發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2011年03月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法〔2011〕129號(hào)
施行日期2011年03月17日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
《最高人民法院關(guān)于部分基層人民法院開(kāi)展小額速裁試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：關(guān)于部分基層人民法院開(kāi)展小額速裁試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
目前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，由各種利益訴求引發(fā)的矛盾糾紛持續(xù)增加，并以訴訟的方式大量進(jìn)入司法程序，不少地方法院“案多人少”的矛盾始終未得到根本緩解，難以滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的司法需求。為此，各級(jí)人民法院要認(rèn)真貫徹社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，始終堅(jiān)持“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，積極探索在基層人民法院適用小額速裁審理民事案件，通過(guò)進(jìn)一步合理配置審判資源，便利人民群眾訴訟，提高辦案效率，維護(hù)司法公正，最大限度地滿足人民群眾的司法需求。為正確開(kāi)展小額速裁試點(diǎn)工作，根據(jù) 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和相關(guān)司法解釋規(guī)定，特提出以下意見(jiàn)：
一、 開(kāi)展小額速裁試點(diǎn)工作的目的
在現(xiàn)行民事訴訟立法和相關(guān)司法解釋的框架下，小額速裁并非獨(dú)立的訴訟程序，而是在司法體制和工作機(jī)制改革背景下，借鑒國(guó)內(nèi)外民事審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)特別是一些國(guó)家和地區(qū)小額訴訟立法的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定的基本原則和基本精神，積極探索改革民事訴訟簡(jiǎn)易程序的一種新形式。小額速裁通過(guò)設(shè)定專門(mén)的審理流程、設(shè)立專門(mén)的速裁機(jī)構(gòu)，最大限度地簡(jiǎn)化民事訴訟程序。小額速裁比我國(guó)現(xiàn)行司法實(shí)踐中所實(shí)行的簡(jiǎn)易程序更為簡(jiǎn)易、快捷、方便。選擇部分基層人民法院，在給予當(dāng)事人程序選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展此項(xiàng)工作試點(diǎn)。以期通過(guò)試點(diǎn)，進(jìn)一步完善民事訴訟簡(jiǎn)易程序，并為將來(lái)修改 民事訴訟法，創(chuàng)設(shè)小額速裁程序積累審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
二、 小額速裁試點(diǎn)工作的內(nèi)容
1.小額速裁的適用對(duì)象
當(dāng)事人起訴的案件法律關(guān)系單一，事實(shí)清楚，爭(zhēng)議標(biāo)的金額不足1萬(wàn)元的下列給付之訴的案件，可以適用小額速裁，但當(dāng)事人提出異議的除外：
（1）權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的借貸、買(mǎi)賣(mài)、租賃和借用糾紛案件；
（2）身份關(guān)系清楚，僅在給付的數(shù)額、時(shí)間上存在爭(zhēng)議的撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)糾紛案件；
（3）責(zé)任明確、損失金額確定的道路交通事故損害賠償和其他人身?yè)p害賠償糾紛案件；
（4）權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的拖欠水、電、暖、天然氣費(fèi)及物業(yè)管理費(fèi)糾紛案件；
（5）其他可以適用小額速裁的案件。
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在上述規(guī)定范圍內(nèi)具體確定本轄區(qū)試點(diǎn)法院小額速裁案件的最高收案標(biāo)的金額。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)放寬，但不得超過(guò)5萬(wàn)元。本轄區(qū)高級(jí)人民法院確定的前述最高收案標(biāo)的金額以上5萬(wàn)元以下的給付之訴，當(dāng)事人雙方書(shū)面申請(qǐng)人民法院小額速裁的，人民法院可以適用。當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求，追加當(dāng)事人或者提出反訴的，除當(dāng)事人雙方同意繼續(xù)適用小額速裁并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許外，一律不得適用小額速裁。
2.小額速裁的起訴和審理
