作中支持、配合人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)依法開展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作，可以采取以下措施：
（1）對(duì)在監(jiān)獄、看守所服刑以及正在社區(qū)矯正的被執(zhí)行人加強(qiáng)談話教育和法制宣傳，督促其主動(dòng)履行財(cái)產(chǎn)刑；
（2）根據(jù)正在服刑的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行和履行附帶民事賠償義務(wù)等情況，依法提出從寬、從嚴(yán)掌握減刑、假釋的檢察意見；
（3）發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，及時(shí)通知第一審人民法院；
（4）其他應(yīng)當(dāng)依法采取的措施。
17．人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，充分發(fā)揮檢察一體化的作用和優(yōu)勢(shì)，講究工作方式，注重協(xié)調(diào)配合，依法履行監(jiān)督職責(zé)。
18．刑事執(zhí)行檢察部門要與本院偵查監(jiān)督、公訴、職務(wù)犯罪偵查、控告申訴檢察、案件管理等部門加強(qiáng)聯(lián)系、互通信息、相互配合，建立內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作依法順利進(jìn)行。
刑事執(zhí)行檢察部門發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)（部門）處置涉案財(cái)物存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)告知偵查監(jiān)督部門。
刑事執(zhí)行檢察部門發(fā)現(xiàn)涉財(cái)產(chǎn)刑部分的裁判內(nèi)容不明確、不具體的，應(yīng)當(dāng)建議公訴部門進(jìn)行審判監(jiān)督。
刑事執(zhí)行檢察部門收到涉及財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件的控告、舉報(bào)、申訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，按照有關(guān)規(guī)定處理；收到控告申訴檢察部門移送辦理的控告、舉報(bào)、申訴，在查清相關(guān)情況后，將處理結(jié)果向控告申訴檢察部門反饋，共同做好答復(fù)工作。
19．承擔(dān)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察任務(wù)的人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門向罪犯服刑地、財(cái)產(chǎn)所在地了解財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行案件信息或者調(diào)查取證的，相關(guān)的人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。
20．上級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和問題，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)于在全國(guó)或者當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙陌讣?、上?jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門督辦的案件，下級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)好報(bào)告制度。
21．各地人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門可以根據(jù)本意見并結(jié)合本地工作實(shí)際，制定財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察的具體實(shí)施辦法。
