發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2014年10月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年10月31日
效力級(jí)別司法文件
為了規(guī)范和管理全國(guó)法院執(zhí)行實(shí)施案件，并向當(dāng)事人和社會(huì)公開案件信息，以便接受當(dāng)事人和社會(huì)的監(jiān)督，最高人民法院研發(fā)了全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，將全國(guó)各級(jí)法院2007年1月1日以后立案受理和此前未結(jié)的執(zhí)行實(shí)施案件全部納入到系統(tǒng)中。同時(shí)，最高人民法院在互聯(lián)網(wǎng)上的官方網(wǎng)站上開設(shè)了全國(guó)法院被執(zhí)行人信息查詢平臺(tái)，將執(zhí)行實(shí)施案件的相關(guān)信息（包括：被執(zhí)行人姓名或名稱、身份證號(hào)碼或組織機(jī)構(gòu)代碼、執(zhí)行法院、立案時(shí)間、執(zhí)行案號(hào)、執(zhí)行標(biāo)的、案件狀態(tài)等七類信息）向社會(huì)公開。對(duì)外公開的信息中，“案件狀態(tài)”一欄有兩種表述方式——“執(zhí)行中”和“已結(jié)案”，這是系統(tǒng)根據(jù)案件的執(zhí)行情況自動(dòng)生成的，不是承辦人自行填寫的。“執(zhí)行中”表示執(zhí)行程序正在進(jìn)行中；“已結(jié)案”表示本次執(zhí)行程序已終結(jié)。引發(fā)執(zhí)行程序終結(jié)主要包括以下幾種情況：一是執(zhí)行款全部執(zhí)行到位，案件全部執(zhí)行完畢；二是法律法規(guī)等規(guī)定的終結(jié)情形發(fā)生；三是經(jīng)過執(zhí)行法院查詢和采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或是可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不足以滿足執(zhí)行標(biāo)的的需要，申請(qǐng)執(zhí)行人又不能提供其他財(cái)產(chǎn)線索，本案的本次執(zhí)行程序暫時(shí)終結(jié)，待被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)時(shí)再行恢復(fù)案件的執(zhí)行程序。
該查詢平臺(tái)自開通以來，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，特別是近年來，一些金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，在發(fā)放貸款等過程中，將查詢平臺(tái)上的信息作為參考使用。為了不影響已實(shí)際全部履行了生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人從事社會(huì)活動(dòng)，我院向地方各級(jí)人民法院下發(fā)通知，要求對(duì)系統(tǒng)中的案件逐一進(jìn)行核查，被執(zhí)行人確已實(shí)際全部履行完畢的，將案件進(jìn)行屏蔽，即，只要是查詢平臺(tái)中可以查詢到的案件，就是執(zhí)行款未全部執(zhí)行到位的案件。
同時(shí)，為了加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行款未全部執(zhí)行到位的案件進(jìn)行監(jiān)督管理，破解執(zhí)行難，推進(jìn)執(zhí)行工作，并促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，我院去年出臺(tái)了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，將有履行能力而不履行生效法律文書確定義務(wù)，且具有規(guī)定情形的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單。一方面，我院將失信被執(zhí)行人名單信息，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)等通報(bào)，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對(duì)失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。將失信被執(zhí)行人名單向征信機(jī)構(gòu)通報(bào)，并由征信機(jī)構(gòu)在其征信系統(tǒng)中記錄。另一方面我院還在互聯(lián)網(wǎng)上的官方網(wǎng)站上開通了全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)，將失信被執(zhí)行人名單向社會(huì)公布。
總之，人民法院在規(guī)范執(zhí)行和嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，不斷探索解決執(zhí)行難的有效方法。不論執(zhí)行狀態(tài)一欄內(nèi)是“執(zhí)行中”，還是“已結(jié)案”，只要是執(zhí)行款未全部到位的案件，人民法院都不會(huì)坐之不理。也希望能夠借助社會(huì)各界的力量，共同壓縮被執(zhí)行人逃避執(zhí)行的空間，共筑和諧穩(wěn)定、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。
當(dāng)然，將本次執(zhí)行程序終結(jié)，但執(zhí)行款未全部執(zhí)行到位的案件，在執(zhí)行狀態(tài)一欄內(nèi)標(biāo)注為已結(jié)案的做法是否合適的問題，我院會(huì)認(rèn)真進(jìn)行研究解決。
