發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,司法部
發(fā)文日期2007年07月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司法〔2007〕8號(hào)
施行日期2007年07月20日
效力級(jí)別司法文件
司發(fā)[2007]8號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、司法廳（局），解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
2007年7月6日至7日，最高人民法院、司法部在北京召開了全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議。中央政治局常委、中央政法委書記羅干同志出席會(huì)議并作了重要講話。羅干同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，充分肯定了近年來人民調(diào)解工作取得的成績(jī)，深刻闡述了人民調(diào)解工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作提出了任務(wù)要求。羅干同志的重要講話具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民調(diào)解工作指明了方向。現(xiàn)將羅干同志的講話印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)貫徹執(zhí)行。
羅干同志的講話
（2007年7月6日）
最高人民法院、司法部聯(lián)合召開這次全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議，貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神和全國(guó)政法工作會(huì)議精神，研究部署新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，對(duì)于有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。
近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委和政府的重視、支持下，各級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，人民調(diào)解工作取得了顯著成績(jī)。人民調(diào)解組織逐步健全，人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展，規(guī)范化水平不斷提高，有效化解了大量社會(huì)矛盾糾紛，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來，廣大人民調(diào)解工作者身處基層，忠于職守，無私奉獻(xiàn)，在平凡的崗位上作出了不平凡的業(yè)績(jī)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。這次受到表彰的人民調(diào)解工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，就是其中的優(yōu)秀代表。在此，我代表黨中央、國(guó)務(wù)院，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，并借此機(jī)會(huì)，向辛勤工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定第一線的廣大人民調(diào)解員，向支持、指導(dǎo)人民調(diào)解工作的基層法官和基層司法行政工作者表示親切的慰問！
下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、 充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要意義
6月25日，胡錦濤同志在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利。胡錦濤同志的重要講話，深刻闡述了事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的若干重大問題，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志的重要講話精神，扎扎實(shí)實(shí)做好人民調(diào)解工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而努力奮斗。
人民調(diào)解制度是一項(xiàng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。我們黨歷來重視人民調(diào)解工作。在新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨在不斷總結(jié)民間調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立了人民調(diào)解制度，并不斷發(fā)展完善人民調(diào)解制度，為新民主主義革命的勝利，為社會(huì)主義革命和建設(shè)的順利進(jìn)行，作出了重要貢獻(xiàn)。特別是改革開放以來，人民調(diào)解工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段，在加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的作用越來越重要。在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，具有十分重要的意義。
加強(qiáng)人民調(diào)解工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。黨的十六屆六中全會(huì)作出了關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定對(duì)調(diào)解工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)更多采用調(diào)解方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。任何社會(huì)都不可能沒有矛盾，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。人民調(diào)解的主要職能是調(diào)解民間糾紛，并通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，有效化解矛盾糾紛，把人民調(diào)解工作貫穿于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)整個(gè)過程。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)人與人和諧相處，促進(jìn)民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)安定有序，既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。
人民調(diào)解工作是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。目前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧穩(wěn)定的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合國(guó)力大幅度提高，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，人民生活不斷改善，社會(huì)政治長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。但影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然大量存在。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活還會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的矛盾和問題。我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)人民把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，深刻分析社會(huì)矛盾產(chǎn)生的原因，正視矛盾，積極化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。民間糾紛涉及人民群眾生產(chǎn)生活各個(gè)方面，數(shù)量多，原因復(fù)雜，如果發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處理得當(dāng)，就能變消極因素為積極因素。反之，就可能激化矛盾，甚至轉(zhuǎn)化為刑事案件，引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。人民調(diào)解具有平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的特點(diǎn)，易于為人民群眾所接受，是化解民間糾紛的有效手段。同時(shí)，通過人民調(diào)解，可以加強(qiáng)法制宣傳教育和社會(huì)公德教育，培育良好社會(huì)風(fēng)尚，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，有效預(yù)防矛盾糾紛。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，必須充分發(fā)揮人民調(diào)解工作優(yōu)勢(shì)，健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
