發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2009年03月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法發(fā)〔2009〕17號
施行日期2009年03月23日
效力級別司法文件
高頻法條
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
為依法做好災(zāi)區(qū)審判和執(zhí)行工作，保障災(zāi)區(qū)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，最高人民法院分別于2008年5月27日、6月6日以及7月14日發(fā)布了最高人民法院《關(guān)于依法做好抗震救災(zāi)期間審判工作切實維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定的通知》（法[2008]152號）、最高人民法院《關(guān)于依法做好抗震救災(zāi)恢復(fù)重建期間民事審判和執(zhí)行工作的通知》（法[2008]164號）以及最高人民法院《關(guān)于處理涉及汶川地震相關(guān)案件適用法律問題的意見（一）》（法發(fā)[2008]21號）等規(guī)范性文件，上述文件對涉災(zāi)案件審判和執(zhí)行工作的基本原則和一些具體法律適用問題作出了規(guī)定，各級人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行。對于可能影響災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行、群體性以及社會比較敏感的案件，對于有關(guān)部門已經(jīng)協(xié)調(diào)處理過的案件，要慎重審查立案。當(dāng)前，根據(jù)災(zāi)區(qū)審判工作的需要，最高人民法院制定了《關(guān)于處理涉及汶川地震相關(guān)案件適用法律問題的意見（二）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合審判實際，遵照執(zhí)行。
各高級人民法院，特別是災(zāi)情比較嚴(yán)重地區(qū)的高級人民法院，要加強(qiáng)對有關(guān)案件審判、執(zhí)行工作的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題的，應(yīng)當(dāng)及時報告最高人民法院。
特此通知。
2009年3月23日
關(guān)于處理涉及汶川地震相關(guān)案件適用法律問題的意見（二）
為依法做好災(zāi)區(qū)審判和執(zhí)行工作，保障災(zāi)區(qū)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國物權(quán)法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建的實際情況，現(xiàn)對涉及四川汶川地震災(zāi)害相關(guān)案件適用法律的有關(guān)問題進(jìn)一步提出以下意見：
一、 買受人要求出賣人按照房屋買賣合同的約定繼續(xù)履行交房義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持，但是因地震不能實際履行或者實際履行費用過高的除外；因地震造成房屋不能交付或者不符合約定的交付條件，買受人要求解除房屋買賣合同的，人民法院應(yīng)予支持。
二、 出賣人通過認(rèn)購、訂購、預(yù)訂等方式向買受人收受定金作為訂立商品房買賣合同擔(dān)保的，如果因當(dāng)事人一方原因未能訂立商品房買賣合同，應(yīng)當(dāng)按照法律關(guān)于定金的規(guī)定處理；因地震導(dǎo)致商品房買賣合同未能訂立的，出賣人應(yīng)當(dāng)將定金返還買受人。
三、 對房屋的轉(zhuǎn)移占有，視為房屋的交付使用，但當(dāng)事人另有約定的除外。房屋毀損、滅失的風(fēng)險，在交付使用前由出賣人承擔(dān)，交付使用后由買受人承擔(dān)；買受人接到出賣人的書面交房通知，無正當(dāng)理由拒絕接收的，房屋毀損、滅失的風(fēng)險自書面交房通知確定的交付使用之日起由買受人承擔(dān)，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。
四、 因地震災(zāi)害致使在合理期限內(nèi)出賣人遲延交付房屋或者買受人遲延支付購房款，當(dāng)事人一方請求解除合同的，人民法院不予支持，但當(dāng)事人另有約定的除外。
五、 商品房買賣合同約定買受人以擔(dān)保貸款方式付款，因地震導(dǎo)致未能訂立商品房擔(dān)保貸款合同并致使商品房買賣合同不能繼續(xù)履行的，當(dāng)事人可以請求解除合同，出賣人應(yīng)當(dāng)將收受的購房款本金及其利息或者定金返還買受人。
六、 出租人因自住房垮塌或者經(jīng)鑒定成為危房無法居住，起訴到人民法院要求解除房屋租賃合同收回自住的，人民法院應(yīng)予支持，但要給承租人合理期限騰退房屋。
七、 承租人因承租房已經(jīng)垮塌或者經(jīng)鑒定成為危房需加固或拆除，導(dǎo)致房屋無法正常使用，起訴要求解除租賃合同的，人民法院應(yīng)予支持。
八、 因地震災(zāi)害引起房屋垮塌、建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，所有人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任。
九、 因地震災(zāi)害致使堆放物品倒塌、滾落、滑落或者樹木傾倒、折斷或者果實墜落致人損害的，所有人或者管理人不承擔(dān)賠償責(zé)任。
十、 因抗震救災(zāi)需要采取的排險、搶修、拆除等緊急避險行為造成公民人身或者公民、法人財產(chǎn)損害的，行為人不承擔(dān)民事責(zé)任或者承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。
十一、 租賃經(jīng)營期間，因地震災(zāi)害造成租賃經(jīng)營的廠房、設(shè)備以及經(jīng)營場所嚴(yán)重受損無法恢復(fù)正常經(jīng)營，當(dāng)事人起訴要求解除租賃經(jīng)營合同的，人民法院應(yīng)予支持。
十二、 當(dāng)事人以地震造成所處地域的消費水平降低、經(jīng)濟(jì)不景氣等經(jīng)營環(huán)境改變?yōu)槔碛?，主張預(yù)期經(jīng)營目的不能實現(xiàn)，承租人要求減少租金的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況，適用公平原則處理。要求解除租賃合同的，人民法院不予支持。
十三、 地震期間，勞動者因履行職務(wù)受到傷害，符合《工傷保險條例》第十四條、第十五條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷或者視同工傷，享受工傷待遇。依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者，在地震中遭受人身損害，勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理。
十四、 地震期間，用人單位為維護(hù)國家利益和公共利益的需要，在恢復(fù)交通、通信、供電、供水、排水、供氣，搶修道路，保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)，組織營救和救治受害人員等過程中，臨時雇用員工受到傷害的，可參照《工傷保險條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。
十五、 地震期間，對于行政機(jī)關(guān)基于應(yīng)對突發(fā)事件的需要做出的行政處罰、行政強(qiáng)制措施等行為，當(dāng)事人不服向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。在審理中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定和精神審查衡量被訴行政行為的合法性；對于行政機(jī)關(guān)在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建過程中依法行使職權(quán)、維護(hù)災(zāi)區(qū)行政管理秩序和社會秩序的行為，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以支持。
十六、 公民、法人或者其他組織就有關(guān)人民政府及其部門依照 突發(fā)事件應(yīng)對法作出的行政征用行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，并可判決或者建議有關(guān)人民政府及其部門在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，及時返還被征用的財產(chǎn)。對于財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
十七、 因地震造成人民法院已查封或扣押的財產(chǎn)毀損、滅失或價值貶值，協(xié)助人民法院查封、扣押的協(xié)助執(zhí)行人以及人民法院指定的查封、扣押財產(chǎn)的保管人（被執(zhí)行人除外）沒有過錯的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。人民法院應(yīng)當(dāng)努力通過促成執(zhí)行和解妥善解決糾紛。
