發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2018年07月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年07月30日
您提出的《關(guān)于鼓勵和支持公民個(gè)人參與環(huán)境公益訴訟的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
正如您所言，環(huán)境公益訴訟案件具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，法官在確定污染行為是否發(fā)生，判斷污染行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系以及選擇生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案時(shí)往往需要專業(yè)技術(shù)的支撐。為了充分發(fā)揮技術(shù)專家的作用，2015年5月，最高人民法院成立環(huán)境資源司法研究中心，建立環(huán)境資源審判咨詢專家?guī)?，除法學(xué)專家外，專門聘任了20位來自科學(xué)技術(shù)界的專家。江蘇、福建、廣西、重慶等高級人民法院也相繼設(shè)立環(huán)境資源審判專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾磙k法。各級人民法院積極提請這些技術(shù)專家擔(dān)任人民陪審員，努力提升技術(shù)專家在人民陪審員中的比例，依法保障專家陪審員的權(quán)利，擴(kuò)大專家陪審員參與審理案件的范圍。特別是，2018年4月全國人大常委會審議通過的《中華人民共和國人民陪審員法》第十五條明確規(guī)定，“人民法院審判第一審刑事、民事、行政案件，有下列情形之一的，由人民陪審員和法官組成合議庭進(jìn)行：（一）涉及群體利益、公共利益的……”，正式確立了環(huán)境公益訴訟的陪審制，為技術(shù)專家作為人民陪審員參加訴訟提供了更加強(qiáng)有力的制度保障，必將推動專家陪審員制度在我國的發(fā)展。
除了鼓勵、支持技術(shù)專家參與訴訟外，我們還著力完善生態(tài)環(huán)境鑒定制度建設(shè)，化解“鑒定難、鑒定貴”問題。2015年12月，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》，對環(huán)境損害司法鑒定實(shí)行統(tǒng)一登記管理，環(huán)境損害成為繼法醫(yī)類、物證類、聲像資料類之外第四類需要由國務(wù)院司法行政主管部門頒發(fā)司法鑒定資質(zhì)的鑒定類別。自2015年以來，司法部、原環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審辦法》《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家?guī)旃芾磙k法》《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審細(xì)則》，不斷規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)的評審、登記和管理工作。自2014年起，原環(huán)境保護(hù)部先后向社會推薦了兩批共29家環(huán)境損害鑒定評估機(jī)構(gòu)，成立了專門的環(huán)境損害鑒定評估專家委員會，向社會公告了全國環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評審專家?guī)欤▏規(guī)欤＜颐麊?，為環(huán)境損害鑒定工作提供了較好的技術(shù)支撐。
下一步，我們將切實(shí)做好專家陪審員參與案件審理時(shí)的權(quán)利保障工作，采取有效措施充分地發(fā)揮技術(shù)專家的作用，推動環(huán)境公益訴訟案件審判工作再上新臺階。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2018年7月30日
