發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2022年06月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年06月01日
吉林省梨樹縣人民法院
筑牢司法根基 守護“黑土糧倉”
案例點評：吉林省梨樹縣人民法院堅持審判主業(yè)，將黑土地保護利用作為人民法庭服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，設立黑土地保護服務點、開展“法官進網(wǎng)格”、探索共享解紛、推進訴源治理，有力守護“黑土糧倉”。
梨樹縣是全國糧食生產(chǎn)五強縣之一，也是黑土地保護利用的試驗田。近年來，梨樹縣人民法院深入貫徹習近平總書記考察吉林考察梨樹重要講話精神，將黑土地保護利用作為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，轄區(qū)法庭堅持審判主業(yè)“一以貫之”、訴源治理“兩輪驅(qū)動”、便民利民“三措并舉”，為守護“黑土糧倉”提供有力司法保障。
一、延伸審判職能，“一以貫之”服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展
梨樹法院在黑土地保護利用邁向法治化軌道、服務構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等方面“一以貫之”持續(xù)發(fā)力，設立26個黑土地保護服務點，開設黑土地保護活動專刊。出臺《關于為黑土地保護進一步提供司法服務和司法保障的十項措施》，從打擊違法行為、便捷司法服務、開展法律援助、組織專題宣傳等方面，完善機制建設、落實工作舉措。同時，與合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體“1對1”對接，在規(guī)模較大的經(jīng)營主體中設立“簽約法官”，針對土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置、破壞黑土地資源等8大類18項問題提供“點對點”服務，助力經(jīng)營主體規(guī)范化運行。
二、強化源頭預防，“兩輪驅(qū)動”深化基層訴源治理
梨樹法院作為全國法院“三進”工作試點單位之一，打造了集分流、化解、調(diào)解為一體的“三進”平臺。轄區(qū)法庭發(fā)揮在平臺中的“支點”作用，以“三進”平臺+“網(wǎng)格”服務兩輪驅(qū)動，廣泛邀請村鎮(zhèn)干部、農(nóng)民合作社、地方鄉(xiāng)賢入駐，組建了一支千人精干調(diào)解隊伍，合力打造了“云治梨樹”訴源治理品牌。24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、345個行政村，累計369個基層治理單位全部入駐，協(xié)同開展黑土地保護糾紛訴前化解工作，指派案件529件，成功化解500件，化解成功率達95%，實現(xiàn)從源頭上解決黑土地保護糾紛問題。創(chuàng)設“法官進網(wǎng)格”工作模式，按照“一員多格”配置要求，形成覆蓋縣域網(wǎng)絡的便民服務平臺。開展網(wǎng)格“百姓說事”“云端普法”活動，建立“網(wǎng)格＋調(diào)解”和“巡回審判”相結(jié)合的工作機制，整合網(wǎng)格信息，共享網(wǎng)格資源，有效提升司法服務黑土地保護精準度。
三、精準靶向聚焦，“三措并舉”滿足群眾生活需要
梨樹法院轄區(qū)法庭認真貫徹落實“三個便于”工作原則，“標準建設+共享解紛+巡回審判”三措并舉，圍繞黑土地保護，聚焦涉農(nóng)案件，著力提升群眾司法獲得感。一是加強訴訟服務標準化建設。立足“人性化”“信息化”“集約化”，設置法律咨詢臺、便民服務區(qū)，為涉農(nóng)糾紛案件開通“綠色通道”，為黑土地保護糾紛開辟“專門通道”。二是依托科技法庭力量，開啟“共享”解紛模式。針對群眾往來法庭訴訟不便問題，建立村鎮(zhèn)聯(lián)系點，指導當事人線上操作，通過云上法庭進行在線調(diào)解和遠程視頻庭審。與司法、工會、婦聯(lián)等部門建立常態(tài)化聯(lián)系，探索“共享法庭”建設，通過線上鏈接，信息資源共享，展開共享黑土地解紛新篇章。三是設立巡回審判點、法官說法點，繼承和發(fā)揚馬錫五審判方式，打造最便捷貼心的黑土地“田間法庭”。一年時間，377場巡回審判和法官說法，不僅為群眾帶去便利，還針對黑土區(qū)玉米連作、秸稈焚燒導致的土壤退化及衍生的環(huán)境問題強化普法宣傳，提升群眾依法保護黑土地意識。
安徽省肥西縣人民法院三河法庭
圍繞旅游龍頭產(chǎn)業(yè)
構(gòu)建“訴服、解紛、宣傳”三個網(wǎng)絡
案例點評：安徽省肥西縣人民法院三河法庭是省旅游示范法庭，多年來一直堅持需求導向、目標導向、效果導向，通過構(gòu)建訴訟服務、多元解紛、法治宣傳“三個網(wǎng)絡”，積極服務旅游產(chǎn)業(yè)振興，千年古鎮(zhèn)煥發(fā)勃勃生機。
三河法庭是安徽省旅游示范法庭，坐落在5A景區(qū)三河古鎮(zhèn)，旅游業(yè)是古鎮(zhèn)的龍頭產(chǎn)業(yè)。近年來，法庭立足審判職能，聚力基層治理，通過構(gòu)建“三個網(wǎng)絡”，積極服務旅游產(chǎn)業(yè)振興，千年古鎮(zhèn)煥發(fā)勃勃生機，成功入選第二批中國特色小鎮(zhèn)、中國最美鄉(xiāng)村（小鎮(zhèn)）100佳、全國首批美麗宜居小鎮(zhèn)。
一、堅持需求導向，構(gòu)建便民訴服網(wǎng)絡
一是樹形象，徽派特色顯溫情。2020年，法庭完成文化基礎設施改造，優(yōu)化主樓功能布局，增設訴訟服務站，配備導訴員；建立全市第一個家事法庭；新建尚法閣、法治長廊，增添法治文化元素。同時，融入古鎮(zhèn)人文特色，推動法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化相融合，營造厚德崇法、以和為貴的文化氛圍。法庭青磚、黛瓦、馬頭墻的徽派建筑特色，與景區(qū)融為一體，成為千年古鎮(zhèn)中一道靚麗風景。
二是送服務，游客中心導訴忙。為更好地服務景區(qū)商戶經(jīng)營、游客維權，法庭在游客集散中心設立法官工作室，為商戶、游客提供法律服務；對于能調(diào)解的，當場利用“三進”平臺進行調(diào)解；不能調(diào)解的，指導有訴求一方利用人民法院在線服務立案，商戶、游客動動手指，就能輕松實現(xiàn)“掌上訴訟”；構(gòu)建以法庭為中心，以法官工作室為支點，以“三進”平臺司法聯(lián)絡員為協(xié)助的“庭、室、員”一體化訴訟服務網(wǎng)絡。
