發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2003年12月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法〔2003〕188號(hào)
施行日期2003年12月30日
效力級(jí)別司法文件
（2003年12月30日 法[2003]188號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，各計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院：
司法行政工作是人民法院工作的重要組成部分，做好司法行政工作對(duì)于人民法院貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)“公正與效率”工作主題，落實(shí)司法為民要求，具有重要意義。各級(jí)人民法院要在全面加強(qiáng)和改進(jìn)工作的過(guò)程中，按照司法為民的要求，切實(shí)做好司法行政工作，在不斷改善審判工作條件和為人民群眾辦實(shí)事方面下功夫。
現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于落實(shí)司法為民要求做好司法行政工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在實(shí)施中有什么情況和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)向我院報(bào)告。
最高人民法院關(guān)于落實(shí)司法為民要求
做好司法行政工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)
一、堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想
1． 緊密?chē)@“公正與效率”工作主題，落實(shí)司法為民要求，做好“四個(gè)服務(wù)”(司法行政工作要為審判工作服務(wù)，為基層法院服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為本院機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)。下同)，是人民法院司法行政工作的指導(dǎo)思想?！八膫€(gè)服務(wù)”是人民法院實(shí)現(xiàn)司法為民和“公正與效率”工作主題對(duì)司法行政工作的根本要求。各級(jí)人民法院要深刻認(rèn)識(shí)“公正與效率”、司法為民以及“四個(gè)服務(wù)”的思想內(nèi)涵和內(nèi)在聯(lián)系，按照司法為民的要求做好司法行政工作。
2． 各級(jí)人民法院要按照司法為民要求，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新地做好司法行政工作，堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”，并賦予新的內(nèi)容，注入新的活力?！盀閷徟泄ぷ鞣?wù)”，就是要明確司法行政工作的地位、作用和宗旨，為公正、高效、文明的司法活動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)條件和管理服務(wù)；“為基層法院服務(wù)”，就是要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和管理作為司法行政工作的重點(diǎn)，把司法為民真正落到實(shí)處；“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)”，就是要把司法行政工作與人民法院的改革和發(fā)展結(jié)合起來(lái)，為深化人民法院各項(xiàng)改革和促進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作發(fā)展提供決策支持；“為本院機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)”，就是要通過(guò)科學(xué)的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提供良好的機(jī)關(guān)工作環(huán)境和工作條件。
二、加強(qiáng)基層人民法院和人民法庭物質(zhì)建設(shè)
3． 基層人民法院和人民法庭，承擔(dān)著繁重的審判和其他工作任務(wù)，處于依法維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的第一線，也是人民法院貫徹落實(shí)司法為民要求的最主要的窗口。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的各種原因，有許多基層人民法院和人民法庭的人員少、底子薄、條件蓋、裝備落后、經(jīng)費(fèi)困難，嚴(yán)重束縛和影響了審判職能作用的發(fā)揮。因此，各級(jí)人民法院必須把司法行政工作的重點(diǎn)放在人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)和管理方面，要采取切實(shí)措施，幫助基層人民法院和人民法庭解決基本建設(shè)、物資裝備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)管理等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題。特別是在目前的管理體制下，上級(jí)人民法院要根據(jù)基層人民法院和人民法庭的實(shí)際情況，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，注意幫助他們營(yíng)造良好的執(zhí)法和建設(shè)的外部環(huán)境，同時(shí)也要在辦事程序、管理措施、人員培訓(xùn)和服務(wù)態(tài)度等方面為基層多做實(shí)事，保證他們能夠把司法為民的要求真正落到實(shí)處。
