發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2005年11月21日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2005年11月21日
效力級別司法文件
同志們：
全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作座談會開幕了。我們這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，深入分析當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，回顧和總結(jié)近一年來的知識產(chǎn)權(quán)審判工作，研究部署進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度、堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為、規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)司法行為的具體舉措，為優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的司法保障。
不久前召開的黨的十六屆五中全會，是在我國即將完成“十五”計劃，全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期召開的一次極為重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和具體任務(wù)，是今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)好五中全會精神，對于我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，全面構(gòu)建社會主義和諧社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、 當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)面臨的形勢和挑戰(zhàn)
應(yīng)當(dāng)指出，經(jīng)過20多年的努力和奮斗，我國已經(jīng)初步建立起了一個基本能夠適應(yīng)國家發(fā)展需要、符合世貿(mào)組織要求的比較完善的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度日益加大，保護(hù)水平不斷提升。與此同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢正在深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識創(chuàng)新空前加快，國家間和企業(yè)間圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈。黨和國家比以往任何時候都更加注重通過法律手段打擊侵權(quán)，保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)市場競爭秩序；全社會比以往任何時候都更加關(guān)注包括司法在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的公平公正和及時有效。我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)面臨非常緊迫的形勢和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？梢哉f，具有以下一些特點(diǎn)：
第一，黨和國家的戰(zhàn)略決策和自主創(chuàng)新要求對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了更加緊迫的要求。
五中全會把致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家作為我國面向未來的重大戰(zhàn)略，同時將知識產(chǎn)權(quán)問題提到了前所未有的高度，突顯了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要性和緊迫性。五中全會《建議》無論是在談“十一五”時期面臨的國內(nèi)外環(huán)境和“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，還是在談推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)、轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式、深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略等問題時，都把自主創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題放到了突出位置。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是《建議》最鮮明的特點(diǎn)。《建議》強(qiáng)調(diào)，要立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，促進(jìn)社會和諧，全面提高我國國際競爭力；必須提高自主創(chuàng)新能力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系；發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，完善自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制，堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合。
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是鼓勵創(chuàng)新的前提和保障。為此，《建議》特別強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。溫家寶總理在對《建議》的說明中也明確指出，“要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這是需要特別強(qiáng)調(diào)的問題。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境具有十分重要的意義，也有利于減少與國外的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。要建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度?！笨梢?，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，雖然有外來壓力的原因，但最基本的原因還是出于我們自身促進(jìn)和保障科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。
五中全會同時強(qiáng)調(diào)指出，促進(jìn)社會和諧是我國發(fā)展的重要目標(biāo)和必要條件。要按照以人為本，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題?？梢哉f，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，歸根結(jié)底，就是要以人為本，保護(hù)人的創(chuàng)新利益。這是知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)公眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，也是一個國家、社會和民族發(fā)展的動力和源泉。
依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，既是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自我需求更加強(qiáng)烈、國家發(fā)展戰(zhàn)略更加強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大前提下，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作如何適應(yīng)形勢要求，充分發(fā)揮司法保護(hù)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中的基礎(chǔ)地位和主導(dǎo)作用，充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在知識經(jīng)濟(jì)時代的特殊保障和服務(wù)大局的功能，是全國法院和全體知識產(chǎn)權(quán)法官需要共同面對和準(zhǔn)確把握的重大發(fā)展課題。
第二，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國際貿(mào)易、國際政治的關(guān)系日益密切，發(fā)達(dá)國家對我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的關(guān)注程度明顯上升。
入世以來，我國與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深，國際環(huán)境更加復(fù)雜。隨著我國經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的不斷增長，我國已經(jīng)進(jìn)入了貿(mào)易摩擦多發(fā)期。如果說我國在入世前貿(mào)易爭端主要涉及的是貿(mào)易平衡、人權(quán)等問題；那么，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題今天則已成為我國與其他國家的貿(mào)易爭端主要焦點(diǎn)之一?，F(xiàn)在的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，不僅涉及國際貿(mào)易投資關(guān)系，而且成為涉及國家利益的重大國際關(guān)系問題，正在從法律問題、經(jīng)濟(jì)問題逐漸演變?yōu)橥饨徽螁栴}。
