發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2003年10月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2003年10月27日
效力級(jí)別司法文件
同志們：
在全黨和全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神的形勢(shì)下，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全國(guó)法院專(zhuān)利審判工作座談會(huì)，深入分析當(dāng)前專(zhuān)利審判工作面臨的新形勢(shì)和緊迫任務(wù)，重點(diǎn)研究專(zhuān)利侵權(quán)判定基準(zhǔn)等涉及國(guó)家專(zhuān)利戰(zhàn)略和完善國(guó)家創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制問(wèn)題，這是貫徹十六屆三中全會(huì)關(guān)于“建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，“依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)”，“全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)”，“加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的解釋工作”重要精神的具體步驟和務(wù)實(shí)舉措。
黨的十六屆三中全會(huì)是在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，全國(guó)各族人民沿著黨的十六大指引的方向滿懷信心全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中召開(kāi)的重要會(huì)議。這次全會(huì)，對(duì)于全國(guó)推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。從初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是黨在新世紀(jì)新階段作出的重大歷史性決策，也是對(duì)全黨新的重大歷史性考驗(yàn)。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)方面作出了全面規(guī)劃和工作部署，必將為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保證。作為當(dāng)前全黨和全國(guó)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要學(xué)習(xí)好貫徹好落實(shí)好黨的十六屆三中全會(huì)精神。下面我就專(zhuān)利審判工作如何貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神問(wèn)題，以及專(zhuān)利審判工作的形勢(shì)和任務(wù)，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、 全國(guó)專(zhuān)利審判工作的基本形勢(shì)
1985年4月，《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》的施行，標(biāo)志著我國(guó)專(zhuān)利司法保護(hù)工作的正式啟動(dòng)。十八年的專(zhuān)利審判工作取得了很大的成績(jī)，國(guó)內(nèi)外同行和社會(huì)各界也給予很高的評(píng)價(jià)。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國(guó)的專(zhuān)利審判工作不僅要面對(duì)巨大的案件壓力，而且還要面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際挑戰(zhàn)，特別是與當(dāng)前我國(guó)的改革開(kāi)放新形勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與黨和國(guó)家的中心工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的要求還不很適應(yīng)，專(zhuān)利審判工作面臨著前所未有的新形勢(shì)。
（一）專(zhuān)利審判工作的現(xiàn)狀和案件壓力
專(zhuān)利審判成績(jī)巨大。經(jīng)過(guò)十八年的努力奮斗，我國(guó)的專(zhuān)利司法保護(hù)從無(wú)到有，執(zhí)法水平不斷提高，工作基礎(chǔ)日益扎實(shí)，依法及時(shí)公正地審理了大量專(zhuān)利糾紛案件，卓有成效地保護(hù)了專(zhuān)利權(quán)。從1985年至今年上半年，全國(guó)法院共受理一審專(zhuān)利糾紛案件14，969件，審結(jié)13，827件，其中侵權(quán)糾紛約占80％以上。2002年全國(guó)法院新收一審專(zhuān)利糾紛案件占全部新收一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的33．55％。自2001年以來(lái)，人民法院還受理了一批申請(qǐng)?jiān)V前采取責(zé)令停止侵犯專(zhuān)利權(quán)行為和訴前證據(jù)保全的案件。另外，北京市高級(jí)法院和第一中級(jí)法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)審判庭還審理了大量專(zhuān)利行政復(fù)審和無(wú)效宣告請(qǐng)求案件，從1993年至今年10月，共受理一審案件452件。不少專(zhuān)利案件的審理引起了國(guó)際和國(guó)內(nèi)的廣泛關(guān)注。在不斷總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最高人民法院自1985年起先后制定和公布了多個(gè)專(zhuān)利民事司法解釋?zhuān)⒑屯晟屏艘幌盗兄匾膶?zhuān)利審判制度和法律適用原則。最高人民法院先后指定了47個(gè)中級(jí)法院作為專(zhuān)利糾紛案件的第一審法院，對(duì)專(zhuān)利糾紛案件實(shí)行相對(duì)集中管轄。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專(zhuān)業(yè)性特別是專(zhuān)利案件的技術(shù)性特點(diǎn)，最高人民法院和各高級(jí)法院、各省會(huì)市以及許多較大城市中級(jí)法院都建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)審判庭；沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)審判庭的，也基本上做到了由專(zhuān)門(mén)的合議庭負(fù)責(zé)審理專(zhuān)利案件。各級(jí)法院普遍注重專(zhuān)利審判人才的培養(yǎng)，初步形成了一支注重理論與實(shí)踐的結(jié)合、準(zhǔn)確適用法律、政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔奉公的 專(zhuān)利法官隊(duì)伍。
