發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2007年01月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2007年01月18日
效力級別司法文件
同志們：
我們這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆六中全會、全國政法工作會議和全國經(jīng)濟工作會議精神，落實全國高級法院院長會議和第七次全國法院民事審判工作會議的部署以及全國人大常委會 專利法執(zhí)法檢查的工作要求，以科學發(fā)展觀為指導，總結(jié)人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作，分析面臨的形勢，交流經(jīng)驗，表彰優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)裁判文書，明確今年和今后一個時期的工作任務(wù)，全面加強和整體推進全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的司法保障。
剛才表彰了第二屆全國法院知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀裁判文書，在此我謹代表最高法院向獲獎個人和單位表示熱烈祝賀，也希望全國法院和全體知識產(chǎn)權(quán)法官認真向他們學習。下面，我講四個問題。
一、 全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作取得的新進展和基本經(jīng)驗
剛剛過去的一年，是我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一年，也是我國知識產(chǎn)權(quán)審判工作繼續(xù)穩(wěn)步推進的一年。各級法院和廣大知識產(chǎn)權(quán)法官克服審判任務(wù)繁重、新類型案件增多、審理難度加大等困難，立足增強司法能力、提高司法水平，精心審判和調(diào)處各類知識產(chǎn)權(quán)案件，各項工作取得了新的進展。2006年全國法院知識產(chǎn)權(quán)案件繼續(xù)保持增長勢頭，全國地方法院共受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件14219件和14056件，同比增長5.92%和4.95%。其中，受理和審結(jié)專利案件3196件和3227件，商標案件2521件和2378件，著作權(quán)案件5719件和5751件，技術(shù)合同案件681件和668件，不正當競爭案件1256件和1188件，其他知識產(chǎn)權(quán)案件846件和844件。共受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事二審案件2686件和2652件，同比減少13.74%和12.07%。知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度進一步完善，制定了涉及不正當競爭和植物新品種侵權(quán)案件審理的兩個新司法解釋，修訂了網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件司法解釋。
回顧知識產(chǎn)權(quán)審判所走過的歷程，我們高興地看到，中國的知識產(chǎn)權(quán)審判工作正處于一個歷史性的新起點上。中國加入世界貿(mào)易組織迄今已整整五年。這五年，從入世到創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的確立，是人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作大發(fā)展和不平凡的五年。各級法院緊緊圍繞黨和國家工作大局，認真開展各項知識產(chǎn)權(quán)審判工作，充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理各類知識產(chǎn)權(quán)案件，妥善調(diào)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系，嚴厲制裁侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，有效維護權(quán)利人合法權(quán)益和社會公共利益，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，積極促進科技進步、品牌創(chuàng)新和文化繁榮，為我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)做出了重要貢獻，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和構(gòu)建和諧社會提供了及時有效的司法保障。五年來，各級法院創(chuàng)造性地開展知識產(chǎn)權(quán)審判工作，并上了一個新臺階，初步形成了一個能夠基本適應(yīng)國家發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系，經(jīng)歷住了入世及其后過渡期的考驗，也得到了全國人大常委會的充分肯定，值得我們回顧和總結(jié)。
一是依法審理各類知識產(chǎn)權(quán)案件，保護了當事人的合法權(quán)益。2002-2006年的5年間，全國地方法院共受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件54321件和52437件，同比1997-2001年的前5年增長了145.92%和141.99%，年均增長17.06%和19.29%。其中，受理專利案件12883件，年均增長11.32%；商標案件7261件，年均增長37.42%；著作權(quán)案件20396件，年均增長33.07%；技術(shù)合同案件4370件，年均下降15.22%；不正當競爭案件6730件，年均下降2.18%；其他知識產(chǎn)權(quán)案件2681件，年均增長32.92%。共受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事二審案件13170件和12700件，年均增長8.93%和9.55%。知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域明顯拓寬，不僅涉及訴前臨時措施、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)和網(wǎng)絡(luò)域名、馳名商標認定、植物新品種等案件，而且涉及集成電路布圖設(shè)計、民間文學藝術(shù)、地理標志、確認不侵權(quán)、特許經(jīng)營合同、反壟斷等糾紛。知識產(chǎn)權(quán)案件的持續(xù)大幅增長和審判領(lǐng)域的不斷拓展，不僅體現(xiàn)了我國知識產(chǎn)權(quán)保護事業(yè)的快速發(fā)展，而且反映出全社會對知識產(chǎn)權(quán)司法保護的強烈需求和充分信賴。
二是及時制定和實施知識產(chǎn)權(quán)司法解釋和司法政策，完善了知識產(chǎn)權(quán)司法保護標準。為適應(yīng)入世和審判工作的需要，在不斷探索審判規(guī)律和總結(jié)審判經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)研和廣泛公開征求意見，從2001年以來最高法院共制定和修訂了涉及專利、商標、著作權(quán)、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)合同、不正當競爭、計算機網(wǎng)絡(luò)域名、知識產(chǎn)權(quán)犯罪、訴前臨時措施、知識產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)保全、案件管轄和審理分工等方面的知識產(chǎn)權(quán)司法解釋18件，還通過各類批復等指導性文件明確了確認不侵權(quán)訴訟和特許經(jīng)營合同糾紛的受理、管轄爭議解決、專利侵權(quán)案件中止訴訟與侵權(quán)判定中的多余指定、商標近似和正當使用、馳名商標備案等問題，依法明確了知識產(chǎn)權(quán)保護的具體司法原則和標準，及時解決了一些較為突出的法律適用問題，完善了知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度。注重調(diào)研成為全國法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作的重要特色。最高法院近年來陸續(xù)開展了知識產(chǎn)權(quán) 刑法保護、專利侵權(quán)判定、完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護機制、知識產(chǎn)權(quán)訴訟證據(jù)等專題的重點調(diào)研，北京、江蘇、廣東、浙江、上海、山東、四川、廣西等地法院每年均能有重點地開展調(diào)研，取得了一大批有價值的調(diào)研成果，為研究解決不斷出現(xiàn)的新情況新問題，及時制定司法解釋和司法政策，確保司法原則和標準的統(tǒng)一，奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三是加強審判力量和改善審判機制，提高了對形勢任務(wù)的適應(yīng)能力。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護的新形勢和知識產(chǎn)權(quán)審判工作發(fā)展的新要求，適時擴大管轄法院范圍，改進審判工作機制，增強知識產(chǎn)權(quán)審判工作活力。目前全國具有專利、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計案件管轄權(quán)的中級法院分別為62個、38個和43個，同時根據(jù)工作需要批準了17個基層法院審理部分知識產(chǎn)權(quán)民事案件，布局比較合理，審判力量明顯壯大。廣東、福建等地法院制定長遠工作規(guī)劃，采取切實可行的措施，積極探索適應(yīng)工作需要的新機制新做法。許多法院出臺涉及級別管轄、庭審準備、訴訟調(diào)解、審判管理等問題的規(guī)定，規(guī)范了審判工作的具體操作。特別是一些中西部地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的法院，緊緊圍繞地方經(jīng)濟特色和科技文化優(yōu)勢，提供及時有力的司法保障，有效拓展了知識產(chǎn)權(quán)司法保護的空間，涌現(xiàn)出了以甘肅高院、湖北高院、湖南高院和南通中院、成都中院、西安中院等為代表的一批工作典型。