發(fā)達(dá)國家積極推行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，努力通過各種途徑尋求其他國家強(qiáng)化對其知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，并以知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢強(qiáng)化其競爭優(yōu)勢。近期我國同有關(guān)國家和地區(qū)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的談判和磋商日趨頻繁。如，美國除了利用其《綜合貿(mào)易與競爭法》“特別301條款”和關(guān)稅法“337條款”將知識產(chǎn)權(quán)問題與貿(mào)易問題捆綁以外，在今年第十六屆中美商貿(mào)聯(lián)委會期間，還把知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法問題作為重點(diǎn)議題之一。在中歐知識產(chǎn)權(quán)對話中，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)同樣是一個重要方面。在中美、中歐領(lǐng)導(dǎo)人近期的會晤和互訪中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也成為一個重要話題。日本、韓國、澳大利亞等國通過世貿(mào)組織向我國提出的立法審議和過渡性審議問題單中，多項(xiàng)涉及知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)問題。上個月，美國、日本、瑞士在WTO／TRIPs理事會上，根據(jù)TRIPs協(xié)定第63．3條對我知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法透明度問題正式提出請求。
從美國針對一些發(fā)展中國家頻繁動用“特別301條款”，到國家間不斷開展涉及知識產(chǎn)權(quán)的對話，甚至為知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法問題動用WTO機(jī)制，可以看出，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，知識產(chǎn)權(quán)已成為許多國家發(fā)展和博弈的重要手段。對知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，已經(jīng)超出了個案或者雙邊的范疇，并直接影響到與其他國家，尤其是與發(fā)達(dá)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系，開始涉及WTO框架下的爭端解決機(jī)制，越來越成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。如何通過我們的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，平等保護(hù)中外當(dāng)事人的知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)我國嚴(yán)格依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的國際形象，提高對外開放水平，服務(wù)對外工作大局，是全國法院和全體知識產(chǎn)權(quán)法官必須時刻清醒認(rèn)識和慎重對待的重要政治問題。
第三，知識產(chǎn)權(quán)制度國際化趨勢不斷加強(qiáng)，保護(hù)水平不斷提升。
經(jīng)濟(jì)全球化推動了各國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的國際化。同時，科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，客觀上也要求不斷擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體、進(jìn)一步提升保護(hù)水平。知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)制度自19世紀(jì)末誕生以來，國際公約確立的一些基本原則不斷被各國國內(nèi)法所吸收，推動了各國知識產(chǎn)權(quán)制度的國際化進(jìn)程。TRIPs協(xié)定的生效，使當(dāng)代知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)制度更加趨同和完善。目前，世界上有183個國家和地區(qū)是世界知識產(chǎn)權(quán)組織的成員；WTO也已經(jīng)有148個正式成員，還有將近30個國家和地區(qū)在申請加入。
當(dāng)前國際知識產(chǎn)權(quán)制度的變革與發(fā)展進(jìn)人了空前活躍階段，其發(fā)展方向值得我們高度重視。歐盟在去年4月通過了《知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)指令》，旨在協(xié)調(diào)成員國相關(guān)立法，加大在歐盟范圍內(nèi)打擊盜版和假冒等侵權(quán)行為的力度。美國等發(fā)達(dá)國家還在推動建立世界專利制度。海牙國際私法會議在今年6月30日通過了《選擇法院協(xié)議公約》，主要規(guī)定了當(dāng)事人協(xié)議選擇管轄權(quán)及判決的承認(rèn)和執(zhí)行問題，將版權(quán)、鄰接權(quán)糾紛和因違約引起的其他知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛等納入調(diào)整范圍。知識產(chǎn)權(quán)司法主權(quán)爭議問題已經(jīng)開始浮現(xiàn)，并且將會進(jìn)一步突顯出來。
當(dāng)代知識產(chǎn)權(quán)制度國際化趨勢具有以下幾個鮮明的特點(diǎn)：一是不斷擴(kuò)展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體和強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度；二是規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)的最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；三是更加關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)國內(nèi)執(zhí)法問題；四是把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為貿(mào)易問題引入國際爭端解決機(jī)制?？梢钥吹?，知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法保護(hù)問題越來越成為知識產(chǎn)權(quán)制度國際化的重點(diǎn)內(nèi)容。
在這種形勢下，我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作如何才能既遵守和適應(yīng)國際規(guī)則，又能夠始終維護(hù)國家利益，使國家的各項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)法律得到正確實(shí)施。這是全國法院和全體知識產(chǎn)權(quán)法官必須高度重視和準(zhǔn)確把握的重大執(zhí)法原則問題。
第四，我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)競爭環(huán)境不容樂觀，在國際市場和國內(nèi)市場均面臨日益增多的知識產(chǎn)權(quán)紛爭。
隨著我國經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國企業(yè)等民事主體面臨著極具挑戰(zhàn)性的知識產(chǎn)權(quán)競爭。跨國公司在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域占有優(yōu)勢，有明確的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與策略，在進(jìn)入市場前基本已經(jīng)先期獲得了在相關(guān)市場上的知識產(chǎn)權(quán)，同時非常注重通過行使知識產(chǎn)權(quán)的方式，不斷鞏固和發(fā)展其競爭優(yōu)勢。相比較而言，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主知識產(chǎn)權(quán)積累很少，特別是關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)十分缺乏，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，我國99％的企業(yè)沒有自己的專利，擁有商標(biāo)的企業(yè)也僅有40％；企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識比較薄弱的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，尊重他人知識產(chǎn)權(quán)和維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力還比較缺乏；企業(yè)聯(lián)合和行業(yè)協(xié)調(diào)以發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)累積效應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)的能力明顯不足。我國企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度參與市場競爭，尤其是國際市場競爭的準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)缺乏，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭能力相對較弱。在國際市場上，我國產(chǎn)品涉及知識產(chǎn)權(quán)尤其是專利問題的跨國糾紛不斷，因知識產(chǎn)權(quán)問題阻礙產(chǎn)品出口的事件時有發(fā)生，涉及高新技術(shù)和重大利益的涉外知識產(chǎn)權(quán)案件越來越多。
從另一方面講，當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，市場競爭秩序還比較混亂。這也是我國知識產(chǎn)權(quán)問題突顯的重要原因之一。知識財產(chǎn)具有創(chuàng)造成本高、風(fēng)險大、周期長，但被利用成本低、實(shí)施快、收益高、侵權(quán)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)。一些市場主體受利益驅(qū)動，為實(shí)現(xiàn)資本的快速積累，公然、肆意地侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，明知違法侵權(quán)，但不勞而獲，攫取非法利益；有的對他人的成果改頭換面、移花接木，規(guī)避法律制裁。在一些地方和領(lǐng)域，盜版和假冒等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為還十分猖獗，呈現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)、規(guī)模大、產(chǎn)供銷連鎖、與其他違法犯罪相牽連等趨向。更多的情況是知識產(chǎn)權(quán)法律意識缺乏，加之市場誠信度低和合同意識差，因知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和利用過程中的侵權(quán)違約等行為引起的糾紛也大量存在。這些問題在各類知識產(chǎn)權(quán)訴訟特別是侵權(quán)案件中表現(xiàn)得尤為突出，近年來的知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛中，80％以上都是侵權(quán)案件。