專(zhuān)利審判任務(wù)越來(lái)越重。自人民法院開(kāi)展專(zhuān)利審判工作以來(lái)，專(zhuān)利案件特別是專(zhuān)利侵權(quán)案件的數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。從1998年至2002年，全國(guó)法院受理的一審專(zhuān)利糾紛案件平均每年遞增15．68％，高于全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件平均增幅近五個(gè)百分點(diǎn)，與近年一般民事案件數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定、略有升降的局面形成了鮮明對(duì)比；在數(shù)量上，與專(zhuān)利行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理的專(zhuān)利案件相比，自1990年以來(lái)也一直居于高位。隨著國(guó)外企業(yè)在多個(gè)領(lǐng)域的核心技術(shù)在我國(guó)獲得專(zhuān)利授權(quán)，特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，國(guó)外對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)注的重點(diǎn)必將轉(zhuǎn)移到對(duì)權(quán)利的保護(hù)上來(lái)，涉外專(zhuān)利糾紛很有可能在一段時(shí)間內(nèi)比較集中地出現(xiàn)。北京市法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)審判庭受理的專(zhuān)利行政案件自2001年新修訂的 專(zhuān)利法施行以來(lái)也成倍增長(zhǎng)，從2000年至2002年平均年遞增162％。可以預(yù)見(jiàn)，專(zhuān)利案件數(shù)量持續(xù)上升的勢(shì)頭短期內(nèi)將不會(huì)改變，專(zhuān)利審判任務(wù)在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)將面臨巨大的案件壓力。
專(zhuān)利審判也遇到了許多司法難題。目前專(zhuān)利審判仍面臨著許多復(fù)雜、疑難的法律適用問(wèn)題，需要通過(guò)完善立法和制定司法解釋等予以明確和規(guī)范；我國(guó) 專(zhuān)利法實(shí)施的時(shí)間還不長(zhǎng)，專(zhuān)利保護(hù)的實(shí)際運(yùn)作機(jī)制還不很順暢；專(zhuān)利案件審理周期相對(duì)較長(zhǎng)，因中止訴訟導(dǎo)致的案件久拖不決的問(wèn)題還比較突出；各地專(zhuān)利審判發(fā)展水平不很平衡，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和水平也還有所差異，專(zhuān)利審判的整體水平有待進(jìn)一步提高； 專(zhuān)利法官隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)仍是需要著力解決的問(wèn)題。
（二）專(zhuān)利審判面臨著嚴(yán)峻的國(guó)際挑戰(zhàn)
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)態(tài)勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，極力推進(jìn)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則朝有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的方向變革；傳統(tǒng)國(guó)際法上的執(zhí)法主權(quán)原則在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域受到挑戰(zhàn)，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)正在從關(guān)注規(guī)則的建立向側(cè)重于關(guān)注執(zhí)法問(wèn)題的方向發(fā)展。近年來(lái)，美國(guó)、日本、歐洲均在推行其知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。美國(guó)在去年出臺(tái)了21世紀(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃，旨在建立以市場(chǎng)為先驅(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。最近美國(guó)有一些人批評(píng)、指責(zé)中國(guó)的貿(mào)易政策，中國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題是其關(guān)注的重點(diǎn)之一。日本將其“技術(shù)立國(guó)”的國(guó)策修改為以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”，在去年底制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法，今年3月政府內(nèi)閣又成立了首相親自掛帥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部，制定了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃”，司法制度改革和政府支持以打擊國(guó)外侵權(quán)均是其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略的重點(diǎn)。歐盟也一直通過(guò)多種渠道對(duì)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作施加影響。