發(fā)文機關(guān)最高人民法院,最高人民檢察院,公安部
發(fā)文日期2021年02月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年02月06日
公安部2月5日召開新聞發(fā)布會，通報最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于敦促跨境賭博相關(guān)犯罪嫌疑人投案自首的通告》（以下簡稱《通告》）等情況。最高人民法院刑事審判第三庭副庭長李睿懿，最高人民檢察院第一檢察廳副廳長羅慶東，公安部國際合作局局長廖進榮介紹有關(guān)情況并回答記者提問。
加大對開設(shè)賭場犯罪處罰力度
問：《中華人民共和國刑法修正案（十一）》調(diào)整了開設(shè)賭場罪的刑罰配置、增加了涉及組織跨境賭博的相關(guān)條款，如何理解這兩個條款？人民法院將采取哪些有效措施確保其在審判領(lǐng)域得到貫徹執(zhí)行？
答：開設(shè)賭場犯罪行為已經(jīng)嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和國家形象，把開設(shè)賭場罪兩個量刑幅度的切分點由三年調(diào)整為五年，表明加大了對開設(shè)賭場犯罪刑事處罰力度，體現(xiàn)了罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則。此外，“組織中華人民共和國公民參與國境外賭博，數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照前款的規(guī)定處罰”，這是專門針對跨境賭博犯罪而設(shè)立的一個新的條款，充分表明我國堅決打擊跨境賭博犯罪的決心和態(tài)度。
人民法院將充分發(fā)揮審判職能作用，在全面把握犯罪事實和證據(jù)基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確認(rèn)定開設(shè)賭場犯罪，從嚴(yán)從快懲處開設(shè)賭場犯罪；重點懲治賭場經(jīng)營人、實際控制人、投資人、管理人員或者從賭場獲利人員以及賭廳、賭臺的實際控制人員，賭博網(wǎng)站、應(yīng)用程序的建立者、提供者、使用者，參與利潤分成的出資者、管理人、代理人等。同時注重適用財產(chǎn)刑和追繳、沒收等財產(chǎn)處置手段，最大限度剝奪犯罪分子再犯能力；堅持貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，最大限度地實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
對投案自首，積極兌現(xiàn)從寬政策
問：檢察機關(guān)如何對犯罪嫌疑人投案自首進行認(rèn)定？如何落實《通告》的有關(guān)內(nèi)容？
答：關(guān)于投案自首的認(rèn)定，檢察機關(guān)需要重點把握三點：一是關(guān)于投案的時機。2021年4月30日之前，犯罪嫌疑人向我國司法機關(guān)投案自首，在對其處理上將依法體現(xiàn)從輕的精神。二是關(guān)于投案自首的認(rèn)定。犯罪嫌疑人無論是在境內(nèi)還是在境外，只要在規(guī)定的期限內(nèi)向我國境內(nèi)的司法機關(guān)投案自首，均視為自動投案；境外的犯罪嫌疑人在規(guī)定期限內(nèi)無法回國，可以委托境內(nèi)親友代為投案自首，或者以信函等方式向辦案單位投案，之后主動回國到案，也按照自動投案給予相應(yīng)的從寬處理政策。三是辦案單位對于犯罪嫌疑人自動投案的受理。司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在第一時間受理犯罪嫌疑人投案自首，如果不屬于本單位辦理的案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定及時移交相關(guān)辦案部門。
對于投案自首的犯罪嫌疑人，檢察機關(guān)將結(jié)合其犯罪事實、地位作用以及到案后的認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)，在辦案中全面貫徹“少捕慎訴”的司法理念，積極兌現(xiàn)從寬政策，對于符合不起訴條件的，依法作出不起訴處理；對于依法提起公訴的，將充分運用認(rèn)罪認(rèn)罰制度，對其提出依法從輕或者減輕處罰的量刑建議。而對于那些在規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的犯罪嫌疑人，將毫不手軟地依法予以懲處。
重拳出擊，春節(jié)期間嚴(yán)打跨境賭博
問：春節(jié)臨近，關(guān)于打擊跨境賭博，公安機關(guān)有何工作安排？
答：有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年春節(jié)長假都是境外賭博集團對我招賭吸賭活動最為猖獗的一個時期，不僅造成我大量資金外流，還衍生綁架、勒索、涉黑涉惡等惡性犯罪，嚴(yán)重威脅我經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，破壞節(jié)日氣氛。公安部高度重視、嚴(yán)陣以待，部署各地專項打擊力量春節(jié)期間在崗在位，24小時待命出擊，采取“零容忍”的態(tài)度，始終保持對金主股東、從業(yè)人員、資金服務(wù)平臺、技術(shù)支撐平臺、參賭人員和在逃人員的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。同時，部署境外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官24小時與駐在國警方保持密切溝通，通過執(zhí)法合作渠道嚴(yán)厲打擊各類涉賭犯罪，切實斬斷境外賭博集團對我公民招賭吸賭黑手。
希望廣大群眾要認(rèn)清跨境賭博的騙人本質(zhì)和嚴(yán)重危害，自覺抵制赴境外或在網(wǎng)上參賭，共同營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。公安機關(guān)歡迎廣大群眾積極檢舉揭發(fā)跨境賭博相關(guān)違法犯罪行為，公安部涉賭舉報中心24小時接受舉報（舉報鏈接：http://dbjb.mps.gov.cn；舉報郵箱：110@interpol.gov.cn；舉報傳真：010-66261404）。
