發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
發(fā)文日期2012年12月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法〔2012〕307號(hào)
施行日期2012年12月18日
效力級(jí)別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)：
為貫徹中央關(guān)于訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制改革的總體部署和人民法院“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，充分發(fā)揮保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)組織預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的積極作用，依法、公正、高效化解保險(xiǎn)糾紛，最高人民法院與中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)決定在全國部分地區(qū)聯(lián)合開展建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)工作（試點(diǎn)地區(qū)名單附后）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
1. 建立、完善保險(xiǎn)糾紛多元解決機(jī)制，促進(jìn)依法、公正、高效、妥善化解矛盾糾紛，為保險(xiǎn)糾紛當(dāng)事人提供更多可選擇的糾紛解決渠道，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作原則
2. 依法公正原則。保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作應(yīng)當(dāng)依法、公正進(jìn)行，嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)、司法解釋規(guī)定的程序，充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)制調(diào)解；相關(guān)調(diào)解工作不得損害當(dāng)事人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，不得違反法律的基本原則，不得損害社會(huì)公共利益。
3. 高效便民原則。開展保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作，應(yīng)注重工作效率，不得以拖促調(diào)，不得久調(diào)不決；應(yīng)根據(jù)糾紛的實(shí)際情況，靈活確定調(diào)解的方式、時(shí)間和地點(diǎn)，盡可能方便當(dāng)事人，降低當(dāng)事人解決糾紛的成本。
4. 積極穩(wěn)妥原則。建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制采取先試點(diǎn)、后推廣的方式進(jìn)行，試點(diǎn)地區(qū)法院和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟后，逐步在全國其他地區(qū)推廣。
三、工作要求
5. 試點(diǎn)地區(qū)法院和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度，不斷提高保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作的公正性和公信力。
6. 試點(diǎn)地區(qū)法院可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于擴(kuò)大訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制改革試點(diǎn)總體方案》（法[2012]116號(hào)）的精神，建立特邀調(diào)解組織名冊(cè)、特邀調(diào)解員名冊(cè)。要健全名冊(cè)管理制度，向保險(xiǎn)糾紛當(dāng)事人提供完整、準(zhǔn)確的調(diào)解組織和調(diào)解員信息，供當(dāng)事人自愿選擇。要充分利用法院訴訟與調(diào)解對(duì)接工作平臺(tái)，有條件的法院還可以提供專門處理保險(xiǎn)糾紛的調(diào)解室，供特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員開展工作。
7. 保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解組織的工作指導(dǎo)，監(jiān)督其規(guī)范運(yùn)行。應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)調(diào)解組織并明確調(diào)解組織經(jīng)費(fèi)來源，協(xié)助保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解組織建立、完善調(diào)解員遴選制度，為調(diào)解提供穩(wěn)定資金和人員保障。
8. 保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解組織的建設(shè)和運(yùn)行管理，完善工作制度和程序，制定調(diào)解員工作規(guī)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解水平，推動(dòng)調(diào)解工作依法公正的進(jìn)行。
9. 試點(diǎn)地區(qū)法院要在尊重當(dāng)事人意愿的前提下，按照《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》（法發(fā)[2009]45號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，采用立案前委派調(diào)解、立案后委托調(diào)解等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人通過保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制高效、低成本的解決糾紛。
10. 保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極通過保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制處理矛盾糾紛，敦促其積極履行調(diào)解、和解協(xié)議。
11. 根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》（法發(fā)[2009]45號(hào)）、《最高人民法院關(guān)于擴(kuò)大訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制改革試點(diǎn)總體方案》（法[2012]116號(hào)）及民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)糾紛當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解組織、調(diào)解員主持調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)，經(jīng)調(diào)解員和調(diào)解組織簽字蓋章后，當(dāng)事人可以申請(qǐng)有管轄權(quán)的人民法院確認(rèn)其效力。經(jīng)人民法院確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。
12. 試點(diǎn)地區(qū)法院和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過多種途徑，加大對(duì)保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制的宣傳力度，加強(qiáng)公眾對(duì)該糾紛解決機(jī)制的了解和認(rèn)識(shí)。
13. 試點(diǎn)地區(qū)法院和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合作交流，建立溝通聯(lián)系和信息共享機(jī)制，確定聯(lián)系部門和聯(lián)系人，及時(shí)就保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作中遇到的問題進(jìn)行協(xié)商，提高調(diào)解質(zhì)量和效率。
14. 最高人民法院民二庭與中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局具體負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)法院所在轄區(qū)的高級(jí)人民法院或中級(jí)人民法院應(yīng)指導(dǎo)、督促、檢查其轄區(qū)內(nèi)的試點(diǎn)工作，并注意總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。試點(diǎn)地區(qū)法院和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)工作中遇到的問題，應(yīng)及時(shí)層報(bào)最高人民法院和中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。
15. 非試點(diǎn)地區(qū)的人民法院、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)可以積極探索保險(xiǎn)糾紛的多元解決方式，借鑒試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制的建立和完善奠定良好的基礎(chǔ)。
附：建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)名單
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