作為市場競爭主體，企業(yè)是最重要的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者和最主要的知識產(chǎn)權(quán)使用者。作為案件當(dāng)事人，企業(yè)既是知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和救助的基本對象，也是需要依法予以規(guī)范和調(diào)整的主要對象。如何通過知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，既促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，又能夠快速提升企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和運(yùn)用能力，既確保依法有序競爭，又保障充分自由競爭，是全國法院和全體知識產(chǎn)權(quán)法官必須認(rèn)真思考和正確解決的重要執(zhí)法導(dǎo)向問題。
第五，知識產(chǎn)權(quán)審判任務(wù)越來越重，工作難度不斷加大。
近年來全國法院受理的知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量持續(xù)大幅增長，這與全國法院其他案件數(shù)量基本持平、略有浮動形成對比。今年以來，全國法院受理的知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件均大幅增長。根據(jù)1～10月的司法統(tǒng)計，全國地方法院受理包括不正當(dāng)競爭案件在內(nèi)的一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件11390件，同比上升27．98％。受理一審知識產(chǎn)權(quán)行政案件506件，同比上升10．48％（其中，北京一中院受理專利商標(biāo)行政案件424件，同比上升10．70％）。受理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件406件，同比上升24．54％；生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪案件911件，同比上升29．22％；非法經(jīng)營犯罪案件1562件，同比上升36．90％。后兩類犯罪案件很多同時涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)的問題。
知識產(chǎn)權(quán)新類型和復(fù)雜、疑難案件層出不窮，審判實(shí)踐中遇到的新情況、新問題越來越多。比如，基因等生物技術(shù)相關(guān)發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題；網(wǎng)上音樂下載和數(shù)字圖書館等引起的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)問題；音樂電視的作品屬性、權(quán)利歸屬和賠償額的計算問題；破壞作品技術(shù)措施和權(quán)利管理電子信息問題；計算機(jī)軟件的法律保護(hù)及其侵權(quán)對比判定問題；商標(biāo)與地理標(biāo)志法律保護(hù)的異同性問題；商標(biāo)使用許可合同備案與商標(biāo)轉(zhuǎn)讓的關(guān)系問題；商標(biāo)與企業(yè)名稱等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利沖突問題；商業(yè)秘密案件舉證責(zé)任和信息對比問題；植物新品種權(quán)保護(hù)范圍的確定、侵權(quán)判定原則和鑒定方法問題；加盟連鎖等特許經(jīng)營中的知識產(chǎn)權(quán)問題；以及訴前禁令和證據(jù)保全的實(shí)體審查判斷標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)損害賠償額的具體計算方法問題，等等。
知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟爭議金額增大。2004年全國法院審結(jié)一審案件中，案均訴訟標(biāo)的金額同比上升了約47％。近年來高額索賠侵權(quán)案件越來越多，爭議金額達(dá)千萬元甚至上億元的案件屢見不鮮。如，上海法院今年受理了（英國）BP化學(xué)有限公司起訴請求賠償1億元的案件；在近期廣東和江蘇法院分別受理的艾利丹尼森公司等與四維企業(yè)股份有限公司等相互起訴對方侵權(quán)的案件中，訴訟標(biāo)的額也分別高達(dá)1億元和8700萬元。有些案件因社會影響面廣、涉及多方面經(jīng)濟(jì)利益而成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。如，近年來關(guān)于音樂作品、電影作品和音像制品使用方面的案件，尤其是涉及以經(jīng)營性卡拉OK或者類似形式使用音樂電視的著作權(quán)侵權(quán)案件和網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)案件，引起了相關(guān)行業(yè)的高度關(guān)注。
隨著知識產(chǎn)權(quán)總量的不斷積累和全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的不斷增強(qiáng)，可以預(yù)見，在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，各類知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件數(shù)量持續(xù)增長的態(tài)勢不會改變，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)實(shí)踐中出現(xiàn)的新難問題也會越來越多。在任務(wù)持續(xù)增長、難度不斷加大的工作環(huán)境下，如何確保每一起知識產(chǎn)權(quán)案件都能夠依法公正及時予以裁決，是全國法院和全體知識產(chǎn)權(quán)法官面臨最直接、當(dāng)事人最關(guān)注的執(zhí)法現(xiàn)實(shí)問題。
總之，我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)所面臨的形勢和挑戰(zhàn)說明，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和知識經(jīng)濟(jì)的興起，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)將日益成為市場競爭和社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題；隨著經(jīng)濟(jì)全球化和知識產(chǎn)權(quán)制度國際化，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)將日益成為國際斗爭和經(jīng)貿(mào)往來的熱點(diǎn)問題；由于盜版、假冒等的高額利潤率，各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為在某些地方、領(lǐng)域還會猖獗出現(xiàn)。作為知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的重要內(nèi)容，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)在國內(nèi)發(fā)展和國際競爭中的地位將更加重要，作用將更加突顯，任務(wù)將更加繁重；與此同時，也面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展前景。
同時也必須指出，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展要求，不足以應(yīng)對所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的法治環(huán)境還需要大力改善。一些地區(qū)和部門對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還存在模糊甚至錯誤認(rèn)識，地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義還比較嚴(yán)重；有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一些法律規(guī)范有待進(jìn)一步完善和細(xì)化；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法體制和工作機(jī)制，尤其是有關(guān)執(zhí)法程序的銜接有待改進(jìn)和健全：知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作地區(qū)發(fā)展不平衡和執(zhí)法水平差異的問題仍然存在；一些地方工作任務(wù)重與執(zhí)法資源短缺的矛盾還比較突出；司法程序和救濟(jì)措施的及時性、有效性、公正性和透明度仍有待提高，訴訟維權(quán)成本仍然較高。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，全國法院特別是各級法院的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要有清醒的頭腦，充分認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要性，認(rèn)真思考并采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作。
二、 近一年來我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的成就與特點(diǎn)
面對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新形勢，國家加大了對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹執(zhí)行法律和政策的力度。自全國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動開展以來，全國法院全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作，充分發(fā)揮各項(xiàng)審判職能，綜合運(yùn)用各項(xiàng)訴訟制度和執(zhí)法措施，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，嚴(yán)厲制裁知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪行為，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，大力提升司法保護(hù)水平。去年以來的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，主要有以下成就，也可以說是我們的一些工作特色：