目前發(fā)達(dá)國(guó)家還正在努力把知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法問(wèn)題作為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的主要議題，該組織最近就成立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)審議有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法問(wèn)題的執(zhí)法咨詢(xún)委員會(huì)。發(fā)達(dá)國(guó)家推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的目的是，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來(lái)推動(dòng)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)張其在全球的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，以保持其大國(guó)地位和在全球的影響力；其關(guān)注的重點(diǎn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際保護(hù)，明顯有指向包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的傾向。
未來(lái)世界的競(jìng)爭(zhēng)主要是技術(shù)和智力資源的競(jìng)爭(zhēng)。目前世界經(jīng)濟(jì)正在恢復(fù)中，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于跨國(guó)公司而言愈顯重要。我國(guó)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系也會(huì)越來(lái)越緊密，相互依賴(lài)性增強(qiáng)。一些跨國(guó)公司更加注重通過(guò)專(zhuān)利戰(zhàn)略和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式，以增強(qiáng)其技術(shù)壟斷地位。毋庸置疑，專(zhuān)利審判作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的重要內(nèi)容，將越來(lái)越多地成為國(guó)際和國(guó)內(nèi)關(guān)注的執(zhí)法熱點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)與某些國(guó)家的貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生，我國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域特別是專(zhuān)利問(wèn)題上遭遇的跨國(guó)糾紛不斷。在這種嚴(yán)峻的國(guó)際挑戰(zhàn)和日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)面前，如何處理好專(zhuān)利案件特別是涉外專(zhuān)利案件，將是對(duì)我國(guó)專(zhuān)利審判工作的重大考驗(yàn)。
（三）黨和國(guó)家的戰(zhàn)略決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步對(duì)專(zhuān)利審判工作提出了新要求
人類(lèi)社會(huì)正在進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的嶄新時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)要素的智力經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)新，依法保護(hù)專(zhuān)利權(quán)，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合最廣大人民群眾的根本利益。黨的十六大明確提出要“大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略”，“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”，“鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也再次強(qiáng)調(diào)要實(shí)施專(zhuān)利戰(zhàn)略，迅速提升我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。十六屆三中全會(huì)又提出要“營(yíng)造實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的體制環(huán)境，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)”。在法律制度體系中，專(zhuān)利制度與科學(xué)技術(shù)、科技人才有著最直接、最顯著的特殊聯(lián)系。“專(zhuān)利制度就是給智慧之火添加利益之油”，是直接激勵(lì)科技創(chuàng)新、保護(hù)科技人才的制度，具有其他任何制度所不能替代的獨(dú)特作用。黨和國(guó)家的一系列方針、政策表明，實(shí)施專(zhuān)利戰(zhàn)略包括專(zhuān)利保護(hù)戰(zhàn)略，已成為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略措施的重要組成部分。專(zhuān)利制度的核心是對(duì)發(fā)明創(chuàng)造專(zhuān)利權(quán)實(shí)行有效的保護(hù)，專(zhuān)利司法保護(hù)是保護(hù)專(zhuān)利權(quán)最有力的方式和重要的途徑。如何通過(guò)專(zhuān)利審判工作為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的這些戰(zhàn)略、方針提供有力的司法保障，是對(duì)新時(shí)期人民法院工作提出的新的、更高的要求。