4． 加強(qiáng)基層人民法院和人民法庭的審判辦公用房建設(shè)、技術(shù)裝備建設(shè)以及經(jīng)費(fèi)保障工作。要按照規(guī)范化建設(shè)的要求，爭(zhēng)取用3至5年的時(shí)間解決中、西部貧困地區(qū)基層人民法院和人民法庭審判辦公用房不足的問(wèn)題。信息化建設(shè)應(yīng)根據(jù)各地的需要和可能配置硬件，同時(shí)大力開(kāi)發(fā)適合廣大基層人民法院需要的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件。各高級(jí)人民法院要積極同政府有關(guān)部門(mén)協(xié)商，把中央和省級(jí)的財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)款盡可能用于基層人民法院特別是貧困地區(qū)的基層人民法院，幫助基層人民法院解決經(jīng)費(fèi)保障中的問(wèn)題。基層人民法院對(duì)于中央和省級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留挪用。中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助基層人民法院的“兩庭”建設(shè)經(jīng)費(fèi)(包括國(guó)債投資)、法庭設(shè)備和裝備經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、維修經(jīng)費(fèi)等，高、中級(jí)人民法院要加強(qiáng)督促檢查，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額按時(shí)到位，并投入到確定的建設(shè)項(xiàng)目?；鶎尤嗣穹ㄔ阂惨e極爭(zhēng)取地方黨委和政府的支持，要充分利用各種政策積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，在上級(jí)人民法院的幫助下，加強(qiáng)自身建設(shè)特別是人民法庭建設(shè)，努力改善辦案條件，按照規(guī)范化的要求搞好硬件建設(shè)，尤其要搞好各種便民設(shè)施和便民工作所需車(chē)輛等裝備的建設(shè)，為方便人民群眾參與訴訟活動(dòng)提供良好的環(huán)境和物質(zhì)保證。
5． 加強(qiáng)對(duì)基層人民法院和人民法庭物質(zhì)建設(shè)的管理和服務(wù)。上級(jí)人民法院的司法行政工作要深入到基層，主動(dòng)了解基層人民法院和人民法庭的需求，有針對(duì)性地、符合實(shí)際地幫助他們解決工作中的困難和問(wèn)題；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)物質(zhì)建設(shè)和財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的管理、監(jiān)督。特別是各高級(jí)人民法院，要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層人民法院和人民法庭在業(yè)務(wù)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障方面存在的困難和問(wèn)題，積極主動(dòng)地向省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)反映，爭(zhēng)取他們的了解、理解和支持?；鶎尤嗣穹ㄔ阂凑账痉槊竦囊?，立足于當(dāng)?shù)兀⒆阌谧陨?，不等，不靠，努力?chuàng)造條件，開(kāi)展業(yè)務(wù)建設(shè)。
三、加強(qiáng)以“兩庭”建設(shè)為基礎(chǔ)的物質(zhì)裝備建設(shè)和管理
6． 以“兩庭”建設(shè)為基礎(chǔ)的物質(zhì)裝備建設(shè)，是人民法院提高審判效率，確保司法公正，實(shí)現(xiàn)司法為民的基本物質(zhì)保障，在司法行政工作中舉足輕重。各級(jí)人民法院的物質(zhì)裝備建設(shè)要以“兩庭”建設(shè)為基礎(chǔ)，以法庭裝備建設(shè)為重點(diǎn)，在政策制定、項(xiàng)目選擇、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備配套等方面，始終堅(jiān)持審判工作優(yōu)先、基層法院優(yōu)先的原則。要按照《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于實(shí)施<人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法[2003]38號(hào))、《人民法院法庭專(zhuān)用設(shè)備配置的意見(jiàn)》(法發(fā)[2002]21號(hào))、《人民法院專(zhuān)用車(chē)輛編制的意見(jiàn)》(法發(fā)[2002]20號(hào))等文件要求，進(jìn)行規(guī)范性建設(shè)。
7． 法庭是體現(xiàn)國(guó)家法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威，展示司法文明和法制精神，進(jìn)行司法活動(dòng)的法定場(chǎng)所，同時(shí)也是人民法院落實(shí)司法為民要求的重要設(shè)施。法庭建設(shè)要樹(shù)立正確的建設(shè)理念，準(zhǔn)確把握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守建設(shè)原則，合理確定建設(shè)水平。要處理好執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需要及其當(dāng)?shù)刎?cái)力的關(guān)系，處理好法庭建設(shè)與辦公用房建設(shè)的關(guān)系，處理好滿足審判功能需求與各類(lèi)功能性用房設(shè)置的關(guān)系，處理好方便群眾訴訟與維護(hù)司法權(quán)威的關(guān)系。
8． 裝備建設(shè)，要首先解決審判工作對(duì)法庭裝備的需求。各級(jí)人民法院在配置法庭專(zhuān)用設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照庭審要求并根據(jù)財(cái)力可能，在搞好庭審工作必須具備的法庭專(zhuān)用設(shè)備配置的基礎(chǔ)上，逐步加強(qiáng)與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)相適應(yīng)的法庭現(xiàn)代化專(zhuān)用設(shè)備的配置。同時(shí)處理好法庭專(zhuān)用設(shè)備配置和辦公設(shè)備配置的關(guān)系。在配備各類(lèi)車(chē)輛時(shí)，首先要滿足審判工作所需專(zhuān)用車(chē)輛的配備需求，優(yōu)先解決基層人民法院和人民法庭審判工作所需車(chē)輛，特別要滿足基層人民法院以巡回辦案等方式，就地立案和就地開(kāi)庭時(shí)對(duì)車(chē)輛裝備的需求。
