發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2019年02月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法〔2019〕42號(hào)
施行日期2019年02月21日
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
現(xiàn)將《最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組2019年工作要點(diǎn)》予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
最高人民法院
2019年2月21日
最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組2019年工作要點(diǎn)
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是人民法院推進(jìn)第五個(gè)五年改革綱要的開(kāi)局之年。做好2019年人民法院司法改革工作的總體要求是：高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央政法工作會(huì)議部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年為契機(jī)，在更高站位、更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度深化新時(shí)代人民法院司法體制綜合配套改革，統(tǒng)籌推進(jìn)人民法院第五個(gè)五年改革綱要，全面落實(shí)司法責(zé)任制，不斷提升審判質(zhì)效和司法效能，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)2019年人民法院司法改革工作作出如下安排。
一、 切實(shí)履行人民法院改革主體責(zé)任
堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開(kāi)展大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)活動(dòng)，組織全國(guó)法院政治輪訓(xùn)，確保法院干警始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，加強(qiáng)黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)落實(shí)各級(jí)人民法院黨組改革主體責(zé)任。結(jié)合司法責(zé)任制改革和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)情況，切實(shí)加強(qiáng)審判執(zhí)行機(jī)構(gòu)、人民法庭、審判執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，提升創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
科學(xué)謀劃推進(jìn)新一輪深化司法體制綜合配套改革工作。按照《關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》及其分工方案，組織召開(kāi)人民法院牽頭改革任務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，會(huì)同中央有關(guān)參與單位明確改革時(shí)間表、路線圖和成果形式。印發(fā)《人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019-2023）》及分工方案，做好宣傳解讀和推進(jìn)落實(shí)工作。組織召開(kāi)全國(guó)法院司法改革工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化一體部署，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。
切實(shí)加大司法改革督察和指導(dǎo)力度。積極配合中央改革辦、中央政法委開(kāi)展重點(diǎn)改革任務(wù)專(zhuān)項(xiàng)督察，持續(xù)開(kāi)展改革常態(tài)化督察，確保改革政策精準(zhǔn)落地。印發(fā)規(guī)范重大改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)交流和分類(lèi)指導(dǎo)，編印人民法院司法改革案例，為全國(guó)法院提供有益借鑒。做好2019年司法改革專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研課題工作，深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)改革理論基礎(chǔ)。
加強(qiáng)司法改革的政策解讀和宣傳引導(dǎo)。配合慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年做好人民法院司法改革各項(xiàng)宣傳工作。修訂發(fā)布《中國(guó)法院的司法改革（2013一2018）》（白皮書(shū)），全面展現(xiàn)黨的十八大以來(lái)人民法院司法改革成效。舉辦司法改革專(zhuān)題培訓(xùn)班，加強(qiáng)改革政策宣講解讀，引導(dǎo)干警正確認(rèn)識(shí)、理解、支持和投身改革。
二、 健全人民法院機(jī)構(gòu)職能體系
優(yōu)化四級(jí)法院職能定位，完善審級(jí)制度，健全案件移送管轄和提級(jí)審理機(jī)制，研究形成審級(jí)制度改革建議報(bào)告。積極與中央相關(guān)部門(mén)協(xié)商，研究開(kāi)展最高人民法院機(jī)關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案調(diào)整及重新確定工作。優(yōu)化最高人民法院巡回法庭職能定位，合理確定巡回法庭受理案件范圍，研究制定配套司法解釋?zhuān)苿?dòng)健全相關(guān)立法。加強(qiáng)最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)案件審判專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)最高人民法院國(guó)際商事法庭建設(shè)。完善調(diào)解、仲裁、訴訟相互銜接的“一站式”國(guó)際商事糾紛解決平臺(tái)，推動(dòng)建立域外送達(dá)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
深化互聯(lián)網(wǎng)法院試點(diǎn)，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院管轄范圍、審判方式、訴訟規(guī)則、平臺(tái)建設(shè)等，制定印發(fā)配套指導(dǎo)性文件。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)網(wǎng)絡(luò)法治論壇活動(dòng)。適時(shí)召開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)法院工作會(huì)議，編寫(xiě)發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)司法白皮書(shū)，編輯出版互聯(lián)網(wǎng)司法主題刊物。
深化省以下人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，理順內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革與辦案組織建設(shè)的關(guān)系，明確綜合業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)職能定位，督導(dǎo)全國(guó)基層人民法院如期完成改革任務(wù)。
