發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2003年12月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法發(fā)〔2003〕25號
施行日期2003年12月24日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，各計劃單列市中級法院：
為了貫徹“三個代表”重要思想，落實最高人民法院提出的司法為民措施，進(jìn)一步方便人民群眾訴訟，促進(jìn)當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利、履行相應(yīng)的訴訟義務(wù)，避免因行使權(quán)利或者履行義務(wù)不當(dāng)而帶來不利的裁判后果，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，最高人民法院在總結(jié)各級人民法院訴訟風(fēng)險提示經(jīng)驗、充分聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上，制訂了全國各級人民法院統(tǒng)一適用的《人民法院民事訴訟風(fēng)險提示書》(以下簡稱《風(fēng)險提示書》)文本。2003年12月23日，最高人民法院審判委員會第1302次會議討論通過了該《風(fēng)險提示書》文本，現(xiàn)予公布。為充分發(fā)揮《風(fēng)險提示書》便民、護(hù)民的作用，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一要注意做好宣傳工作。《風(fēng)險提示書》中載人的民事訴訟風(fēng)險，是現(xiàn)行民事法律和司法解釋中規(guī)定的當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利或者履行訴訟義務(wù)不當(dāng)產(chǎn)生的法律后果，而不是《風(fēng)險提示書》創(chuàng)設(shè)的新的民事訴訟風(fēng)險。向當(dāng)事人提示訴訟風(fēng)險的目的，是使當(dāng)事人能夠慎重行使訴訟權(quán)利、積極履行訴訟義務(wù)，避免因行使權(quán)利或者履行義務(wù)不當(dāng)而產(chǎn)生不利的裁判后果。各級人民法院要做好宣傳工作。
二要注意做好解釋工作。雖然《風(fēng)險提示書》中盡量使用通俗易懂的語言，但還是有一些當(dāng)事人難以理解的法律術(shù)語。為了使當(dāng)事人正確理解《風(fēng)險提示書》條文的準(zhǔn)確含義，各級人民法院要耐心地做好解釋工作，以把司法為民的措施落到實處。
三要抓好《風(fēng)險提示書》統(tǒng)一文本的印制工作。自2004年1月1日起，各級人民法院的《風(fēng)險提示書》要使用最高人民法院審判委員會討論通過的《風(fēng)險提示書》統(tǒng)一文本。文本的印制工作由各高級人民法院根據(jù)本地實際情況統(tǒng)籌安排，可以由高級人民法院統(tǒng)一印制，也可以由各級人民法院自行印制。
現(xiàn)將《風(fēng)險提示書》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真組織實施、貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時報告我院。
人民法院民事訴訟風(fēng)險提示書
為方便人民群眾訴訟，幫助當(dāng)事人避免常見的訴訟風(fēng)險，減少不必要的損失，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國民事訴訟法》以及最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等法律和司法解釋的規(guī)定，現(xiàn)將常見的民事訴訟風(fēng)險提示如下：
一、 起訴不符合條件
當(dāng)事人起訴不符合法律規(guī)定條件的，人民法院不會受理，即使受理也會駁回起訴。
當(dāng)事人起訴不符合管轄規(guī)定的，案件將會被移送到有權(quán)管轄的人民法院審理。
二、 訴訟請求不適當(dāng)
當(dāng)事人提出的訴訟請求應(yīng)明確、具體、完整，對未提出的訴訟請求人民法院不會審理。
當(dāng)事人提出的訴訟請求要適當(dāng)，不要隨意擴(kuò)大訴訟請求范圍；無根據(jù)的訴訟請求，除得不到人民法院支持外，當(dāng)事人還要負(fù)擔(dān)相應(yīng)的訴訟費用。
三、 逾期改變訴訟請求
當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提出反訴，超過人民法院許可或者指定期限的，可能不被審理。
四、 超過訴訟時效
當(dāng)事人請求人民法院保護(hù)民事權(quán)利的期間一般為二年（特殊的為一年）。原告向人民法院起訴后，被告提出原告的起訴已超過法律保護(hù)期間的，如果原告沒有對超過法律保護(hù)期間的事實提供證據(jù)證明，其訴訟請求不會得到人民法院的支持。
五、 授權(quán)不明
