發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2006年11月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2006年11月08日
效力級(jí)別司法文件
關(guān)于當(dāng)前刑事審判需要著重抓好的幾項(xiàng)工作--在第五次全國(guó)刑事審判工作會(huì)議上的總結(jié)講話(huà)(節(jié)錄)
最高人民法院副院長(zhǎng) 姜興長(zhǎng)
(2006年11月8日)
二、 關(guān)于當(dāng)前刑事審判需要著重抓好的幾項(xiàng)工作
關(guān)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期刑事審判工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和原則要求，肖揚(yáng)院長(zhǎng)已經(jīng)在工作報(bào)告中講得非常明確了。這里，我結(jié)合會(huì)議討論中有關(guān)當(dāng)前刑事審判工作反映比較集中的幾個(gè)問(wèn)題，再做一些強(qiáng)調(diào)。
(三)正確依法適用非監(jiān)禁刑
對(duì)于那些罪行較輕，主觀惡性不深，人身危險(xiǎn)性較小，不致再危害社會(huì)的犯罪分子，依法適用緩刑、管制和單處罰金等非監(jiān)禁刑，符合罪刑相適應(yīng)的原則，符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，有利于分化瓦解犯罪分子，提高罪犯接受教育改造的自覺(jué)性，也有利于罪犯重新回歸社會(huì)，減少社會(huì)對(duì)立面，還可以緩解監(jiān)押場(chǎng)所及監(jiān)管工作的負(fù)擔(dān)，節(jié)約司法資源。這是刑事審判工作促進(jìn)社會(huì)和諧的一個(gè)重要方面。
近年來(lái)，各級(jí)人民法院在審判實(shí)踐中對(duì)依法適用非監(jiān)禁刑進(jìn)行了一些探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。如對(duì)罪行較輕的未成年人犯罪，依法適當(dāng)多適用緩、管、免，采取社區(qū)矯正的做法，充分利用家庭和社會(huì)力量，進(jìn)行教育、感化、挽救、改造；對(duì)一些被告人積極賠償損失并取得被害人諒解的輕罪案件，依法適用非監(jiān)禁刑，促使當(dāng)事人和解等做法，取得了較好的社會(huì)效果。但也要防止不適當(dāng)擴(kuò)大適用非監(jiān)禁刑的現(xiàn)象，尤其是在貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件的處理上，要嚴(yán)格依法正確適用非監(jiān)禁刑。我們認(rèn)為，對(duì)于貪污、賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪和其他職務(wù)犯罪的定罪處刑，尤其是在適用緩刑、免刑的時(shí)候，要放在懲治腐敗和維護(hù)穩(wěn)定的層面，慎重對(duì)待和準(zhǔn)確把握。對(duì)貪污賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪和其他職務(wù)犯罪適當(dāng)適用非監(jiān)禁刑，是刑事政策的體現(xiàn)，但一定要依法進(jìn)行，特別是要嚴(yán)格掌握法定減輕處罰的條件。對(duì)于不符合法定減輕處罰條件的，絕不能為了判處非監(jiān)禁刑而減輕處罰，更不允許破格減輕處罰。對(duì)于其他犯罪適用非監(jiān)禁刑，也要注意量刑的平衡，注意案件處理后的社會(huì)接受能力。要貫徹法律面前人人平等的原則，準(zhǔn)確適用法律，同罪同罰，不能貧富有區(qū)別，職級(jí)有影響。最高人民法院正在抓緊制定貪污、賄賂、挪用公款犯罪量刑指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)一量刑情節(jié)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范緩刑、免刑的適用，重點(diǎn)解決少數(shù)案件量刑失衡的問(wèn)題，確保裁判取得良好的法律效果和社會(huì)效果。同時(shí)，還要加大財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行和贓款贓物的追繳力度，完善執(zhí)行機(jī)制，明確工作責(zé)任，保證財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行和贓款贓物的追繳工作切實(shí)落到實(shí)處。
