發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2016年08月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年08月23日
效力級別司法文件
您提出的關(guān)于加強(qiáng)法官檢察官職業(yè)身份保障制度的建議收悉，經(jīng)商中共中央組織部、最高人民檢察院，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于建立法官、檢察官職務(wù)法定制度問題
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2015年3月發(fā)布的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》及其實(shí)施辦法、最高人民法院于2015年9月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），均對司法人員依法履行職責(zé)不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉作出具體規(guī)定。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2016年7月28日印發(fā)的《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》，對法官、檢察官依法獨(dú)立辦理案件不受干涉，免受非法處理、處分，以及受到錯(cuò)誤處分、處理后的救濟(jì)措施等作出明確規(guī)定。
二、 關(guān)于建立法官、檢察官職務(wù)行為豁免制度問題
《若干意見》規(guī)定“法官依法履行審判職責(zé)受法律保護(hù)。法官有權(quán)對案件事實(shí)認(rèn)定和法律適用獨(dú)立發(fā)表意見。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，法官依法履職行為不受追究”?！侗Ｗo(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》對法官、檢察官在職務(wù)行為豁免方面等問題作出相關(guān)規(guī)定，切實(shí)解除法官、檢察官依法履行職權(quán)的后顧之憂。
三、 關(guān)于建立法官、檢察官人身保護(hù)制度問題
為保護(hù)司法人員人身安全，保障司法人員依法履職，中央政法委于2005年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真解決妨礙、報(bào)復(fù)政法干警依法履行職務(wù)問題的意見》。最高人民法院、最高人民檢察院根據(jù)該意見精神聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)保障司法人員依法履行職務(wù)的緊急通知》，提出保障司法人員依法履行職務(wù)的具體要求和措施。2012年，最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)保障公訴人員依法出庭履行職務(wù)的通知》，要求各級檢察機(jī)關(guān)采取有力措施，切實(shí)保障出庭公訴人員人身安全。《若干意見》提出，要加大對妨礙法官依法行使審判權(quán)、誣告陷害法官、藐視法庭權(quán)威、嚴(yán)重?cái)_亂審判秩序等違法犯罪行為的懲罰力度?！侗Ｗo(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定》對司法人員履職安全保障制度建設(shè)、保護(hù)法官、檢察官及近親屬的人身安全作出系列規(guī)定。
四、 關(guān)于建立健全法官、檢察官維權(quán)制度問題
國家始終高度重視維護(hù)司法人員的合法權(quán)利，特別是從法律上予以保障。《公務(wù)員法》《法官法》《檢察官法》不僅明確了司法人員對相關(guān)處分決定提出申訴、控告、復(fù)議等權(quán)利，也明確了對司法人員合法權(quán)利因履職收到侵害的保障救濟(jì)機(jī)制和不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制?！度舾梢庖姟芬?guī)定，“人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對法官是否存在違法審判行為進(jìn)行調(diào)查，并采取必要、合理的保護(hù)措施。在調(diào)查過程中，當(dāng)事法官享有知情、辯解和舉證的權(quán)利，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事法官的意見、辯解和舉證如實(shí)記錄，并在調(diào)查報(bào)告中對是否采納作出說明?！?/p>
五、 關(guān)于建立完善法官、檢察官職業(yè)監(jiān)督機(jī)制問題
最高人民法院、最高人民檢察院始終高度重視自身監(jiān)督工作，確保司法權(quán)力公正行使。2015年3月，最高人民法院發(fā)布《中國法院司法公開白皮書》，詳細(xì)介紹了人民法院的審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開的方法途徑，通過司法公開、特約監(jiān)督員、廉政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)等，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和人民群眾監(jiān)督。
下一步，我們將深入研究并不斷完善包括法官檢察官依法獨(dú)立履行職務(wù)制度、履職行為豁免制度、人身安全保護(hù)制度、維權(quán)救濟(jì)制度和職業(yè)監(jiān)督制度在內(nèi)的司法人員履職保障制度，并積極推動將相關(guān)成果納入立法，為司法人員依法履職提供有力的保障。
2016年8月23日