改革開(kāi)放以來(lái)，“科技是第一生產(chǎn)力”已經(jīng)成為全民共識(shí)，科技進(jìn)步呈加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)有所積累。本月16日，使用我國(guó)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“神舟”飛船進(jìn)行首次載人航天飛行的成功，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人千百年來(lái)飛天的夢(mèng)想，也標(biāo)志著我國(guó)向科技大國(guó)的穩(wěn)步邁進(jìn)。但是，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在著較大差距，我國(guó)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距則更加明顯。截至今年8月底，我國(guó)專(zhuān)利受理量累計(jì)突破182萬(wàn)件，授權(quán)累計(jì)100萬(wàn)件。從數(shù)量指標(biāo)看，我國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)專(zhuān)利大國(guó)。但是按照綜合指標(biāo)衡量，我國(guó)還遠(yuǎn)非專(zhuān)利強(qiáng)國(guó)。在真正體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)域，已授權(quán)的12萬(wàn)件發(fā)明專(zhuān)利中，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)僅占1／3略強(qiáng)；而在技術(shù)含量低的領(lǐng)域，目前已授權(quán)的近88萬(wàn)件實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利中，國(guó)外申請(qǐng)僅占不到4％。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的科技發(fā)展水平和專(zhuān)利狀況，如何通過(guò)專(zhuān)利司法保護(hù)為提升我國(guó)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)能力，加速科技進(jìn)步作出貢獻(xiàn)，是各級(jí)法院和 專(zhuān)利法官需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。
我國(guó)專(zhuān)利制度實(shí)施已近二十年，不僅大大激發(fā)了人們的發(fā)明創(chuàng)造的積極性，也使專(zhuān)利意識(shí)和權(quán)利觀念深入人心，權(quán)利人比以往任何時(shí)候都更加注重通過(guò)法律手段打擊侵權(quán)，維護(hù)權(quán)益，社會(huì)比以往任何時(shí)候都更加關(guān)注專(zhuān)利執(zhí)法的及時(shí)、有效和公平、公正。面對(duì)人民群眾的迫切需要和社會(huì)進(jìn)步的客觀要求，如何通過(guò)專(zhuān)利審判貫徹“司法為民”思想，踐行“公正與效率”的工作主題，仍需要各級(jí)法院和 專(zhuān)利法官作出不懈的努力。
二、 開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng)專(zhuān)利審判工作的新局面
當(dāng)前，我國(guó)的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。“歷史機(jī)遇是一副光榮的重?fù)?dān)，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是一種強(qiáng)大的動(dòng)力?！痹诮?jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國(guó)際環(huán)境中，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，專(zhuān)利審判任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)法院和 專(zhuān)利法官要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)做好專(zhuān)利審判工作的重要性，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)專(zhuān)利審判工作上一個(gè)新臺(tái)階。
（一）全面貫徹十六屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步明確專(zhuān)利審判工作的指導(dǎo)思想
各級(jí)法院和 專(zhuān)利法官要把對(duì)專(zhuān)利審判工作的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，特別是實(shí)踐“代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”的高度，從為建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供有力的司法保障的高度，進(jìn)一步牢固樹(shù)立專(zhuān)利審判工作為黨和國(guó)家的中心工作和大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，明確專(zhuān)利審判的司法原則，準(zhǔn)確定位我國(guó)的專(zhuān)利審判工作。
專(zhuān)利審判必須堅(jiān)持執(zhí)法統(tǒng)一原則。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，更是法制經(jīng)濟(jì)。按照十六屆三中全會(huì)精神，“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”和“完善經(jīng)濟(jì)法律制度”是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)；“強(qiáng)化市場(chǎng)的統(tǒng)一性，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要任務(wù)”。為此，要“加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)”，要“全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施?！苯y(tǒng)一的市場(chǎng)要求有統(tǒng)一的規(guī)則，要求有統(tǒng)一的法制，要求有統(tǒng)一的司法和行政執(zhí)法。作為經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的重要內(nèi)容，專(zhuān)利審判要做到，在全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)法尺度，實(shí)現(xiàn)同樣或者類(lèi)似案件的裁判結(jié)果相互協(xié)調(diào)和社會(huì)效果基本一致，營(yíng)造一個(gè)公平統(tǒng)一和可預(yù)見(jiàn)的專(zhuān)利司法保護(hù)環(huán)境。