9． 要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和物資裝備管理。各級(jí)人民法院要大力加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，搞好物資裝備的統(tǒng)計(jì)匯總工作。對(duì)一些體現(xiàn)法律尊嚴(yán)、代表司法權(quán)威的庭審用房、羈押用房等設(shè)施，要進(jìn)行嚴(yán)格管理；對(duì)帶有強(qiáng)制性的槍支、警戒具和具有人民法院突出標(biāo)志的審判業(yè)務(wù)用車(chē)、警服等警用裝備，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制。凡警用裝備和業(yè)務(wù)設(shè)備，不得用于與人民法院履行職務(wù)無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)，不得交于與人民法院履行職務(wù)無(wú)關(guān)的人員使用，維護(hù)人民法院應(yīng)有的社會(huì)形象。
四、加強(qiáng)人民法院信息化建設(shè)和應(yīng)用
10． 加快人民法院信息化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“公正與效率”工作主題，落實(shí)司法為民要求所必需的現(xiàn)代科技手段，也是提高“四個(gè)服務(wù)”效率和質(zhì)量的有效方法。各級(jí)人民法院要按照“辦公、辦案條件要有新的改善”的要求，大力加強(qiáng)并積極推進(jìn)法院信息化建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)辦公、辦案現(xiàn)代化。要深入貫徹全國(guó)法院信息化建設(shè)工作會(huì)議精神，將信息化建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期司法行政工作的重點(diǎn)之一，按照《人民法院計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》(法發(fā)[2002]4號(hào))、《人民法院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(法[2002]248號(hào))、《人民法院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》(法發(fā)[2003]17號(hào))、《最高人民法院關(guān)于法院系統(tǒng)一級(jí)專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)若干問(wèn)題的通知》(法[2003]105號(hào))等有關(guān)信息化建設(shè)的規(guī)范性要求和統(tǒng)一部署，搞好法院信息化建設(shè)和應(yīng)用。
11． 信息化建設(shè)的基本思路和總體目標(biāo)是：按照統(tǒng)一規(guī)劃的要求，結(jié)合各地的實(shí)際情況，以審判流程管理為中心，以審判信息及法院其他工作信息為重點(diǎn)，構(gòu)建法院系統(tǒng)統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡(luò)，從而保障人民法院依法行使國(guó)家審判權(quán)，確保司法公正與效率。當(dāng)前信息化建設(shè)的主要內(nèi)容是通信系統(tǒng)建設(shè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、圖像系統(tǒng)建設(shè)，以及利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的輔助管理法院工作的系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)對(duì)人民法院審判工作信息及其他各項(xiàng)工作信息的及時(shí)采集、處理、存諸、傳輸、整合、共享、分析和評(píng)估，實(shí)現(xiàn)案件類(lèi)信息管理、司法統(tǒng)計(jì)類(lèi)信息管理、法官信息管理、案例信息管理的規(guī)范化、電子化和網(wǎng)絡(luò)化。
12． 推進(jìn)人民法院信息化應(yīng)用工作。要通過(guò)專(zhuān)線通訊、視頻會(huì)議、異地庭審觀摩、遠(yuǎn)程案件討論等實(shí)現(xiàn)法院間實(shí)時(shí)溝通和交流；通過(guò)案件管理類(lèi)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以審限管理為中心的案件流程管理和以開(kāi)庭審判為中心的案件實(shí)體管理，實(shí)時(shí)記錄和真實(shí)再現(xiàn)審判活動(dòng)的全過(guò)程，增加審判工作透明度；通過(guò)司法統(tǒng)計(jì)與決策支持類(lèi)、案例管理類(lèi)和法官管理類(lèi)等應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，在法院間實(shí)現(xiàn)包含語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、視頻圖像等綜合信息的司法信息共享和交換，為上級(jí)人民法院監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)人民法院審判工作，實(shí)時(shí)進(jìn)行司法統(tǒng)計(jì)和審判數(shù)據(jù)分析，以及法官查詢和參考案例等提供先進(jìn)的技術(shù)支持，為全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家司法信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)積累信息資源。
