發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2014年06月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法〔2014〕164號
施行日期2014年06月30日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：
信息工作是人民法院的一項重要基礎性工作，貫穿各項司法決策的制定實施全過程。最高人民法院黨組歷來高度重視法院信息工作，特別是去年以來，周強院長多次就加強信息采編報送工作作出重要指示。5月9日，周強院長會見中央辦公廳信息綜合室調(diào)研組一行時要求各級人民法院進一步加強信息工作，充分發(fā)揮司法信息的重要作用。為深入貫徹落實周強院長重要指示精神，結(jié)合當前信息工作實際，現(xiàn)就進一步加強人民法院信息工作提出以下意見：
一、高度重視人民法院信息工作
1． 準確把握信息工作的職能定位。信息工作是司法政務工作的重要組成部分，是人民法院司法政務部門的重要職能，承擔著為審判工作服務、為司法決策服務、為黨和國家工作大局服務的重要職責。有效做好信息工作，對于黨中央、地方各級黨委以及上級法院了解情況、科學決策和指導工作具有十分重要的意義。
2． 充分認識信息工作的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)。近年來，全國各級法院信息工作部門緊緊圍繞黨和國家工作大局和人民法院工作全局，切實加強信息工作，為黨中央、地方各級黨委和上級法院科學決策、民主決策提供了富有成效的信息服務。當前，隨著世情、國情、黨情深刻變化，信息資源、信息形態(tài)、信息載體日益呈現(xiàn)新特點，法院信息工作不斷面臨新的挑戰(zhàn)。全面加強信息工作，是準確、及時了解工作態(tài)勢的基本渠道，是強化對下指導的重要保障，是跟蹤工作落實的有效抓手。
3． 全面提升信息工作成效。各級人民法院要充分認識到信息工作在新形勢新任務下，領域?qū)⒏鼘?、天地將更廣、作用將更大，進一步增強使命感、責任感、緊迫感，高度重視做好司法信息的采編報送工作，堅持“第一手情況” “第一道研判”“第一時間報送”的要求，全面提升信息報送層次，優(yōu)化信息工作機制，加強信息隊伍建設，確保司法信息的重要作用得到充分發(fā)揮。
二、準確把握信息采編報送方向
4． 突出大局工作的重點。要緊緊圍繞大局出謀劃策、貢獻智慧，主動對黨和國家中心工作、對黨中央和最高人民法院部署的重點工作進行深入研究，多出大主意、好主意，下功夫提高信息的實用效能。要緊緊圍繞領導決策需求和中心工作需要，及時報送領導需要了解和需要領導了解的信息，并根據(jù)黨中央、地方各級黨委以及上級法院重點工作進展不斷提供動態(tài)信息，當好領導決策的參謀助手。對于黨中央、最高人民法院重大決策部署特別是中央領導同志重要指示精神，要通過信息渠道及時報告?zhèn)鬟_學習情況、貫徹落實措施、取得的成效、存在的問題以及工作建議。
5． 反映推進工作的難點。要立足司法職能，結(jié)合執(zhí)法辦案，及時報送深度研判、問題建議類信息，及時反映國家治理和社會治理中存在的問題，由最高人民法院辦公廳采編上報中央辦公廳信息綜合室，供中央領導和有關部門決策時參考。要根據(jù)中央關于深化司法體制改革的部署，加強調(diào)查研究，及時報送調(diào)研分析類信息，準確反映法院自身難以解決的問題和困難特別是需要各部門協(xié)調(diào)配合的事項，爭取理解和支持，多渠道推動形成深化司法體制改革的工作合力。要堅持問題導向，深入基層一線，準確反映影響公正司法和制約司法能力的深層次問題，使各級法院領導全面把握司法工作實際情況，促進形成符合國情、符合司法規(guī)律的決策和部署。
6． 了解群眾關注的熱點。要準確把握人民群眾的多元司法需求，抓住群眾普遍關心、關注的焦點問題，廣泛了解和全面反映群眾的呼聲和要求。既要報送人民法院為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務方面的信息，又要報送群眾關注、輿論熱議的涉及人民法院工作的信息，還要及時報送事關群眾切身利益的苗頭性、傾向性問題信息。