四是強化訴訟救濟和民事制裁，加大了知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。各級法院依法積極慎重采取臨時措施，及時制止侵權(quán)行為，保障權(quán)利人合法權(quán)益的實現(xiàn)。從2002年至2006年10月，全國法院共受理訴前臨時禁令申請案件430件，審結(jié)425件，實際裁定支持率達到83.17%；受理訴前證據(jù)保全申請案件642件，審結(jié)607件，實際裁定支持率達到92.67%；受理訴前財產(chǎn)保全申請案件218件，審結(jié)208件，實際裁定支持率達到96.07%。多數(shù)訴前臨時措施申請案件能夠在48小時內(nèi)作出裁定，保證了采取措施的時效性。注意在起訴時和訴訟中采取臨時措施，以2005年11月至2006年10月一年為例，全國法院共受理在起訴時和訴訟中提出的臨時禁令申請案件67件，審結(jié)69件（含舊存），實際裁定支持率達到91.67%；受理證據(jù)保全申請案件1032件，審結(jié)953件，實際裁定支持率達到96.60%；受理財產(chǎn)保全申請案件560件，審結(jié)494件，實際裁定支持率達到95.25%。貫徹知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害的全面賠償原則，依法加大判賠力度，裁判確定的賠償數(shù)額不斷提高，并在一些案件中依法適用了最高法定賠償額。對于情節(jié)嚴重的侵權(quán)行為，依法給予民事制裁。通過對馳名商標的司法認定和對知名商品的保護，推動名牌推進戰(zhàn)略的實施。從2002年至2006年10月，全國地方法院累計認定馳名商標187件。
五是注重審判質(zhì)量和效果，提升了知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平。各級法院正確運用程序法和實體法，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)案件的審判質(zhì)量和效率。知識產(chǎn)權(quán)民事案件一審結(jié)案率從2002年的72.82%上升到2006年的78.36%，上訴率從2002年的49.42%下降到2006年的40.67%，二審改判發(fā)回率從2002年的23.90%下降到2006年的14.52%，再審率從2002年的1.00%下降到2006年的0.27%。注重訴訟調(diào)解，努力做到判調(diào)結(jié)合、案結(jié)事了。2002-2006年全國知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件平均調(diào)解撤訴率相對較高，達到52.57%，取得了良好的社會效果。各級法院還高度重視審判的公開性和透明度，增強司法的公信力。在堅持依法公開開庭審理的同時，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)和出版等形式及時向社會公開生效裁判和發(fā)布審判信息，2006年3月10日正式開通的“中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)”，為全國法院公開生效知識產(chǎn)權(quán)裁判文書提供了統(tǒng)一平臺，也成為國內(nèi)外了解我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護狀況的重要窗口。裁判文書制作質(zhì)量整體上有較大提高，說理性明顯增強。
六是不斷強化法官隊伍職業(yè)化建設(shè)，增強了知識產(chǎn)權(quán)司法保障能力。各級法院合理配置司法資源，專業(yè)審判組織不斷健全，審判力量得到充實，審判專業(yè)化水平進一步提升，知識產(chǎn)權(quán)法官已成為我國知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用法學研究的主力軍。目前全國各高級法院和許多中級法院以及具有知識產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)的基層法院都設(shè)立了專門的知識產(chǎn)權(quán)審判庭，選配了一批政治素質(zhì)較強、學歷較高、審判經(jīng)驗較豐富的法官從事知識產(chǎn)權(quán)審判工作。據(jù)2006年初的初步統(tǒng)計，全國法院單設(shè)知識產(chǎn)權(quán)庭172個，專設(shè)知識產(chǎn)權(quán)合議庭140個，共有知識產(chǎn)權(quán)法官1667人。注重對知識產(chǎn)權(quán)法官的專業(yè)審判知識和技能的培訓，5年間，最高法院舉辦了8期共計有1035名法官參加的知識產(chǎn)權(quán)審判實務(wù)培訓班，各高級法院也普遍舉辦了類似的培訓班或?qū)ｎ}研討班，全國知識產(chǎn)權(quán)法官的司法水平和專業(yè)知識水平有了明顯提高。各級法院還大力開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，進行社會主義法治理念教育，知識產(chǎn)權(quán)審判活動進一步規(guī)范、審判作風進一步改進、司法能力進一步增強，知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍中涌現(xiàn)了以宋魚水、牟乃桂等為典型代表的一大批辨法析理、勝敗皆服、心系百姓、一心為民的好法官。
五年來卓有成效的知識產(chǎn)權(quán)審判工作，使我們積累了不少行之有效的審判經(jīng)驗。主要有：一要始終堅持圍繞大局和服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，更是知識產(chǎn)權(quán)審判工作的重大歷史責任。各級法院始終自覺地把知識產(chǎn)權(quán)審判工作置于黨和國家的工作大局之下，置于政治、經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的中心工作之中，從根本上確保了審判工作的正確方向和良好效果，使知識產(chǎn)權(quán)審判工作不斷發(fā)展創(chuàng)新。二要始終堅持依法保護原則。知識產(chǎn)權(quán)法律確立了知識產(chǎn)權(quán)保護的基本原則、規(guī)則和界限。人民法院始終嚴格依法平等保護當事人的合法權(quán)益，注意在法定范圍內(nèi)準確把握司法保護的“度”，處理好保護知識產(chǎn)權(quán)和維護公共利益的關(guān)系、激勵科技創(chuàng)新和鼓勵科技運用的關(guān)系、自主創(chuàng)新和引進吸收國外先進技術(shù)的關(guān)系、適應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和滿足國家長遠發(fā)展需要的關(guān)系，既切實保護知識產(chǎn)權(quán)，也有效制止權(quán)利濫用和非法壟斷，維護社會公眾利益和國家整體利益，準確把握知識產(chǎn)權(quán)司法保護的定位。三要始終堅持兩個效果的統(tǒng)一。知識產(chǎn)權(quán)審判具有適用法律的高度專業(yè)性和疑難復雜性、調(diào)節(jié)利益關(guān)系的多元性以及國際國內(nèi)關(guān)系交織等特點，需要高度重視法律效果與社會效果的統(tǒng)一。特別需要按照“能調(diào)則調(diào)、當判則判、判調(diào)結(jié)合、案結(jié)事了”的要求，妥善處理調(diào)解與判決的關(guān)系，既充分發(fā)揮調(diào)解的優(yōu)勢，又充分發(fā)揮判決明辨是非的功能；既注重法律的嚴格執(zhí)行，又注重把社會效果內(nèi)化于法律適用的過程；既遵循法律的邏輯演繹，又考慮社會經(jīng)驗和生活邏輯。北京、上海等地法院在審理涉及《烏蘇里船歌》、張小泉剪刀、金華火腿等案件中，既遵照法律原則和精神，又考慮歷史和現(xiàn)狀，對案件作出了公平合理的裁量，較好地實現(xiàn)了兩個效果的統(tǒng)一。四要始終堅持與時俱進和開拓創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)保護形勢發(fā)展快、新難問題多。知識產(chǎn)權(quán)審判必須保持積極的探索精神和創(chuàng)新勇氣，既立足于國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，又保持寬廣的國際視野，高度關(guān)注國際知識產(chǎn)權(quán)保護的動態(tài)和趨勢，合理借鑒國外的有益成果和司法經(jīng)驗，及時解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護和域名、字號、商標之間的權(quán)利沖突等應(yīng)時而生的新問題，推動我國知識產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新和完善，不斷豐富和發(fā)展我國知識產(chǎn)權(quán)的理論和實踐。
同時，我們也要清醒地看到，知識產(chǎn)權(quán)審判工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不相適應(yīng)的地方。審判實踐中仍有許多新難法律適用問題，司法水平仍需進一步提高，審判體制和工作機制仍有待進一步改革和完善，全國乃至省域內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)審判事業(yè)發(fā)展仍不平衡，有的地方工作任務(wù)重與執(zhí)法資源短缺的矛盾還比較突出，隊伍的專業(yè)化水平和整體素質(zhì)仍需進一步提升。所有這些問題都需要我們繼續(xù)努力，不斷加以解決。
二、 認清形勢，明確任務(wù)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判在建設(shè)創(chuàng)新型國家和構(gòu)建社會主義和諧社會進程中的職能作用
當前我國知識產(chǎn)權(quán)審判正面臨前所未有的新形勢，處于新的重要的發(fā)展機遇期。我們一定要認真分析和認清形勢，迎難而進，乘勢而上，推動知識產(chǎn)權(quán)審判工作有一個新的大發(fā)展。
--加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作，是確保實現(xiàn)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標的需要。黨的十六屆五中全會提出，要把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，致力于建設(shè)創(chuàng)新型國家。中共中央國務(wù)院《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》中進一步明確了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標，并明確提出，經(jīng)過15年努力，到2020年使我國進入創(chuàng)新型國家行列。十六屆六中全會強調(diào)，要把增強全社會創(chuàng)造活力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，作為構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務(wù)之一。建設(shè)創(chuàng)新型國家，走中國特色自主創(chuàng)新道路，已成為我國全面落實科學發(fā)展觀、開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措和長期艱巨任務(wù)。