人民法院經(jīng)立案審查認(rèn)為當(dāng)事人的起訴符合適用小額速裁條件的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式將小額速裁的適用條件、審判組織、審理方式、審理期限、裁判方式、訴訟費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)事人的異議申請(qǐng)權(quán)利，以及人民法院對(duì)異議審查后的處理情況等相關(guān)程序性安排，告知當(dāng)事人。當(dāng)事人選擇小額速裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在案并由當(dāng)事人簽名或捺印確認(rèn)。
當(dāng)事人以書(shū)面形式申請(qǐng)適用小額速裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)將其申請(qǐng)人卷備查。雙方當(dāng)事人均選擇適用小額速裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)將適用小額速裁審理案件的決定告知當(dāng)事人。
人民法院適用小額速裁審理民事案件，由審判員一人獨(dú)任審理，并根據(jù)案件需要為當(dāng)事人指定答辯期、舉證期，但期限不得超過(guò)7日。
人民法院適用小額速裁審理民事案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)安排在晚間、休息日進(jìn)行調(diào)解或者開(kāi)庭。
人民法院適用小額速裁審理民事案件，可以靈活地安排詢問(wèn)證人的時(shí)間。當(dāng)事人可以口頭申請(qǐng)人民法院詢問(wèn)證人。當(dāng)事人申請(qǐng)利用視頻系統(tǒng)等方式詢問(wèn)證人的，人民法院認(rèn)為適當(dāng)?shù)?，予以?zhǔn)許。
人民法院適用小額速裁審理案件，可不區(qū)分法庭調(diào)查、法庭辯論階段。
3.小額速裁的裁判和收費(fèi)
適用小額速裁審理民事案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起一個(gè)月內(nèi)審結(jié)，不得延長(zhǎng)審限。一個(gè)月內(nèi)未能審結(jié)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)而適用普通程序繼續(xù)審理。
適用小額速裁審理民事案件，應(yīng)當(dāng)貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，調(diào)解不成的，要及時(shí)作出裁判。
適用小額速裁審理民事案件，可以當(dāng)庭宣判。
當(dāng)事人對(duì)于人民法院適用小額速裁作出的判決不服，可以在收到判決書(shū)之日起10日內(nèi)向原審人民法院提出異議申請(qǐng)。
人民法院應(yīng)當(dāng)指定其他審判員對(duì)異議申請(qǐng)進(jìn)行審查。
經(jīng)審查異議不成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)裁定駁回異議。經(jīng)審查異議成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)原判，并適用普通程序?qū)Π讣M(jìn)行審理。
人民法院適用小額速裁審理民事案件，訴訟費(fèi)用按《訴訟費(fèi)用交納加去》確定的標(biāo)準(zhǔn)減半收取。
三、 小額速裁工作試點(diǎn)安排
1.試點(diǎn)法院的確定。由北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、四川、貴州、甘肅、青海等十三個(gè)省、直轄市高級(jí)人民法院在本轄區(qū)內(nèi)各指定兩個(gè)基層人民法院作為最高人民法院的試點(diǎn)單位。
各高級(jí)人民法院在本轄區(qū)內(nèi)指定兩個(gè)基層人民法院作為高級(jí)人民法院的試點(diǎn)單位。
2.試點(diǎn)法院應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，并將實(shí)施試點(diǎn)工作的方案和聯(lián)系人報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院。
試點(diǎn)法院應(yīng)指定具有審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的審判員從事小額速裁案件的審理和異議審查工作。
試點(diǎn)法院應(yīng)逐月做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)適用小額速裁審理案件的數(shù)量、當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果提出異議的案件數(shù)（比例）以及審查異議后維持的案件數(shù)（比例）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題。
3.各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)高度重視小額速裁試點(diǎn)工作，指定院內(nèi)相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。盡快建立試點(diǎn)法院與高級(jí)人民法院和最高人民法院的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，將作為最高人民法院的試點(diǎn)法院和聯(lián)系人以及本院負(fù)責(zé)小額速裁試點(diǎn)工作的人員名單及聯(lián)系方式報(bào)最高人民法院民事審判第一庭。
各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，每三個(gè)月向最高人民法院報(bào)告一次。
附件：程序選擇確認(rèn)書(shū)樣式兩份（原告、被告）（略）