(四)積極做好刑事附帶民事賠償工作
刑事附帶民事賠償問(wèn)題，一直是刑事審判工作中的難點(diǎn)。如果附帶民事賠償問(wèn)題得不到較好解決，不僅被害人的合法權(quán)益得不到保護(hù)，而且可能引發(fā)一些不安定因素。積極做好附帶民事訴訟的賠償工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)公正審判，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有重要意義，要予以高度重視。
要切實(shí)做好刑事案件中附帶民事訴訟的調(diào)解工作。以調(diào)解方式處理附帶民事訴訟，是保障被害人民事賠償權(quán)利，保證案結(jié)事了的有效途徑。調(diào)解工作要貫穿于整個(gè)案件審理的全過(guò)程，抓住庭前、庭審和庭后三個(gè)環(huán)節(jié)，立足于在一審期間就基本得到解決。一審階段沒(méi)有得到妥善處理的，在二審階段應(yīng)加大調(diào)解力度，使被害人最大限度地獲得物質(zhì)賠償。要注重在自愿、合法的基礎(chǔ)上做好調(diào)解工作，妥善處理民事賠償問(wèn)題。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、被告人賠付能力以及案件的具體情況，盡量使附帶民事部分經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，努力做到案結(jié)事了。要講究調(diào)解藝術(shù)，提高調(diào)解水平，耐心做深入細(xì)致的思想工作，運(yùn)用法律和政策規(guī)定，借助一切有利于調(diào)解的積極因素，保證調(diào)解的效果。要特別重視死刑案件中附帶民事調(diào)解，盡可能地通過(guò)調(diào)解達(dá)成賠償協(xié)議，避免因民事部分沒(méi)有得到妥善處理，而出現(xiàn)上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)事件。
要明確審理附帶民事賠償?shù)闹笇?dǎo)原則，加大對(duì)被害人合法利益的保護(hù)。刑事附帶民事訴訟因被告人面臨刑事處罰，多數(shù)被告人沒(méi)有實(shí)際賠付能力，被害方期望值過(guò)高，民事賠償工作處理起來(lái)有一定的難度。對(duì)審理附帶民事賠償問(wèn)題明確一些指導(dǎo)原則，在審判實(shí)踐中十分必要。結(jié)合各地法院處理刑事附帶民事訴訟的經(jīng)驗(yàn)做法，我在這里提出一些指導(dǎo)原則：一是根據(jù) 刑法、 刑事訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，附帶民事訴訟的賠償范圍，只限于犯罪行為直接造成的物質(zhì)損失。對(duì)于被害人因犯罪行為間接造成的損失或者遭受的精神損失，提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理或者不予支持；對(duì)于犯罪分子非法占有、處置被害人財(cái)產(chǎn)而使其遭受物質(zhì)損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠，經(jīng)過(guò)追繳或者責(zé)令退賠仍不能彌補(bǔ)損失的，被害人及其親屬可以向人民法院另行提起民事訴訟。二是確定附帶民事訴訟的賠償數(shù)額，應(yīng)當(dāng)以犯罪行為直接造成的物質(zhì)損失為基本依據(jù)，并適當(dāng)考慮被告人的實(shí)際賠償能力。死亡補(bǔ)償費(fèi)不能作為人民法院判決確定賠償數(shù)額的根據(jù)，被告人出于真誠(chéng)悔罪的表現(xiàn)愿意賠償?shù)模嗣穹ㄔ嚎梢哉{(diào)解的方式達(dá)成賠償協(xié)議。三是對(duì)于被告人不具備充分賠償能力的，被告人親屬或所在單位愿意代為賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)允許，可視為被告人對(duì)被害人的賠償。四是被告人已經(jīng)賠償了被害人物質(zhì)損失的，人民法院可以在量刑時(shí)予以考慮。