二、堅持目標導向，構(gòu)建多元解紛網(wǎng)絡
一是定方案，建機制。在古鎮(zhèn)黨委政府領導下，法庭與綜治中心、司法所、派出所、市場監(jiān)督管理所簽訂《法潤鄉(xiāng)村工作方案》，明確各部門及調(diào)解員、綜治專干職責，構(gòu)建以“專業(yè)力量”為主導、以“兩員一干”為基礎的源頭預防化解糾紛網(wǎng)絡。2021年，所有旅游糾紛無一成訟，均就地化解，實現(xiàn)矛盾糾紛不出景區(qū)。在綜治中心開設“法官咨詢?nèi)铡保?021年累計接待來訪群眾200余人次，解答各類法律問題60余個。2022年一季度，收案同比下降20.11%，景區(qū)法治環(huán)境持續(xù)向好。
二是進基層，入網(wǎng)格。景區(qū)范圍共涉及七個社區(qū)，為此法庭實行村居（社區(qū)）法官制度，積極參加“四員一律（審判員、檢察員、警員、調(diào)解員、律師）”進社區(qū)活動，建立“一村（社區(qū)）一月一訪”的“三個一”矛盾糾紛預警化解機制。2021年，古鎮(zhèn)26個村（社區(qū)）有11個村（社區(qū)）獲市級“無案村（社區(qū)）”命名表彰。
三、堅持效果導向，構(gòu)建法治宣傳網(wǎng)絡
一是協(xié)作配合，多點聯(lián)動宣傳。法庭立足普法職能，在發(fā)揮法治宣傳主陣地同時，聯(lián)合“小天秤”法治宣傳志愿隊、平安志愿者，通過以案釋法、發(fā)放資料、互動體驗等方式，將法律送到店鋪賣場、田間地頭。一人巷、萬年臺、鵲渚廊橋，法庭干警和志愿者身影遍布景區(qū)的每一個角落，發(fā)放旅游消費維權提示單200余份，其他各類宣傳單1000余份。聯(lián)合司法所、綜治中心對景區(qū)從業(yè)人員及調(diào)解員、綜治專干開展專場培訓，參訓人員300余人次。
二是主題明確，分類組織宣傳。法庭除開展日常普法宣傳外，針對景區(qū)業(yè)態(tài)特點、行業(yè)需求，制作《消費者權益維護要點》《農(nóng)民工務工風險及防范》《房屋買賣的風險及防范》《土地承包與流轉(zhuǎn)實務問題》等課件，深入景區(qū)、社區(qū)開展巡回講座，增強景區(qū)經(jīng)營者、轄區(qū)居民的法律意識和風險防范能力。深入古鎮(zhèn)知名企業(yè)，就勞動用工、經(jīng)營風險開展座談，發(fā)放《民營企業(yè)法律風險提示書》，為古鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治氛圍。
福建省平潭綜合實驗區(qū)人民法院
優(yōu)化布局賦能產(chǎn)業(yè)
構(gòu)建服務鄉(xiāng)村振興“海島模式”
案例點評：福建省平潭綜合實驗區(qū)人民法院聚焦海島產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化法庭布局，推動所轄法庭向涉臺、文旅和海洋產(chǎn)業(yè)專業(yè)化轉(zhuǎn)型，運用“案函書報冊”，賦能海島涉臺、文旅、海洋等特色產(chǎn)業(yè)振興。
平潭是全國第五大島、福建第一大島，平潭法院作為“綜合+實驗”的改革法院、創(chuàng)新法院，設有金井、海壇、蘇平、君山4個人民法庭。近年來，平潭法院緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化功能布局，強化服務職能，推動海島鄉(xiāng)村在法治軌道上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美。
一、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化人民法庭功能布局
平潭是全國唯一對臺實驗區(qū)、全國第二個國際旅游島、福建自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)之一。海壇片區(qū)有東門社區(qū)、臺康社區(qū)等8個兩岸融合示范村居，兩岸跨境電商等涉臺產(chǎn)業(yè)集聚；蘇平、君山片區(qū)旅游業(yè)發(fā)達，文旅產(chǎn)業(yè)興旺；金井片區(qū)海運業(yè)、海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展強勁。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特色，打造以海壇法庭為主體的涉臺特色法庭；以蘇平、君山法庭為主體的文化旅游特色法庭；以金井法庭為主體的海洋特色法庭，平潭法院形成職能突出、功能齊備的海島專業(yè)化人民法庭工作格局。四個人民法庭運用“案函書報冊”即典型案例、司法建議函、審判白皮書、司法大數(shù)據(jù)報告、法律服務手冊等司法成果，為海島鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)振興提供高品質(zhì)司法服務。
二、聚焦涉臺產(chǎn)業(yè)，服務臺胞臺企登陸第一家園建設
海壇法庭聚焦涉臺產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新司法融合服務機制，聘請11名熟悉兩岸政策法律的臺胞擔任人民陪審員、特邀調(diào)解員，引進臺胞擔任司法輔助人員，推行“以臺胞服務臺胞、臺商、臺企”機制；創(chuàng)新司法集約服務，入駐一站式臺胞臺企服務中心，設立案件受理、法律咨詢等集約式臺胞服務窗口，就地立案、現(xiàn)場辦公，并開通臺胞服務專線，全方位提供訴訟引導、訴前調(diào)解、釋法明理；創(chuàng)新司法多元服務機制，依托臺胞權益保障中心法官工作室、臺胞薛清德調(diào)解工作室、嵐臺企聯(lián)人民調(diào)解委員會和海峽兩岸仲裁中心，以和為貴，促進涉臺、涉自貿(mào)區(qū)糾紛多元化解決。近三年來，審結(jié)涉臺民商事案件1125件，服務落地臺企1241家，有力促進“兩岸一家親”。
三、聚焦文旅產(chǎn)業(yè)，助力打造國際知名海島旅游目的地
蘇平、君山法庭緊扣旅游產(chǎn)業(yè)特色和海島文化根脈，構(gòu)建高品質(zhì)、有溫度的法治旅游環(huán)境。蘇平法庭與人大工委、國際南島語族研究院、文旅中心率先共建文化文物司法保護基地，密切合作、聯(lián)席互動；推出文化文物司法保護9條措施，成立文化文物保護審判團隊，加強類案研討與法律適用研究，賡續(xù)保護文化資源，協(xié)同保護文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。君山法庭在北港村設立旅游解紛聯(lián)動中心，對旅游糾紛開展集中管轄、訴源治理、速裁快審；與市場監(jiān)管局、政法工作部、消費者協(xié)會建立旅游消費糾紛“先行墊付、代為追償”機制，積極爭取平潭財政列支50萬元專項資金，對遇有糾紛游客，先行墊付不超過1萬元的款項，避免外地游客因糾紛而滯留。