人民調(diào)解工作在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有基礎(chǔ)作用。在處理和化解人民內(nèi)部矛盾的長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們形成了調(diào)解、仲裁和訴訟等多形式、多層次、多渠道的矛盾糾紛化解機(jī)制，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。從實(shí)踐來看，人民調(diào)解工作具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。人民調(diào)解員來自基層、貼近群眾、了解民情，便于開展調(diào)解工作。人民調(diào)解工作直接面對(duì)廣大人民群眾，往往最先接觸各種矛盾糾紛，了解矛盾糾紛產(chǎn)生的原因，可以在矛盾糾紛產(chǎn)生之初做工作，避免矛盾激化。人民調(diào)解是群眾性調(diào)解工作，充分依靠廣大人民群眾開展調(diào)解工作，是化解矛盾糾紛、教育廣大人民群眾的有效方式，是我們的政治優(yōu)勢(shì)。做好新時(shí)期的調(diào)解工作，必須充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互補(bǔ)充的工作體系，盡量少一些“對(duì)簿公堂”，多一些調(diào)解疏導(dǎo)，使矛盾糾紛得到及時(shí)化解。
各級(jí)黨委、政府和各級(jí)人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，把人民調(diào)解工作提高到一個(gè)新水平。
二、 按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作
在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，人民調(diào)解工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的指示精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，研究新情況，解決突出問題，更好地履行人民調(diào)解職能，預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（一）強(qiáng)化人民調(diào)解工作化解矛盾糾紛的功能。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，還存在不少影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾和問題。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下各類矛盾糾紛的規(guī)律和特點(diǎn)，切實(shí)做好矛盾糾紛調(diào)處化解工作。特別要充分發(fā)揮人民調(diào)解工作化解矛盾糾紛的作用，把人民調(diào)解工作放在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大背景下來謀劃安排。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、難易程度以及當(dāng)事人的具體情況，充分利用“村頭”、“地頭”、“街頭”、“炕頭”調(diào)解等群眾喜聞樂見的方式，因地制宜、不失時(shí)機(jī)地開展人民調(diào)解工作，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，充分說理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。要加強(qiáng)婚姻、家庭、鄰里、損害賠償和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛的調(diào)解工作，促進(jìn)家庭和諧、鄰里和睦，維持和發(fā)展和諧的人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系。同時(shí)，要適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛發(fā)展變化的趨勢(shì)，引導(dǎo)人民調(diào)解組織積極介入土地承包、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等方面矛盾糾紛的調(diào)處工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，化解矛盾糾紛。
（二）強(qiáng)化人民調(diào)解工作預(yù)防矛盾糾紛和法制宣傳教育的功能。人民調(diào)解工作過程，是化解矛盾糾紛的過程，也是預(yù)防矛盾糾紛、加強(qiáng)法制宣傳教育的過程。在人民調(diào)解工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解預(yù)防矛盾糾紛的作用，充分發(fā)揮人民調(diào)解貼近群眾、網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確了解掌握民間矛盾糾紛信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致矛盾糾紛的潛在因素，向基層黨委、政府和有關(guān)部門反映社情民意，預(yù)防矛盾糾紛。要建立完善矛盾糾紛定期排查制度、矛盾糾紛信息反饋機(jī)制，努力防止簡(jiǎn)單民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件，引發(fā)群體性事件。要注重發(fā)揮人民調(diào)解工作的法制宣傳教育功能，把個(gè)案調(diào)解與有針對(duì)性地開展法制宣傳教育結(jié)合起來。特別要根據(jù)一些地區(qū)、行業(yè)矛盾糾紛的特點(diǎn)，結(jié)合典型案例調(diào)解，開展生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)當(dāng)事人和廣大人民群眾的法律意識(shí)。開展人民調(diào)解工作，不僅要注重化解矛盾糾紛，還要教育、引導(dǎo)廣大人民群眾遵紀(jì)守法，通過合理、合法的渠道反映訴求，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（三）加強(qiáng)人民調(diào)解工作法制化、規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)人民調(diào)解立法工作，及時(shí)修改完善有關(guān)法律法規(guī)，保證人民調(diào)解工作有法可依、依法進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，建立和完善人民調(diào)解工作制度，嚴(yán)格人民調(diào)解工作程序。按照公開、公平和公正的要求，實(shí)行公開調(diào)解。切實(shí)遵循依法調(diào)解、平等自愿、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。要依法維護(hù)人民調(diào)解協(xié)議的效力，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的社會(huì)公信力。要不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，重點(diǎn)做好疑難、復(fù)雜矛盾糾紛，跨地區(qū)、跨部門、多主體、易激化矛盾糾紛的調(diào)處工作。堅(jiān)持以人為本，既注重從法律的角度對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行分析，使當(dāng)事人知法懂法，又善于運(yùn)用思想政治工作的方法，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，讓他們知榮辱、明是非。要總結(jié)推廣建立專業(yè)性的調(diào)解工作室、工作站等做法，努力擴(kuò)大人民調(diào)解工作的覆蓋面。認(rèn)真研究人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接問題，通過建立矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接配合，增強(qiáng)人民調(diào)解工作效果。要把人民調(diào)解工作和信訪工作結(jié)合起來，通過加強(qiáng)人民調(diào)解，妥善處理信訪問題，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。