知識產(chǎn)權(quán)法律制度是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要制度保障。胡錦濤總書記明確指出，加強我國的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用、保護的能力，是增強我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是完善社會主義市場經(jīng)濟、規(guī)范市場秩序和建立誠信社會的迫切需要，是增強我國企業(yè)競爭力、提高國家核心競爭力的迫切需要，也是擴大對外開放、實現(xiàn)互利共贏的迫切需要；要加大對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，完善國家知識產(chǎn)權(quán)制度，健全知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的司法和執(zhí)法工作，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為。知識產(chǎn)權(quán)司法保護是知識產(chǎn)權(quán)保護的重要方面，負有激勵創(chuàng)新、調(diào)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利義務(wù)關(guān)系、維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的利益平衡、厲行知識產(chǎn)權(quán)法治的特殊職責，在國家整體的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護體系中居于基礎(chǔ)地位，發(fā)揮著主導作用。如何在實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略中充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判的職能作用，無疑是擺在我們面前的一項長期而重大的司法課題。
--加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作，是提高我國對外開放水平，保障中國和平發(fā)展的需要。我國仍然是發(fā)展中國家，改革發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達國家相比總體上仍存在較大差距，國際競爭力仍然不強，并將長期面對發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力。知識產(chǎn)權(quán)是國家核心競爭力的集中體現(xiàn)和推進器，日益成為國際競爭和博弈的重要領(lǐng)域和基本手段。當前我國對外交往中，知識產(chǎn)權(quán)保護已成為持續(xù)性的戰(zhàn)略話題。一方面國際社會對我國知識產(chǎn)權(quán)保護取得的舉世矚目的成就高度贊譽，另一方面一些發(fā)達國家又在許多方面對我國知識產(chǎn)權(quán)保護頻繁施壓和質(zhì)疑，關(guān)注點從立法問題重點轉(zhuǎn)向執(zhí)法問題，從個別執(zhí)法更多轉(zhuǎn)向制度層面，從單個施壓同時轉(zhuǎn)向聯(lián)合行動，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際斗爭日益激烈。我國作為發(fā)展中國家在經(jīng)濟技術(shù)上的后發(fā)性與發(fā)達國家主導的國際知識產(chǎn)權(quán)保護的高標準性之間的矛盾，不可能在短期內(nèi)解決，涉外知識產(chǎn)權(quán)爭端必然在相當長的時間內(nèi)持續(xù)存在，不斷成為對外關(guān)系中的熱點問題。搞好知識產(chǎn)權(quán)保護，已成為發(fā)展對外關(guān)系、創(chuàng)造良好外部環(huán)境、保障中國和平發(fā)展的重要議題。
近年來，我國法院受理的涉外知識產(chǎn)權(quán)案件明顯增加。2002-2006年，全國法院共審結(jié)涉外知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件931件，年均增長48.29%。其中，2006年共審結(jié)353件，同比上年增長52.16%。另外，根據(jù)一項近期初步統(tǒng)計，僅2006年1-10月，全國法院受理和審結(jié)涉及外國投資的“三資企業(yè)”的知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件已達533件和308件，而同期審結(jié)的涉外知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件才207件?？梢娚婕啊叭Y企業(yè)”這類具有同樣涉外因素的案件在數(shù)量上已占相當比例。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的深入發(fā)展和入世后過渡期的結(jié)束，我國將以更加積極的姿態(tài)推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放；各地更加注重引進先進技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新?？梢灶A(yù)見，涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛也會隨之不斷增加，復雜程度也會進一步加大。在復雜的國際國內(nèi)形勢下，如何通過公正高效的知識產(chǎn)權(quán)審判工作，樹立我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護的良好國際形象，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。
--加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作，是知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的需要。隨著建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施和我國知識產(chǎn)權(quán)保護水平的提高，我國國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略正在緊鑼密鼓地制訂并有望在近期出臺實施；全國人大常委會日前已審議批準我國加入《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》兩個互聯(lián)網(wǎng)國際條約； 專利法、 商標法等知識產(chǎn)權(quán)基本法律正在進行再次修訂；反壟斷法、商業(yè)秘密保護法、民間文學藝術(shù)保護條例等與知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系密切的法律、法規(guī)的制定，都已經(jīng)提上了重要議事日程。所有這些，都預(yù)示著我國知識產(chǎn)權(quán)制度正在進行新的全面創(chuàng)新。隨著新制度的逐步確立和完善，人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作將在新的制度平臺上發(fā)揮新的職能，要迎接新挑戰(zhàn)，適應(yīng)新要求，學習新法律，研究新問題，使知識產(chǎn)權(quán)司法能力達到新水準，司法水平達到新高度。
--加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。黨的十六屆六中全會從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，作出了關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。人民法院的審判工作與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系十分密切，對和諧社會的進程產(chǎn)生直接影響，是保障和諧社會建設(shè)的重要力量之一。在知識經(jīng)濟和信息社會時代，知識產(chǎn)權(quán)作為一種重要的財產(chǎn)權(quán)利，地位和作用日益明顯提升，與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的社會關(guān)系日益復雜，因知識產(chǎn)權(quán)問題引發(fā)的糾紛日益增多，人民群眾的知識產(chǎn)權(quán)司法需求日益增長。在構(gòu)建和諧社會的新形勢下，進一步加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作，對于及時有效化解社會矛盾，保護當事人合法權(quán)益；對于推動社會信用體系建設(shè)，維護市場經(jīng)濟秩序，保障公平競爭；對于促進社會和諧，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。
當前和今后一個時期知識產(chǎn)權(quán)審判工作的主要任務(wù)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“公正司法，一心為民”方針和“公正與效率”工作主題，全面加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作，充分發(fā)揮保護知識產(chǎn)權(quán)、激勵自主創(chuàng)新、維護公平競爭的審判職能作用，把知識產(chǎn)權(quán)司法保護貫穿于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和運用的全過程，為實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家和構(gòu)建社會主義和諧社會提供強有力的司法保障，努力營造公正、高效、權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法環(huán)境。
