發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2013年01月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法發(fā)〔2013〕3號(hào)
施行日期2013年01月31日
效力級(jí)別司法文件
（法發(fā)〔2013〕3號(hào)）
全國(guó)地方各級(jí)人民法院、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院、各海事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)法院：
現(xiàn)將修訂后的《人民法院監(jiān)察工作條例》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2013年1月31日
人民法院監(jiān)察工作條例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)人民法院監(jiān)察工作，嚴(yán)肅人民法院紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)法官法》等法律，參照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，制訂本條例。
第二條 人民法院監(jiān)察部門(mén)，是人民法院行使監(jiān)察職能的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，依照法律和本條例對(duì)人民法院及其法官和其他工作人員實(shí)施監(jiān)察。
第三條 人民法院監(jiān)察部門(mén)依照法律和本條例行使職權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人及人民法院內(nèi)設(shè)其他部門(mén)的干涉。
第四條 人民法院監(jiān)察工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適用法律和紀(jì)律上人人平等。
第五條 人民法院監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行教育與懲處相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律與維護(hù)法官和其他工作人員合法權(quán)益相結(jié)合，監(jiān)督檢查與完善制度、改進(jìn)工作相結(jié)合。
第六條 人民法院監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依靠群眾，監(jiān)察部門(mén)建立舉報(bào)制度，公民、法人和其他組織對(duì)于人民法院及其法官和其他工作人員的違紀(jì)違法行為，有權(quán)向監(jiān)察部門(mén)提出控告或者檢舉。
第二章 監(jiān)察部門(mén)和監(jiān)察人員
第七條 最高人民法院、高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)察局。中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)察處。
60人以上的基層人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)察科，30人以上不足60人的基層人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)專(zhuān)職監(jiān)察員，不足30人的基層人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)兼職監(jiān)察員。
第八條 最高人民法院監(jiān)察局在最高人民法院院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下主管全國(guó)法院的監(jiān)察工作。
地方各級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)、基層人民法院專(zhuān)職或者兼職監(jiān)察員在本院院長(zhǎng)和上級(jí)法院監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級(jí)法院監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第九條 最高人民法院、高級(jí)人民法院監(jiān)察局設(shè)局長(zhǎng)一名，設(shè)副局長(zhǎng)一至三名；中級(jí)、基層人民法院監(jiān)察處（科）設(shè)處（科）長(zhǎng)一名，副處（科）長(zhǎng)一至二名。
各級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)當(dāng)從法官或者具有法官任職資格的人員中選任。
地方各級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人、基層人民法院專(zhuān)職或者兼職監(jiān)察員的任免，在提請(qǐng)決定前，需經(jīng)上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)同意。
第十條 最高人民法院和高級(jí)人民法院監(jiān)察局根據(jù)工作需要設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信訪(fǎng)舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、審務(wù)督察、綜合調(diào)研等工作。中級(jí)人民法院可以根據(jù)工作需要參照設(shè)立。
第十一條 最高人民法院監(jiān)察局可以設(shè)局級(jí)監(jiān)察專(zhuān)員，高級(jí)人民法院監(jiān)察局以及直轄市、副省級(jí)城市中級(jí)人民法院監(jiān)察處可以設(shè)處級(jí)監(jiān)察專(zhuān)員，其他中級(jí)人民法院監(jiān)察處可以設(shè)科級(jí)監(jiān)察專(zhuān)員。
基層人民法院專(zhuān)職監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)按照本院中層正職配備，兼職監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)由院級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。
各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)盡可能選派法官或者具有法官任職資格的人員擔(dān)任監(jiān)察專(zhuān)員、專(zhuān)職監(jiān)察員。
各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在本院審判執(zhí)行等部門(mén)選任專(zhuān)職或者兼職廉政監(jiān)察員。專(zhuān)職廉政監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)由具有部門(mén)同級(jí)正職或者副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資深法官和其他熟悉部門(mén)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任，兼職廉政監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)由部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。
專(zhuān)職或者兼職廉政監(jiān)察員在所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和本院監(jiān)察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。
第十二條 監(jiān)察人員必須忠于職守，秉公執(zhí)紀(jì)，遵紀(jì)守法，保守秘密。
第十三條 監(jiān)察人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第三章 監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)
第十四條 人民法院監(jiān)察部門(mén)的主要職責(zé)是：
（一）檢查人民法院及其法官和其他工作人員遵守和執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)的情況；