13． 應(yīng)用信息化為“公正與效率”工作主題服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充分考慮方便人民群眾訴訟的措施和手段。通過(guò)大屏幕公告顯示、多媒體音視頻信息查詢、網(wǎng)上立案、電子簽章、遠(yuǎn)程訴訟等方面的應(yīng)用，將司法為民落實(shí)到實(shí)處，在為審判工作和法官服務(wù)的同時(shí)，方便群眾訴訟，減少當(dāng)事人訴累；通過(guò)來(lái)信來(lái)訪信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，建立來(lái)信來(lái)訪摘報(bào)制度，及時(shí)了解反映來(lái)信來(lái)訪的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，為有關(guān)部門(mén)決策提供信息和技術(shù)支持，真正將來(lái)信來(lái)訪接待和處理環(huán)節(jié)成為落實(shí)司法為民要求的第一窗口。有條件的人民法院，按照便民、利民和依法辦事的原則，可以通過(guò)外部網(wǎng)站建立和人民群眾聯(lián)系的窗口和渠道，進(jìn)行大膽創(chuàng)新和試驗(yàn)。但推廣、運(yùn)用要慎重，要有法律依據(jù)。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)。
14． 建立信息化建設(shè)及應(yīng)用管理制度。建立、健全信息化建設(shè)及應(yīng)用各項(xiàng)配套管理機(jī)制和規(guī)章制度，是人民法院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)健康發(fā)展和正常運(yùn)行的重要保障。各級(jí)人民法院在信息化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)按照最高人民法院制定下發(fā)的《人民法院計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)管理規(guī)定》(法發(fā)[2002]4號(hào))有關(guān)要求進(jìn)行審批和驗(yàn)收。要建立相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范局域網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用中案件信息和行政信息的錄入、系統(tǒng)使用權(quán)限、系統(tǒng)及信息安全等方面的管理，明確各部門(mén)的職責(zé)和獎(jiǎng)懲辦法；規(guī)范廣域信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的接入要求，包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、安全措施、應(yīng)用軟件、內(nèi)部網(wǎng)站、通信設(shè)備、視頻系統(tǒng)等，規(guī)范共享信息內(nèi)容及傳輸管理，數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)絡(luò)管理(包括狀況監(jiān)測(cè))、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、安全保密管理等。
15． 加強(qiáng)信息化建設(shè)的應(yīng)用培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)和技能培訓(xùn)，以規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，做好系統(tǒng)應(yīng)用的維護(hù)和保障工作。為了防止重建設(shè)、輕應(yīng)用和管理的傾向，要加強(qiáng)對(duì)廣大法官和其他工作人員網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)使用技能培訓(xùn)。各級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)好用好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。要把利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理和提高工作效率，作為評(píng)價(jià)和考核法院工作人員素質(zhì)、工作能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
五、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做好經(jīng)費(fèi)保障工作
16． 經(jīng)費(fèi)保障工作是人民法院建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，是法院司法行政工作的重點(diǎn)問(wèn)題，也是長(zhǎng)期未能很好解決的難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)人民法院務(wù)必高度重視并做好這項(xiàng)工作，特別是基層人民法院的經(jīng)費(fèi)保障工作。要適應(yīng)財(cái)政管理體制改革，把做好部門(mén)預(yù)算工作作為法院經(jīng)費(fèi)保障工作的重點(diǎn)，改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的依靠預(yù)算外經(jīng)費(fèi)解決法院經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的思維模式和習(xí)慣做法，按照“收支兩條線”管理的要求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)和經(jīng)費(fèi)管理，使經(jīng)費(fèi)保障工作逐步走向規(guī)范。