（四）加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)。要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，發(fā)展和完善企業(yè)、事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)。要適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的需要，創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織。要從實(shí)際出發(fā)，積極探索建立便民利民的多種形式的人民調(diào)解組織，進(jìn)一步拓展人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。
人民調(diào)解員隊(duì)伍是我國(guó)基層民主政治建設(shè)的一支重要力量。要高度重視人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持人民調(diào)解員選任條件，把具有一定法律知識(shí)和政策水平，具有較高思想道德素質(zhì)，熱心人民調(diào)解工作，為人公正，聯(lián)系群眾，在群眾中有一定威信的人員選聘到人民調(diào)解員隊(duì)伍中來。要通過村（居）委會(huì)成員兼任、選舉和聘任等辦法，及時(shí)配齊人民調(diào)解員。要適應(yīng)當(dāng)前矛盾糾紛的變化特點(diǎn)，注意把那些具有各種專業(yè)知識(shí)的人員充實(shí)到人民調(diào)解員隊(duì)伍中，改善人民調(diào)解員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。要廣泛吸納法律工作者參加人民調(diào)解工作。要加強(qiáng)人民調(diào)解員法律知識(shí)、思想政治工作方法和社會(huì)公德教育等方面的培訓(xùn)，著力提高人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)和能力，建設(shè)一支適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍。
三、 加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)
人民調(diào)解工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，推動(dòng)人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。
各級(jí)黨委和政府要高度重視人民調(diào)解工作。各級(jí)黨委和政府要把人民調(diào)解工作擺上重要位置，納入重要議事日程，聽取人民調(diào)解工作匯報(bào)，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中遇到的困難和問題。要加大對(duì)人民調(diào)解工作的投入，切實(shí)解決人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，確保人民調(diào)解工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。要認(rèn)真解決人民調(diào)解委員會(huì)的辦公場(chǎng)所和設(shè)施等實(shí)際問題，為人民調(diào)解工作提供良好的環(huán)境和條件。廣大人民調(diào)解員身處基層，默默奉獻(xiàn)，條件艱苦，工作辛苦。各級(jí)黨委和政府要愛護(hù)這支隊(duì)伍，關(guān)心他們的疾苦，幫助解決他們的實(shí)際困難和問題。要廣泛深入地宣傳人民調(diào)解工作的作用，宣傳人民調(diào)解員的奉獻(xiàn)精神，使廣大人民群眾和社會(huì)各界更加了解人民調(diào)解工作，支持人民調(diào)解工作，為人民調(diào)解工作的順利發(fā)展創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境，奠定牢固的群眾基礎(chǔ)。
人民法院和司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。各級(jí)人民法院特別是基層人民法院及其派出的人民法庭，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)工作的指導(dǎo)。要結(jié)合具體案件，與司法行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，采取多種途徑和方式，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)人民調(diào)解工作化解社會(huì)矛盾糾紛的能力。對(duì)于一些案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的民事案件，要支持人民調(diào)解組織積極參與訴前調(diào)解。在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件時(shí)，要依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議書的法律效力，維護(hù)人民調(diào)解工作的嚴(yán)肅性。各級(jí)人民法院特別是基層人民法院要努力探索在新時(shí)期指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)工作的新方式和新途徑，和司法行政部門一起，進(jìn)一步健全化解社會(huì)矛盾糾紛的有效機(jī)制，使人民調(diào)解與司法調(diào)解協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總要求，把人民調(diào)解工作作為一項(xiàng)重要工作，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解組織日常工作的指導(dǎo)，不斷提高人民調(diào)解工作的水平。要認(rèn)真研究新情況、新問題，根據(jù)新時(shí)期矛盾糾紛的發(fā)展變化，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)人民調(diào)解工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善中國(guó)特色的人民調(diào)解制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭和司法所建設(shè)，更好地履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作職責(zé)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所，要切實(shí)承擔(dān)起指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)日常工作的責(zé)任，推動(dòng)人民調(diào)解工作健康發(fā)展，不斷取得新的成績(jī)。各級(jí)黨委、人大、政府要高度重視人民法院、司法行政機(jī)關(guān)的基層基礎(chǔ)工作，大力支持基層法官隊(duì)伍和基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)，為基層人民法院和基層司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作提供可靠的組織保證。
人民調(diào)解工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