四、聚焦海洋產(chǎn)業(yè)，護航海上平潭向海而興
平潭海運業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)大多集中在離島上。金井法庭主動作為，打造離島法律綜合服務體系，營造“無訟無訪”離島環(huán)境，擴大海運業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間。成立離島法官工作室，聯(lián)合公安、司法、婦聯(lián)等多元解紛力量，設立“離島鄉(xiāng)村糾紛聯(lián)合調(diào)處中心”，定期進離島、上漁排開展巡回審判。自主研發(fā)“平易訟”一站式訴訟服務平臺，實現(xiàn)訴前調(diào)解、網(wǎng)上預約開庭、電子化送達，讓司法服務走進離島、貼近群眾。2021年以來，法官工作室提供法律咨詢591人次，調(diào)解糾紛254起。“離島鄉(xiāng)村糾紛聯(lián)合調(diào)處中心”接受群眾咨詢481人次，調(diào)解糾紛293起，做到“送法進離島、群眾都說好”
江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)人民法院排上法庭
立足雜交水稻制種之鄉(xiāng)
設立“種業(yè)振興”法官服務站
案例點評：江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)人民法院排上法庭，立足“雜交水稻制種之鄉(xiāng)”，錨定“種業(yè)振興”目標，強化工作協(xié)同，升級司法服務，優(yōu)化解紛路徑，為種業(yè)安全貢獻人民法庭力量。
江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)是全國知名的雜交水稻制種之鄉(xiāng)，湘東區(qū)排上鎮(zhèn)制種基地是萍鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，為強化對轄區(qū)內(nèi)的種業(yè)司法保護，排上法庭設立“種業(yè)振興”法官服務站，開創(chuàng)種業(yè)振興促鄉(xiāng)村振興新篇章。
一、強化工作協(xié)同，構(gòu)建保護大格局
一是在黨委領導下，湘東區(qū)人民法院科學謀劃布局，出臺《“種業(yè)振興”法官服務站工作職責》《“種業(yè)振興”法官服務站工作機制》，構(gòu)建“一把手主抓、一站式服務、全過程保障”工作格局。二是對內(nèi)暢通涉訴渠道，完善審判流程，提升審判效率。排上法庭為涉種業(yè)糾紛當事人開辟綠色通道，建立快速審執(zhí)工作機制，通過開展進企開庭、巡回辦案等方式，減輕當事人訴累。三是對外主動對接行政部門，加強與稅收、財政、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系溝通，協(xié)助組建種業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動形成種業(yè)司法保護與行政監(jiān)管有機銜接、優(yōu)勢互補的運行機制。今年4月初，法官服務站聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)局等部門走訪調(diào)研轄區(qū)涉種企業(yè)10家，排查登記涉法涉訴問題。
二、堅持需求導向，升級種業(yè)司法服務
一是采取“派駐+巡回”的工作模式，通過駐企現(xiàn)場辦公、定期走訪等方式，一方面為涉種企業(yè)梳理股權、勞動關系等問題，助力化解企業(yè)法律風險。另一方面，為涉種企業(yè)重大商務活動提供全程法律輔導，主動對接轄區(qū)擬上市涉種企業(yè)，提供精準法律服務。服務站成立以來，為涉種企業(yè)提供法律咨詢服務50余次，幫助駐點企業(yè)解決法律問題10余項。二是建立法庭與涉種企業(yè)聯(lián)席會議制度，開展涉種問題研討。服務站成立以來，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)一批國家級和省級種業(yè)龍頭企業(yè)和46家專業(yè)合作社，召開3次聯(lián)席會議，圍繞種子法、專利法等與種業(yè)保護相關的法律法規(guī)和相關案例，進行法治宣傳、研討和答疑。三是針對種業(yè)企業(yè)關心的知識產(chǎn)權保護問題，服務站法官下沉田間地頭，為轄區(qū)種業(yè)企業(yè)、種植大戶和種子經(jīng)銷商提供“零距離”“全覆蓋”的司法服務。通過對套牌侵權等行為的打擊，依法提高賠償數(shù)額，努力營造不敢侵權、不愿侵權法律氛圍，強化對種業(yè)創(chuàng)新者核心利益的司法保護。
三、加強法治賦能，優(yōu)化多元解紛路徑
一是完善一體化調(diào)解機制，堅持線上線下同步推進，充分利用在線庭審、在線調(diào)解、在線司法確認等模式，抓住案件爭議焦點以及當事人心理，進行釋法析理，力爭通過調(diào)解化解矛盾。二是通過引入制種專家力量，邀請?zhí)匮{(diào)解員，推動涉種糾紛多元化解。服務站成立以來高效化解7起涉種糾紛，取得良好的法律效果和社會效果。三是對種業(yè)企業(yè)及制種大戶開展以案釋法，增強企業(yè)和種農(nóng)依法制種法律意識和知識產(chǎn)權保護意識，正確引導企業(yè)和種農(nóng)進行植物新品種維權。
廣東省東莞市中級人民法院
“大法庭、小法院” 助力灣區(qū)鄉(xiāng)村振興
案例點評：廣東省東莞市中級人民法院緊扣地區(qū)特殊行政架構(gòu)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色，以“大法庭、小法院”工作思路，聚焦鄉(xiāng)村司法供給、群眾需求、社會治理、產(chǎn)業(yè)振興，探索“灣區(qū)人民法庭”建設新路徑。
東莞地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心，市直管32個鎮(zhèn)（街道），596個村（社區(qū)），鄉(xiāng)村集中了全市2/3以上常住人口和工廠企業(yè)。近年來，東莞中院始終把加強人民法庭建設作為注重強基導向、助力鄉(xiāng)村全面振興的“一把手”工程來抓，精準推進“三個服務”，探索“灣區(qū)人民法庭”建設新路徑。