第一，依法受理案件，審結(jié)了大量知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
各級法院在加大對知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度的同時，注重發(fā)揮民事審判工作直接調(diào)整經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系的職能，依法積極受理并及時裁決知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛，案件受理數(shù)和審結(jié)數(shù)持續(xù)共同增長。這在一方面說明，社會更加信賴和注重知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)；在另一方面也說明，知識產(chǎn)權(quán)審判工作的質(zhì)量和效率在不斷提高，保護(hù)力度在不斷加大，保護(hù)水平在不斷提升。
2004年，全國地方法院受理包括不正當(dāng)競爭案件在內(nèi)的一審、二審和再審知識產(chǎn)權(quán)民事案件13744件，審結(jié)12695件，審結(jié)案件數(shù)同比上升38．23％。一審收案首次突破萬件，達(dá)到10654件。其中，著作權(quán)案件4264件，專利權(quán)案件2549件，商標(biāo)權(quán)案件1325件，不正當(dāng)競爭案件1331件，技術(shù)合同案件630件，植物新品種權(quán)案件172件，其他知識產(chǎn)權(quán)案件383件。審結(jié)一審案件9702件，同比上升15．98％，訴訟標(biāo)的總金額約33億元。受理二審案件3041件；審結(jié)2 927件，同比上升29．91％。
今年1～10月，全國地方法院受理包括不正當(dāng)競爭案件在內(nèi)的一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件11390件。其中，著作權(quán)案件5240件，專利權(quán)案件2491件，商標(biāo)權(quán)案件1482件，不正當(dāng)競爭案件1120件，技術(shù)合同案件522件，植物新品種權(quán)案件145件，其他知識產(chǎn)權(quán)案件390件。審結(jié)一審案件9216件，同比上升39．93％，訴訟標(biāo)的總金額約20億元。受理二審案件2673件；審結(jié)2 339件，同比上升11．70％。
第二，依法救濟(jì)當(dāng)事人，體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的有效性。
各級法院準(zhǔn)確把握立法精神，依法公正裁決知識產(chǎn)權(quán)案件，全面貫徹和體現(xiàn)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，保障權(quán)利人法定獨(dú)占權(quán)的實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)全社會形成尊重權(quán)利、敬畏法律的良好氛圍，優(yōu)化創(chuàng)新和投資環(huán)境。許多案件的審判，在國際國內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的社會影響，受到了相關(guān)行業(yè)的歡迎和知識產(chǎn)權(quán)界的普遍好評，成為知識產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)研究的重要內(nèi)容，樹立了我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的良好形象。
嚴(yán)格判令侵權(quán)人和違約方承擔(dān)民事責(zé)任，依法給予民事制裁，體現(xiàn)對權(quán)利人和非違約方的充分救濟(jì)。知識產(chǎn)權(quán)民事案件中，司法裁判確定的賠償數(shù)額有所提高，適用法定賠償辦法確定賠償額的案件明顯增加，并在一些案件中依法適用了最高法定賠償額，加大了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償力度。如，在美國Autodesk股份有限公司訴北京龍發(fā)建筑裝飾工程公司軟件著作權(quán)侵權(quán)案中，在被告受到行政處罰后，法院在民事賠償訴訟中又判決被告賠償損失149萬元及訴訟支出3萬多元，受到了軟件業(yè)和學(xué)術(shù)界的廣泛好評。
高度重視并依法適用訴前臨時措施和訴中財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行等訴訟措施，及時制止侵權(quán)行為，有效防止權(quán)利人損失的擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，自三部主要知識產(chǎn)權(quán)法律最新修訂以來至今年10月，全國地方法院共受理訴前禁令案件300件；審結(jié)296件，支持申請176件，駁回申請23件，申請人撤回申請等處理98件，實(shí)際支持率達(dá)到88.89％。共受理訴前證據(jù)保全案件470件；審結(jié)445件，支持申請301件，駁回申請21件，申請人撤回申請等處理50件，實(shí)際支持率達(dá)到76．20％。與發(fā)達(dá)國家或其他主要知識產(chǎn)權(quán)法域相比，比例也是高的。
按照個案認(rèn)定、被動認(rèn)定和根據(jù)案件需要認(rèn)定的原則，至今年10月，全國法院共認(rèn)定了72件馳名商標(biāo)，其中9件馳名商標(biāo)的權(quán)利人是外國人。如今年以來認(rèn)定的“ZTE中興”、“惠爾康”、“海鷗”、“快克”、“采樂”、“永和”、“咸亨”、“帥康”、“柒牌”、“七匹狼”、“千百度”、“霍尼維爾”等注冊商標(biāo)。依法加強(qiáng)了對馳名商標(biāo)的司法保護(hù)，切實(shí)保護(hù)了中外商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益。
在加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人保護(hù)的同時，注意私權(quán)與公眾利益的合理平衡，保障社會公眾對智力成果的正常利用，防止濫用權(quán)利，維護(hù)技術(shù)和知識在市場中的自由流動和充分競爭。在具體案件中，準(zhǔn)確界定知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和社會公眾的權(quán)利界限，依法審查和支持當(dāng)事人的合理使用、正當(dāng)使用、先用權(quán)以及公知技術(shù)等抗辯。
第三，依法制定司法解釋，明確知識產(chǎn)權(quán)司法原則和標(biāo)準(zhǔn)。
通過制定司法解釋，依法明確知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體司法原則和標(biāo)準(zhǔn)，是我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的一大特色，也是最高法院一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。去年12月，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院關(guān)于審理技術(shù)合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》兩個大型司法解釋的正式發(fā)布實(shí)施，是近期我國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重大舉措。
技術(shù)合同司法解釋統(tǒng)一了涉及技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢和服務(wù)的技術(shù)合同法律適用規(guī)則以及相關(guān)的審理程序問題。該解釋細(xì)化了職務(wù)成果與非職務(wù)成果的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有利于激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性；明確了限制技術(shù)研發(fā)或使用改進(jìn)技術(shù)和不對等技術(shù)回授、限制技術(shù)來源、阻礙技術(shù)實(shí)施、搭售、限購、不爭義務(wù)等六種濫用技術(shù)權(quán)利的行為，屬于“非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進(jìn)步”的技術(shù)合同無效事由，有利于制止科技開發(fā)和轉(zhuǎn)讓中的壟斷行為，維護(hù)技術(shù)市場的公平競爭；依法界定了各類技術(shù)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)以及技術(shù)合同的解除條件，有利于科技成果的創(chuàng)造和流轉(zhuǎn)秩序的進(jìn)一步完善，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。
針對我國知識產(chǎn)權(quán)審判中存在的一些較為突出的法律適用問題，最高人民法院在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，草擬了涉及不正當(dāng)競爭、植物新品種侵權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利沖突、音樂電視等問題的司法解釋稿。為體現(xiàn)司法解釋工作的透明度，近日均已正式向社會公開征求意見。另外，最高人民法院通過其審結(jié)和批復(fù)的案件，也明確了一些具體的執(zhí)法原則和標(biāo)準(zhǔn)。
第四，依法加強(qiáng)審判監(jiān)督和工作協(xié)調(diào)，確保知識產(chǎn)權(quán)案件司法公正和統(tǒng)一。
嚴(yán)格依法審查社會反映強(qiáng)烈的申請再審案件，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的裁判，及時予以再審。2004年全國地方法院共受理包括不正當(dāng)競爭案件在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)再審案件49件，審結(jié)66件。今年8月，最高法院對大連仁達(dá)新型墻體建材廠訴大連新益建材有限公司侵犯專利權(quán)糾紛申請再審案作出判決，不贊成輕率地借鑒適用所謂的“多余指定原則”。此案涉及不同地方法院就同一專利的多個訴訟，裁判結(jié)果也不盡一致。對此案的及時提審改判，不僅明確了有關(guān)的侵權(quán)判定原則，也為有關(guān)法院處理類似糾紛提供了正確指引。