對(duì)因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的死刑案件，積極賠償反映了被告人彌補(bǔ)犯罪損失、真誠(chéng)悔罪的心態(tài)，如果取得被害人諒解，從輕處罰有助于減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧。但對(duì)于嚴(yán)重危害社會(huì)秩序、罪行極其嚴(yán)重、必須判處死刑立即執(zhí)行的犯罪分子，也不能因?yàn)橘r償了被害人的物質(zhì)損失，就不判處死刑，以避免造成負(fù)面社會(huì)影響。五是依法賠償被害人因犯罪行為遭受的物質(zhì)損失，是被告人應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，不能因判處被告人死刑而該賠不賠。對(duì)于被告人確無(wú)賠償能力的，可通過(guò)建立國(guó)家救助制度等辦法對(duì)被害人給予一定的救濟(jì)。在這方面有的地方已經(jīng)進(jìn)行了嘗試，對(duì)減輕被害人親屬上訪(fǎng)的壓力起到一定作用，應(yīng)積極進(jìn)行探索。
要注意加強(qiáng)輕微刑事案件的調(diào)解工作。刑事自訴案件，被告人罪行一般比較輕微，當(dāng)事人雙方矛盾并不十分尖銳，具備和解可能，法院在審理時(shí)，要盡可能多做勸解工作，促使雙方和解。如果經(jīng)過(guò)法院出面做工作，被告人認(rèn)罪悔過(guò)，愿意賠償被害人損失，并取得被害人諒解，從而達(dá)成和解協(xié)議，對(duì)被告人應(yīng)當(dāng)免予刑事處罰或從輕判處非監(jiān)禁刑。對(duì)其他一些犯罪情節(jié)輕微、危害后果不大的侵害公民人身權(quán)利的案件，在不違反法律規(guī)定，充分保障被害人合法權(quán)益的情況下，也可以嘗試做一些調(diào)解工作。被告人積極主動(dòng)賠償被害人損失并取得被害人諒解的，對(duì)被告人可以從寬處理。這樣做，有助于化解社會(huì)矛盾，消除當(dāng)事人之間的積怨，更好地維護(hù)被害人的利益，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，大家可以在實(shí)踐中積極探索。
(五)繼續(xù)做好減刑、假釋工作
減刑、假釋是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)的工作，能否合理適用，直接關(guān)系到刑罰的準(zhǔn)確執(zhí)行和刑罰的實(shí)際效果。去年11月，我們召開(kāi)的
“南京會(huì)議”，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋司法行為，做好減刑、假釋案件的審理工作提出了具體要求。從前一段全國(guó)開(kāi)展減刑假釋工作專(zhuān)項(xiàng)檢查的情況看，各地法院執(zhí)行情況是好的，一些司法審查不嚴(yán)、減刑比例過(guò)大、法律適用條件過(guò)寬以及審理程序簡(jiǎn)單的問(wèn)題，得到了較好的糾正，不少法院還在審判實(shí)踐中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)審理方式，保證了減刑、假釋工作的順利進(jìn)行。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一是準(zhǔn)確把握減刑、假釋的標(biāo)準(zhǔn)。人民法院在決定適用減刑、假釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面審查、區(qū)別對(duì)待、準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)。不僅要考慮服刑人員在服刑期間的改造表現(xiàn)，還應(yīng)充分考慮原判犯罪的性質(zhì)、情節(jié)、原因、主觀惡性大小及原判刑罰等具體情況，從有利于刑罰一般預(yù)防與特殊預(yù)防的目的出發(fā)，針對(duì)不同犯罪及不同的改造表現(xiàn)，依法采取不同的刑罰變更執(zhí)行措施，充分發(fā)揮刑罰威懾、懲罰、教育、改造、矯正的功能。值得注意的是，對(duì)于死緩改為無(wú)期再減為有期徒刑，以及涉及嚴(yán)重危害國(guó)家安全、黑社會(huì)性質(zhì)組織、邪教等犯罪的服刑人員，要充分考慮其人身危險(xiǎn)性和現(xiàn)實(shí)危害性，慎重決定對(duì)其減刑、假釋。