當(dāng)事人委托訴訟代理人代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求，進(jìn)行和解，提起反訴或者上訴等事項的，應(yīng)在授權(quán)委托書中特別注明。沒有在授權(quán)委托書中明確、具體記明特別授權(quán)事項的，訴訟代理人就上述特別授權(quán)事項發(fā)表的意見不具有法律效力。
六、 不按時交納訴訟費用
當(dāng)事人起訴或者上訴，不按時預(yù)交訴訟費用，或者提出緩交、減交、免交訴訟費用申請未獲批準(zhǔn)仍不交納訴訟費用的，人民法院將會裁定按自動撤回起訴、上訴處理。
當(dāng)事人提出反訴，不按規(guī)定預(yù)交相應(yīng)的案件受理費的，人民法院將不會審理。
七、 申請財產(chǎn)保全不符合規(guī)定
當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納保全費用而沒有交納的，人民法院不會對申請保全的財產(chǎn)采取保全措施。
當(dāng)事人提出財產(chǎn)保全申請，未按人民法院要求提供相應(yīng)財產(chǎn)擔(dān)保的，人民法院將依法駁回其申請。
申請人申請財產(chǎn)保全有錯誤的，將要賠償被申請人因財產(chǎn)保全所受到的損失。
八、 不提供或者不充分提供證據(jù)
除法律和司法解釋規(guī)定不需要提供證據(jù)證明外，當(dāng)事人提出訴訟請求或者反駁對方的訴訟請求，應(yīng)提供證據(jù)證明。不能提供相應(yīng)的證據(jù)或者提供的證據(jù)證明不了有關(guān)事實的，可能面臨不利的裁判后果。
九、 超過舉證時限提供證據(jù)
當(dāng)事人向人民法院提交的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可或者人民法院指定的期限內(nèi)完成。超過上述期限提交的，人民法院可能視其放棄了舉證的權(quán)利，但屬于法律和司法解釋規(guī)定的新的證據(jù)除外。
十、 不提供原始證據(jù)
當(dāng)事人向人民法院提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物，特殊情況下也可以提供經(jīng)人民法院核對無異的復(fù)制件或者復(fù)制品。提供的證據(jù)不符合上述條件的，可能影響證據(jù)的證明力，甚至可能不被采信。
十一、 證人不出庭作證
除屬于法律和司法解釋規(guī)定的證人確有困難不能出庭的特殊情況外，當(dāng)事人提供證人證言的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證并接受質(zhì)詢。如果證人不出庭作證，可能影響該證人證言的證據(jù)效力，甚至不被采信。
十二、 不按規(guī)定申請審計、評估、鑒定
當(dāng)事人申請審計、評估、鑒定，未在人民法院指定期限內(nèi)提出申請或者不預(yù)交審計、評估、鑒定費用，或者不提供相關(guān)材料，致使?fàn)幾h的事實無法通過審計、評估、鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，可能對申請人產(chǎn)生不利的裁判后果。
十三、 不按時出庭或者中途退出法庭
原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退出法庭的，人民法院將按自動撤回起訴處理；被告反訴的，人民法院將對反訴的內(nèi)容缺席審判。
被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退出法庭的，人民法院將缺席判決。
十四、 不準(zhǔn)確提供送達(dá)地址
適用簡易程序?qū)徖淼陌讣嗣穹ㄔ喊凑债?dāng)事人自己提供的送達(dá)地址送達(dá)訴訟文書時，因當(dāng)事人提供的己方送達(dá)地址不準(zhǔn)確，或者送達(dá)地址變更未及時告知人民法院，致使人民法院無法送達(dá)，造成訴訟文書被退回的，訴訟文書也視為送達(dá)。
十五、 超過期限申請強(qiáng)制執(zhí)行
向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的期限，雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個月。期限自生效法律文書確定的履行義務(wù)期限屆滿之日起算。超過上述期限申請的，人民法院不予受理。
十六、 無財產(chǎn)或者無足夠財產(chǎn)可供執(zhí)行
被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)或者沒有足夠財產(chǎn)履行生效法律文書確定義務(wù)的，人民法院可能對未履行的部分裁定中止執(zhí)行，申請執(zhí)行人的財產(chǎn)權(quán)益將可能暫時無法實現(xiàn)或者不能完全實現(xiàn)。
十七、 不履行生效法律文書確定義務(wù)
被執(zhí)行人未按生效法律文書指定期間履行給付金錢義務(wù)的，將要支付遲延履行期間的雙倍債務(wù)利息。
被執(zhí)行人未按生效法律文書指定期間履行其他義務(wù)的，將要支付遲延履行金。