最高人民法院注意加強(qiáng)了對知識產(chǎn)權(quán)行政授權(quán)爭議案件的審判監(jiān)督。今年9月，最高法院對許文慶與專利復(fù)審委員會、原審第三人邢鵬萬宣告發(fā)明專利權(quán)無效決定糾紛申請再審案作出判決，認(rèn)定行政程序違反聽證原則，宣告涉案專利權(quán)無效證據(jù)不足，依法撤銷了原審判決和專利復(fù)審委員會的無效宣告請求審查決定，并對提高有關(guān)專利授權(quán)工作水平提出建議。最高法院今后將繼續(xù)加大這方面的工作力度。
對有較大社會影響的關(guān)聯(lián)案件，各地法院注意及時溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一案件審判標(biāo)準(zhǔn)，保證裁判結(jié)果的一致性。去年底今年初，由北京、上海、廣東、福建等地法院分別審結(jié)的廈門華僑電子企業(yè)有限公司訴四川長虹電器股份有限公司等“CHDTV”注冊商標(biāo)侵權(quán)系列案，相關(guān)法院統(tǒng)一作出認(rèn)定，商標(biāo)權(quán)人無權(quán)禁止他人正常使用國家標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)術(shù)語的英文縮寫“HDTV”，保證了對處理相同問題適用法律的一致性。
第五，綜合采取各種措施，提升知識產(chǎn)權(quán)司法水平。
各級法院高度重視知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，紛紛出臺具體措施，健全組織，調(diào)配人才，加強(qiáng)培訓(xùn)，擴(kuò)大宣傳，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作。有的高級法院制定了知識產(chǎn)權(quán)審判的中長期發(fā)展規(guī)劃，摸清現(xiàn)狀，謀劃長遠(yuǎn)；有的高級法院作出了加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作的專門決定，全面部署，措施得力；許多法院黨組專題研究當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)審判工作遇到的突出問題，抓住要害，努力解決。
為加強(qiáng)地方法院的知識產(chǎn)權(quán)審判工作，根據(jù)有關(guān)高級法院的報請，最高法院自去年以來，新指定了山東濰坊、福建泉州、浙江金華、江蘇南通等4個中級法院受理專利案件和甘肅酒泉、武威、張掖等3個中級法院受理植物新品種案件，使具有專利、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計案件管轄權(quán)的中級法院分別達(dá)到了51個、37個和43個，布局更趨合理。目前全國90％以上的知識產(chǎn)權(quán)民事案件已由中級以上法院作為一審。同時，為了緩解部分中級法院的案件壓力，依據(jù)司法解釋的有關(guān)規(guī)定，最高法院還批準(zhǔn)了廣東和上海一些基層法院管轄部分知識產(chǎn)權(quán)一審案件。
通過調(diào)研、會議、研討等摸清工作現(xiàn)狀和社會需求，研究司法實(shí)踐問題，統(tǒng)一對法律適用難題的認(rèn)識，也是我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的一個特色。今年初，最高法院民三庭、行政庭與專利復(fù)審委員會共同舉辦了“專利復(fù)審與行政訴訟研討會”，在許多問題上形成了共識。許多高級法院和一些中級法院也結(jié)合審判實(shí)踐，開展專項(xiàng)調(diào)研，舉辦專題研討會，總結(jié)出了不少有益的工作方法、司法經(jīng)驗(yàn)和解決問題的對策建議，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐闹R產(chǎn)權(quán)審判工作，也為全國法院解決類似問題提供了參考和借鑒。
認(rèn)真貫徹能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了的方針，樹立注重調(diào)解的司法理念，把訴訟調(diào)解和促使當(dāng)事人和解作為重要的結(jié)案方式，最大限度地體現(xiàn)調(diào)解在解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛中的獨(dú)立價值，及時化解矛盾，促進(jìn)社會和諧。一些高、中級法院專題調(diào)研知識產(chǎn)權(quán)案件調(diào)解問題，通過召開現(xiàn)場會、出臺規(guī)范性文件等強(qiáng)化調(diào)解工作。2004年全國一審審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事案件中，調(diào)解和撤訴處理的案件超過一半，占55．87％，比2003年上升了6．47個百分點(diǎn)。今年1～10月審結(jié)案件中，調(diào)解和撤訴處理的也達(dá)到58．47％。
隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，努力培養(yǎng)更多更好的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判人才。專業(yè)培訓(xùn)工作力度明顯加大，最高法院今年在國家法官學(xué)院舉辦了兩期共約有250名地方法院知識產(chǎn)權(quán)法官參加的知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)培訓(xùn)班，許多高級法院也舉辦了類似的培訓(xùn)班或?qū)ｎ}研討班，使全國的知識產(chǎn)權(quán)法官普遍得到了一次輪訓(xùn)，整體業(yè)務(wù)水平明顯有所提高。一些案件壓力較大的法院，采取增加合議庭、成立專責(zé)知識產(chǎn)權(quán)審判的業(yè)務(wù)庭等組織措施，確保審判任務(wù)的順利完成。地方法院之間的橫向交流注重實(shí)效，相互學(xué)習(xí)，共同提高。各級法院的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)研究氣氛越來越濃，許多研究成果受到了學(xué)術(shù)界的高度重視，我國知識產(chǎn)權(quán)法官已經(jīng)成為一支不可忽視的知識產(chǎn)權(quán)研究力量。
積極開展知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳，努力擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)審判的社會影響。有的法院積極主動地向當(dāng)?shù)攸h委、人大專題報告知識產(chǎn)權(quán)審判工作，在工作成績得到充分肯定的同時，也解決了許多實(shí)際問題。一些法院注意加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門和行業(yè)協(xié)會的工作聯(lián)系和溝通，有效拓展了當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的發(fā)展空間。許多法院重視與媒體加強(qiáng)聯(lián)系，及時宣傳報道知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作成就和典型案例，有的法院還直接向外國駐華代表機(jī)構(gòu)通報知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)情況，取得了很好的宣傳效果和社會的廣泛認(rèn)同。一些法院的裁判文書上網(wǎng)和典型案例的定期編輯出版，為公眾查閱文書、研究法律問題提供了極大便利，受到了社會各界的廣泛好評。
在人手少、任務(wù)重的情況下，取得這些成績，實(shí)屬來之不易，是全國法院高度重視和共同努力，全體知識產(chǎn)權(quán)法官克服困難、全力以赴、辛勤工作取得的成果。在此，我代表最高人民法院向全國知識產(chǎn)權(quán)法官表示慰問和感謝！希望大家再接再厲，百尺竿頭，更進(jìn)一步，取得更大的成就
！
三、 當(dāng)前和今后一個時期知識產(chǎn)權(quán)審判工作的主要任務(wù)
當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)面臨的形勢出發(fā)，當(dāng)前和今后一個時期我國知識產(chǎn)權(quán)審判工作的主要任務(wù)是：進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，不斷明確和統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)司法原則和政策，依法審理好各類知識產(chǎn)權(quán)案件，嚴(yán)格規(guī)范市場競爭秩序，嚴(yán)厲制裁知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；進(jìn)一步規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)司法行為，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作，不斷增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法能力，提高知識產(chǎn)權(quán)司法水平。當(dāng)前，要特別注意做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律，進(jìn)一步加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“度”的問題，是國內(nèi)乃至國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)之一。對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“度”的把握，應(yīng)該立足于現(xiàn)有法律的規(guī)定。就司法而言，忠實(shí)地執(zhí)行法律，就是準(zhǔn)確地把握了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“度”。從國內(nèi)目前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀看，主要問題不是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度太高了，而是科技創(chuàng)新還不夠，執(zhí)法保護(hù)力度還不夠。因此，當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作的基本定位仍然是加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。從這一定位出發(fā)，要重點(diǎn)解決好以下一些當(dāng)前實(shí)踐中反映比較突出、影響知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度和水平發(fā)揮的問題：