一、精準聚焦鄉(xiāng)村司法供給，持續(xù)做大做強人民法庭
一是精心謀劃，科學布局。緊扣東莞行政架構(gòu)實際設立22個人民法庭，形成經(jīng)濟強鎮(zhèn)人民法庭全覆蓋，其他鎮(zhèn)街設立網(wǎng)上巡回法庭的基本布局，健全涉農(nóng)案件訴訟服務網(wǎng)絡體系。二是率先探索，深化改革。按照“大法庭、小法院”工作思路，承擔全省試點任務，率先啟動人民法庭審判權運行機制改革。2021年東莞法庭結(jié)案12.8萬件，占全省人民法庭結(jié)案數(shù)的36.5%。三是爭取支持，落實保障。爭取市鎮(zhèn)兩級黨委政府大力支持，轄區(qū)鎮(zhèn)街政府每年撥付人均不低于4.5萬元一般項目經(jīng)費。近五年，新改擴建審判樓13座，為人民法庭服務推進鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。
二、精準聚焦鄉(xiāng)村群眾需求，優(yōu)化升級全天候司法服務
一是黨建業(yè)務一體化。堅持“支部建在庭上”，黨建與業(yè)務同頻共振，變“被動解紛”為“主動服務”。組建黨員志愿服務隊，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)服務宣講。二是訴訟服務一站式。人民法庭訴訟服務中心所有窗口全部敞開服務，通辦所有業(yè)務，群眾在家門口“辦事一站式、服務零距離”。應用“廣東法院訴訟服務網(wǎng)”，提供線上掌上“一網(wǎng)通、一號通”全域司法服務。2021年全市人民法庭網(wǎng)上立案9.5萬件，網(wǎng)上立案率超90%。三是審判執(zhí)行一條龍。按照“1+N+N”建立辦案團隊，率先實行“統(tǒng)一立案、集約查控、分散實施”執(zhí)行辦案機制，人民法庭與院本部統(tǒng)分結(jié)合，發(fā)揮屬地優(yōu)勢，提高執(zhí)行效率。2021年全市人民法庭執(zhí)行結(jié)案近8萬件，占基層法院執(zhí)行結(jié)案總數(shù)75.4%。
三、精準聚焦鄉(xiāng)村社會治理，推進矛盾糾紛多元化解
一是完善訴源治理新模式。主動融入黨委訴源治理大格局，首創(chuàng)“社區(qū)法官助理”制度，選聘村（社區(qū)）干部參與糾紛前端預防化解，打造“訴源治理示范社區(qū)”44個。聯(lián)合勞動服務站，將化解勞資糾紛觸角延伸到工業(yè)區(qū)、廠門口；近五年進入法院訴訟的糾紛不到總數(shù)10%。二是構(gòu)建訴調(diào)對接新機制。建立訴調(diào)對接“1+2+3”機制，以訴調(diào)對接中心為依托，打造線上線下兩個互聯(lián)互通調(diào)解平臺，形成專職調(diào)解、律師調(diào)解和特邀調(diào)解合力解紛體系，獲評全國社會治理創(chuàng)新典范。2021年全市人民法庭訴調(diào)對接化解案件6.4萬件，調(diào)解成功率68.9%。三是搭建數(shù)字解紛新平臺。全面升級完善在線調(diào)解平臺，嵌入智慧送達程序，構(gòu)建起預立案、送達、調(diào)解、司法確認全周期在線調(diào)解閉環(huán)，當事人糾紛化解“不出門”“零跑腿”，疫情防控期間調(diào)解案件超1萬件。
四、精準聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境
一是緊扣企業(yè)需求優(yōu)服務。樹牢“法治是最好營商環(huán)境、每個案件都是試金石”理念，通過公正高效審理、慎用強制措施等，涉企糾紛全流程降成本再提速，營商環(huán)境考評“執(zhí)行合同”指標獲評全國標桿。定期走訪企業(yè)，將企業(yè)“需求清單”變法庭“履職清單”，2021年走進工業(yè)區(qū)開展“法律體檢”35場。二是扶持重點產(chǎn)業(yè)提品質(zhì)。立足鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)實際，加強專業(yè)化建設，集中審理類型化案件。長安法庭推動五金模具行業(yè)標準化認證，大朗法庭支持毛織行業(yè)規(guī)范化建設，麻涌、大嶺山法庭助力打造麻涌香蕉、東莞荔枝地理標志農(nóng)產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展護航。松山湖法庭打造全省首家金融專業(yè)法庭，以專業(yè)化審判服務東莞金融業(yè)健康發(fā)展。三是支持鄉(xiāng)村發(fā)展拓空間。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府盤活土地資源、拓展發(fā)展空間，堅持依法依規(guī)、尊重歷史原則審慎處理涉違規(guī)出讓土地使用權系列糾紛，以判促調(diào)推進案件類型化處理。
廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)人民法院雙橋法庭
打造“沃柑法庭” 服務鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)
案例點評：廣西壯族自治區(qū)南寧市武鳴區(qū)人民法院雙橋法庭堅持多元共建共治，源頭精準解紛，高效調(diào)審解紛，打造“沃柑法庭”，回應果農(nóng)果商司法需求，服務支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
古有“甘棠樹下聽訟決獄”，今有“沃柑樹下化解民憂”。廣西南寧市武鳴區(qū)作為“中國沃柑之鄉(xiāng)”，下轄的雙橋鎮(zhèn)系沃柑種植的主要產(chǎn)區(qū)。2019年以來，雙橋法庭以“護航沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為總抓手，探索形成“多元共治、源頭治理、高效解紛”工作機制，近三年受理案件數(shù)量年均降幅達25.7%。
一、多元共建共治，護航沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展