7． 總結(jié)司法工作的亮點。要及時反映人民法院推進司法為民、公正司法的情況，讓領導機關和領導同志通過信息全面掌握司法領域的動態(tài)、經(jīng)驗和問題。要認真總結(jié)人民法院工作中的好經(jīng)驗、好做法，以有說服力的數(shù)據(jù)和實例展現(xiàn)工作特色，充分發(fā)揮典型引導和示范帶動作用。要堅持內(nèi)外有別，把司法信息與側(cè)重于宣傳引導的新聞報道區(qū)別開來，使每篇司法信息在有限的篇幅里最大限度地展示信息點。
三、堅持及時、準確、全面的工作原則
8． 把及時性原則落到實處。及時性是信息工作的基本要求，特別是在當前新媒體迅速發(fā)展、信息傳輸速度不斷加快的背景下，滯后性信息將會失去價值。各級法院要進一步提高信息報送的時效意識，對于各類具有時效性的信息材料，都要爭取在最短時間內(nèi)上報，防止重要信息因報送滯后而喪失決策參謀價值，甚至造成嚴重后果。凡是需要黨中央和各級黨委、上級法院及時掌握、立即處置的重要情況和緊急信息，都要迅速收集起來，及時逐級報告。各級法院審理的重大敏感疑難案件以及涉及人民法院的重大突發(fā)性事件、重要動態(tài)以及其他重要緊急情況，要隨時發(fā)生隨時報送，既要向上級法院信息工作部門報送，也要向業(yè)務歸口管理部門報送，并要續(xù)報事態(tài)進展、處置措施等情況。
9． 把準確性原則落到實處。信息的生命力在于準確，信息的價值在于真實，信息必須來自于客觀實際，必須做到實事求是。反映工作進展和成績的信息要恰如其分，反映問題的信息要真實可靠，反映困難的信息要準確實在。要加強對信息的校核，及時向報送單位和有關業(yè)務部門核實，對正在發(fā)生的重要情況，特別是正在審理的案件有關情況務必進行追蹤了解，務求所報信息準確無誤。要強化信息調(diào)研，尤其要注重圍繞黨和國家工作大局、最高人民法院工作部署、群眾關注的熱點難點，深入基層，深入一線，下苦功夫，花大力氣，在廣泛占有第一手資料的基礎上，集零為整，去粗取精，形成高質(zhì)量的信息材料。要適應大數(shù)據(jù)時代的要求，探索運用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新信息工作，善于透過大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題、剖析成因、研判態(tài)勢、提出對策，更好地服務領導決策。
10． 把全面性原則落到實處。要堅持全方位、多領域、多角度地提供信息，防止以偏概全，顧此失彼。要辯證地反映工作或問題的全貌，不斷章取義、妄加取舍，也不層層截留、級級過濾。要堅持“喜憂兼報”，只要工作需要，無論是哪一方面的信息都要報送，既要重視報送動態(tài)、經(jīng)驗類信息，又要注重報送問題類信息，注重從審判執(zhí)行工作一線和大量初級信息材料中挖掘篩選帶有規(guī)律性、普遍性、傾向性的問題，通過歸納、分析、提煉，作出量的分析和質(zhì)的判斷，深度揭示工作中存在的問題，有針對性地提出建議。
四、完善信息工作機制
11． 完善信息采編報送工作機制。要進一步加強信息采編工作，堅持“采”與“編”結(jié)合，變被動等信息為主動找信息，既要立足各業(yè)務部門提供的現(xiàn)成材料編報信息，又要圍繞信息報送重點主動協(xié)調(diào)有關業(yè)務部門提供素材并進行深加工。要進一步加大信息報送工作力度，準確把握人民法院信息工作新形勢、新格局，結(jié)合轄區(qū)法院實際進行分類指導，對于信息報送數(shù)量少的法院要進行有針對性的指導，首先解決數(shù)量問題，對于報送數(shù)量多的法院則要深挖工作潛力，切實提升信息的決策參考價值。