第一，努力明確和統(tǒng)一有關(guān)案件審判中的司法原則和政策。
最高人民法院近日向社會公開征求意見的四個司法解釋稿，內(nèi)容涉及了當(dāng)前審判實(shí)踐中一些比較突出的法律適用問題。在征求意見完成后，要認(rèn)真整理，吸收合理的意見和建議，力爭盡快發(fā)布實(shí)施。這幾個司法解釋稿作為會議文件也已經(jīng)發(fā)給大家，請大家抓住一些重點(diǎn)問題，認(rèn)真討論，提出修改意見。
對于涉及音樂電視的著作權(quán)案件的審理，關(guān)鍵是要解決好以下幾個問題：一是，音樂電視究竟是屬于作品，還是錄音錄像制品，要不要區(qū)別具體情況，根據(jù)其獨(dú)創(chuàng)性來具體確定。二是，對于可以作為以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品的音樂電視，對于他人營利性放映發(fā)生的侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)由誰來主張權(quán)利，主要是音樂作品著作權(quán)人能否直接向放映者主張權(quán)利。解決這一問題，既要考慮保證各方面利益主體依法行使權(quán)利和糾紛的有序解決，也要有利于音像市場的繁榮和娛樂業(yè)的發(fā)展。三是，在按照法定賠償辦法確定賠償額時，要不要參照著作權(quán)集體管理組織的實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，怎樣確定才能更符合我國文化市場和消費(fèi)水平的實(shí)際情況。
對于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利沖突案件的審理，一般應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)在先權(quán)利、維護(hù)公平競爭和誠實(shí)信用的原則。關(guān)鍵問題有兩個：一是，如何保證與注冊商標(biāo)有關(guān)的司法程序與行政程序的相互配合和銜接，即，法院能否直接依據(jù)保護(hù)在先權(quán)利的原則，對涉及被告使用其注冊商標(biāo)的被控侵權(quán)行為做出處理。二是，在注冊商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)名稱沖突的案件中，對構(gòu)成侵權(quán)的企業(yè)字號的使用行為，法院可否直接判令侵權(quán)人變更或停止使用該字號。
對于植物新品種侵權(quán)案件的審理，也有不少難題。一是，如何科學(xué)準(zhǔn)確地確定品種權(quán)保護(hù)范圍仍有較大爭議。二是，能否直接通過全部性狀特征對比的方法來判定被控侵權(quán)產(chǎn)品是否屬于植物新品種保護(hù)條例第六條規(guī)定的“該授權(quán)品種的繁殖材料”或者“將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料”，進(jìn)而認(rèn)定侵權(quán)。三是，植物新品種鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人，特別是鑒定方法等如何確定。實(shí)踐中基本上均采用基因指紋圖譜檢測的鑒定方法。四是，植物新品種侵權(quán)案件的被控侵權(quán)產(chǎn)品一般是種子、種苗等，不同于普通產(chǎn)品，如何處理侵權(quán)產(chǎn)品，才能夠做到既避免資源浪費(fèi)、有利于農(nóng)村穩(wěn)定，又可以防止侵權(quán)物的再擴(kuò)散。五是，對于農(nóng)民受托繁殖行為的侵權(quán)賠償責(zé)任如何確定，要不要考慮其主觀過錯。
對于不正當(dāng)競爭案件的審理，司法實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)比較豐富，有許多成熟的做法需要明確固定下來。當(dāng)前實(shí)踐中遇到問題最多、審理難度最大的仍然是商業(yè)秘密侵權(quán)案件，主要涉及舉證責(zé)任、信息對比、不正當(dāng)手段的推定、客戶名單的保護(hù)、競業(yè)禁止、賠償額的確定等一些具體問題。
第二，充分發(fā)揮訴前臨時措施制度的獨(dú)特作用。
2000年以來知識產(chǎn)權(quán)法律重大修改之一，就是根據(jù)TRIPs協(xié)定的要求建立了訴前禁令和訴前證據(jù)保全制度，在我國目前的訴訟制度中仍然是特有的規(guī)定，是法律特別賦予法院保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)有力的執(zhí)法手段?？傮w看，我國法院對訴前臨時措施制度的執(zhí)行狀況是好的。實(shí)踐中也有值得注意的問題，主要是兩個方面：一是，各地執(zhí)行情況不盡統(tǒng)一和平衡，有的法院態(tài)度不積極，對這一制度學(xué)習(xí)、研究、運(yùn)用不夠，當(dāng)事人和社會對此反映比較強(qiáng)烈。二是，對采取有關(guān)措施特別是訴前禁令和訴前證據(jù)保全的實(shí)體審查判斷標(biāo)準(zhǔn)，尚不夠細(xì)化和明確，需要盡快總結(jié)和升華，增強(qiáng)可操作性。
對于訴前臨時措施的實(shí)體審查判斷標(biāo)準(zhǔn)，法律和司法解釋規(guī)定的有關(guān)條件，不僅是處理復(fù)議申請的審查判斷因素，也應(yīng)當(dāng)是裁定是否采取有關(guān)措施時應(yīng)當(dāng)考慮的因素。
侵權(quán)可能性是首要的考慮因素，而且應(yīng)當(dāng)作為采取臨時措施的一項(xiàng)必要條件。只有侵權(quán)的可能性極大時，才能考慮下達(dá)禁令。一般來說，在商標(biāo)和著作權(quán)案件中，侵權(quán)可能性的判斷相對比較容易，更應(yīng)當(dāng)注意積極采取禁令措施。
對損害的不可彌補(bǔ)性的判斷要注意，財產(chǎn)損失固然可能構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害，商譽(yù)和人身權(quán)利損害以及市場競爭優(yōu)勢的嚴(yán)重喪失更可能構(gòu)成難以彌補(bǔ)的損害。要注意考慮訴訟時效狀況，看申請人是否怠于主張權(quán)利。要考慮不采取禁令對申請人造成的損害是否會嚴(yán)重于采取禁令可能對被申請人產(chǎn)生的損害。對于正在實(shí)施的侵權(quán)行為，如展會展覽和廣告行為等，要注意及時采取臨時措施。
在禁令申請案件中對公共利益的考量，不僅應(yīng)當(dāng)考慮下達(dá)禁令是否會損害社會公共利益，也要考慮如果不下達(dá)禁令，在權(quán)利人利益受損的同時，是否也會損害社會公共利益。
對訴前證據(jù)保全申請的審查，也要考慮侵權(quán)的可能性，防止當(dāng)事人濫用權(quán)利，逃避舉證責(zé)任。同時，申請人應(yīng)當(dāng)有證據(jù)證明或者有合理理由說明，被申請人掌握有涉及其被控侵權(quán)行為及侵權(quán)責(zé)任的證據(jù)而申請人自己難以依法獲得，而且有關(guān)證據(jù)一旦被銷毀或者隱匿將導(dǎo)致對申請人非常不利的后果。鑒于當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟取證難的狀況，各地法院對符合法律和司法解釋規(guī)定的證據(jù)保全申請，要積極受理，依法及時作出裁定，并予以執(zhí)行。對于訴前證據(jù)保全的擔(dān)保金額要求，一般應(yīng)以被保全的實(shí)物的價值和支付相關(guān)費(fèi)用為限。
要高度重視訴前臨時措施的時效性。對于商標(biāo)和著作權(quán)案件，要確保在立案受理后48小時內(nèi)作出裁定。專利案件案情比較復(fù)雜的，至少也應(yīng)在48小時內(nèi)傳喚單方或者雙方當(dāng)事人進(jìn)行詢問，然后再及時作出裁定。在申請審查期間和裁定作出以后，都可以進(jìn)行調(diào)解并制作調(diào)解書。
第三，進(jìn)一步加大侵權(quán)賠償工作力度。
知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害難以準(zhǔn)確計算，是一個世界性的難題，是由于知識產(chǎn)權(quán)本身的無形性和侵權(quán)行為的多態(tài)性導(dǎo)致的。目前知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件實(shí)際判賠額與當(dāng)事人請求額相差較大，最直接的原因是有些權(quán)利人請求的賠償額缺少事實(shí)和法律依據(jù)，但也有具體計算標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的原因。
知識產(chǎn)權(quán)損害賠償?shù)幕灸繕?biāo)在于彌補(bǔ)權(quán)利人因侵權(quán)受到的損害，同時也具有阻止侵權(quán)人繼續(xù)實(shí)施侵權(quán)行為的制裁作用。當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)損害賠償?shù)幕疽笕匀皇且哟笈匈r力度，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人，從經(jīng)濟(jì)上打擊和制裁侵權(quán)人。
在權(quán)利人的損失和侵權(quán)人的獲利均無法查明，也沒有許可費(fèi)可以參照計算的情況下，可以適用法定賠償。權(quán)利人也可以直接請求依據(jù)法定賠償辦法確定賠償額，但仍應(yīng)當(dāng)就有關(guān)事實(shí)因素進(jìn)行舉證或者作出合理說明。同一案件中，權(quán)利人不同的作品、商標(biāo)、專利被侵權(quán)的，適用法定賠償辦法時應(yīng)當(dāng)按照每一侵權(quán)行為分別酌定賠償額，但應(yīng)注意最終確定的賠償額不應(yīng)超過侵權(quán)人因侵權(quán)可能獲得的利益。適用法定賠償方法時，要特別注意參考類似案例，確定公平合理的賠償額，避免類似案件判賠結(jié)果相差懸殊。
對于被侵權(quán)人為制止侵權(quán)所支付的合理開支，要考慮其必要性，同時綜合考慮全部訴訟請求的支持程度、請求賠償額和實(shí)際判賠額的比例等合理計算。計人賠償范圍的律師費(fèi)應(yīng)當(dāng)是符合國家有關(guān)部門規(guī)定的、執(zhí)業(yè)律師已實(shí)際收取并且有正規(guī)票據(jù)的、適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。
第四，在知識產(chǎn)權(quán)審判中科學(xué)合理地運(yùn)用證據(jù)規(guī)則。