針對農(nóng)戶“武鳴沃柑”品牌侵害之憂，堅持多措并舉，司法助力保護“武鳴沃柑”品牌。一是聯(lián)合謀劃。推動城區(qū)黨委出臺《關于鄉(xiāng)村振興“中國沃柑看武鳴法治護航萬里行”工作方案》，實現(xiàn)沃柑產(chǎn)業(yè)法律服務全覆蓋。聯(lián)合多部門形成合力，打擊、曝光銷售假冒偽劣沃柑果苗、農(nóng)資農(nóng)藥等行為，快速解決拖欠勞務人員工資，建立誠信交易秩序。二是依法倡導。下果園、進果企、上果街發(fā)放《致廣大果農(nóng)和果商的一封信》，督促果農(nóng)嚴守沃柑種植、采收及貯運等標準條例。引導果農(nóng)、包裝商依法依規(guī)施放農(nóng)藥、保鮮劑，確保武鳴沃柑品質(zhì)安全。三是以審促治。案件審理中注重普法釋理，向農(nóng)戶果商宣傳保護“武鳴沃柑”地理標志重要性及錯誤使用地理標志危害，源頭守護武鳴沃柑交易秩序。案件審結(jié)后，將銷售偽劣農(nóng)資、侵犯“武鳴沃柑”地理標志等常發(fā)糾紛治理思路書面提交轄區(qū)黨委政府，共促沃柑產(chǎn)、摘、售市場管理法治化。
二、抓牢源頭治理，精準化解糾紛
針對農(nóng)戶“無訟”生產(chǎn)經(jīng)營之思，堅持分類施策，多層次進行“源頭治理”，減少果農(nóng)果商訴訟糾紛。一是強化法律援助。指導農(nóng)戶果商規(guī)范簽訂合同，傳播誠信交易理念，源頭預防糾紛。與轄區(qū)黨委政府、司法所等部門聯(lián)動，開設“武鳴沃柑產(chǎn)業(yè)法律服務室”，推進“一站式聯(lián)合接待、一攬子聯(lián)合調(diào)處、一條龍持續(xù)化解”，為糾紛雙方提出法律意見。二是豐富普法揚法途徑。將法律知識與壯族山歌融合，在圩日、節(jié)日邀請果農(nóng)對唱。引用經(jīng)典名著《西游記》元素，推出普法系列短劇，在寓教于樂中傳遞懂法、用法、守法理念。開設“網(wǎng)絡法治小論壇”，邀請“族老”壯漢雙語直播審理沃柑案。與主辦法官共同普法說理、答疑解惑，攜手培育鄉(xiāng)村“法律明白人”。三是培養(yǎng)農(nóng)戶法治思維。開設“沃柑法律培訓班”，農(nóng)閑時節(jié)深入村屯以案釋法，以案學法，提升群眾法律意識。積極聯(lián)系村兩委，指導完善村規(guī)民約，共建無訟少訟沃柑村屯。自2019年來，法庭受案量年均降幅達25.7%，轄區(qū)內(nèi)的沃柑種植大村—楊李村、下淥村先后榮獲“全國村鎮(zhèn)建設文明村莊”“創(chuàng)建國家級文明村先進單位”“全國精神文明建設先進村”榮譽稱號。
三、聚焦主責主業(yè)，高效調(diào)審沃柑糾紛
針對農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強、不易保存等特點，回應果農(nóng)高效化解糾紛之盼，探索形成涉沃柑糾紛“快調(diào)—快立—快審”機制。一是依法快調(diào)快處。設立法官聯(lián)絡點，成立“沃柑糾紛調(diào)解室”，邀請當?shù)亍白謇稀迸c農(nóng)戶果商代表入駐，對土地租賃、勞務合同等常見糾紛“即來即調(diào)即走”，不誤農(nóng)時。推行“訴前調(diào)解+司法確認”模式，用好“貝儂調(diào)解”“族老調(diào)解”和公證手段，及時開展司法確認，推動形成“社會調(diào)解優(yōu)先、賦強公證在前、法院訴訟斷后”遞進式矛盾糾紛分層過濾體系。2019年以來在訴前成功化解256件沃柑糾紛。二是開設“瓦哆（壯語）立案窗口”。設立涉沃柑糾紛“快立”綠色通道，安排熟悉當?shù)仫L俗習慣的壯語法官為果商農(nóng)戶提供訴訟服務。在農(nóng)忙時節(jié)深入沃柑樹下、果園田間，利用無線終端幫助受侵害農(nóng)戶及時立案維權，兼顧農(nóng)戶生產(chǎn)與依法維權訴求。三是開展便民快審。將沃柑購銷旺季的每周三定為“沃柑審判日”，在沃柑街上集中公開審理沃柑糾紛案件，促糾紛就地高效化解，取得“審理一案教育一片”的良好效果。
廣西壯族自治區(qū)融水縣人民法院四榮法庭
延伸司法職能
探索服務鄉(xiāng)村振興新模式
案例點評：廣西壯族自治區(qū)融水縣人民法院四榮法庭立足主責主業(yè)，總結(jié)形成“三個關鍵角色+三套組合拳+三種漸變式服務”工作模式，滿足群眾司法新需求，全方位融入當?shù)剜l(xiāng)村振興工作。
近年來，四榮法庭延伸司法職能，主動融入轄區(qū)發(fā)展大局，探索形成“三個關鍵角色+三套組合拳+三種漸變式服務”工作模式，服務全面推進鄉(xiāng)村振興。
一、當好“助推員、參謀員、服務員”三個關鍵角色，助力鄉(xiāng)村全面振興
一是堅持非訴挺前，當好重大項目“助推員”。2019年來以來，該法庭積極服務水利工程、公路等重大項目建設，通過介入社會治理、找準矛盾根源、精確評估風險、類案參考指導“四步化解法”，訴前協(xié)助政府部門成功調(diào)解因落久水利樞紐工程引發(fā)的糾紛204起，妥善處理四榮鄉(xiāng)新集鎮(zhèn)及羅洞二級公路建設過程中引發(fā)的勞務合同等糾紛86件。二是提供司法建議，當好黨委政府“參謀員”。定期梳理轄區(qū)矛盾主要類型、成因及對策，按季度向轄區(qū)黨委政府通報案件數(shù)量、類型、特點等情況并提出相關建議，為轄區(qū)社會基層治理提供決策服務。2019年以來，該法庭共向轄區(qū)黨委政府通報案件情況12次，提出司法建議6件。三是提速增效送法，當好鄉(xiāng)村企業(yè)“服務員”。針對轄區(qū)木材加工、林下養(yǎng)殖等企業(yè)較多實際，該法庭加強涉企訴訟服務，堅持快審快結(jié)，利用小額訴訟、遠程立案、網(wǎng)上開庭、要素式裁判、電子送達等手段縮短立審時間，暢通綠色訴訟服務渠道。2021年該法庭受理涉企案件平均審理期限30天，在26天內(nèi)快速審結(jié)56件涉鄉(xiāng)村企業(yè)案件。送法進企業(yè)常態(tài)化，定期走訪鄉(xiāng)村企業(yè)，及時解答法律疑惑，幫助企業(yè)樹立法律意識，增加抵御風險及自我保護能力。
二、打好“巡回點、調(diào)解線、宣傳面”三套“組合拳”，護航鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
一是設立巡回點，亮出便民司法“快速拳”。結(jié)合轄區(qū)旅游景點分布情況，科學設立巡回辦案點，2021年先后在龍女溝景區(qū)、雨卜苗寨設立巡回辦案點，實行“110”旅游審判新模式，為當事人提供“一站式”解決糾紛服務，共解決涉旅游糾紛30件。二是串起調(diào)解線，激活糾紛化解“聯(lián)動拳”。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，努力構(gòu)建“法公聯(lián)動、法司聯(lián)調(diào)、部門聯(lián)動、資源共享、糾紛同調(diào)”工作格局，充分借助派出所、司法所、文旅局、村委等力量，2021年以來共同調(diào)解涉旅游糾紛案件19件。三是擴大宣傳面，強化旅游環(huán)境“普法拳”。預防糾紛，宣傳先行，該法庭利用五一、國慶、金秋燒魚節(jié)、蘆笙斗馬節(jié)等旅游旺季，每年進入景區(qū)開展法律宣傳和咨詢活動8次以上，為上萬群眾普及旅游維權知識，努力營造依法經(jīng)營、文明旅游的良好法治氛圍。