（二）制定和完善人民法院廉政制度，檢查人民法院及其法官和其他工作人員執(zhí)行廉政制度的情況；
（三）受理對(duì)人民法院及其法官和其他工作人員違紀(jì)違法行為的控告、檢舉；
（四）調(diào)查處理人民法院及其法官和其他工作人員違反審判紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律及其他紀(jì)律的行為；
（五）受理法官和其他工作人員不服紀(jì)律處分的復(fù)議和申訴；
（六）組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督察糾正人民法院及其法官和其他工作人員損害群眾利益和損害司法公信的不正之風(fēng)；
（七）組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)預(yù)防腐敗工作，開(kāi)展對(duì)法官和其他工作人員司法廉潔和遵紀(jì)守法的教育。
第十五條 最高人民法院監(jiān)察局對(duì)下列單位、部門(mén)和人員實(shí)施監(jiān)察：
（一）本院各部門(mén)及其法官和其他工作人員；
（二）高級(jí)人民法院及其院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、副院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察局局長(zhǎng)。
第十六條 高級(jí)人民法院監(jiān)察局和中級(jí)人民法院監(jiān)察處對(duì)下列單位、部門(mén)和人員實(shí)施監(jiān)察：
（一）本院各部門(mén)及其法官和其他工作人員；
（二）下一級(jí)人民法院及其院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、副院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或者專(zhuān)職監(jiān)察員。
第十七條 基層人民法院監(jiān)察科或者專(zhuān)職、兼職監(jiān)察員對(duì)本院各部門(mén)及其法官和其他工作人員實(shí)施監(jiān)察。
第十八條 上級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)可以辦理下一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)；必要時(shí)可以辦理所轄各級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。
第四章 監(jiān)察部門(mén)的權(quán)限
第十九條 監(jiān)察部門(mén)履行職責(zé)，有權(quán)要求被監(jiān)察的單位、部門(mén)和人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、案卷材料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；有權(quán)要求被監(jiān)察的單位、部門(mén)和人員就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋或者說(shuō)明；有權(quán)責(zé)令被監(jiān)察的單位、部門(mén)和人員停止違反法律、法規(guī)和紀(jì)律的行為。
第二十條 監(jiān)察部門(mén)在調(diào)查違反法律、法規(guī)和紀(jì)律的行為時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：
（一）暫予扣留、封存案件涉嫌的有關(guān)單位、部門(mén)和人員可以證明違反法律、法規(guī)和紀(jì)律行為的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目、案件材料及其他有關(guān)材料；
（二）責(zé)令案件涉嫌的有關(guān)單位、部門(mén)和人員在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移、毀損與案件有關(guān)的財(cái)物；
（三）經(jīng)上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)批準(zhǔn)，可以責(zé)令有違反紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，但是不得對(duì)其實(shí)行拘禁或者變相拘禁；
（四）建議暫停有嚴(yán)重違紀(jì)嫌疑的人員執(zhí)行公務(wù)；
（五）經(jīng)批準(zhǔn)，查詢(xún)案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款，必要時(shí)可以依法采取保全措施，凍結(jié)涉嫌人員在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款；
（六）向監(jiān)察事項(xiàng)涉及的單位、部門(mén)和人員進(jìn)行查詢(xún)；
（七）列席被監(jiān)察單位、部門(mén)與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議。
采取前款（一）、（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)察通知書(shū)送達(dá)有關(guān)單位、部門(mén)和人員，并對(duì)有關(guān)財(cái)物開(kāi)列清單。
第二十一條 監(jiān)察部門(mén)根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察建議：
（一）拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民法院紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；
（二）違反人民法院紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的；
（三）錄用、任免、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；
（四）需要完善制度、堵塞漏洞的；
（五）其他需要提出監(jiān)察建議的。
第二十二條 監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)以人民法院名義下達(dá)，并書(shū)面送達(dá)有關(guān)單位、部門(mén)和人員。
重要的監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)備案。
有關(guān)單位、部門(mén)和人員對(duì)監(jiān)察建議應(yīng)當(dāng)采納；對(duì)監(jiān)察建議有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)書(shū)面向作出監(jiān)察建議的人民法院提出。監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三十日內(nèi)回復(fù)。
第二十三條 根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，對(duì)于違反人民法院紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)給予違紀(jì)人員紀(jì)律處分的，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照紀(jì)律處分程序提出紀(jì)律處分意見(jiàn)或者提出監(jiān)察建議。
第五章 監(jiān)察程序
第二十四條 監(jiān)察部門(mén)按照下列程序進(jìn)行檢查：
（一）根據(jù)本院院長(zhǎng)或者上級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)的指示或者要求，確定檢查事項(xiàng)；
（二）制定檢查方案并組織實(shí)施，必要時(shí)，可組織本院有關(guān)部門(mén)或者下級(jí)人民法院參加檢查；
（三）向本院院長(zhǎng)或者上級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)報(bào)告檢查情況；
（四）根據(jù)檢查結(jié)果，提出紀(jì)律處分意見(jiàn)或者監(jiān)察建議。