日前，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供司法保障的意見》，就全面加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作提出了一系列工作意見和具體措施。這是指導當前和今后一個時期知識產(chǎn)權(quán)審判工作的綱領(lǐng)性文件，各地法院要認真學習和貫徹落實。這里，我再著重強調(diào)幾點。
（一）進一步完善和統(tǒng)一司法保護標準，增強法律適用的可操作性、一致性、確定性和可預(yù)見性
我國已建立起比較完善的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，要根據(jù)司法實踐的需要，認真研究新情況、新問題，準確地適用法律。同時，要確保知識產(chǎn)權(quán)法律在全國的統(tǒng)一適用，保證類似案件法律適用的一致。要繼續(xù)加大司法解釋和業(yè)務(wù)指導力度，細化法律適用標準，增強適用法律的可操作性和確定性。一要繼續(xù)加強對馳名商標司法認定、字號與商標權(quán)利沖突、音樂電視著作權(quán)案件等方面的調(diào)研，條件成熟時盡快出臺司法解釋；進一步深入開展專利侵權(quán)判定有關(guān)問題調(diào)研，根據(jù) 專利法修改情況適時研究制定涉及侵犯專利權(quán)認定標準的司法解釋。二要進一步加強對法律適用問題的審判監(jiān)督，重點監(jiān)督那些不同法院裁判標準不一致的案件、在法律適用上具有普遍意義的案件以及涉及專利商標確權(quán)司法審查一般標準的案件，澄清和統(tǒng)一法律適用標準。三要加強對關(guān)聯(lián)案件的協(xié)調(diào)工作，有關(guān)法院之間以及法院內(nèi)部相關(guān)審判部門之間，都要高度注意涉及同一客體、同一權(quán)利、同一侵權(quán)行為的不同案件的處理方式和結(jié)果的協(xié)調(diào)，做到行為定性和賠償?shù)蓉熑纬袚囊恢禄蛘呦嗷f(xié)調(diào)。四要按照司法體制改革的精神和要求，建立健全案例指導制度，加強典型案例的編選工作，各地法院要按要求及時向最高法院報送案例。五要針對審判實踐中的突出問題以及疑難、復雜和新類型案件，加強調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化，為制定司法解釋、業(yè)務(wù)指導和解決審判實踐問題提供有效保障和支持。同時，要高度關(guān)注并積極參與 專利法和 商標法等知識產(chǎn)權(quán)法律的制定修訂工作，及時提出立法建議。
（二）進一步加大司法保護力度，提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平
去年全國人大常委會的 專利法執(zhí)法檢查報告明確要求，要一步加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的力度，降低訴訟維權(quán)成本、加大侵權(quán)成本，建立更加有利于保護權(quán)利人合法權(quán)益的侵權(quán)賠償制度。各級法院要按照這一要求，綜合運用各種措施，嚴格依法制裁侵權(quán)行為，切實加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護。
要進一步貫徹全面賠償原則。要嚴格按照法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，讓權(quán)利人的損失得以全面彌補，合理的維權(quán)成本得到完全補償。要用好損害賠償確定規(guī)則，盡量避免簡單地適用法定賠償方法。要依法適當減輕權(quán)利人的賠償舉證責任，對于能夠證明侵權(quán)產(chǎn)品數(shù)量或因侵權(quán)行為導致的權(quán)利人產(chǎn)品銷售減少數(shù)量的，盡可能通過確定合理利潤率來計算賠償額。對于難以證明侵權(quán)受損或侵權(quán)獲利的具體數(shù)額，但有證據(jù)證明前述數(shù)額明顯超過法定賠償最高限額的，不適用法定賠償額的計算方法，應(yīng)當綜合全案的證據(jù)情況，在50萬元以上合理確定賠償額。在依據(jù)法定賠償方法確定賠償責任或依據(jù)其他方法確定賠償責任需要酌定具體計算因素時，可以考慮當事人的主觀過錯大小確定相應(yīng)的賠償責任。對于故意侵權(quán)和假冒、盜版等情節(jié)嚴重的侵權(quán)行為，除依法判決侵權(quán)人承擔民事責任外，還可視具體情況依法予以民事制裁，使侵權(quán)人依法受到嚴厲的懲處。
要高度重視依法適用臨時措施。要確保在法定期限內(nèi)作出裁定，并立即予以執(zhí)行。要準確把握采取訴前臨時措施的實質(zhì)性條件，對于臨時禁令，要重點審查判斷被申請人構(gòu)成侵權(quán)的可能性，并考慮訴訟時效和損害狀況以及公共利益；對于訴前證據(jù)保全，在考慮侵權(quán)可能性的同時，要重點考慮證據(jù)風險和申請人的取證能力。要科學、合理地確定擔保要求，臨時禁令案件可以在確定初步擔保金額并采取措施后由當事人協(xié)商確定或法院根據(jù)案情及時確定追加擔保；訴前證據(jù)保全需要提供擔保的，一般應(yīng)以被保全物的價值和支付相關(guān)費用等為限。
要依法妥善適用停止侵權(quán)的民事責任。對于有證據(jù)證明侵權(quán)人在被起訴前或訴訟中已經(jīng)停止侵權(quán)行為的，在事實認定中作出交待即可，無需在主文中再判決停止侵權(quán)。對于一些在訴訟中繼續(xù)存在的特殊的侵權(quán)行為，也要根據(jù)案件具體情況，合理平衡當事人之間以及社會公眾的利益，考慮執(zhí)行的成本和可能性，對于判決停止侵權(quán)將導致執(zhí)行結(jié)果明顯不合理或損害公共利益的，可以適當加重侵權(quán)人的賠償責任而不判決停止有關(guān)的銷售、使用行為。對于停止侵權(quán)的生效裁判作出并采取執(zhí)行措施后侵權(quán)人繼續(xù)其侵權(quán)行為的，權(quán)利人可依法另行起訴追究其新發(fā)生行為的民事責任；經(jīng)審理認定確屬侵權(quán)人繼續(xù)實施其經(jīng)原判認定的侵權(quán)行為的，法院應(yīng)當根據(jù)實際情況協(xié)調(diào)公安、檢察機關(guān)依法以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究其刑事責任。
（三）進一步提高審判質(zhì)量和效率，確保知識產(chǎn)權(quán)審判的公信力
公正與效率相輔相成，共同體現(xiàn)著社會主義司法制度的本質(zhì)特征和價值追求，沒有公正的效率就失去了司法的根本，而沒有效率的公正也不是完全的公正。要根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)審判特點，針對審理中的難點問題，切實采取措施，不斷提升司法公正水平，盡快穩(wěn)定失去平衡的社會關(guān)系，確保知識產(chǎn)權(quán)審判的公正和高效。
要妥善處理專業(yè)技術(shù)事實認定問題。要充分發(fā)揮人民陪審員的作用，針對知識產(chǎn)權(quán)審判專業(yè)性強的實際，積極推行在專業(yè)人員中“隨機抽取”參審的辦法，選好用好人民陪審員，保障他們依法、有效地行使職權(quán)，充分調(diào)動他們參與案件審理的主動性和積極性，發(fā)揮他們在解決專業(yè)技術(shù)問題上的獨特作用和案件調(diào)解中的積極作用，弘揚司法民主、促進司法公正、強化司法監(jiān)督、增強司法權(quán)威。要重視專家證人制度，積極支持當事人聘請具有專門知識的人員作為專家證人出庭就案件的專門性問題進行說明，不受時限限制。
要進一步提高辦案效率。要強化審限意識和效率意識，采取各種措施，防止案件積壓，在確保公正的前提下盡可能提高效率。要嚴格依法審查決定中止訴訟，努力縮短知識產(chǎn)權(quán)案件特別是專利案件審理期限。對于可以作出不侵權(quán)結(jié)論的案件，無須等待行政確權(quán)程序的結(jié)論，不中止訴訟；注意結(jié)合行政確權(quán)程序進展情況判斷涉案權(quán)利的穩(wěn)定性，適時恢復對侵權(quán)案件的審理，不直接以尚未生效的行政復審決定作為審理依據(jù)；進行中止擔保和當事人利益約定機制的探索，在權(quán)利穩(wěn)定性難以判斷的情況下，權(quán)利人愿意提供有效擔保的，可以不中止訴訟，或者視當事人就其可得利益或所受損失的計算方法達成協(xié)議的情況決定是否中止訴訟。對于涉外知識產(chǎn)權(quán)案件，如無特殊情況，也應(yīng)當及時予以審結(jié)。
要不斷提高裁判文書制作水平。這次全國法院知識產(chǎn)權(quán)裁判文書評比情況表明，全國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書的制作水平整體上有很大提高，受到了評審專家的充分肯定。但仍然存在各地進展不平衡、文書質(zhì)量參差不齊、部分文書質(zhì)量不高等問題，應(yīng)引起足夠的重視。裁判文書要做到敘事清楚、層次分明、說理透徹、引法準確、主文明確、格式統(tǒng)一、文字規(guī)范，全面展示法官心證過程，增強裁判的權(quán)威性和司法過程的透明度，真正保障當事人對裁判理由的完整知情權(quán)，切實體現(xiàn)“辨法析理、勝敗皆明”，并同時上網(wǎng)公開。裁判文書要由合議庭成員核稿，共同簽名負責。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)案件特點，可以采取附圖、附件方式表達爭議內(nèi)容，增強侵權(quán)對比判定的全面性和直觀性；涉及商業(yè)秘密等不宜直接在裁判文書中公開的內(nèi)容，可以作為附件僅送達給當事人，不對外公開。要針對知識產(chǎn)權(quán)案件特點，適時完善知識產(chǎn)權(quán)裁判文書格式。江蘇高院不久前就全省知識產(chǎn)權(quán)裁判文書制作問題進行了調(diào)研總結(jié)，希望大家學習參考。
（四）進一步加大司法為民措施，增強知識產(chǎn)權(quán)審判的社會效果
要進一步強化知識產(chǎn)權(quán)案件的司法調(diào)解。在構(gòu)建和諧社會的新形勢下，必須更加充分地發(fā)揮民事審判職能作用，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。要進一步強化知識產(chǎn)權(quán)案件的司法調(diào)解，充分運用調(diào)解實現(xiàn)“案結(jié)事了”。要注意結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)案件特點做好調(diào)解，用發(fā)展的眼光、從和諧的高度對待糾紛，從有利于科技成果的轉(zhuǎn)化實施和知識產(chǎn)權(quán)的充分運用出發(fā)，著眼于當事人市場利益的合理協(xié)調(diào)和長遠發(fā)展，追求當事人訴訟利益的最大化，努力促成當事人雙方和解；將司法調(diào)解貫穿于訴訟的全過程，著重做好知識產(chǎn)權(quán)合同案件、專利和植物新品種侵權(quán)案件和雙方都形不成證據(jù)優(yōu)勢的案件、在適用法律方面有一定困難的案件、敏感性案件以及申訴復查案件和再審案件的調(diào)解工作，特別要加強在訴前臨時措施案件中的調(diào)解，及時化解糾紛，盡量避免成訟；注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)人士的作用，幫助消除對立情緒，促進溝通和協(xié)商。要正確處理調(diào)解和判決之間的關(guān)系，通過做工作，當事人自愿作出讓步，且符合法律規(guī)定的，應(yīng)當及時調(diào)解結(jié)案；當事人不愿讓步，或者存在惡意調(diào)解，損害國家、集體、第三人利益的，應(yīng)當及時判決。