三、提供“指導辦、上門辦、線上辦”三種“漸變式”服務，滿足群眾司法新需求
一是小矛盾“指導辦”，提升基層調(diào)解水平。由點上指導向面上指導轉(zhuǎn)變，2020年組建調(diào)解組織工作微信群，法官和轄區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個行政村203名人民調(diào)解員成為“群友”，利用業(yè)余時間開設“網(wǎng)課”26期，在線解答法律咨詢，定期推送相關業(yè)務知識鏈接，幫助提高基層調(diào)解員業(yè)務能力。二是交通不便“上門辦”，完善巡回審判機制。由坐堂問案向巡回辦案轉(zhuǎn)變，積極推行苗漢“雙語法官”，采取法官上門送達、勘察、調(diào)解等“一站式”服務，并根據(jù)雙方當事人情況隨機選擇村民院落、村委、田間地頭等開庭地點，最大限度方便群眾。2020年以來，該法庭共巡回審理各類案件408件，巡回審判率61%。三是外出務工“線上辦”，解決遠程司法需求。由線下服務向線上服務轉(zhuǎn)變，加強“智慧法院”“智慧法庭”深度應用，推廣“廣西移動微法院”“網(wǎng)上調(diào)解平臺”等智慧平臺，為外出務工群眾提供線上訴訟服務，特別是2020年新冠肺炎疫情以來為37名當事人進行線上立案，為219名外出務工當事人提供線上調(diào)解。
四川省漢源縣人民法院九襄法庭
“三個+”司法服務 構(gòu)建花椒產(chǎn)業(yè)屏障
案例點評：漢源縣人民法院九襄法庭圍繞打造“中國花椒第一縣”目標，以“法育黎州”司法服務品牌為抓手，圍繞優(yōu)服務、建聯(lián)動、強陣地“三個+”工作法，構(gòu)建花椒等特色產(chǎn)業(yè)法治屏障。
漢源縣是中國花椒第一縣。漢源縣人民法院九襄法庭主動順應人民群眾司法新需求，充分發(fā)揮新時代人民法庭作用，以“三個+”工作法，深化司法服務觸角，回應產(chǎn)業(yè)司法需求。
一、三個“聚焦”，當好“排頭兵”
一是聚焦移風易俗，司法推動鄉(xiāng)村文明進步。邀請有威望的鄉(xiāng)村“能人”依法調(diào)解少數(shù)民族、家事鄰里糾紛，巡回法庭主動“延伸一公里”，“上門”審理贍養(yǎng)案件；釋法明理，依法治理封建迷信、高價彩禮等不良習氣；指導10余個村制定村規(guī)民約，營造崇法尚德的鄉(xiāng)村法治環(huán)境。二是聚焦基層“法治人”，司法支撐法治鄉(xiāng)村發(fā)展。以“法育黎州”司法服務品牌為抓手，在7個村（社區(qū)）設置7個法官聯(lián)絡點，定點開辦法治講座、交流會，向百余名基層“法治帶頭人”傳授法律知識，提升依法解決問題能力。三是聚焦“云法庭”，司法智慧服務鄉(xiāng)村和諧。探索網(wǎng)上“云法庭”“云服務”，構(gòu)建“電子送達+在線調(diào)解+網(wǎng)絡開庭”便民服務網(wǎng)絡，有效減輕訴累，打通司法便民利民“最后一公里”。
二、三個“聯(lián)動”，打造“前哨戰(zhàn)”
一是府院聯(lián)動，構(gòu)建綜合聯(lián)動機制。構(gòu)建以黨委領導，法院主導，公安、民政、司法、婦聯(lián)等14家單位參與的家事糾紛“法官+N”綜合聯(lián)動調(diào)解機制，助推司法服務網(wǎng)絡有效覆蓋。成立全市首個家庭教育指導服務中心，不斷探尋婦女權益保護未成年保護新路徑。二是法官聯(lián)動，探索員額法官“包干”制。將九襄法庭轄區(qū)7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分為3大片區(qū)，由員額法官以“地域分片、個人包干”的形式，參與基層治理。法官綜合運用法律法規(guī)、村規(guī)民約和家規(guī)家訓等，全面完成“包干”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的矛盾糾紛調(diào)解工作和法律指導任務；梳理轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）案件類型情況，根據(jù)案件特點及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通交流，通過委托調(diào)解、訴前調(diào)解等方式開展調(diào)解，推動訴源治理工作。三是“庭所”聯(lián)動，構(gòu)建“三位一體”調(diào)解模式。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村組調(diào)解組織、人民法庭“三位一體”調(diào)解模式。延伸基層調(diào)解力量，訴調(diào)對接人民調(diào)解委員會調(diào)解室入駐人民法庭，有效化解家事糾紛、民間借貸糾紛等案件。與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立矛盾解紛雙向通道機制，定期參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛摸排分析會，最大程度將矛盾就地化解。
三、三個“陣地”，爭做“助推器”
一是前移司法服務陣地。在九襄鎮(zhèn)花海果鄉(xiāng)國家AAAA級景區(qū)設置景區(qū)法官工作站。安排干警長期駐點，為當?shù)厝罕姾陀慰吞峁┝缸稍?、矛盾糾紛化解、法治宣傳等服務，真正做到“小事不出門，大事不出村”。與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建法治基地。在景區(qū)顯眼位置放置法治宣傳二維碼，內(nèi)容涵蓋環(huán)境資源、旅游、果蔬交易等涉“三農(nóng)”典型案例。二是延伸普法宣傳陣地。將法庭“搬”到群眾家門口，通過以案說法、現(xiàn)場普法，拓寬普法教育渠道。堅持開展“法治趕場日”活動。在重要節(jié)日和“趕場日”到轄區(qū)邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)送法下鄉(xiāng)，發(fā)放宣傳資料，開展法律宣講壩壩會等，進行現(xiàn)場普法和“一對一”答疑等活動。做活“花果”法治文章。在“賞花旅游月”，甜櫻桃、花椒等特色產(chǎn)業(yè)成熟時節(jié)，法庭干警走進景區(qū)、田間地頭、鬧市街區(qū)開展法治宣傳。三是深化審判調(diào)研陣地。圍繞漢源縣打造“中國花椒第一縣”目標，九襄法庭深入花椒基地開展實地調(diào)研，耐心聽取農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中遇到的法律問題和意見建議；在縣花椒交易中心設立法律服務點，將花椒產(chǎn)業(yè)相關案例、法治宣傳資料投放到全國首家花椒博物館，為漢源花椒產(chǎn)業(yè)營造法治氛圍。