二是依法適用假釋。從理論上講，假釋較減刑更有利于對(duì)罪犯的改造和回歸社會(huì)。但執(zhí)行機(jī)關(guān)和法院因?qū)Α凹籴尯蟛恢略傥：ι鐣?huì)的”規(guī)定難以把握，擔(dān)心假釋犯在假釋期間又重新犯罪，在實(shí)踐中一直對(duì)假釋的適用持保守的態(tài)度。近年來(lái)，一些法院，特別是社區(qū)矯正工作比較好的地區(qū)，對(duì)假釋的適用進(jìn)行了有益的嘗試，適用比例有了不同程度的提高，取得了比較好的效果。實(shí)踐證明，依法適當(dāng)擴(kuò)大假釋的適用是可行的。這里所說(shuō)的“擴(kuò)大”，不是指對(duì)法律規(guī)定的假釋條件的擴(kuò)大，而是針對(duì)過(guò)去沒(méi)有很好地發(fā)揮假釋功能，假釋適用比例過(guò)小的現(xiàn)象提出的要求。如果服刑人員假釋后的監(jiān)督管理?xiàng)l件具備，又符合法定的假釋條件，就可以進(jìn)行假釋。由于假釋犯是附條件的提前釋放，故對(duì)假釋人員不僅要進(jìn)行日常生活的監(jiān)督，也包括心理輔導(dǎo)、技能學(xué)習(xí)等方面的幫助。因此，各級(jí)人民法院要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、人大及政府的支持，與有關(guān)部門(mén)密切配合，并做好相應(yīng)的社會(huì)宣傳，以獲得社會(huì)大眾的普遍認(rèn)同和參與，充分發(fā)揮好假釋的功效。
三是改進(jìn)減刑、假釋案件的審理方式。近幾年，各高、中級(jí)人民法院對(duì)減刑、假釋案件的審理方式進(jìn)行了改革，采取裁前公示、聽(tīng)證的做法，使審理方式朝著公開(kāi)、公正、公平的方向發(fā)展，增強(qiáng)了辦案的透明度，確保了案件的質(zhì)量，實(shí)踐證明效果是好的，值得推廣。由于減刑案件數(shù)量大，特別是各法院之間存在受理案件數(shù)量嚴(yán)重不均衡的狀況，辦理減刑案件要在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上注意提高效率。最高人民法院將加強(qiáng)調(diào)研工作，盡快制定出相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)，以規(guī)范減刑、假釋案件的審理程序，確保辦案效果。
(六)認(rèn)真做好刑事案件審查申訴、再審工作
多年來(lái)，刑事案件審查申訴、再審工作任務(wù)繁重。各級(jí)人民法院依法履行審判監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真聽(tīng)取和審查申訴、再審申請(qǐng)，審理了一批申訴和再審案件，糾正了一批社會(huì)關(guān)注的冤錯(cuò)案件，妥善解決了一批上訪(fǎng)老案，為依法保障人權(quán)，維護(hù)法律權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，由于申訴行為的非訴訟性和隨意性，申請(qǐng)?jiān)賹徖碛蓸?biāo)準(zhǔn)模糊，造成了刑事再審程序啟動(dòng)的無(wú)序性，給人民法院的申訴、再審工作帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)，損害了人民法院生效裁判的公信力。各級(jí)人民法院要抓住進(jìn)一步深化審判監(jiān)督制度改革的發(fā)展機(jī)遇，積極探索建立適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要、符合審監(jiān)工作內(nèi)在規(guī)律的新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)審判監(jiān)督工作新局面。
一要暢通申訴、再審渠道，嚴(yán)把立案、提起再審和再審關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(jiàn)(試行)》等規(guī)范性文件的規(guī)定，堅(jiān)持依法受理刑事申訴案件。要切實(shí)保護(hù)原審當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。對(duì)于當(dāng)事人依法提出的刑事申訴，要做到正確處理有著落、有回應(yīng)，并盡量當(dāng)面釋疑做工作，尤其是第一次復(fù)查立案、第一次決定再審的案件，一定要把工作做細(xì)做透，防止由于審查申訴、提起再審不慎，導(dǎo)致無(wú)限申訴、無(wú)限再審。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于那些在特定歷史條件下審結(jié)的案件，在審查申訴時(shí)要充分考慮當(dāng)時(shí)的法律、政策及背景情況，不得依據(jù)目前的法律規(guī)范輕易提起再審。