要切實采取便民利民護民訴訟措施。要結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)審判工作實際，認真貫徹司法為民宗旨，做到公正而不冷漠，高效而不草率。要加強訴訟指導和釋明，通過編制知識產(chǎn)權(quán)訴訟指南、堅持公開審判制度、全面實行當事人權(quán)利義務(wù)告知制度、實施訴訟風險提示制度、探索當事人舉證指導制度、認真行使法官釋明權(quán)等措施，建立健全保障訴訟參與人訴訟權(quán)利的工作機制，增進當事人參與訴訟的能力；要加大司法救助力度，對經(jīng)濟確有困難的知識分子和特困、瀕臨破產(chǎn)企業(yè)，減免訴訟費；要努力減少當事人的訴訟成本，在安排訴訟活動時，充分考慮當事人的利益，最大可能地降低當事人的訟累。
上海等地法院在知識產(chǎn)權(quán)訴訟指導、訴訟釋明、訴訟調(diào)解工作中積累了很多很好的經(jīng)驗和做法，受到了全國人大常委會在 專利法執(zhí)法檢查中的充分肯定。上海高院將就此進行大會經(jīng)驗介紹，希望大家認真學習和借鑒，特別要學習他們加強訴訟指導和釋明，并以在先案例輔助說明，解決當事人信息不對稱和裁判預(yù)期不合理的問題，找準當事人利益平衡點，合理設(shè)計調(diào)解方案，努力追求合作、和諧、共贏。
要注重創(chuàng)建和諧的訴訟秩序。要明確各個訴訟主體的訴訟權(quán)利與義務(wù)，協(xié)同推進訴訟的進程；倡導當事人之間的誠信訴訟與文明訴訟，使訴訟及時順利完成成為所有訴訟參與人的共同責任；采取各項措施要切合實際，推動形成當事人及其代理人與法院之間和諧的訴訟氛圍；加強知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政審判部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與溝通，加強知識產(chǎn)權(quán)審判部門與立案、執(zhí)行和審判監(jiān)督部門之間的工作銜接，加強上下級法院之間的信息通報和業(yè)務(wù)交流，加強與相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門的工作協(xié)調(diào)，加強同外事、商務(wù)、科技、信息產(chǎn)業(yè)、新聞、宣傳等綜合部門在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中的信息溝通與相互協(xié)作。
（五）進一步探索和健全審判體制和工作機制，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)審判的活力
審判體制和工作機制是搞好知識產(chǎn)權(quán)審判工作的重要保障，新形勢新任務(wù)對健全知識產(chǎn)權(quán)審判體制和工作機制提出了新的更高的要求。近年來，知識產(chǎn)權(quán)審判體制和工作機制受到有關(guān)方面的較多關(guān)注，全國人大常委會在 專利法執(zhí)法檢查報告中也明確指出，要“創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)司法體制，建立及時有效、統(tǒng)一公正地解決糾紛的司法保護制度”；“要繼續(xù)探索如何改進法院內(nèi)部的審理分工，完善專利案件審理中民事、行政和刑事程序的銜接，逐步建立適合知識產(chǎn)權(quán)案件特點的審判機制”。我們要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷探索和創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)審判體制和工作機制，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有司法資源的整體效益。
要明確知識產(chǎn)權(quán)司法改革的目標和任務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)審判體制和工作機制的探索和改革，要站在國家知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，以保障在全社會實現(xiàn)公平和正義為目標，以解決制約司法公正和人民群眾反映強烈的問題為重點，充分考慮知識產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)性和審判的規(guī)律性，真正做到有利于提高審理質(zhì)量和效率，有利于從整體上強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護，有利于增強自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，有利于執(zhí)法標準的統(tǒng)一和司法權(quán)威的樹立，有利于增進當事人和社會各界對司法機關(guān)公正、高效解決糾紛的信心。要抓緊研究解決專利、商標等工業(yè)產(chǎn)權(quán)確權(quán)糾紛解決機制問題，同時結(jié)合 專利法和 商標法的修改，明確有關(guān)案件的訴訟性質(zhì)，簡化救濟程序。
要不斷完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制。要按照司法體制改革的統(tǒng)一部署，適當調(diào)整民事案件級別管轄標準，盡可能地擴大中級法院受理一審案件的范圍，逐步做到高級法院不審理不具有普遍法律適用意義的一審案件；對于具有普遍法律適用意義的案件，下級法院可以根據(jù)當事人的申請或者依職權(quán)報請上級法院審理，上級法院經(jīng)審查認為符合條件的，可以直接審理。對于涉外知識產(chǎn)權(quán)案件，由具有相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的法院受理。探索試行調(diào)查令的作法，對于屬于國家有關(guān)部門保存而當事人無法自行取得的證據(jù)和當事人確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)，可以由法院授權(quán)當事人的代理律師進行調(diào)查取證。
（六）進一步增強透明度和加強司法宣傳，擴大知識產(chǎn)權(quán)審判的影響
要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作透明度和司法宣傳工作，充分發(fā)揮審判的影響力。
要堅持審判公開和透明度原則。嚴格執(zhí)行公開審判制度，保障包括外國人在內(nèi)的社會公眾能夠旁聽開庭審理；選擇有影響的案例，邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會和有關(guān)部門的代表、外國政府和國際組織駐華機構(gòu)代表、專家學者等代表性人士旁聽庭審，增強審判的公開性和公信力。嚴格按照有關(guān)規(guī)定和要求，將生效知識產(chǎn)權(quán)裁判文書及時上網(wǎng)公開，同時要注意及時處理好在文書公開工作中反映出來的各種問題。通過當?shù)胤ㄔ壕W(wǎng)站將文書上網(wǎng)的法院，要同時將文書上傳至“中國知識產(chǎn)權(quán)裁判文書網(wǎng)”統(tǒng)一公開，以方便公眾查閱。
要加大司法宣傳力度。要充分行使法律賦予的通過審判活動開展法制宣傳教育的職能，緊密結(jié)合審判實踐，努力做好司法宣傳工作，增加正面輿論效應(yīng)。要結(jié)合人民法院新聞發(fā)布制度，適時發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)審判中的重要信息和典型案例；充分利用法院網(wǎng)站和大眾媒體宣傳知識產(chǎn)權(quán)司法保護，在不影響案件正常審理和當事人權(quán)益的前提下，盡可能為媒體報道提供便利，擴大社會影響力；加強對外宣傳，加深世界各國對我國國情和我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度及保護狀況的全面客觀的了解，消除誤解，增進信任，樹立形象。
（七）進一步提高隊伍素質(zhì)，強化知識產(chǎn)權(quán)審判工作的組織保障
搞好知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍建設(shè)，整體提高司法水平，是全面加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要以公正司法為核心，以專業(yè)化建設(shè)為方向，堅持不懈地提高廣大知識產(chǎn)權(quán)法官的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和審判業(yè)務(wù)素質(zhì)。
要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)司法廉政建設(shè)。羅干同志日前在第七次全國民事審判工作會議上強調(diào)，人民法院各級領(lǐng)導干部必須始終保持清醒的頭腦，充分認識法官違法違紀問題的嚴重性，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，充分認識人民法院維護司法廉潔的極端重要性。肖揚院長也明確指出，要強化法官的自律意識，必須自重、自省、自警、自勵，一身正氣，兩袖清風。就知識產(chǎn)權(quán)審判而言，也同樣要高度重視這一問題，一手抓審判，一手抓廉政，“兩手都要抓，兩手都要硬”。既要注意提高知識產(chǎn)權(quán)法官的理論水平和職業(yè)技能，不斷提高駕馭庭審、司法調(diào)解、適用法律和制作裁判文書的能力；又要注意提高法官的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，切實提高廉潔司法意識，全面提高司法能力。