甘肅省靜寧縣人民法院雷大法庭
司法鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈 打造“蘋果法庭”
案例點評：甘肅省靜寧縣為全國蘋果規(guī)模栽培第一縣，位于主產(chǎn)區(qū)的雷大法庭設立全省首個蘋果產(chǎn)業(yè)巡回法庭，集中管轄專業(yè)審判，巡回審理到果園，訴源治理下沉到村，被鄉(xiāng)親們親切地稱為“蘋果法庭”。
甘肅省靜寧縣農(nóng)民果品收入占年收入的70%以上。靜寧縣法院在位于蘋果主產(chǎn)區(qū)的雷大人民法庭設立全省首個蘋果產(chǎn)業(yè)巡回法庭，年審理涉蘋果產(chǎn)業(yè)案件600余件，切實解決一批關系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、關系群眾切身利益的“急難愁盼”問題，被鄉(xiāng)親們親切地稱為“蘋果法庭”。
一、把司法鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈，司法服務專業(yè)化促產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對內(nèi)集中司法供給鏈?！疤O果法庭”集中管轄涉及蘋果種植、貯藏、營銷、包裝、物流等案件，從種蘋果到果品深加工、從果園土地流轉(zhuǎn)到專業(yè)合作社分紅，為蘋果產(chǎn)業(yè)全鏈條保駕護航。成立專業(yè)法官會議，統(tǒng)一涉蘋果產(chǎn)業(yè)案件裁判尺度，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。對外延長司法服務鏈。建立“法企對接”機制，編制《蘋果企業(yè)風險防范問答手冊》《蘋果產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展告知書》，幫助企業(yè)預防法律風險、依法誠信經(jīng)營。針對果農(nóng)普遍關心的如“怎么簽訂蘋果購銷合同”“果商不給蘋果款了咋辦”等問題，深入開展以案說法、法律咨詢、普法宣傳，發(fā)送《蘋果買賣合同樣板》資料，廣受果農(nóng)歡迎和好評。
二、把巡回法庭搬到果園，巡回審理常態(tài)化促鄉(xiāng)風文明
巡回審理是“蘋果法庭”助推鄉(xiāng)村振興重要方式。一是在巡回審理中創(chuàng)設綠色通道。“蘋果法庭”為農(nóng)忙當事人設置“午間法庭”，為路途遙遠當事人設置“車載法庭”，為在節(jié)假日回鄉(xiāng)的農(nóng)民工設置“假日法庭”；針對山區(qū)交通不便、老年群體難以使用智能手機的現(xiàn)實，“蘋果法庭”工作人員堅持用兩腿跋涉、翻山越嶺，到貧困戶、低保戶、五保戶家中提供立案、調(diào)解、法律咨詢、案款發(fā)放等服務，確保服務群眾“最后一公里”暢通無阻。二是在巡回審理中弘揚社會主義核心價值觀。“蘋果法庭”背著國徽深入田間地頭，一年當中巡回審判200余場次，將庭審變?yōu)猷l(xiāng)親們喜聞樂見的法治公開課，收到巡回審理一案、普法教育一片的良好效果，“果園開庭”成為蘋果之鄉(xiāng)亮麗司法風景線。三是在巡回審理中依靠群眾解決矛盾糾紛。當?shù)厣嫣O果買賣案件，果農(nóng)打官司時大多無書面合同等證據(jù)，“蘋果法庭”沒有簡單地因證據(jù)不足而“一判了之”，法官主動走訪果商、中介機構(gòu)、種植大戶等，采取“坐炕頭、蹲地頭”方式實地調(diào)研、實地取證，在查明事實基礎上依法維護當事人合法權益，引導群眾向上向善、誠實守信。
三、把調(diào)解平臺搭在村部，訴源治理實質(zhì)化促鄉(xiāng)村治理
一是提前介入，防矛盾變量。在各村設立法官工作室，及時化解“果商運輸車輛被堵”“果農(nóng)集體上訪”“果品企業(yè)勞動爭議”等一大批矛盾糾紛，切實將風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是就地化解，遏糾紛增量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立涉蘋果產(chǎn)業(yè)訴前調(diào)解中心，對標的額小、事實清楚的蘋果買賣糾紛，在征得當事人同意的基礎上暫緩立案、先行調(diào)解，一半以上涉蘋果產(chǎn)業(yè)案件實現(xiàn)“案未立、事已了”。三是多元調(diào)解，去案件存量。對進入訴訟程序的涉蘋果產(chǎn)業(yè)案件，引入行業(yè)協(xié)會與法庭聯(lián)合調(diào)解；對其他類型案件，邀請村干部、兩代表一委員、鄉(xiāng)賢對當事人進行“一對一”個性化調(diào)解，70%以上訴訟案件以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案，為鄉(xiāng)村振興深耕厚植和諧友善的法治土壤。
甘肅省張掖市甘州區(qū)人民法院西郊法庭
建立“4456”工作機制 保障玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展
案例點評：甘肅省張掖市是全國最大的玉米制種基地，甘州區(qū)人民法院西郊法庭結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，建立“4456”工作機制，把“分調(diào)裁審執(zhí)”有機融入當?shù)胤N業(yè)發(fā)展，傾心守護農(nóng)業(yè)“芯片”。
張掖市是全國最大的玉米制種基地，全國每兩粒玉米種子就有一粒產(chǎn)自張掖。西郊法庭轄區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是張掖玉米制種主產(chǎn)區(qū)，面積314平方公里，有62家制種、貿(mào)易企業(yè)和30余家農(nóng)民專業(yè)合作社。近年來，西郊法庭創(chuàng)新構(gòu)建“4456”工作體系，傾心守護農(nóng)業(yè)“芯片”，促進農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、“三調(diào)一裁”分層遞進，推動產(chǎn)業(yè)糾紛快速化解