二要突出刑事再審案件的審理重點(diǎn)。刑事再審案件大多是事實(shí)證據(jù)疑難復(fù)雜、社會(huì)各界高度關(guān)注的案件，各級(jí)人民法院必須高度重視，重點(diǎn)審理好下列案件：一是因重大、敏感而受到社會(huì)廣泛關(guān)注的案件，如因事實(shí)、證據(jù)問(wèn)題按照“留有余地”原則判處死緩后，被告人一直不服、喊冤的案件，以及按照證據(jù)不足而宣告無(wú)罪，社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈、檢察院提起抗訴的案件；二是罪該處死，因證據(jù)問(wèn)題或者具有酌定從輕情節(jié)從輕判處后，又因被害方長(zhǎng)期上訪(fǎng)申訴而改判死刑的案件；三是以刑訊逼供等違法取證為由提出申訴，且原審法院審判過(guò)程中存在嚴(yán)重分歧而勉強(qiáng)下判的案件；四是涉及重要法律適用問(wèn)題的案件。
三要堅(jiān)持依法糾錯(cuò)，確保再審質(zhì)量。必須組織精干審判力量，認(rèn)真負(fù)責(zé)地審理再審刑事案件，準(zhǔn)確把握原判是否“確有錯(cuò)誤”，慎重改判，堅(jiān)決杜絕“翻燒餅”現(xiàn)象。要注意研究再審案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，分清疑罪與一般性疑點(diǎn)的區(qū)別，分清證據(jù)雖有缺陷但可以定罪與證據(jù)不足應(yīng)當(dāng)改判無(wú)罪的區(qū)別，防止矯枉過(guò)正，輕率改判。同時(shí)還要注意聽(tīng)取作出原生效裁判法院的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)原判確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決依法改判。需要注意的是，對(duì)一些因證據(jù)問(wèn)題留有余地或者具有酌定情節(jié)從輕判處，罪犯已在獄中服刑，被害方長(zhǎng)期上訪(fǎng)申訴要求改判死刑立即執(zhí)行的案件，應(yīng)當(dāng)慎重，不能輕易改判，以避免產(chǎn)生不好的社會(huì)效果，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和司法的權(quán)威性。
四要進(jìn)一步探索申訴、再審特點(diǎn)，不斷完善刑事審判監(jiān)督程序。刑事申訴案件的受理和審查是人民法院?jiǎn)?dòng)刑事審判監(jiān)督程序的第一步，要逐步規(guī)范并確定為一種訴訟行為。要加強(qiáng)再審立案制度的創(chuàng)新，遵循依法、及時(shí)、公開(kāi)、公正的原則，確定審查程序的啟動(dòng)主體、時(shí)限、級(jí)別、次數(shù)，明確審查立案的標(biāo)準(zhǔn)、審判組織形式以及審查后的處理方式等，逐步實(shí)現(xiàn)刑事案件審查申訴的程序化，保證審查工作依法進(jìn)行。要積極研究再審案件特點(diǎn)，確定審理范圍、審理方式和開(kāi)庭的程序。對(duì)進(jìn)入重新審理的案件，尤其是當(dāng)事人對(duì)原生效裁判一致認(rèn)可的證據(jù)、適用法律以及判決內(nèi)容部分，沒(méi)有必要進(jìn)入重新審理的范圍。審理的方式，應(yīng)當(dāng)依據(jù)再審案件的具體情況和提起再審的理由，決定是否開(kāi)庭審理。關(guān)于刑事再審案件開(kāi)庭審理的程序問(wèn)題，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于刑事再審案件開(kāi)庭審理程序的具體規(guī)定(試行)》，另一方面也要注意研究執(zhí)行中存在的再審管轄、主體、事由、審理方式等方面的問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)建議立法機(jī)關(guān)修改法律和完善再審案件開(kāi)庭審理程序加以解決。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑事審判工作的指導(dǎo)