第二十五條 監(jiān)察部門(mén)按照管轄范圍，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，或者控告檢舉的違紀(jì)線(xiàn)索，或者有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)移送的違紀(jì)線(xiàn)索，經(jīng)初步核實(shí)，認(rèn)為有關(guān)人員構(gòu)成違紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)后立案并組織調(diào)查。
重要案件的立案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)備案。
第二十六條 人民法院監(jiān)察部門(mén)在查辦違紀(jì)案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)組成案件調(diào)查組和審理組，分別進(jìn)行案件調(diào)查和案件審理。參加案件調(diào)查的人員，不得參加案件審理。
監(jiān)察部門(mén)人員不足以組成案件調(diào)查組和審理組的，可以由監(jiān)察部門(mén)報(bào)經(jīng)本院分管院領(lǐng)導(dǎo)同意后從本院其他部門(mén)或者下級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)抽調(diào)人員參加案件調(diào)查和案件審理。
第二十七條 監(jiān)察部門(mén)對(duì)違紀(jì)案件調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)，聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和辯解。
第二十八條 監(jiān)察人員與所辦理的監(jiān)察事項(xiàng)有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正處理案件的，該監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避。
第二十九條 監(jiān)察部門(mén)立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六個(gè)月內(nèi)結(jié)案，因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門(mén)備案，說(shuō)明情況和原因。
第三十條 對(duì)于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)不存在，或者情節(jié)輕微、不需要給予紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)立案的程序予以銷(xiāo)案，并告知被調(diào)查人。
第三十一條 對(duì)于可能給予紀(jì)律處分的案件，調(diào)查組結(jié)束調(diào)查后應(yīng)當(dāng)交由審理組審理。
第三十二條 審理案件采取聽(tīng)證或者書(shū)面審理的方式進(jìn)行。書(shū)面審理案件，應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)被調(diào)查人、聽(tīng)取其陳述和辯解，必要時(shí)，也可以與證人核對(duì)證言。
第三十三條 對(duì)違紀(jì)人員的紀(jì)律處分按照下列規(guī)定進(jìn)行：
（一）對(duì)本院審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員、助理審判員和其他工作人員，下一級(jí)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、副院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職監(jiān)察員，擬給予警告、記過(guò)、記大過(guò)處分的，由監(jiān)察部門(mén)提出處分意見(jiàn)，報(bào)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)后下達(dá)紀(jì)律處分決定；擬給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的，由監(jiān)察部門(mén)提出處分意見(jiàn)，經(jīng)本院院長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)后下達(dá)紀(jì)律處分決定。紀(jì)律處分決定以人民法院名義下達(dá)，加蓋人民法院印章。
（二）給予違紀(jì)人員撤職、開(kāi)除處分，需要先由本院或者下一級(jí)人民法院提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)罷免職務(wù)，或者提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)免去職務(wù)或者撤銷(xiāo)職務(wù)的，應(yīng)由人民代表大會(huì)或者其常委會(huì)罷免、免職或者撤銷(xiāo)職務(wù)后，再執(zhí)行處分決定。
第三十四條 對(duì)違反紀(jì)律的人員作出紀(jì)律處分后，有關(guān)法院人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)辦理處分手續(xù)，紀(jì)律處分決定等有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)歸入受處分人員的檔案。
第三十五條 對(duì)紀(jì)律處分決定不服的，受處分人員自收到紀(jì)律處分決定之日起三十日內(nèi)可以向作出紀(jì)律處分決定的人民法院申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議的人民法院應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出復(fù)議決定；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以在接到復(fù)議決定三十日內(nèi)向作出復(fù)議決定的上一級(jí)人民法院申訴，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)作出處理決定。
復(fù)議和申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。
第三十六條 上一級(jí)人民法院對(duì)不服紀(jì)律處分決定的申訴，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為原決定不當(dāng)?shù)?，或者上?jí)人民法院認(rèn)為下級(jí)人民法院所作紀(jì)律處分決定不當(dāng)?shù)?，可以建議作出原紀(jì)律處分決定的人民法院予以變更或者撤銷(xiāo)；也可以按照紀(jì)律處分程序直接作出變更或者撤銷(xiāo)的決定。
上級(jí)人民法院的處理決定為最終決定。
第三十七條 對(duì)法官紀(jì)律處分的權(quán)限和程序另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十八條 對(duì)于舉報(bào)人故意捏造事實(shí)，誣告陷害法院工作人員的，建議有關(guān)單位給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十九條 被監(jiān)察的單位、部門(mén)和人員違反本條例，有下列行為之一的，由監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)責(zé)任人依紀(jì)給予紀(jì)律處分：
（一）隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅證據(jù)的；
（二）故意拖延或者拒絕提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料和其他必要情況的；
（三）在調(diào)查期間變賣(mài)、轉(zhuǎn)移涉嫌財(cái)物的；
（四）拒絕就監(jiān)察部門(mén)所提問(wèn)題作出解釋或者說(shuō)明的；
（五）拒不執(zhí)行紀(jì)律處分決定或者無(wú)正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；
（六）有其他違反本條例規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。
第六章 附則
第四十條 本條例由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本條例自印發(fā)之日起施行。
