發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2017年12月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法〔2017〕369號(hào)
施行日期2017年12月29日
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
為進(jìn)一步規(guī)范民事訴訟活動(dòng)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，切實(shí)提升民事審判和執(zhí)行工作水平，現(xiàn)就正確理解和適用《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》（以下簡(jiǎn)稱 《民訴法解釋》）有關(guān)規(guī)定通知如下：
一、 在審理案件中，應(yīng)當(dāng)依法審慎適用拘傳措施。對(duì)必須到庭的被告，人民法院適用拘傳的，應(yīng)當(dāng)符合 民事訴訟法第一百零九條和 《民訴法解釋》第一百七十四條規(guī)定，限于負(fù)有贍養(yǎng)、撫育、扶養(yǎng)義務(wù)或者是不到庭就無(wú)法查清案情的被告。有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人參加的民事訴訟、被告提出反訴的訴訟，本訴原告相對(duì)于有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人、反訴人處于被告地位，可以依照上述法律和司法解釋規(guī)定適用拘傳。
對(duì)于原告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，應(yīng)當(dāng)依照 民事訴訟法第一百四十三條規(guī)定按撤訴處理。依照 民事訴訟法第一百四十五條、 《民訴法解釋》第二百三十八條規(guī)定，當(dāng)事人有違反法律的行為需要依法處理，人民法院裁定不準(zhǔn)撤訴或者不按撤訴處理的案件，原告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，應(yīng)當(dāng)依照 民事訴訟法第一百四十五條第二款規(guī)定缺席判決。屬于 民事訴訟法第一百一十二條規(guī)定的虛假訴訟或者第五十五條規(guī)定的公益訴訟案件，對(duì)不到庭就無(wú)法查明案件基本事實(shí)的原告，可以依照 《民訴法解釋》第一百七十四條第二款規(guī)定適用拘傳。
對(duì)當(dāng)事人適用拘傳的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《民訴法解釋)第一百七十五條規(guī)定的程序進(jìn)行。
二、 在執(zhí)行程序中適用 《民訴法解釋》第四百八十四條采取拘傳措施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定的條件與程序。拘傳措施對(duì)于查明被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)、調(diào)查案件事實(shí)具有重要意義，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響被拘傳人的人身自由。執(zhí)行法院在采取拘傳措施前必須經(jīng)過(guò)依法傳喚，對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的被執(zhí)行人、被執(zhí)行人的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人，應(yīng)進(jìn)行說(shuō)服教育，經(jīng)說(shuō)服教育后仍拒不到場(chǎng)的，才能采取拘傳措施。
對(duì)于已經(jīng)控制被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)且財(cái)產(chǎn)權(quán)屬清晰、沒(méi)有必要調(diào)查詢問(wèn)的被執(zhí)行人、被執(zhí)行人的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人，不宜采取拘傳措施。采取拘傳措施必須嚴(yán)格遵守法定的時(shí)間期限，不能以連續(xù)拘傳的形式變相羈押被拘傳人。
三、 被執(zhí)行人的債權(quán)作為其財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，是其債務(wù)的一般擔(dān)保，不能豁免執(zhí)行。但是執(zhí)行到期債權(quán)涉及次債務(wù)人的權(quán)利保護(hù)，法律關(guān)系較為復(fù)雜，在執(zhí)行程序中適用 《民訴法解釋》第五百零一條時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定條件與程序，兼顧相關(guān)各方主體的權(quán)利保護(hù)。
在對(duì)到期債權(quán)的執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)次債務(wù)人的利益，對(duì)于次債務(wù)人在法定期限內(nèi)提出異議的，除到期債權(quán)系經(jīng)生效法律文書確定的外，人民法院對(duì)提出的異議不予審查，即應(yīng)停止對(duì)次債務(wù)人的執(zhí)行，債權(quán)人可以另行提起代位權(quán)訴訟主張權(quán)利。對(duì)于其他利害關(guān)系人提出的異議符合 民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)程序予以處理。
被執(zhí)行人有銀行存款或者其他能夠執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的，人民法院原則上應(yīng)優(yōu)先予以執(zhí)行；對(duì)于被執(zhí)行人未到期的債權(quán)，在到期之前，只能凍結(jié)，不能責(zé)令次債務(wù)人履行。
四、 在適用 民事訴訟法及相關(guān)司法解釋過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有新的問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)層報(bào)我院。
最高人民法院
2017年12月29日