專(zhuān)利審判必須堅(jiān)持依法平等保護(hù)的原則。十六屆三中全會(huì)明確提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，并明確指出“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)”，“要依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以技術(shù)和信息為表現(xiàn)形式的專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)已構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)最重要的財(cái)產(chǎn)類(lèi)型之一。專(zhuān)利審判要做到，凡是法律賦予的權(quán)利和依法應(yīng)當(dāng)享有的利益，不論當(dāng)事人的身份、地域、經(jīng)濟(jì)狀況，一律予以平等保護(hù)，營(yíng)造一個(gè)人人可以平等受益的專(zhuān)利司法保護(hù)環(huán)境。
專(zhuān)利審判必須堅(jiān)持適度保護(hù)原則。按照十六屆三中全會(huì)關(guān)于“促進(jìn)商品和各種要素在全國(guó)范圍自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)”，“維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)”的要求，專(zhuān)利審判要做到，不僅要保障專(zhuān)利權(quán)人合法的技術(shù)壟斷權(quán)益，也要保障技術(shù)市場(chǎng)中技術(shù)的自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)，注意私權(quán)與公眾利益的合理界定，既要避免保護(hù)不力，也要防止權(quán)利的濫用，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、能夠“讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”的專(zhuān)利司法保護(hù)環(huán)境。
專(zhuān)利審判必須堅(jiān)持利益平衡原則。十六屆三中全會(huì)提出，要“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”，“完善對(duì)外開(kāi)放的制度保障，更好地發(fā)揮外資的作用，增強(qiáng)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力”。專(zhuān)利審判要做到，依法對(duì)中外當(dāng)事人的專(zhuān)利權(quán)予以平等保護(hù)；正確處理好遵守國(guó)際規(guī)則與維護(hù)國(guó)家利益的關(guān)系，既要適應(yīng)國(guó)際規(guī)則，又要始終維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新的能力，營(yíng)造一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家發(fā)展和世貿(mào)組織規(guī)則要求的專(zhuān)利司法保護(hù)環(huán)境。
（二）堅(jiān)持“公正與效率”的工作主題，貫徹“司法為民”思想，依法保護(hù)專(zhuān)利權(quán)
肖揚(yáng)院長(zhǎng)在今年8月召開(kāi)的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上指出，“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)特征是“立黨為公，執(zhí)政為民”，貫徹于人民法院工作的實(shí)際，就是要牢固確立“司法為民”的思想。確保司法公正，提高司法效率，是審判工作的基本價(jià)值取向和最高理念，是踐行“司法為民”思想的核心內(nèi)容。審判案件既要追求實(shí)體公正，做到認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)確實(shí)、充分，適用法律正確無(wú)誤，裁判體現(xiàn)立法本意；又要追求程序正義，嚴(yán)格按照法定程序?qū)徖戆讣Ｕ袭?dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。專(zhuān)利審判也不例外。專(zhuān)利審判要貫徹十六屆三中全會(huì)提出的“依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)”的要求，依法辦案。
要高度重視專(zhuān)利案件的審理時(shí)間問(wèn)題。清理超審限案件，是當(dāng)前各級(jí)法院的一件大事和衡量工作得失的首要指標(biāo)。專(zhuān)利侵權(quán)案件審理周期普遍較長(zhǎng)，這里面既有案件專(zhuān)業(yè)性和審判規(guī)律性等客觀方面的原因，但也有工作安排和審理法官的畏難情緒或者主觀努力的原因。面對(duì)專(zhuān)利案件持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，有關(guān)法院要對(duì)專(zhuān)利案件的審判效率問(wèn)題給予格外重視，從審判制度、審判方式、人員調(diào)配、審判作風(fēng)等各方面作出積極努力，做到審理流程的良性循環(huán)。目前因當(dāng)事人向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)提出宣告專(zhuān)利權(quán)無(wú)效的請(qǐng)求而導(dǎo)致法院中止訴訟，造成專(zhuān)利案件拖延的問(wèn)題比較突出。2002年全國(guó)1106件未結(jié)專(zhuān)利侵權(quán)一審案件中，因這種原因中止訴訟的就占337件。在現(xiàn)有專(zhuān)利保護(hù)體制下解決這一問(wèn)題，特別需要 專(zhuān)利法官提高自身的審查判斷能力，參照已有規(guī)定，根據(jù)個(gè)案案情，依據(jù)對(duì)專(zhuān)利權(quán)穩(wěn)定性的判斷，適時(shí)、積極作出程序上的處理。
涉及專(zhuān)利案件審理工作中的一些更多的具體問(wèn)題，志培同志將在會(huì)議總結(jié)時(shí)作出安排。我在此就不再多講。