由于知識產(chǎn)權(quán)案件本身的一些特點(diǎn)，如侵權(quán)隱蔽性強(qiáng)、證據(jù)不易收集，在適用法律和司法解釋規(guī)定的訴訟證據(jù)規(guī)則時，要充分考慮具體案件的特殊性，科學(xué)合理地界定相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
對于域外形成的物證和視聽資料，包括公開出版物，證據(jù)的真實(shí)性一般比較可靠，經(jīng)過質(zhì)證，原則上可以直接認(rèn)定其證據(jù)的形式合法性，重點(diǎn)審查其內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性和可采性，無需辦理公證認(rèn)證等證明手續(xù)。對方當(dāng)事人提出異議并能夠舉證證明，而提供該證據(jù)的一方又不能有效反駁的，則應(yīng)當(dāng)要求辦理法定的公證認(rèn)證等證明手續(xù)。
處理好開庭質(zhì)證與當(dāng)事人商業(yè)秘密的保護(hù)關(guān)系。在依法不公開開庭審理的同時，可以責(zé)令庭審參加人員保守商業(yè)秘密，或者要求當(dāng)事人具結(jié)保密承諾書等。
注意發(fā)揮專家證人的作用。根據(jù)有關(guān)證據(jù)規(guī)則，當(dāng)事人可以向法院申請由一至二名具有專門知識的人員出庭就案件的專門性問題進(jìn)行說明。這些專業(yè)人員可以被稱為專家證人，但他們又與事實(shí)證人不同，其出庭作說明，不受舉證時限的限制，二審中也可提供。專家證人之間以及與對方當(dāng)事人、鑒定人之間，可以相互進(jìn)行詢問。
第五，嚴(yán)格掌握確認(rèn)不侵權(quán)訴訟的受理?xiàng)l件。
確認(rèn)不侵權(quán)訴訟制度對于制止知識產(chǎn)權(quán)濫用、保障和發(fā)展當(dāng)事人訴權(quán)具有積極意義。就總體而言，確認(rèn)不侵權(quán)訴訟制度是在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)η謾?quán)訴訟制度的一種補(bǔ)充，提起確認(rèn)不侵權(quán)訴訟一般以利害關(guān)系人受到侵權(quán)警告而權(quán)利人又未在合理期限內(nèi)依法啟動程序請求有權(quán)機(jī)關(guān)作出處理為基本條件。所謂合理期限要根據(jù)具體案情而定，但一般可掌握在不少于三個月。基于同一法律事實(shí)發(fā)生的糾紛，已經(jīng)由有管轄權(quán)的法院依法處理完畢或者正在處理中的，當(dāng)事人就此提出的確認(rèn)不侵權(quán)訴訟，就不要再重復(fù)受理。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)司法行為
由中央政法委部署在全國政法系統(tǒng)開展的為期半年的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動，目前已進(jìn)入檢查驗(yàn)收階段。但是，開展專項(xiàng)整改活動是一項(xiàng)長期任務(wù)。正如羅干同志指出，“這次專項(xiàng)整改活動，是一項(xiàng)全局性的工作，是一項(xiàng)長遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的根本性建設(shè)?！备鶕?jù)中央政法委的要求，專項(xiàng)整改的主要目標(biāo)是，用三年左右的時間，推行規(guī)范化建設(shè)。為此，最高法院確定要以專項(xiàng)整改為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)審判工作制度建設(shè)，解決司法工作中的隨意性。
要高度重視規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)司法行為的專項(xiàng)整治工作。由于知識產(chǎn)權(quán)立法原則性強(qiáng)、司法實(shí)踐中新問題多，法官可以自由裁量的空間較大，更需要加強(qiáng)建章立制工作，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)審判方式。要以落實(shí)公開審判原則、維護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)為重點(diǎn)，健全和完善訴訟制度措施，確保司法權(quán)的正確有效行使，形成公開透明、公正高效的知識產(chǎn)權(quán)審判運(yùn)行機(jī)制。
第一，要公開知識產(chǎn)權(quán)裁判文書，全面落實(shí)審判公開和透明度原則?！巴该鞫取笔荰RIPs協(xié)定的要求，與知識產(chǎn)權(quán)審判有關(guān)信息的充分公開問題，已經(jīng)成為近期國外對我施壓和關(guān)注的一個重點(diǎn)。知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)是體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)審判的公開性和透明度的重要舉措，也是一條十分便捷的途徑。有條件的地方，要由高級法院統(tǒng)一負(fù)責(zé)，發(fā)揮各方面的積極性，逐步將轄區(qū)內(nèi)所有知識產(chǎn)權(quán)裁判文書上網(wǎng)公開；不具備技術(shù)條件的高級法院，可以將裁判文書的電子文檔送最高法院民三庭上網(wǎng)公開。對于案外人請求獲得裁判文書的，應(yīng)當(dāng)予以提供或者告知其獲得途徑。北京市高級法院近年來狠抓了這項(xiàng)工作，不但提高了裁判文書制作水平，還生動地宣傳了我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的良好形象，受到國內(nèi)外的普遍稱贊。
第二，要大力宣傳典型知識產(chǎn)權(quán)訴訟案例和工作成就，擴(kuò)大司法保護(hù)的社會影響。要建立新聞發(fā)布制度，加大對社會關(guān)注案件和工作成就的宣傳報道；有條件的地方要力爭同時以英文對外宣傳。在每年世界知識產(chǎn)權(quán)日前后，各高級法院都應(yīng)盡可能統(tǒng)一發(fā)布一批典型知識產(chǎn)權(quán)案例，組織一些專題或者系列報道。要努力使典型案例的編輯出版系列化、常規(guī)化。
第三，要加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，保障當(dāng)事人充分行使訴權(quán)。有條件的地方，都要制定知識產(chǎn)權(quán)訴訟指南，免費(fèi)向當(dāng)事人提供，著重就收案范圍、管轄、訴前臨時措施的申請條件、證據(jù)和文書要求等對當(dāng)事人予以釋明和指導(dǎo)。在訴訟過程中，要主動、公開、公平、準(zhǔn)確、適時地行使釋明權(quán)，合理地平衡當(dāng)事人的訴訟能力和保障其程序利益。在裁判作出以后，對當(dāng)事人提出的疑問，要認(rèn)真解答，使當(dāng)事人充分理解裁判的法律和事實(shí)依據(jù)。
第四，要建立案件信息報告制度，及時掌握審判動態(tài)。對國內(nèi)尚無先例的新類型案件、在全國有重大社會影響的案件、訴訟標(biāo)的金額巨大的案件，在受理、開庭和宣判后，均應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)信息層報最高法院民三庭。對認(rèn)定馳名商標(biāo)和采取訴前禁令的案件，作出生效裁決的法院也要及時層報最高法院民三庭掌握情況。
第五，注意法院間的執(zhí)法措施和裁判結(jié)果的協(xié)調(diào)。近期社會上對不同法院之間就同一類型案件執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)掌握不一的問題反映較多，影響了我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的統(tǒng)一性和權(quán)威性。這一問題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，各地和各級法院之間要加強(qiáng)信息溝通，依法裁判并注意研究同類案件的其他案例。尤其是對相同當(dāng)事人針對類似的侵權(quán)行為提起的訴訟要有基本一致的判決，避免出現(xiàn)明顯的差距。
（三）深入開展調(diào)研，推動知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制和司法保護(hù)機(jī)制的完善
我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度，包括司法審判和行政執(zhí)法兩個方面。其中，司法審判涉及民事、刑事和行政三種訴訟類型、兩級法院；行政執(zhí)法涉及中央和地方各級政府有關(guān)主管部門；當(dāng)事人對行政部門的裁決不服，可以依次向兩級法院提起行政訴訟。近年來不少專家和一些實(shí)際工作部門認(rèn)為，這種體制可能會導(dǎo)致行政和司法的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同法院對同樣案件的審理結(jié)果不一致，甚至同一法院不同審判庭之間出現(xiàn)判決相沖突，并有可能導(dǎo)致一個案件在行政和司法的各種部門和各級審判機(jī)關(guān)梯次審查審判過程中長期審而不決。
就現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作機(jī)制而言，需要進(jìn)一步研究解決以下一些問題：一是，知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)糾紛解決機(jī)制問題。主要涉及專利復(fù)審和無效案件、商標(biāo)評審、異議和撤銷案件的訴訟定性、程序設(shè)置和法院內(nèi)部的審理分工問題。二是，民事、行政、刑事執(zhí)法程序銜接問題。主要涉及管轄、證據(jù)、訴訟形式、審判組織等程序的轉(zhuǎn)換和銜接問題。三是，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛解決機(jī)制問題。主要是管轄和證據(jù)制度、知識產(chǎn)權(quán)維持程序與侵權(quán)訴訟程序的銜接、訴前臨時措施和賠償計算等知識產(chǎn)權(quán)特有訴訟制度問題。四是，如何充分發(fā)揮專業(yè)審判組織和專業(yè)法官的作用，優(yōu)化審判資源配置的問題。這些問題的存在，影響和制約了知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平的全面提高與司法保護(hù)效能的整體發(fā)揮。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根本出路在于改革和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法體制和工作機(jī)制。國家有關(guān)部門正在研究改善國家知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制問題。最高法院也正在以“知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制的完善”為題開展重點(diǎn)調(diào)研。特別是五中全會明確提出，要建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。我們一定要認(rèn)真研究落實(shí)這一精神和要求，努力解決在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制和機(jī)制中長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新局面。