要注意加強知識產(chǎn)權(quán)審判業(yè)務(wù)培訓。要發(fā)揮法官學院定期集中培訓的主渠道作用，適時修訂知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓大綱，重點加強對民商法律基礎(chǔ)、專業(yè)審判技能和科技基礎(chǔ)知識三方面的培訓，力爭使每個知識產(chǎn)權(quán)法官在每兩年內(nèi)能有一次到法官學院學習的機會。要拓寬培訓渠道，豐富培訓方式，通過專題研究、工作會議、案件評查、案例研討和文書點評等活動形式，查找問題，分析疑難，交流經(jīng)驗。知識產(chǎn)權(quán)案件較少的法院在辦好每一起案件的同時，要注意多開展工作調(diào)研和業(yè)務(wù)學習，也可以選派法官到案件較多的法院幫助辦案，交流鍛煉人才。
要切合實際加強知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強、社會關(guān)注度高，具有很強的國際性，許多案件涉及復雜疑難的技術(shù)和法律問題，審理難度較大，人才培養(yǎng)周期較長。各級法院在審判組織配置、人員調(diào)整、工作部署和業(yè)績考核時，要充分考慮知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律和人才培養(yǎng)特點，作出合理、穩(wěn)妥的安排，不能簡單地以案件數(shù)量作為評價依據(jù)。
三、 妥善處理六個關(guān)系，準確把握知識產(chǎn)權(quán)審判的司法原則和政策
新形勢新任務(wù)對于人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作提出了新的更高的要求。要以社會主義法治理念為指導，充分認識知識產(chǎn)權(quán)審判工作規(guī)律，準確把握符合我國知識產(chǎn)權(quán)審判特點和要求的司法原則和司法政策。結(jié)合當前知識產(chǎn)權(quán)審判實際，要注意處理好以下六個關(guān)系。
（一）關(guān)于執(zhí)行法律與服務(wù)大局的關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)審判首先必須處理好執(zhí)行法律與服務(wù)大局的關(guān)系。一方面，知識產(chǎn)權(quán)審判只有置于黨和國家的大局和中心工作之中，自覺地為大局和中心工作服務(wù)，把嚴格執(zhí)法與服務(wù)大局有機統(tǒng)一起來，才能把握好審判工作的方向，才能找準工作的立足點和著力點，才能準確地制訂和實施司法原則和司法政策，才能確保法律適用的良好效果。在知識產(chǎn)權(quán)審判中，必須強化大局意識和宏觀思維，正確處理局部利益與全局利益的關(guān)系，法律效果與社會效果的關(guān)系，不能簡單地就案辦案、孤立辦案和機械辦案，不能“只見樹木，不見森林”。當前，黨和國家提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略決策，人民法院必須圍繞這些大局履行職責和搞好服務(wù)，努力為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。另一方面，服務(wù)大局必須立足于 憲法和法律賦予的職責，必須遵循司法規(guī)律、司法途徑和司法方式，必須將大局意識內(nèi)化于審判活動和法律適用之中，嚴格依法辦案，維護法律的權(quán)威。
（二）關(guān)于保護私權(quán)與維護公共秩序的關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，但權(quán)利的行使又會涉及公共秩序問題，在知識產(chǎn)權(quán)審判中必須妥善處理公法與私法的交叉調(diào)整關(guān)系。一方面，知識產(chǎn)權(quán)審判要強化私權(quán)保護意識，依法保護當事人的合法權(quán)益，尊重當事人的意思自治，通過保護私權(quán)實現(xiàn)激勵創(chuàng)新的法律意圖。另一方面，私權(quán)保護又必須服從法律為維護公共秩序所設(shè)定的強制性規(guī)范。特別是，凡屬于法律、行政法規(guī)禁止的事項，均不應(yīng)給予保護；凡違反法律、行政法規(guī)禁止性規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)合同，均應(yīng)認定其無效，以此實現(xiàn)公法管制目的，維護公共秩序。
知識產(chǎn)權(quán)審判既涉及科技創(chuàng)新，又涉及先進文化的傳播和繁榮，關(guān)系到社會主義核心價值觀的塑造和維護，與國家的意識形態(tài)安全和政治安全聯(lián)系緊密，有些案件涉及較強的政策性和社會敏感性。在審判中既要有法律智慧，又要有政治頭腦和政策智慧，善于從宏觀上觀察、認識和處理問題，克服單純的業(yè)務(wù)觀，增強處理問題的敏感性和鑒別力。特別是對于重大涉外案件、涉及大型企業(yè)重大經(jīng)營項目的案件、涉及農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的案件以及其他涉及社會穩(wěn)定、國家安全、民族團結(jié)的案件，要注意在政治上和政策上進行妥善的把握，切實實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。對于涉及違反法律規(guī)定內(nèi)容的出版物著作權(quán)案件，不久前最高法院已就鑒定、責任認定等問題提出明確的審理要求，要認真領(lǐng)會和貫徹。這些敏感性較強的案件雖然在數(shù)量上不多，但社會影響和政治影響大，波及面寬，處理不慎，就會造成負面后果。因此，必須引起大家的高度重視。
（三）關(guān)于嚴格執(zhí)法與與時俱進的關(guān)系
司法必須忠實于立法意圖、法律原則和法律精神。法官必須信仰法律，必須忠誠于法律，必須嚴格依法辦案。忠實地執(zhí)行法律，要求法官必須全面在、準確適用現(xiàn)行有效的法律規(guī)定。凡法律有明文規(guī)定的，必須不折不扣地予以適用，不能背離法律規(guī)定標新立異，另造制度，自搞一套。在知識產(chǎn)權(quán)審判中，特別要善于處理相關(guān)法律之間的有機聯(lián)系，善于對法律規(guī)定進行體系化的理解。既要優(yōu)先適用知識產(chǎn)權(quán)法的特別規(guī)定，又要發(fā)揮 民法通則等民事基本法在法律責任等方面的補充作用；既要關(guān)注同一法律內(nèi)部各條款之間的相互協(xié)調(diào)，又要注意不同法律之間的相互關(guān)聯(lián)；既要注意不同法律之間的相關(guān)或者類似規(guī)定的相互參照和借鑒，又要防止不同法律之間適用效果的相互抵觸。
法律有時又是不盡完善的，法律適用不是對號入座的簡單工序，裁判結(jié)果也不是法律條文的簡單翻版。法律是制定于過去而適用于未來的，經(jīng)濟社會的變化總會超出既定法律的預(yù)期，法律的穩(wěn)定性與經(jīng)濟、科技、文化和社會關(guān)系的變動性，以及法律的相對滯后性與法律調(diào)節(jié)的與時俱進性，必然是法律適用中的基本矛盾。特別是，人類知識領(lǐng)域的創(chuàng)新最為活躍，知識產(chǎn)權(quán)審判中的新情況新問題和新類型案件會不斷出現(xiàn)，必然要求立法和司法都能與時俱進。這就要求我們必須要有創(chuàng)新的精神、智慧和勇氣，使法律適用具有時代性，符合時代要求，善于運用法律意識和法律思維，準確地、創(chuàng)造性地適用法律，以發(fā)展的眼光，妥善處理經(jīng)濟科技進步中出現(xiàn)的各種新類型和疑難案件。
正確行使自由裁量權(quán)，對于知識產(chǎn)權(quán)審判意義尤其重大，也對廣大法官提出了更高的要求。我們既要建立健全有效約束行使自由裁量權(quán)的制度和機制，又要要求廣大法官樹立公正司法的信念和品格，秉承司法良知，用好裁量權(quán)，確保裁量的結(jié)果符合法律的原則、精神和基本價值取向，切實防止形式合法、實體不公的裁判。特別是在民事訴訟中，由于社會關(guān)系的廣泛性和利益關(guān)系的復雜性，除另有明文規(guī)定外，法律對于行為是否違法并不采取窮盡式的列舉規(guī)定，而存在較多的空間根據(jù)利益衡量和價值取向來解決。對于法律沒有明文禁止的行為，主要根據(jù)行為的目的是否正當、是否損害社會公共利益和他人合法權(quán)益以及是否符合相關(guān)政策導向等，進行正當性判斷，以此決定是否合法。
（四）關(guān)于激勵創(chuàng)新與維護公平競爭的關(guān)系
知識產(chǎn)權(quán)是一把雙刃劍，它在賦予能夠激勵創(chuàng)新的壟斷權(quán)的同時，又限制相關(guān)知識和信息的傳播與自由利用，從而限制了自由競爭。在知識產(chǎn)權(quán)審判中，必須妥善處理激勵創(chuàng)新與維護公平競爭的關(guān)系，對知識產(chǎn)權(quán)的保護必須依據(jù)現(xiàn)行法律，不應(yīng)超越法律規(guī)定的標準。凡屬于知識產(chǎn)權(quán)保護范圍的成果，必須堅決保護，以此鼓勵創(chuàng)新；凡不屬于知識產(chǎn)權(quán)范圍的信息，均屬于公有領(lǐng)域，應(yīng)允許自由利用和自由競爭。在涉及知識產(chǎn)權(quán)與公有領(lǐng)域界限模糊的法律領(lǐng)域，必須在激勵創(chuàng)新與鼓勵自由競爭之間搞好利益平衡，劃定和適用的法律界限應(yīng)當有利于營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，有利于提高自主創(chuàng)新能力和國家的核心競爭力。
我國知識產(chǎn)權(quán)法律體系主要是由知識產(chǎn)權(quán)專門法與 反不正當競爭法架構(gòu)的，在知識產(chǎn)權(quán)審判中要妥善處理知識產(chǎn)權(quán)專門法與 反不正當競爭法在知識產(chǎn)權(quán)保護上的關(guān)系。 反不正當競爭法既在專利、商標、著作權(quán)等專門法律之外對于知識產(chǎn)權(quán)提供附加的補充性保護，又具有維護競爭秩序和制止不正當市場行為的重要功能。 反不正當競爭法只是在有限的范圍內(nèi)提供知識產(chǎn)權(quán)的附加保護，所提供的保護不能與 專利法等知識產(chǎn)權(quán)專門法的立法政策相抵觸，凡知識產(chǎn)權(quán)專門法已作窮盡性保護的，不能再在 反不正當競爭法中尋求額外的保護，否則就會對本來屬于公有領(lǐng)域的技術(shù)或信息給予專有性保護，妨礙創(chuàng)新和競爭自由。對沒有專門規(guī)定予以禁止的行為，如果確屬違反誠信或公認的商業(yè)道德、商業(yè)慣例并且有損害事實，不制止不足以維護公平競爭秩序時，可以予以制止。
要禁止知識產(chǎn)權(quán)的濫用。近期以來一些企業(yè)利用經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢壟斷市場、排斥公平競爭的現(xiàn)象引起了較多的社會關(guān)注，有些已形成民事案件訴到法院。要通過審理涉及 反不正當競爭法、 合同法等的技術(shù)性反壟斷案件，特別是通過審理有關(guān)技術(shù)合同糾紛案件，堅決制止非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進步的行為，依法認定限制研發(fā)、強制回授、阻礙實施、搭售、限購和禁止有效性質(zhì)疑等技術(shù)合同無效事由，維護公平競爭。