（三）加強(qiáng) 專(zhuān)利法官隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
要開(kāi)創(chuàng)專(zhuān)利審判工作的新局面，最根本的是要建設(shè)一支優(yōu)秀的 專(zhuān)利法官隊(duì)伍。當(dāng)前各級(jí)法院要按照十六屆三中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)持以人為本”，“創(chuàng)新人才工作機(jī)制，培養(yǎng)、吸引和用好各類(lèi)人才”，“培養(yǎng)和造就大批適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類(lèi)人才”，“為改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證”的要求，充分考慮專(zhuān)利審判專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、審理難度大、備受?chē)?guó)際社會(huì)關(guān)注的特點(diǎn)以及專(zhuān)利案件迅速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，重視并強(qiáng)化 專(zhuān)利法官隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，加快專(zhuān)業(yè)型人才的培養(yǎng)步伐，全面提高 專(zhuān)利法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)出一支廉潔的、有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、有豐富審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并取得優(yōu)異工作實(shí)績(jī)的 專(zhuān)利法官隊(duì)伍。
各級(jí)法院要注意從具有理工專(zhuān)業(yè)背景、外語(yǔ)基礎(chǔ)較好、精通法律、熟悉國(guó)際條約的人員中培養(yǎng)、選拔 專(zhuān)利法官，配齊、配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)審判人員；要充分考慮專(zhuān)利審判工作的特點(diǎn)，在任務(wù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)考核、培訓(xùn)深造、國(guó)際交流等方面作出科學(xué)、合理的安排；要充分考慮 專(zhuān)利法官成長(zhǎng)的規(guī)律，確保 專(zhuān)利法官隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，不能因?yàn)槿藛T調(diào)整而削弱專(zhuān)利審判力量。
多年的專(zhuān)利審判實(shí)踐已經(jīng)證明，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)是迅速提高 專(zhuān)利法官的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和審判技能的有效途徑。為貫徹十六屆三中全會(huì)關(guān)于“多層次、多渠道、大規(guī)模地開(kāi)展人才培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高層次和高技能人才”的要求，最高人民法院將進(jìn)一步加大對(duì)全國(guó)專(zhuān)利法官專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的力度；有關(guān)法院也要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，主動(dòng)想辦法，通過(guò)培訓(xùn)和地區(qū)間的業(yè)務(wù)交流等形式，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū) 專(zhuān)利法官的培訓(xùn)工作。
專(zhuān)利法官必須從黨和國(guó)家的工作大局出發(fā)，緊緊圍繞審判這個(gè)中心，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史責(zé)任，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新情況、解決新問(wèn)題、進(jìn)行新探索，不斷提高司法水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律理論和法律知識(shí)，做到深諳法理、精通法律、熟悉相關(guān)國(guó)際公約和條約；要注意學(xué)習(xí)科技知識(shí)，做到理解涉及案件技術(shù)對(duì)比的技術(shù)原理和內(nèi)容；要跟蹤研究國(guó)內(nèi)和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最新動(dòng)態(tài)，保持對(duì)技術(shù)進(jìn)步與法律保護(hù)的關(guān)系的敏感性；要拓展國(guó)際視野，開(kāi)展比較研究，在借鑒他人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索具有中國(guó)特色的專(zhuān)利司法保護(hù)之路。
在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，全體 專(zhuān)利法官和全體知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人員要按照十六屆三中全會(huì)提出的“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱占奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕”，“尤其要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想，端正對(duì)專(zhuān)利審判工作的態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，克服困難，自力成才，秉公執(zhí)法，清正廉潔，不斷提高自身的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法職業(yè)道德修養(yǎng)。
三、 開(kāi)好會(huì)議，圓滿完成專(zhuān)利侵權(quán)判定基準(zhǔn)問(wèn)題的調(diào)研