應(yīng)當(dāng)指出，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制和司法保護(hù)機(jī)制的完善，是司法體制和工作機(jī)制改革的重要方面，是涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作全局和司法工作全局的重大課題，不僅僅是最高法院的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是各級法院共同面臨的問題。需要全國法院共同努力，積極參與調(diào)查和研究，反映呼聲，建言獻(xiàn)策。當(dāng)務(wù)之急，是要重點(diǎn)開展和完成好以下兩項(xiàng)主要調(diào)研任務(wù)：
第一，積極配合開展好國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有關(guān)專題的調(diào)研。最高法院作為責(zé)任單位，參加了中央領(lǐng)導(dǎo)同志主持的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略四個專題的研究。尤其是其中由中國社科院牽頭的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制專題，直接涉及知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制和機(jī)制問題，需要我們格外予以關(guān)注和重視，積極參加，認(rèn)真負(fù)責(zé)。要充分深入研究問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，從加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，提升司法保護(hù)地位和水平出發(fā)，提出一些根本性、長遠(yuǎn)性、可行性、體制性的對策建議。
第二，按期完成對知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制的完善的課題調(diào)研。這一課題是最高人民法院今年面向社會公開招標(biāo)確定的十個重點(diǎn)調(diào)研課題之一，由最高人民法院民三庭和國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司、國家工商總局商標(biāo)評審委員會共同承擔(dān)，全國各高級法院知識產(chǎn)權(quán)庭協(xié)助調(diào)研，北京、廣東、江蘇、山東、浙江、上海等地高級法院及所屬一些中級法院分別承擔(dān)了六個子課題的調(diào)研，按計劃整個課題應(yīng)當(dāng)在明年3月份最終完成。目前課題調(diào)研已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，在本次座談會結(jié)束后，將隨即召開課題中期進(jìn)展情況匯報會，重點(diǎn)就子課題進(jìn)展情況進(jìn)行匯總、分析，部署下一階段的工作。各課題任務(wù)承擔(dān)單位要積極工作，共同努力，全面、客觀地反映司法實(shí)踐問題，厘清原因，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提出科學(xué)合理、切實(shí)可行的對策建議，并努力推動調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。也希望全國法院繼續(xù)關(guān)注和支持該課題，隨時反映情況，收集數(shù)據(jù)，提供意見。
（四）抓住發(fā)展機(jī)遇，搞好知識產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍建設(shè)
最高人民法院高度重視加強(qiáng)全國的知識產(chǎn)權(quán)審判工作，肖揚(yáng)院長十分關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)問題，近期連續(xù)就此作出了重要批示。為彰顯我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的形象，全國法院專門從事知識產(chǎn)權(quán)審判的業(yè)務(wù)庭對外宣傳報道時，可以使用“知識產(chǎn)權(quán)審判庭”的稱謂，在法院內(nèi)部仍按現(xiàn)有業(yè)務(wù)庭序列進(jìn)行管理。最高法院將進(jìn)一步研究、出臺加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)整體效能的具體舉措。各級法院要以此為契機(jī)，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判組織建設(shè)和人才建設(shè)，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)和國際影響大、社會關(guān)注多的特點(diǎn)，把全國知識產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍建設(shè)成為一支審判作風(fēng)好、辦案水平高、學(xué)術(shù)研究精、專家人才多的隊(duì)伍，使知識產(chǎn)權(quán)法官真正成為知識經(jīng)濟(jì)時代秉持現(xiàn)代司法理念、體現(xiàn)司法能力、代表司法水平的精英。
要繼續(xù)健全知識產(chǎn)權(quán)審判組織，充實(shí)專業(yè)審判人才。各級法院要充分考慮知識產(chǎn)權(quán)審判和法官培養(yǎng)的規(guī)律，在工作量、業(yè)務(wù)考核等方面采用科學(xué)合理的業(yè)績評價指標(biāo)；在干部交流和崗位輪換工作中，注意穩(wěn)定知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判骨干，避免工作的大起大落。中級和基層法院要注意從高校知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)畢業(yè)生中選拔人才，縮短人才培養(yǎng)周期，節(jié)約人才培養(yǎng)資源。
要努力實(shí)現(xiàn)全國知識產(chǎn)權(quán)審判工作的均衡發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)案件較少的法院特別是中西部地區(qū)的一些法院，要及早培養(yǎng)和儲備人才，可以選派一些年輕、有培養(yǎng)前途的同志到知識產(chǎn)權(quán)案件壓力較大的法院進(jìn)行為期一年左右的崗位交流，交流法院可以給予適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N和生活補(bǔ)助。這樣既可以鍛煉人才，也可以緩解一些法院的案件壓力。要注意加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系和溝通，深入企業(yè)和基層開展調(diào)研，了解和掌握當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀和法律需求，找準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)，及時提供司法服務(wù)和司法保障。當(dāng)然，更要注意把現(xiàn)有案件辦成精品案，以案件審判促發(fā)展，努力擴(kuò)大影響。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)宋魚水、蔣慶、金桂蘭等先進(jìn)典型，迅速掀起一個學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的高潮。通過學(xué)習(xí)典型，不斷激發(fā)愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的工作熱情，使全體知識產(chǎn)權(quán)法官樹立強(qiáng)烈的司法為民意識，堅持公正司法、精心審判、刻苦鉆研、傾心為民，認(rèn)真辨法析理，追求“勝敗皆服”的審判效果；全面提高自身素質(zhì)，努力促進(jìn)審判工作，不斷增強(qiáng)司法能力，大力提高司法水平，進(jìn)一步樹立知識產(chǎn)權(quán)法官的良好形象。
要強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)知識和實(shí)踐操作技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。最高法院不久前公布了《“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動培訓(xùn)大綱》，其中的“綜合類”是全體法官都要學(xué)習(xí)掌握的內(nèi)容；“知識產(chǎn)權(quán)審判法律規(guī)范”部分則是專門針對全國知識產(chǎn)權(quán)法官提出的應(yīng)知應(yīng)會的最起碼的要求，涵蓋了當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)審判工作的主要方面和基本內(nèi)容。各級法院的知識產(chǎn)權(quán)庭要在明年第一季度專門安排時間，對照《大綱》有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保每一位知識產(chǎn)權(quán)法官都能夠完整學(xué)習(xí)一遍，并且能夠熟練掌握和運(yùn)用。
回首過去，我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)成就斐然；面對現(xiàn)實(shí)，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)形勢催人奮進(jìn)；展望未來，我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)任重道遠(yuǎn)，前景廣闊。希望全國法院和全體知識產(chǎn)權(quán)法官，加倍努力搞好案件審判，加倍努力鉆研工作業(yè)務(wù)，共同攜手，推動我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)事業(yè)再上新臺階，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造激勵創(chuàng)新的保護(hù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
謝謝大家！