（五）關(guān)于適用法律與認定事實的關(guān)系
認定事實和適用法律是知識產(chǎn)權(quán)審判的兩個基本環(huán)節(jié)，都是法官的職責，但在審判中應(yīng)注意有所區(qū)別對待。一是，解決法律適用問題是法官的職責，不能把法律適用問題交給法官以外的任何人去判斷，包括不能把權(quán)利是否存在、是否構(gòu)成侵權(quán)、是否構(gòu)成商業(yè)秘密等法律問題交由鑒定機構(gòu)去判斷。二是，知識產(chǎn)權(quán)案件中涉及的專門性問題多，經(jīng)常需要通過鑒定或其他專門人員輔助的方式進行事實認定，但法官首先應(yīng)當盡可能自行對事實問題作出判斷，只有采取其他方式難以作出認定的專業(yè)技術(shù)事實問題，才可以委托鑒定。對商品類似和商標近似以及外觀設(shè)計的近似性等，一般無須借助專業(yè)技術(shù)手段即可作出認定，原則上不宜進行鑒定。三是，法官決不能因為有鑒定結(jié)論和專業(yè)人員輔助就放棄事實認定職責，而是必須充分發(fā)揮開庭質(zhì)證等審查判斷證據(jù)的程序功能，認真審查并作出認定。特別是，在移交鑒定之前應(yīng)當組織當事人對提交鑒定的材料進行質(zhì)證；對鑒定結(jié)論也必須經(jīng)過庭審質(zhì)證，由法官結(jié)合涉案證據(jù)綜合審查后獨立作出評判。
一般而言，一個案件的客觀事實不可能簡單回放或完整再現(xiàn)，司法認定的事實都是法官依據(jù)程序規(guī)則而發(fā)現(xiàn)的法律事實，但法官仍應(yīng)最大限度地追求發(fā)現(xiàn)客觀事實。正如肖揚院長日前所指出的，我們所講的司法公正，是遵循法律程序的公正，是客觀事實與法律事實相結(jié)合的公正，要在程序公正的基礎(chǔ)上，追求最大限度的實體公正。要全面客觀地理解和適用證據(jù)規(guī)則，認真研究、解決適用證據(jù)規(guī)則中出現(xiàn)的新問題，依法合理分配舉證責任和掌握舉證期限，充分進行庭審質(zhì)證和綜合認證，對案件事實作出盡可能客觀的認定，防止片面理解和為我所用地適用證據(jù)規(guī)則，違背原本可以依法查明的客觀事實作出裁判。特別是，不能片面強調(diào)舉證時限，確保事實認定盡可能公平合理，既要從兼顧公平與效率原則出發(fā)，正確理解“新發(fā)現(xiàn)”的涵義，將當事人因故意或重大過失未能在期限內(nèi)提供證據(jù)的情形排除在外，又要防止因理解或把握不當而造成裁判結(jié)果明顯不公。一審法院在事實認定中更應(yīng)負起特殊責任，努力做到不因事實認定問題而提起上訴，或者被二審法院查明新的事實或因事實不清而發(fā)回重審。
（六）關(guān)于國際交往與知識產(chǎn)權(quán)審判的關(guān)系
在經(jīng)濟全球化、社會信息化和我國全方位對外開放的大背景下，國際國內(nèi)很多因素相互交織、相互影響、相互作用。國際問題可能引發(fā)國內(nèi)問題，國內(nèi)問題也可能造成國際影響。在解決可能涉外的國內(nèi)問題時，要考慮國際影響和反應(yīng)，妥善因應(yīng)國際關(guān)切，在參與和處理國際事務(wù)時，要考慮國內(nèi)的公眾感受和社會和諧穩(wěn)定。知識產(chǎn)權(quán)案件往往具有很強的國際敏感性和社會關(guān)注度，要注意立足于國際國內(nèi)兩個大局認識和處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛，既要保障對外開放和優(yōu)化投資環(huán)境，遵循相關(guān)國際公約及國際慣例，也要激勵和促進我國自主創(chuàng)新能力，始終維護國家利益和經(jīng)濟安全，不顧此失彼、厚此薄彼。
在內(nèi)政外交各個領(lǐng)域，我國在世界舞臺上作為一個和平、發(fā)展、負責任的大國形象日益清晰。負責任的大國必須有公正、高效、權(quán)威的司法，必須有值得國內(nèi)外當事人高度信賴的司法。為此，我們必須按照 憲法和法律的要求，切實維護知識產(chǎn)權(quán)審判的獨立性和中立性，確保依法公正地裁決案件。要按照履行承諾、適應(yīng)國情、平等保護的要求，依法審理好涉外知識產(chǎn)權(quán)案件，依法保護中外當事人的合法權(quán)益。要遵循國民待遇原則，嚴格依法平等保護中外當事人，既不因涉外案件的敏感性而給與外國當事人以超越法律的特別待遇，也不以保護國家利益為名而實行地方保護和行業(yè)保護。
知識產(chǎn)權(quán)國內(nèi)法與相關(guān)國際條約關(guān)系緊密。對于可以直接適用的知識產(chǎn)權(quán)國際條約，在國內(nèi)法與其規(guī)定不一致的情況下，在涉外案件中應(yīng)當優(yōu)先適用國際條約的規(guī)定；對于包括TRIPs協(xié)定在內(nèi)的WTO的各項規(guī)則，我國承諾轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法適用，不能直接作為裁判的法律依據(jù)。但對國內(nèi)法的解釋涉及我國參加的國際條約時，應(yīng)當盡量與國際條約一致。對于已轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法的規(guī)定，嚴格執(zhí)行國內(nèi)法就是信守國際條約。
四、 當前知識產(chǎn)權(quán)審判工作中的幾個具體問題
（一）關(guān)于不正當競爭案件的審理問題
《最高人民法院關(guān)于審理不正當競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》已于日前正式發(fā)布。這是自反不正當競法實施以來，最高法院為解決審判實踐中一些比較突出的法律適用問題，而發(fā)布的第一個有關(guān)不正當競爭案件審理的重要司法解釋?！督忉尅访鞔_了審理涉及仿冒、虛假宣傳和侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀等與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)案件的一些重要法律界限。執(zhí)行好這一《解釋》，對于依法規(guī)范市場秩序、維護公平競爭和保護知識產(chǎn)權(quán)，具有重要意義。各級法院一定要認真學習并準確把握《解釋》有關(guān)規(guī)定的基本精神。
關(guān)于知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的保護，按照《解釋》規(guī)定，只要在一定市場范圍為相關(guān)公眾知悉即達到“知名”的要求，而不必要求在全國范圍知名。但是，對于知名商品的保護并不以知名的地域為限，而要考慮行為的正當性。凡是屬于惡意模仿的，即使超出知名商品知名的范圍，也可以認定構(gòu)成仿冒知名商品的不正當競爭；凡是屬于善意使用的，就不應(yīng)受到追究，但從規(guī)范市場秩序出發(fā)，可以要求在后使用人附加區(qū)別性標識?！督忉尅穼τ谄髽I(yè)名稱保護的規(guī)定，既立足于國內(nèi)企業(yè)名稱的登記管理制度和使用實際，又履行《巴黎公約》關(guān)于廠商名稱保護的國際義務(wù)，對于在我國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，應(yīng)當保護其依法登記注冊的企業(yè)名稱，有一定市場知名度的企業(yè)字號，按照企業(yè)名稱予以保護；對外國企業(yè)名稱的保護，則不要求其必須已在我國登記注冊，但應(yīng)要求已在我國作商業(yè)使用。
《解釋》抓住“引人誤解”的本質(zhì)，界定了幾類特殊的虛假宣傳行為，并對引人誤解的虛假宣傳的判斷標準等作出了規(guī)定?！督忉尅吠瑫r將“以明顯的夸張方式宣傳商品，不足以造成相關(guān)公眾誤解的”行為排除在外，這既符合現(xiàn)實經(jīng)濟生活的實際情況和生活常理，也符合 反不正當競爭法的立法本意，并且與國際慣例相一致。
《解釋》本著加強商業(yè)秘密保護、優(yōu)化創(chuàng)新和投資環(huán)境的精神，對于商業(yè)秘密的構(gòu)成要件及其具體認定進行了解釋，并對審理商業(yè)秘密案件中的幾個特殊問題作出了規(guī)定。對“不為公眾所知悉”即秘密性要求應(yīng)當同時具備“不為普遍知悉”和“并非容易獲得”兩個具體條件，這也符合TRIPs協(xié)議的有關(guān)規(guī)定。鑒于商業(yè)秘密是通過權(quán)利人自己保護的方式而存在的權(quán)利，權(quán)利人并不具有排他的獨占權(quán)，《解釋》規(guī)定，通過自行研發(fā)和反向工程獲取他人商業(yè)秘密的行為，不構(gòu)成侵權(quán)。在商業(yè)秘密保護中，客戶名單的認定具有復雜性，《解釋》明確了有關(guān)認定標準，同時考慮到律師、醫(yī)生等類似職業(yè)具有特殊性，客戶往往是基于對個人能力和品德的信賴，而且流動性也很強，從公平角度考慮，允許原先的客戶與其繼續(xù)業(yè)務(wù)往來。根據(jù)“誰主張，誰舉證”的原則，《解釋》規(guī)定，原告應(yīng)當對其擁有商業(yè)秘密、雙方信息的相同性和被告采取的不正當手段負舉證責任。對于是否擁有商業(yè)秘密，原告舉出商業(yè)秘密的載體、具體內(nèi)容、商業(yè)價值和采取的具體保密措施后，一般就可以認為其完成了此項舉證責任。商業(yè)秘密沒有期限的限制，只要處于保密狀態(tài)，就應(yīng)一直受到保護，侵權(quán)人應(yīng)當承擔停止侵害的民事責任，但也要考慮權(quán)利人和社會公眾之間的利益的平衡，借鑒國外的一些做法，應(yīng)當允許法院針對侵犯商業(yè)秘密的不同情況，合理確定停止侵害的時間。對因侵權(quán)行為導致商業(yè)秘密喪失秘密性的，不能簡單地適用定額賠償方法確定損害賠償額，而應(yīng)根據(jù)該商業(yè)秘密的商業(yè)價值和案件具體情況確定賠償。
（二）關(guān)于植物新品種侵權(quán)案件的審理問題
《最高人民法院關(guān)于審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》已于日前正式發(fā)布，這是最高法院為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供司法保障的重要舉措。有關(guān)法院特別是具有植物新品種審判權(quán)的法院要認真學習貫徹，妥善審理好這類涉農(nóng)案件，維護農(nóng)村社會和諧。