十六屆三中全會(huì)提出“建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”；“要依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)”；“要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)”。專(zhuān)利侵權(quán)判定的首要問(wèn)題就是要依法合理界定專(zhuān)利權(quán)利范圍，統(tǒng)一的專(zhuān)利審判的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)直接關(guān)系到全國(guó)統(tǒng)一技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè)。目前專(zhuān)利審判面臨許多執(zhí)法原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法等問(wèn)題，其中問(wèn)題最多、難度最大的就是專(zhuān)利侵權(quán)判定基準(zhǔn)問(wèn)題，這已成為統(tǒng)一專(zhuān)利執(zhí)法原則、提高專(zhuān)利司法水平的一個(gè)重大課題。為盡快解決這一難題，最高人民法院決定把“專(zhuān)利侵權(quán)判定基準(zhǔn)問(wèn)題”作為本院今年的重點(diǎn)調(diào)研課題之一。本課題的調(diào)研得到了與會(huì)代表所在單位的大力支持，進(jìn)展比較順利。提交本次會(huì)議討論的《最高人民法院關(guān)于審理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定（會(huì)議討論稿）》，是本課題調(diào)研取得的初步成果?？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)工作也是最高人民法院貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的解釋工作，加大執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法、司法審判和檢察的能力和水平，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)”的精神的一項(xiàng)具體而重要的舉措。
會(huì)議期間，大家要對(duì)司法解釋稿進(jìn)行重點(diǎn)討論。目前國(guó)際上雖然在專(zhuān)利侵權(quán)判定的原則上已形成了一些共識(shí)，但國(guó)外尚無(wú)權(quán)威的規(guī)范性文件對(duì)此予以系統(tǒng)總結(jié)，各國(guó)在許多具體問(wèn)題上作法也不一致。我們的調(diào)研和司法解釋可以說(shuō)是一項(xiàng)具有開(kāi)創(chuàng)性的工作。大家一定要本著嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以飽滿的工作熱情，做到理論密切聯(lián)系實(shí)踐，深入細(xì)致，暢所欲言。
會(huì)議還要就有關(guān)專(zhuān)利案件審判中的問(wèn)題進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。作經(jīng)驗(yàn)交流的單位都是辦理專(zhuān)利案件較多、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較豐富的法院，他們?cè)趯徟泄ぷ髦械脑S多具體作法和切身體會(huì)值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。事實(shí)上，司法解釋只能就一些實(shí)踐中具有普遍意義的、比較突出的法律適用問(wèn)題作出規(guī)定，審判工作中的許多具體操作問(wèn)題需要法官自己去探索，需要我們相互學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高執(zhí)法水平。
專(zhuān)利侵權(quán)判定基準(zhǔn)等法律適用問(wèn)題不是通過(guò)一次會(huì)議就可以徹底解決的。會(huì)后最高人民法院在吸收大家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，還要向有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家以及社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)，聽(tīng)取建議。希望大家一如既往，在會(huì)后繼續(xù)關(guān)注和支持這項(xiàng)工作，提意見(jiàn)，出點(diǎn)子，想辦法，積極提供案例，以期盡早取得確定性的研究成果，指導(dǎo)審判實(shí)踐。
總之，這次會(huì)議既是一次專(zhuān)題的司法理論研討會(huì)，也是一次深入的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和難得的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，同時(shí)也是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)我國(guó)專(zhuān)利審判工作上臺(tái)階的動(dòng)員會(huì)和工作部署會(huì)。會(huì)議要達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)執(zhí)法水平的目的。希望大家珍惜時(shí)間，集思廣益，深入探討，滿載而歸。
這次會(huì)議得到了山東省委、省政法委的高度重視和山東省高級(jí)人民法院的大力支持和協(xié)助。讓我們以熱烈的掌聲向他們表示衷心地感謝!
同志們，十八年的專(zhuān)利審判，時(shí)間雖然不是很長(zhǎng)，但我們已經(jīng)處于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的歷史潮頭。站在新的起點(diǎn)上，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，各級(jí)法院和 專(zhuān)利法官要以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“公正與效率”為主題，踐行“司法為民”思想，抓住機(jī)遇，迎難而上，努力工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面開(kāi)創(chuàng)專(zhuān)利審判工作新局面，為建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，作出新的、更大的貢獻(xiàn) !