深化人民法院財(cái)物管理體制改革。研究健全人民法院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)建立經(jīng)費(fèi)保障正常增長(zhǎng)機(jī)制。完善全國(guó)法院統(tǒng)一的涉案財(cái)物管理系統(tǒng)，全面落實(shí)涉案財(cái)物跨部門(mén)集中管理信息平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。
三、 健全審判權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制
指導(dǎo)各級(jí)人民法院切實(shí)落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化獨(dú)任庭、合議庭法定審判組織地位，依法確定職責(zé)權(quán)限，確保權(quán)責(zé)一致。印發(fā)審判委員會(huì)制度改革意見(jiàn)，完善審判委員會(huì)職能定位、工作機(jī)制和議事規(guī)則。建立健全全國(guó)法院院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)辦案情況匯集、分析、通報(bào)機(jī)制，指導(dǎo)各高級(jí)人民法院合理確定院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)辦案數(shù)量，建立院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)辦案情況考核監(jiān)督、見(jiàn)效問(wèn)責(zé)機(jī)制。
加強(qiáng)審判流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制涵蓋刑事、民事、行政、國(guó)家賠償、司法技術(shù)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域主要審判程序的流程標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)將從立案到結(jié)案、歸檔各個(gè)節(jié)點(diǎn)的工作要點(diǎn)、時(shí)限要求、流程標(biāo)準(zhǔn)、崗位指引和文書(shū)樣式嵌入信息化辦案平臺(tái)，切實(shí)提升全國(guó)法院審判流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。健全法律統(tǒng)一適用機(jī)制，指導(dǎo)各高級(jí)人民法院建立審判指導(dǎo)文件和參考性案例的備案機(jī)制，修改指導(dǎo)性案例體例格式規(guī)范性文件。開(kāi)展類(lèi)案類(lèi)判規(guī)則編著工作，指導(dǎo)司法審判實(shí)踐。
強(qiáng)化和規(guī)范審判監(jiān)督管理機(jī)制，建立健全各類(lèi)人員權(quán)責(zé)清單和履職指引制度，細(xì)化完善“四類(lèi)案件”的監(jiān)管范圍、發(fā)現(xiàn)機(jī)制、啟動(dòng)程序和監(jiān)管方式。全面落實(shí)法官懲戒制度，設(shè)立最高人民法院法官懲戒委員會(huì)，推動(dòng)在省一級(jí)全面設(shè)立法官懲戒委員會(huì)，制定印發(fā)法官懲戒委員會(huì)章程和懲戒工作辦公室工作規(guī)則。制定印發(fā)法官懲戒工作相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）開(kāi)展法官懲戒工作。建立健全長(zhǎng)效性、常態(tài)化的內(nèi)部巡視、司法巡查、審務(wù)督察制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。
四、 健全訴訟制度機(jī)制
全面落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強(qiáng)對(duì)庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除、法庭調(diào)查三項(xiàng)規(guī)程的督察、指導(dǎo)和培訓(xùn)。修訂關(guān)于量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)，提高庭審質(zhì)效，確保量刑公正。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，健全工作機(jī)制，總結(jié)形成試點(diǎn)工作報(bào)告。制定關(guān)于為死刑復(fù)核案件被告人提供法律援助的規(guī)定，充分保障被告人辯護(hù)權(quán)利。推進(jìn)刑事申訴制度改革，規(guī)范刑事申訴案件立案審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，落實(shí)律師代理申訴制度。優(yōu)化刑罰執(zhí)行機(jī)制，會(huì)同最高人民檢察院、公安部、司法部改進(jìn)病殘等特殊罪犯刑罰交付執(zhí)行工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)刑事缺席審判制度，細(xì)化操作規(guī)則，加大刑事案件追逃追贓力度。
健全民事訴訟制度和程序機(jī)制。探索擴(kuò)大小額訴訟適用范圍，優(yōu)化小額訴訟適用機(jī)制。探索擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍。研究?jī)?yōu)化司法確認(rèn)程序適用。探索構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需求的在線訴訟規(guī)則，推動(dòng)審判方式、訴訟制度與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合。涉及法律調(diào)整適用的，推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)開(kāi)展試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)家事審判方式改革工作。探索建立送達(dá)新模式，搭建全國(guó)統(tǒng)一的電子送達(dá)平臺(tái)，推動(dòng)擴(kuò)大電子送達(dá)法律文書(shū)的范圍，推廣應(yīng)用集約化、社會(huì)化送達(dá)工作機(jī)制。
規(guī)范行政案件管轄機(jī)制，完善案件管轄標(biāo)準(zhǔn)及類(lèi)型。進(jìn)一步健全環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃管轄制度。完善訴訟收費(fèi)制度，進(jìn)一步推動(dòng)修訂訴訟費(fèi)交納辦法。制定印發(fā)防范和懲治惡意訴訟、無(wú)理纏訴司法解釋?zhuān)袑?shí)解決濫用訴權(quán)問(wèn)題。全面落實(shí)《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事案件判決的安排》，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效便民的司法協(xié)助體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》，制定印發(fā)參審、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)罰、經(jīng)費(fèi)保障等配套司法解釋和規(guī)范性文件。
五、 服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施