《解釋》規(guī)定了兩種植物新品種侵權(quán)行為，并規(guī)定了判斷標準。由于授權(quán)條件和形式不同，侵犯品種權(quán)的判定標準較專利侵權(quán)判定也有所差異，有些問題尚需進一步探索和總結(jié)。一是關(guān)于鑒定機構(gòu)和鑒定方法。當前植物新品種侵權(quán)案件審理中鑒定機構(gòu)和鑒定方法的確定問題比較突出。關(guān)于鑒定機構(gòu)，在國家有關(guān)部門沒有明確發(fā)布植物新品種司法鑒定機構(gòu)名錄的情況下，可以由具有相應(yīng)品種檢測技術(shù)條件和水平的專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人員鑒定，也可以通過具有知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)組織有關(guān)農(nóng)林育種和檢測專家進行鑒定，但都必須遵循有關(guān)司法鑒定的程序和規(guī)則進行鑒定。在按照民事訴訟證據(jù)規(guī)則確立的“當事人先協(xié)商、協(xié)商不成由法院指定”的基本原則指定鑒定機構(gòu)時，法院可以從農(nóng)林行政主管部門推薦的具有相應(yīng)技術(shù)條件和水平的專業(yè)檢測機構(gòu)中指定進行鑒定。關(guān)于鑒定方法，目前植物新品種案件異同性的鑒定方法主要有田間觀察對比和實驗室檢測兩類，后者包括基因指紋圖譜檢測（DNA）、同工酶標記和種籽貯藏蛋白指紋圖譜等。一般認為，田間觀察對比是最根本的方法。但由于實驗室檢測具有方便快捷、成本低的優(yōu)點，實踐中多采用DNA檢測的方法。按照不同鑒定方法做出的鑒定結(jié)論，精確度可能有所不同，但一般情況下定性應(yīng)當一致。如果定性出現(xiàn)矛盾，應(yīng)當遵循證據(jù)認定的一般規(guī)則，經(jīng)質(zhì)證后依法認定其證明力的大小。二是關(guān)于臨時措施。植物新品種的繁殖材料易被竊取、生產(chǎn)過程也不很復雜、利潤空間較大，侵權(quán)行為具有很強的季節(jié)性和地域性，雖然在沒有國際條約義務(wù)及國內(nèi)法規(guī)定的情況下法院不能在植物新品種侵權(quán)案件中采取訴前臨時禁令和訴前證據(jù)保全，但為了切實保障權(quán)利人及時獲得必要的司法救濟，法院應(yīng)當在訴訟中積極采取有關(guān)措施，權(quán)利人在起訴時或訴訟中提出先行停止侵權(quán)或保全證據(jù)請求的，可以先行裁定。三是關(guān)于侵權(quán)物的處理。既要避免資源浪費、維護農(nóng)村穩(wěn)定，又要防止侵權(quán)物的再擴散，不能簡單地套用銷毀侵權(quán)物的一般處理方法，除非鏟除后能夠補種其他作物，應(yīng)盡量避免因鏟除青苗而貽誤農(nóng)時或?qū)е铝袒?。農(nóng)民的代繁行為因超出了自繁自用的范圍，雖然也構(gòu)成侵權(quán)，但簡單地判令農(nóng)民承擔賠償責任可能導致一系列負面問題，而且真正的侵權(quán)源頭和最大的受益者是育種委托人，根據(jù)侵權(quán)損害賠償?shù)倪^錯責任原則，在農(nóng)民實際上不知道侵權(quán)的情況下就可以免除其賠償責任。
植物新品種案件有很強的專業(yè)性，相關(guān)審判工作開展時間也不長，實踐中遇到的新難問題會很多，各地法院特別是案件比較集中的法院要高度重視這一新的審判領(lǐng)域，加強調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時提出相關(guān)的工作建議。
（三）關(guān)于馳名商標的司法認定問題
馳名商標在經(jīng)濟社會生活中具有顯著影響力，馳名商標的認定受到有關(guān)行業(yè)和社會各界的高度關(guān)注。近年來，各地法院依法認定了一定數(shù)量的馳名商標，保護了馳名商標權(quán)利人的合法權(quán)益，產(chǎn)生了良好的社會效果。當然，在馳名商標司法認定中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要進一步研究和規(guī)范，細化和統(tǒng)一司法標準，準確適用法律。
要把握好認定馳名商標的正確導向。對達到馳名度的商標認定為馳名商標只是依法給予特別保護的前提事實，屬于案件事實認定范疇。如果脫離開認定案件事實的立法本意而追求榮譽稱號、廣告效用等商業(yè)價值，就會使馳名商標認定制度異化，會產(chǎn)生一系列不良后果和負面影響。各級法院在認定馳名商標時務(wù)必準確理解好立法本意，把握好正確導向，確保司法認定的準確性和公信力，引導和維護馳名商標認定制度的健康發(fā)展，切實維護人民法院依法認定馳名商標的良好形象。
要嚴把馳名商標司法認定的法律適用關(guān)。一是，要準確把握馳名商標司法認定的范圍。馳名商標的認定必須有明文的法律依據(jù)，根據(jù) 商標法和有關(guān)司法解釋，法院只有在審理涉及注冊的馳名商標跨類保護、請求停止侵害未注冊馳名商標以及有關(guān)域名與馳名商標沖突的商標侵權(quán)和不正當競爭民事糾紛等案件中，才可以認定馳名商標。必須對當事人是否存在商標侵權(quán)等爭議依法進行嚴格審查，確保馳名商標的認定為審理案件所必需，凡是超出認定范圍的案件或雖在該范圍之內(nèi)但原告的侵權(quán)指控不能成立的案件，不得認定馳名商標。二是，要堅持被動認定和個案認定原則。認定馳名商標必須是原告已經(jīng)提出明確的訴訟請求，法院不得依職權(quán)自行認定；所作出的認定也僅對本案的處理發(fā)生效力。三是，合理確定馳名商標的保護范圍。對馳名商標跨類保護的范圍，應(yīng)當根據(jù)具體案件情況，考慮其知名度、顯著性和被控侵權(quán)行為的誤導性后果等因素在個案中合理確定，不能變成無原則的全類保護。另外，擬認定馳名的未注冊商標，首先應(yīng)符合 商標法關(guān)于商標構(gòu)成要件的規(guī)定。
要嚴把馳名商標司法認定的事實關(guān)。一是，要嚴格審查是否有真正的爭議存在。審理法院要認真核實被告身份和有關(guān)行為的真實性，防止刻意制造糾紛以獲得馳名商標認定。二是，要正確適用馳名商標的認定標準。 商標法第十四條規(guī)定了認定馳名商標應(yīng)當考慮的相關(guān)因素，法院認定馳名商標時，必須根據(jù)案件事實，對于請求認定馳名的商標是否符合法定要求進行全面審查，防止孤立片面地考慮相關(guān)因素。所認定的馳名商標，至少應(yīng)在國內(nèi)大部分地區(qū)具有較高的市場知名度，為相關(guān)公眾所熟知。對于馳名程度確屬眾所周知的商標，可以適當減輕當事人的舉證責任。三是，對已認定馳名的商標依法進行個案審查認定。當事人對于曾經(jīng)被行政主管機關(guān)或法院認定的馳名商標有異議的，應(yīng)當提供相應(yīng)的證據(jù)，并由法院對該商標是否符合馳名商標條件依法審查認定。
要加強對馳名商標認定工作的監(jiān)督指導。要嚴格執(zhí)行馳名商標認定備案制度，作出認定的法院應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定在判決生效后即時層報最高法院備案。各高級法院要切實負起責任，加強對馳名商標認定工作的宏觀指導和具體案件的監(jiān)督，對于反映出來的問題和情況，要認真研究總結(jié)并及時予以上報，嚴格依法糾正不適當做法，避免工作偏差。對于刻意制造糾紛以獲得馳名商標認定，能夠查實的，應(yīng)當按照 民事訴訟法第一百零二條規(guī)定的妨害民事訴訟行為處理，并依法撤銷原判和對馳名商標的認定。
（四）關(guān)于涉及音樂電視和網(wǎng)絡(luò)的著作權(quán)糾紛案件的審理問題
近幾年涉及音樂電視著作權(quán)的訴訟糾紛較多，有關(guān)方面對于其中涉及的法律問題曾經(jīng)存在分歧。隨著審判實踐的推進和認識的深入，各級法院對于一些基本問題已逐漸達成了共識。對于音樂電視的法律屬性，應(yīng)當根據(jù) 著作權(quán)法關(guān)于作品的界定標準進行區(qū)分。有獨創(chuàng)性的屬于以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品，沒有獨創(chuàng)性的屬于錄音錄像制品。音樂電視的消費特點是以使用音樂（詞曲）為主、欣賞畫面為輔，與一般電影作品不同，詞曲的地位較突出，而且制片人通常也不是一次性買斷詞曲作者的全部權(quán)利。因此，對于構(gòu)成作品的音樂電視，除非有特別約定，詞曲作者對于營業(yè)性播放行為仍可以直接向使用人主張權(quán)利。當前各地法院對于這類案件中損害賠償額的確定仍有一定的差異，有些屬于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡造成的，有些屬于認識問題。損害賠償額的確定應(yīng)全面考慮各種考量因素，并要考慮著作權(quán)集體管理組織制定的有關(guān)收費標準，酌定合理的賠償額?？偟木袷琴r償額的確定要適度，同一時期各地差異不宜過于懸殊。
涉及信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的著作權(quán)案件近期增長較快，社會影響很大，要嚴格按照 著作權(quán)法、 信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例和最新修訂的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件司法解釋以及我國最近批準加入的兩個互聯(lián)網(wǎng)國際條約的規(guī)定審理好這類案件。凡是 信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例有明確規(guī)定的，應(yīng)當適用條例的規(guī)定；條例沒有規(guī)定的，適用司法解釋的規(guī)定。對于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載問題，行為發(fā)生在條例施行之前的，適用當時的司法解釋的規(guī)定處理；發(fā)生在條例施行之后的，按照 著作權(quán)法和條例的規(guī)定辦理，對轉(zhuǎn)載的法定許可僅限于報刊之間的相互轉(zhuǎn)載，不再及于網(wǎng)絡(luò)。
同志們，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略抉擇，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是國家長遠發(fā)展的根本出路，是全黨全社會的共同事業(yè)。各級人民法院和全體知識產(chǎn)權(quán)法官特別是法院和知識產(chǎn)權(quán)庭的領(lǐng)導干部，一定要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度，深刻認識全面加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作的重要性、緊迫性和艱巨性，不斷增強工作的使命感、自覺性和責任心，扎實工作，狠抓落實，公正司法，一心為民，努力建設(shè)公正、高效、權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
謝謝大家 ！