12． 認真做好向中央辦公廳報送信息工作。今年以來，為充分發(fā)揮司法信息服務中央決策的重要作用，最高人民法院辦公廳開始以《高法信息》為載體向中央辦公廳信息綜合室報送信息。為拓寬信息來源、全面反映各地情況，各高級人民法院要進一步加強《高法信息》素材報送工作，以深度研判和問題建議類素材為主，既可以報送本院采編的信息，也可以轉(zhuǎn)報轄區(qū)中級、基層人民法院的信息材料。根據(jù)中央辦公廳信息綜合室的需求，最高人民法院辦公廳將根據(jù)各地工作特色和實際，適時就特定主題向有關高級人民法院進行約稿，請各高級人民法院在接到約稿通知后，及時組織本院業(yè)務部門和中級、基層人民法院共同做好采編報送工作。各高級人民法院向省區(qū)市黨委辦公廳報送的重要信息，必須同時報最高人民法院辦公廳。
13． 加強信息工作條線聯(lián)系和上下互動。參照中央辦公廳信息綜合室做法，最高人民法院辦公廳將在全國各高級人民法院、計劃單列市中級人民法院以及部分信息工作水平較高的中級人民法院建立信息直報點，屆時請各高級人民法院配合做好相關工作。要進一步做好全國法院信息采用情況通報工作，科學設定質(zhì)量系數(shù)權(quán)重，適時組織開展全國法院優(yōu)秀信息評選活動，通報表揚全國法院信息工作先進單位和個人。要通過開展信息調(diào)研、工作研討、下發(fā)信息工作要點等形式，加強信息條線的交流互動，指導各級法院采編高質(zhì)量信息材料，促進全國法院信息工作均衡發(fā)展。
五、強化信息工作保障
14． 加強組織領導。各級人民法院要充分認識做好新形勢下司法信息工作的重要性和緊迫性，進一步強化對信息工作的領導，把信息工作作為一項重要工作任務抓緊抓好，充分發(fā)揮信息在了解情況、制定決策和指導工作中的重要作用。各級人民法院主要負責同志要高度重視信息工作，定期聽取信息工作情況匯報，幫助解決信息工作中面臨的問題和困難，支持信息工作部門積極收集、如實反映真實情況，為信息工作部門有效開展工作創(chuàng)造良好條件。
15． 加強歸口管理。最高人民法院辦公廳擔負著信息工作歸口管理、對下指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、采編報送的職責，具體工作由辦公廳院長辦公室承擔。各高級人民法院要進一步加強信息工作機構(gòu)建設，強化對轄區(qū)法院信息工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導。要強化督查督辦，對領導在信息上的重要批示指示，要通過建章立制、督促檢查等手段，一件一件、一個一個跟蹤落實問效，推動各項工作部署落到實處。
16． 加強物質(zhì)保障。各級人民法院要將信息工作經(jīng)費列入本院預算，逐年增加信息工作經(jīng)費，強化物質(zhì)保障水平，支持信息工作部門運用現(xiàn)代科技成果創(chuàng)新服務內(nèi)容和載體。要提升信息工作的信息化、科技化水平，抓住全國法院推進信息化建設、實現(xiàn)四級法院聯(lián)網(wǎng)的有利契機，推動建設全國法院統(tǒng)一的司法信息采編報送網(wǎng)絡，打造信息傳輸處理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、一體化平臺，為司法信息的采編、報送、存儲、分析、共享等提供有力技術保障。要加強應急通信設施配備，確保特殊情況下緊急信息協(xié)調(diào)聯(lián)絡暢通。
17． 加強隊伍建設。要進一步加強信息采編隊伍建設，按照政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的要求，配齊配強信息工作人員。要保持信息采編隊伍的相對穩(wěn)定，各高院信息工作人員發(fā)生變化的，應當及時將調(diào)整情況報告最高人民法院辦公廳。要重視培養(yǎng)信息工作人員，安排信息工作部門領導和同志旁聽列席黨組會、審判委員會，參加院內(nèi)召開的相關會議，參閱有關文件，不斷豐富知識、拓寬視野、提升能力。要定期組織信息人員參加法院系統(tǒng)內(nèi)外的座談、學習、培訓，交流工作經(jīng)驗，在信息工作上形成共同探討、群策群力的良好氛圍。要及時表彰獎勵作出突出成績的信息工作人員，并在晉級晉職等方面予以傾斜，不斷調(diào)動信息工作人員積極性，努力開創(chuàng)人民法院信息工作新局面。
各級人民法院要認真研究加強本地法院信息工作，充分發(fā)揮司法信息的決策參謀作用，為促進人民法院工作科學發(fā)展作出新的貢獻。
