發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2010年11月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法發(fā)〔2010〕46號(hào)
施行日期2010年11月08日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》（以下簡(jiǎn)稱 人民調(diào)解法）已于2010年8月28日經(jīng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)，自2011年1月1日起施行。為了保證統(tǒng)一正確適用 人民調(diào)解法，特通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí) 人民調(diào)解法公布施行的重大意義。 人民調(diào)解法在總結(jié)幾十年來(lái)人民調(diào)解工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地規(guī)定了人民調(diào)解的性質(zhì)、任務(wù)和工作原則，人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議等內(nèi)容，全面完善了我國(guó)的人民調(diào)解制度，進(jìn)一步規(guī)范了人民調(diào)解工作的程序，確立了人民調(diào)解協(xié)議司法審查機(jī)制。 人民調(diào)解法的公布施行，為人民法院審理和執(zhí)行各種涉及人民調(diào)解協(xié)議的糾紛案件提供了更加明確統(tǒng)一的法律根據(jù)，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，具有重大意義。各級(jí)人民法院必須高度重視、認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面正確地貫徹好 人民調(diào)解法。
二、 高度重視、精心組織安排 人民調(diào)解法的學(xué)習(xí)。各級(jí)人民法院要把學(xué)習(xí) 人民調(diào)解法作為深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，提高人民法院隊(duì)伍素質(zhì)和司法能力的一項(xiàng)重要舉措。要結(jié)合人民法院的實(shí)際情況，制定學(xué)習(xí)、貫徹的具體計(jì)劃和措施，學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好立法精神，為貫徹實(shí)施 人民調(diào)解法打下良好的基礎(chǔ)。要充分利用各種培訓(xùn)方式和載體，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，把培訓(xùn)由理論研究型向理論與實(shí)踐結(jié)合型轉(zhuǎn)變，由知識(shí)培訓(xùn)型向知識(shí)與能力結(jié)合型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)提高審判和執(zhí)行各種涉及人民調(diào)解協(xié)議的糾紛案件、處理實(shí)際問(wèn)題的業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法技能。在培訓(xùn)中，要逐條認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握立法精神，深刻理解各條款的含義，學(xué)深學(xué)透，真正做到融會(huì)貫通。
三、 進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，加強(qiáng)與人民調(diào)解在程序?qū)印⑿ЯΥ_認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)人民法院尤其是基層人民法院要依法加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)適宜通過(guò)人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人依法共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行，對(duì)方當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)執(zhí)行。要通過(guò)審判和執(zhí)行活動(dòng)，以案釋法，并注意通過(guò)新聞媒體等形式，大力宣傳 人民調(diào)解法及其重要意義，教育公民增強(qiáng)法治意識(shí)、調(diào)解意識(shí)，自覺通過(guò)人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。人民法院在工作中，要做好與司法行政等有關(guān)部門的溝通。
四、 在貫徹實(shí)施 人民調(diào)解法的過(guò)程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)人民法院對(duì)遇到的新情況、新問(wèn)題和典型案例，要認(rèn)真調(diào)查研究并提出意見建議，及時(shí)向最高人民法院請(qǐng)示報(bào)告。最高人民法院在清理有關(guān)司法解釋的基礎(chǔ)上，將適時(shí)起草適用 人民調(diào)解法的司法解釋，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人民法院正確貫徹實(shí)施 人民調(diào)解法的指導(dǎo)。
特此通知。
二○一○年十一月八日