17． 各級(jí)人民法院認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《人民法院業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍》的政策依據(jù)和對(duì)編報(bào)部門(mén)預(yù)算的指導(dǎo)意義，根據(jù)審判工作的實(shí)際需要與財(cái)力可能，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好法院年度部門(mén)預(yù)算編報(bào)，并力爭(zhēng)通過(guò)提高預(yù)算編制和管理水平，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，確保以審判工作為中心的各項(xiàng)工作順利完成。司法行政部門(mén)要主動(dòng)了解審判業(yè)務(wù)的特點(diǎn)、需求，審判業(yè)務(wù)部門(mén)要積極配合司法行政部門(mén)提出切實(shí)可行的需求計(jì)劃。各級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)尤其是基層人民法院的領(lǐng)導(dǎo)，要主動(dòng)做好法院與財(cái)政部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，積極做好經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取工作。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院部門(mén)預(yù)算編制工作的指導(dǎo)。
18． 各級(jí)人民法院要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)格訴訟收費(fèi)管理對(duì)維護(hù)人民法院形象的意義。要牢記司法為民的宗旨，堅(jiān)決執(zhí)行收支兩條線，切實(shí)加強(qiáng)訴訟收費(fèi)管理，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要堅(jiān)持“無(wú)明文規(guī)定不收費(fèi)的原則”，堅(jiān)決反對(duì)和制止在訴訟收費(fèi)過(guò)程中擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。要做好司法救助工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人實(shí)行訴訟收費(fèi)的緩、減、免，讓那些合法權(quán)益受到侵犯但經(jīng)濟(jì)困難交不起訴訟費(fèi)的群眾打得起官司。上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院訴訟收費(fèi)工作的監(jiān)督、檢查，杜絕違反規(guī)定收費(fèi)情況的發(fā)生。
19． 各級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)的利用效率。法院司法行政部門(mén)要切實(shí)履行好國(guó)有資產(chǎn)管理職能，要通過(guò)建立嚴(yán)格的規(guī)章制度、有效的監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)對(duì)法院國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)資源的合理配置和利用。各級(jí)法院要加大對(duì)所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等工作的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。
六、加強(qiáng)司法行政工作的規(guī)范化建設(shè)
20． 司法行政工作的規(guī)范化建設(shè)，對(duì)嚴(yán)格依照規(guī)范程序辦事，正確履行工作職責(zé)，保障司法行政工作的統(tǒng)一性和可操作性，提高工作質(zhì)量，樹(shù)立人民法院司法為民的形象，推動(dòng)司法行政工作的改革與發(fā)展，具有重要意義。各級(jí)人民法院要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、業(yè)務(wù)范圍、職責(zé)劃分、工作程序等體制方面，建立一個(gè)統(tǒng)一的、規(guī)范的、高效率的司法行政工作運(yùn)行機(jī)制。
21． 要適應(yīng)司法體制改革的要求，建立健全法院司法行政工作的各種標(biāo)準(zhǔn)性和程序性的規(guī)章制度，規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)管理、物質(zhì)裝備管理、財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)管理等，糾正在不規(guī)范的后勤服務(wù)工作中形成的一種臨時(shí)性、隨意性的思維模式和行為方式，在制度上逐步形成司法行政工作科學(xué)的決策機(jī)制和嚴(yán)格的辦事程序。
22． 加強(qiáng)司法行政工作的規(guī)劃性和計(jì)劃性。各級(jí)人民法院要根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)的要求和審判工作的需要，結(jié)合全國(guó)法院司法行政工作的整體部署和本地實(shí)際，有重點(diǎn)、有步驟、符合實(shí)際地制定本院或本轄區(qū)法院司法行政工作的總體規(guī)劃和具體工作的實(shí)施計(jì)劃，防止工作的盲目性。
23． 為了推進(jìn)司法行政工作的規(guī)范化建設(shè)，我們?cè)诜ㄍソㄔO(shè)、物資裝備、信息化建設(shè)、經(jīng)費(fèi)和訴訟管理等方面，先后制定了一系列建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，對(duì)于這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。各高、中級(jí)人民法院可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，提出具體的實(shí)施意見(jiàn)，一并下發(fā)執(zhí)行。各級(jí)法院也可以針對(duì)審判和管理工作的實(shí)際需要，對(duì)于目前尚沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)改革的精神，建立和完善相應(yīng)的工作規(guī)范，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
七、強(qiáng)化思想政治工作，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)
24． 要做好新形勢(shì)下的司法行政工作，必須要強(qiáng)化思想政治工作，建設(shè)一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，道德品質(zhì)好，清正廉潔的司法行政干部隊(duì)伍。這是司法行政工作踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)司法為民要求的組織保證，各級(jí)人民法院對(duì)此應(yīng)當(dāng)給予高度的重視。