加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民法院審判工作的指導(dǎo)，是法律賦予上級(jí)人民法院的一項(xiàng)基本職責(zé)。這些年來(lái)，最高人民法院和各級(jí)人民法院針對(duì)“兩法”實(shí)施以來(lái)審判工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，開(kāi)展深入的調(diào)查研究，通過(guò)制定司法解釋和規(guī)范性文件，加強(qiáng)案例指導(dǎo)，召開(kāi)各類(lèi)刑事審判工作座談會(huì)，舉辦各種形式的刑事審判培訓(xùn)班，答復(fù)下級(jí)法院的有關(guān)法律適用問(wèn)題的請(qǐng)示，有力地加強(qiáng)了刑事審判工作的指導(dǎo)，提高了刑事審判工作的質(zhì)量和水平。但是，我們的工作力度還不夠，調(diào)查研究還不夠深入細(xì)致，特別是在刑事審判的重大政策、重要理念、重點(diǎn)案件的指導(dǎo)上還要下功夫。
要進(jìn)一步加大刑事審判工作的指導(dǎo)力度。要著眼于提高辦案質(zhì)量和水平，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，改進(jìn)指導(dǎo)方式，進(jìn)一步統(tǒng)一辦案思想，明確辦案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦案程序。最高人民法院、高級(jí)人民法院各刑庭之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)樹(shù)立刑事審判一盤(pán)棋思想，搞好統(tǒng)一指導(dǎo)、分工指導(dǎo)，避免法出多門(mén)、多頭指導(dǎo)的問(wèn)題。要從觀念、制度、人員、機(jī)構(gòu)等多層面入手，建立健全加強(qiáng)刑事審判工作指導(dǎo)的相關(guān)配套制度和措施，加強(qiáng)事前指導(dǎo)和政策指導(dǎo)的力度，提高指導(dǎo)工作的水平。
要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范刑事司法工作。新時(shí)期人民法院的刑事審判工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。各級(jí)人民法院要通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)業(yè)會(huì)議、重大案件剖析會(huì)、理論研討會(huì)，開(kāi)展案件評(píng)查，公布典型案例等靈活多樣的方式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拿出解決辦法。對(duì)刑事審判實(shí)踐中出現(xiàn)的一些敏感問(wèn)題，特別是對(duì)死刑案件核準(zhǔn)權(quán)收回過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)重大事項(xiàng)，要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告。明年，最高人民法院將適時(shí)召開(kāi)幾個(gè)刑事審判工作座談會(huì)，總結(jié)死刑核準(zhǔn)工作，研究解決死刑案件核準(zhǔn)權(quán)收回后出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一死刑案件量刑適用標(biāo)準(zhǔn)，建立完善相關(guān)工作規(guī)范和管理制度。
要注意發(fā)揮好典型案例的指導(dǎo)作用。要落實(shí)最高人民法院“二五”改革綱要提出的案例指導(dǎo)制度，進(jìn)一步做好運(yùn)用典型案例指導(dǎo)刑事審判工作。各高級(jí)人民法院要緊密聯(lián)系當(dāng)前刑事審判司法實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)選擇典型、疑難或新類(lèi)型的刑事案例，采取選編典型案例、公布裁判文書(shū)等形式，理論聯(lián)系實(shí)際地準(zhǔn)確詮釋刑事法律法規(guī)和司法解釋?zhuān)瑸樾淌聦徟蟹ü偬峁┯嗅槍?duì)性、權(quán)威性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與參考?！缎淌聦徟袇⒖肌肥沁\(yùn)用典型案例指導(dǎo)刑事審判工作較為權(quán)威的刊物，各級(jí)法院要從審判的刑事案件中，選擇提供在認(rèn)定事實(shí)、適用法律等問(wèn)題上具有指導(dǎo)意義的典型案例，共同把《刑事審判參考》辦好。
