制定機關(guān)：海關(guān)總署
發(fā)文字號：署法〔1998〕202號
公布日期：1998.04.15
施行日期：1998.04.15
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
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海關(guān)總署關(guān)于貫徹執(zhí)行《關(guān)于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》的通知
（１９９８年４月１５日 署法［１９９８］２０２號）
廣東分署、各直屬海關(guān)：
為了保障《中華人民共和國刑事訴訟法》(以下簡稱"刑事訴訟法")的正確執(zhí)行，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會于1998年1月19日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),自公布之日起施行?！兑?guī)定》對海關(guān)辦理移送走私罪嫌疑案件(以及走私、販賣、運輸、制造毒品罪嫌疑案件，下同)更好地依法行政具有重要意義?，F(xiàn)將《規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各關(guān)組織有關(guān)人員，特別是調(diào)查、法律部門的人員認真學(xué)習(xí)?，F(xiàn)就《規(guī)定》執(zhí)行中的幾個問題明確如下：
一、關(guān)于走私罪嫌疑案件偵查的管轄
根據(jù)刑事訴訟法第十八條和《規(guī)定》第1條、第2條關(guān)于刑事案件管轄的分工規(guī)定，走私罪嫌疑案件由公安機關(guān)立案偵查。海關(guān)查獲的走私罪嫌疑案件應(yīng)按規(guī)定一律移送公安機關(guān)，其他機關(guān)向海關(guān)提出直接受理走私罪嫌疑案件移送要求的，海關(guān)可根據(jù)上述規(guī)定予以解釋。
二、關(guān)于律師參加刑事訴訟
(一)刑事訴訟法第九十六條規(guī)定，犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者偵查機關(guān)對犯罪嫌疑人采取強制措施之日起，可以聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告；受委托的律師可以會見在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況。鑒于走私罪嫌疑案件的偵查機關(guān)為公安機關(guān)，而且《中華人民共和國海關(guān)法》(以下簡稱《海關(guān)法》)中所規(guī)定的海關(guān)扣留移送走私罪嫌疑人的措施不屬于刑事訴訟法所規(guī)定的強制措施，因此，對受委托的律師在海關(guān)扣留走私罪嫌疑人期間，要求會見走私罪嫌疑人、向走私罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況的，海關(guān)一般不予批準；認為情況特殊，如涉外案件等，需要批準會見的，應(yīng)事先報總署調(diào)查局。
(二)刑事訴訟法第三十三條規(guī)定，公訴案件自案件移送審查起訴之日起，犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護人；第三十六條第一款規(guī)定，辯護律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料，其他辯護人經(jīng)人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復(fù)制上述材料；同條第二款和《規(guī)定》第13條又規(guī)定，辯護律師或者其他辯護人在審判階段可以到人民法院查閱、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實的材料。但是，對于辯護律師或者其他辯護人到海關(guān)等行政部門查閱關(guān)于被告人(原犯罪嫌疑人)受指控的犯罪事實的案卷材料的則未作規(guī)定。據(jù)此，對辯護律師向海關(guān)提出閱卷要求的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法說明并予以婉拒。
(三)刑事訴訟法第三十七條規(guī)定，辯護律師經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個人同意，可以向他們收集與本案有關(guān)的材料，也可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)；《規(guī)定》第15條也明確了辯護律師在收集與刑事案件有關(guān)材料時須經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個人同意的規(guī)定。鑒于法律對律師參與刑事訴訟不同階段所享有權(quán)利與義務(wù)有不同的規(guī)定，走私罪嫌疑案件在移送人民檢察院審查起訴前，遇有律師向海關(guān)提出收集、調(diào)取與本案有關(guān)的材料要求的，海關(guān)不予答應(yīng)；另根據(jù)《規(guī)定》第15條關(guān)于“對辯護律師申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)的，人民檢察院、人民法院認為需要調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)由人民檢察院、人民法院收集調(diào)取證據(jù)，不應(yīng)當(dāng)向律師簽發(fā)準許調(diào)查決定書，讓律師收集、調(diào)取證據(jù)"的規(guī)定，經(jīng)辯護律師申請，由人民檢察院、人民法院到海關(guān)調(diào)查、收取證據(jù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合，但遇有辯護律師持人民檢察院或者人民法院簽發(fā)的調(diào)查決定書向海關(guān)調(diào)查、收取證據(jù)的，海關(guān)則不予提供。
三、關(guān)于走私貨物、物品及違法所得的處理
(一)根據(jù)刑事訴訟法第一百九十八條和《規(guī)定》第48條關(guān)于贓款贓物處理程序規(guī)定的精神以及《海關(guān)法》第五十二條的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)在向公安機關(guān)移送走私罪嫌疑案件時，只隨案移送有關(guān)走私貨物、物品以及屬于走私犯罪分子所有的走私運輸工具的清單、照片或其他可起證據(jù)作用的證明文件；對查扣的走私罪嫌疑人違法所得，包括根據(jù)《海關(guān)法行政處罰實施細則》的有關(guān)規(guī)定，對確屬來源于走私行為非法取得的存款、匯款，已通知銀行或者郵局暫停支付的，只隨案移送有關(guān)證明文件。
(二)海關(guān)對查扣的依法不移送的走私貨物、物品、違法所得和走私運輸工具，應(yīng)當(dāng)在人民法院判決生效后，依照國務(wù)院和海關(guān)總署的有關(guān)規(guī)定處理。對不宜長期保存的物品需要提前處理的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報請海關(guān)總署批準并且在處理前通知司法機關(guān)和貨物、物品的所有人。提前處理走私貨物、物品應(yīng)注意留樣以備核查；不便留樣的可在處理前提請司法機關(guān)或有關(guān)檢驗機關(guān)對貨物、物品作出鑒定。以上請研究執(zhí)行，執(zhí)行中遇到問題，請報海關(guān)總署調(diào)查局和法律室。