立足司法職能，切實(shí)發(fā)揮司法維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的功能作用。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展法院系統(tǒng)大排查，健全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)制度機(jī)制。深入開(kāi)展?fàn)I造法治營(yíng)商環(huán)境工作，配合中央有關(guān)部門(mén)，研究制定建設(shè)法治營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施規(guī)劃和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，制定印發(fā)辦理黑惡勢(shì)力非法放貸刑事案件指導(dǎo)意見(jiàn)。
服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化破產(chǎn)審判機(jī)制，加強(qiáng)破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)在北京、上海、深圳等地設(shè)立破產(chǎn)法庭。建立全國(guó)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，指導(dǎo)各地法院健全破產(chǎn)相關(guān)制度。服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，制定印發(fā)關(guān)于為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)。服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)建立“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)協(xié)作平臺(tái)，建立聯(lián)合仲裁機(jī)制。服務(wù)保障美麗中國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境資源民事、行政、刑事案件歸口審理的審判模式改革，研究制定生態(tài)環(huán)境損害賠償審判工作指導(dǎo)意見(jiàn)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任方式，推進(jìn)跨區(qū)域司法協(xié)作、全流域系統(tǒng)治理。健全公益訴訟制度。服務(wù)保障創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，健全體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值的損害賠償制度。制定印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的指導(dǎo)意見(jiàn)。服務(wù)保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，健全涉企業(yè)錯(cuò)案冤案甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制，依法糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，并做好典型案例宣傳發(fā)布工作。服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善人民法庭參與基層鄉(xiāng)域治理機(jī)制，積極推廣“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，健全鄉(xiāng)村治理體系。
六、 構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制
健全多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)訴源治理。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，構(gòu)建分層遞進(jìn)、銜接配套的糾紛解決體系，從源頭上減少訴訟增量。落實(shí)先行調(diào)解原則，研究制定委派調(diào)解機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)。加強(qiáng)類(lèi)型化糾紛多元化解，制定印發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解、價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解、物業(yè)糾紛多元化解等領(lǐng)域的指導(dǎo)意見(jiàn)。推動(dòng)建立統(tǒng)一的在線矛盾糾紛化解平臺(tái)，全面開(kāi)展法院在線調(diào)解工作。推廣線上線下相結(jié)合的司法確認(rèn)模式，促進(jìn)調(diào)解成果當(dāng)場(chǎng)固定、矛盾糾紛就地化解。全面推進(jìn)律師調(diào)解制度改革。發(fā)布《中國(guó)法院的多元化糾紛解決機(jī)制改革》白皮書(shū)，全面宣傳多元化糾紛解決機(jī)制改革成效。
七、 深化高效便民司法機(jī)制
推進(jìn)訴訟服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，制定印發(fā)推動(dòng)新時(shí)代人民法院訴訟服務(wù)工作的意見(jiàn)。優(yōu)化網(wǎng)上訴訟服務(wù)功能，推動(dòng)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，解決好異地訴訟難問(wèn)題。加快研發(fā)智能服務(wù)系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、訴前調(diào)解建議、自助查詢咨詢、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等服務(wù)。健全立案工作機(jī)制，構(gòu)建形成現(xiàn)場(chǎng)立案、網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案相結(jié)合的便民立案工作格局。全面推行“分流、調(diào)解、速裁、快審”機(jī)制改革，促進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。深入推進(jìn)道路交通事故案件“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”綜合改革。
鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)財(cái)產(chǎn)全覆蓋。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)評(píng)估拍賣(mài)系統(tǒng)，上線詢價(jià)評(píng)估系統(tǒng)，加大網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)適用力度。完善“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作機(jī)制，建立執(zhí)行與破產(chǎn)的信息交流和共享機(jī)制，推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的快速審理。深化執(zhí)行體制機(jī)制改革，圍繞推進(jìn)審執(zhí)分離改革、優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置，研究提出改革意見(jiàn)。推動(dòng)制定民事強(qiáng)制執(zhí)行法，研究起草立法建議稿，著力解決執(zhí)行工作法律依據(jù)不足的問(wèn)題。推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度，形成研究報(bào)告。探索利用保險(xiǎn)理賠機(jī)制加大執(zhí)行救助力度。