25． 司法行政工作人員在實(shí)際工作中，必須堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和司法為民的要求為指導(dǎo)，在加強(qiáng)自我修養(yǎng)方面，要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問(wèn)題；在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系、管理使用各種財(cái)物的工作中，始終保持清醒的頭腦和良好的精神狀態(tài)。要在新的形勢(shì)和新的要求下，提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，純化道德品質(zhì)，牢固廉潔防腐堤壩。
26． 各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)司法行政工作的規(guī)律性、特殊性和重要性，加強(qiáng)對(duì)司法行政隊(duì)伍的思想政治教育，關(guān)心司法行政人員的學(xué)習(xí)與進(jìn)步，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、勤政清廉的司法行政隊(duì)伍。高級(jí)人民法院要按照最高人民法院對(duì)司法行政管理干部進(jìn)行培訓(xùn)的計(jì)劃和要求，抓好對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)法院尤其是基層人民法院司法行政人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和綜合培訓(xùn)。中級(jí)人民法院、基層人民法院也要積極創(chuàng)造條件，充分利用社會(huì)資源，為司法行政人員提供學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)。
27． 各級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，在重視司法行政工作的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)關(guān)心和愛(ài)護(hù)司法行政干部。司法行政工作直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，面對(duì)著各種各樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與形形色色的人員打交道，同時(shí)還要與各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們的支持和幫助。因此，司法行政干部的政治素質(zhì)如何、能力水平如何、清正廉潔如何，不僅關(guān)系到我們工作的成敗，而且直接關(guān)系到人民法院干部隊(duì)伍的社會(huì)形象，關(guān)系到人民法院能否通過(guò)自己的工作去實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平與正義。因此，司法行政干部不僅需要具備審判人員的基本素質(zhì)要求，而且需要有更強(qiáng)的心理承受能力、實(shí)際處事能力、社會(huì)協(xié)調(diào)能力和廉潔自律能力，也就更加需要各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。要妥善解決司法行政人員的職級(jí)待遇問(wèn)題和其他困難，保護(hù)和激勵(lì)他們的工作熱情和創(chuàng)新精神。
八、加強(qiáng)司法行政工作的調(diào)查研究和理論探討
28． 為了做好新形勢(shì)下的司法行政工作，各級(jí)人民法院要有計(jì)劃、有步驟地針對(duì)司法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)深入細(xì)致的調(diào)查研究和理論探討，要研究人民法院改革與發(fā)展中帶有全局性、前瞻性的問(wèn)題。面對(duì)司法體制改革的形勢(shì)，要正確認(rèn)識(shí)和把握司法行政管理體制改革的內(nèi)涵和要求，盡快實(shí)現(xiàn)思想觀念、工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變。要具有與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的意識(shí)，以開(kāi)拓進(jìn)取的精神，努力探索適應(yīng)司法體制改革要求的新思路新方法，建立起適應(yīng)改革與發(fā)展要求的新的司法行政工作模式和運(yùn)行機(jī)制。
29． 要研究人民法院經(jīng)費(fèi)保障體制改革問(wèn)題。積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)人民法院經(jīng)費(fèi)保障能力、提高保障水平、確保法院建設(shè)與發(fā)展的新思路，為推進(jìn)經(jīng)費(fèi)保障體制改革提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
30． 要研究提高司法行政工作管理水平問(wèn)題。各級(jí)人民法院在加強(qiáng)物質(zhì)裝備建設(shè)和管理的同時(shí)，研究如何提高物質(zhì)管理工作水平問(wèn)題，促使司法行政管理工作更加科學(xué)、規(guī)范、有序、高效。
31． 要注重司法行政工作理論方面的研究與探討。堅(jiān)持理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，認(rèn)真地研究、系統(tǒng)地探討新時(shí)期司法行政工作的性質(zhì)、地位、作用、職能、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，形成獨(dú)立的、科學(xué)的理論體系，奠定司法行政管理工作堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，指導(dǎo)司法行政工作的發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)司法行政工作的新局面。
