發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2016年08月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年08月23日
效力級(jí)別司法文件
您提出的關(guān)于人民陪審員制度改革的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
您在建議中指出，目前，在人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作中，隨機(jī)抽選工作存在一定困難，主要表現(xiàn)為候選人信息庫(kù)較為滯后，專業(yè)人才、少數(shù)民族人員難以進(jìn)入人民陪審員隊(duì)伍。為此，您建議要加快戶籍信息更新、建立單獨(dú)序列的人民陪審員信息庫(kù)、選取一定比例的少數(shù)民族、專業(yè)人才作為人民陪審員以及希望在福建龍巖召開(kāi)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。我們認(rèn)為，這些建議對(duì)于解決目前選任工作“隨機(jī)抽取難”、進(jìn)一步完善人民陪審員制度，具有重要的參考價(jià)值。我們?cè)趯?duì)人民陪審員制度改革試點(diǎn)地區(qū)調(diào)研督察中發(fā)現(xiàn)了同樣的問(wèn)題，并在向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議專項(xiàng)匯報(bào)的《關(guān)于人民陪審員制度改革試點(diǎn)情況的中期報(bào)告》中也做了如實(shí)反映。
關(guān)于人民陪審員信息更新和信息庫(kù)問(wèn)題。目前，由于試點(diǎn)法院與公安機(jī)關(guān)戶籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)不對(duì)接，候選人信息缺失、滯后情況嚴(yán)重。為解決這一問(wèn)題，我們正在積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，增進(jìn)部門間信息共享，推動(dòng)建立公安部門居民信息與人民陪審員信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人民陪審員的資格審查，確保人民陪審員信息真實(shí)、準(zhǔn)確，進(jìn)一步提高選任工作效率。
關(guān)于選取一定比例的少數(shù)民族、專業(yè)人才作為人民陪審員問(wèn)題。從試點(diǎn)情況看，由于全面采用隨機(jī)抽取方式選取人民陪審員，少數(shù)民族和專業(yè)人才比例偏低，有的試點(diǎn)法院選任的人民陪審員中甚至沒(méi)有任何專業(yè)人才，在審理金融、建筑、醫(yī)療、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)性較強(qiáng)的案件中，很難發(fā)揮人民陪審員的作用和功能。針對(duì)這一問(wèn)題，最高人民法院將積極指導(dǎo)試點(diǎn)法院根據(jù)區(qū)域分布、人口數(shù)量、案件類型、專業(yè)特點(diǎn)等因素，探索建立分區(qū)域、分類別、分專業(yè)等相對(duì)靈活的隨機(jī)抽選方式，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)人員在案件事實(shí)認(rèn)定方面的積極作用，并探索建立隨機(jī)抽選與個(gè)人申請(qǐng)相結(jié)合的選任方式，變“全面”海選為“適度”海選，充分滿足社會(huì)公眾的參審需求。
下一步，最高人民法院還將進(jìn)一步加強(qiáng)人民陪審員服務(wù)保障信息化建設(shè)，規(guī)范人民陪審員參審案件范圍和大合議庭陪審機(jī)制，探索建立人民陪審員經(jīng)費(fèi)保障和人身安全保障機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)等方式加大改革宣傳力度，進(jìn)一步加大指導(dǎo)督查力度，努力解決試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，深入推進(jìn)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2016年8月23日