完善司法救助制度，積極研發(fā)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的人民法院國(guó)家司法救助信息化平臺(tái)。開(kāi)展國(guó)家賠償案件集中管轄改革試點(diǎn)工作。
八、 全方位深化司法公開(kāi)
加大司法公開(kāi)工作的檢查指導(dǎo)力度，指導(dǎo)各級(jí)人民法院貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開(kāi)的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2018〕20號(hào)），推動(dòng)人民法院司法公開(kāi)工作全方位深化。
加大裁判文書(shū)公開(kāi)力度，嚴(yán)格規(guī)范文書(shū)不上網(wǎng)審批程序，全面部署和推廣應(yīng)用裁判文書(shū)自動(dòng)糾錯(cuò)軟件，建立健全裁判文書(shū)質(zhì)量管控機(jī)制。升級(jí)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)，進(jìn)一步提升用戶體驗(yàn)。全面落實(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)審判流程信息的規(guī)定，完善相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)網(wǎng)上辦案數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院審判流程信息統(tǒng)一匯集公開(kāi)。拓展中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)功能，進(jìn)一步健全庭審公開(kāi)的范圍、流程和保障機(jī)制。
九、 加強(qiáng)法院隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)
深化完善司法人員分類(lèi)管理制度和職業(yè)保障體系?？茖W(xué)測(cè)算“法官飽和工作量”，探索推動(dòng)在人案矛盾集中地區(qū)科學(xué)增加政法專(zhuān)項(xiàng)編制。指導(dǎo)各高級(jí)人民法院在省級(jí)層面統(tǒng)籌管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整政法專(zhuān)項(xiàng)編制和員額比例。
大力推進(jìn)從法官助理中遴選法官，建立完善員額法官常態(tài)化增補(bǔ)機(jī)制。健全法官員額管理機(jī)制，落實(shí)員額法官交流政策，制定印發(fā)員額法官退出指導(dǎo)意見(jiàn)，暢通員額進(jìn)出渠道。配合有關(guān)部門(mén)研究制定法官單獨(dú)職務(wù)序列規(guī)定、法官等級(jí)比例設(shè)置辦法和法官等級(jí)升降辦法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法官等級(jí)晉升工作制度化、常態(tài)化。指導(dǎo)各級(jí)人民法院落實(shí)法官單獨(dú)職務(wù)序列配套待遇政策。
健全審判輔助人員招錄、配備、管理和保障制度，探索下級(jí)法院法官到上級(jí)法院交流擔(dān)任短期法官助理工作機(jī)制。研究司法技術(shù)人員配備和職業(yè)保障制度。配合中央有關(guān)部門(mén)在法院系統(tǒng)落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，拓寬司法行政人員職業(yè)發(fā)展通道。全面落實(shí)法院人員工資制度改革，完善各類(lèi)司法人員職業(yè)保障政策。加大法官權(quán)益保障力度，指導(dǎo)督促各高級(jí)人民法院推進(jìn)法官權(quán)益保障組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)法官人身安全保障工作機(jī)制。
十、 全面建設(shè)智慧法院
加強(qiáng)智慧法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化整合各類(lèi)辦公平臺(tái)，完善改造辦案系統(tǒng)。加強(qiáng)審判工作智能化輔助，研發(fā)升級(jí)語(yǔ)音識(shí)別、文本信息智能提取、量刑輔助、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、類(lèi)案推送等智能輔助系統(tǒng)，建成全國(guó)法院智能語(yǔ)音云平臺(tái)。優(yōu)化刑事案件智能辦案輔助系統(tǒng)，完善證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，配合中央政法委推廣應(yīng)用刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)。提升執(zhí)行案件系統(tǒng)和執(zhí)行指揮平臺(tái)智能化水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化、卷宗可視化和現(xiàn)場(chǎng)可視化。
推廣浙江“移動(dòng)微法院”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大電子訴訟覆蓋范圍，創(chuàng)新審判方式，再造審判流程，探索建立移動(dòng)電子訴訟體系。完成電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用試點(diǎn)工作，并逐步覆蓋全國(guó)法院，推動(dòng)實(shí)行電子檔案為主、紙質(zhì)檔案為輔的案件歸檔方式，推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的電子檔案管理系統(tǒng)，探索建設(shè)“人民法院數(shù)字檔案館”。
最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)2019年工作要點(diǎn)落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各責(zé)任單位要把提高方案質(zhì)量、按時(shí)完成任務(wù)、抓好工作落實(shí)作為重中之重，制定工作方案，明確時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，確保每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。牽頭單位要與協(xié)辦單位密切協(xié)作，合理分工，形成合力。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，深入解讀印發(fā)的政策舉措，積極宣傳改革新進(jìn)展新成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界和法院干警關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。
最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格落實(shí)改革任務(wù)臺(tái)賬管理和督辦督察責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)的跟蹤督辦、改革試點(diǎn)的歸口管理，配合中央改革辦、中央司改辦做好重大方案印發(fā)后的督察工作。對(duì)于改革中出現(xiàn)的重要情況和重大問(wèn)題，要及時(shí)向最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