率先設立甘肅省首家人民法庭訴訟服務站，建立涉種糾紛人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、審前調(diào)解和民商事速裁“3+1”快速解紛機制。一是將簡單涉種糾紛向人民調(diào)解組織分流，70%通過在線調(diào)解、線上司法確認快速化解。二是對部分涉種糾紛委派行業(yè)組織調(diào)解，以行業(yè)性、專業(yè)性優(yōu)勢妥善化解，推動案結(jié)事了。三是對法庭直接立案的涉種案件，由法庭特邀調(diào)解員審前調(diào)解，必要時引入村委會、行業(yè)協(xié)會共同參與化解。四是對調(diào)解不成的糾紛，由法庭直接開庭，根據(jù)無爭議事實進行速裁。2020年以來，西郊法庭共辦理涉種糾紛187件，平均辦案周期縮短32天，調(diào)撤率上升11.2%，涉種糾紛化解駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
二、“三專一執(zhí)”協(xié)同配合，確保涉種案件精審快執(zhí)
建立涉種案件專家咨詢、專業(yè)審理、專家陪審和聯(lián)動執(zhí)行“三專一執(zhí)”機制。一是與河西學院、種子管理部門、制種龍頭企業(yè)合作建立“專家?guī)臁?，為種業(yè)糾紛提供“專業(yè)技術支持”。二是組建專門合議庭，編印種業(yè)政策、典型案例，完善19項制度，持續(xù)提升專業(yè)化審判能力。三是從種子管理部門、制種行業(yè)遴選11名“專家型”人民陪審員，為涉種案件審理增添專業(yè)視角。四是針對涉種糾紛季節(jié)性強特點，建立駐庭執(zhí)行小組現(xiàn)場督促履行、全體干警集中執(zhí)行、村企執(zhí)行聯(lián)絡員配合執(zhí)行機制，形成涉種案件執(zhí)行“簡案速執(zhí)、節(jié)點攻堅、信息共享”的新格局。
三、“五項聯(lián)動”多點發(fā)力，凝聚護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力
與轄區(qū)黨委政府聯(lián)動，法庭負責人擔任片區(qū)黨委委員，推動轄區(qū)“一庭兩所一中心”和五級解紛網(wǎng)格形成解紛合力。與相關行政部門聯(lián)動，對重大案件、熱點問題與工商、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、種子管理等部門聯(lián)合研判，積極參與種子市場專項執(zhí)法檢查，化解行業(yè)風險。與行業(yè)組織聯(lián)動，聯(lián)合張掖市種子行業(yè)協(xié)會、甘州區(qū)玉米制種產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對涉種糾紛提前介入、相關案件聯(lián)合調(diào)處。與村級組織聯(lián)動，實行“一村一法官”機制，發(fā)放“連心卡”，建立“微信群”，在重點制種村設立4個種業(yè)糾紛巡回審判點，為農(nóng)民制種“種產(chǎn)銷”提供全鏈條法律支持。與制種企業(yè)聯(lián)動，開展“一企一法官”結(jié)對聯(lián)系，主動走進企業(yè)巡回審理、征求意見、化解糾紛，為制種企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。
四、“六種常態(tài)”長效推進，提升服務鄉(xiāng)村振興實效
聯(lián)動解紛常態(tài)化，涉種糾紛非訴解決占到74%，調(diào)解成功率超過80%，訴訟數(shù)量、化解周期持續(xù)降低；“綠色通道”運行常態(tài)化，保持涉種案件“分調(diào)裁審執(zhí)”高效運轉(zhuǎn)，案件辦理周期僅為25天?！拔屙椔?lián)動”機制常態(tài)化，法官以日志形式記錄聯(lián)動次數(shù)、內(nèi)容和成效，定期通過庭務會交流，作為考核依據(jù)，該工作法被區(qū)委政法委在全區(qū)推廣。在線辦理常態(tài)化，涉種糾紛調(diào)解、立案、送達、司法確認、審理全流程“在線”辦理，種企、種農(nóng)訴累大幅減輕。法治宣傳常態(tài)化，定期發(fā)布典型案例，開展巡回審判、“送法上門”“普法趕集”活動，種業(yè)人員學法、用法、守法意識不斷增強。調(diào)查研究常態(tài)化，對制種領域常見、多發(fā)問題開展專題調(diào)研，為轄區(qū)黨委政府、相關部門決策和制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律支撐。
新疆維吾爾自治區(qū)瑪納斯縣人民法院北五岔法庭
“嵌入式”司法服務 培育打造“棉鄉(xiāng)法庭”
案例點評：瑪納斯縣有“中國優(yōu)質(zhì)棉花之鄉(xiāng)”稱號，北五岔法庭位于棉花產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，秉持“服務棉農(nóng)、助力棉企”工作理念，立足棉花產(chǎn)業(yè)糾紛特點，拓展延伸“嵌入式”司法服務，積極培育“棉鄉(xiāng)法庭”樣板，助力新疆棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
瑪納斯縣地處新疆腹地，是國家級優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基地，被農(nóng)業(yè)部授予“中國優(yōu)質(zhì)棉花之鄉(xiāng)”稱號。北五岔法庭位于該縣棉花產(chǎn)業(yè)中心區(qū)，秉持“服務棉農(nóng)、助力棉企”工作理念，培育打造“棉鄉(xiāng)法庭”，根據(jù)棉花產(chǎn)業(yè)糾紛特點，提供全程“嵌入式”司法服務。
一、搭建嵌入平臺，打造“庭站點員”四位一體服務網(wǎng)絡
一是設立“棉鄉(xiāng)調(diào)解室”。配備2名駐庭特邀調(diào)解員負責訴前調(diào)解工作，堅持情理法融合，積極推動棉業(yè)糾紛訴前快速化解。三年來，訴前調(diào)解土地承包、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資購銷、棉花銷售、農(nóng)業(yè)貸款以及勞務費用等棉業(yè)糾紛214件，訴訟案件由2019年298件降至2021年97件。二是設立法官工作室和巡回審判點。法庭轄區(qū)兩鎮(zhèn)16個行政村全覆蓋設立法官工作室和巡回審判點，建立“法官工作室包聯(lián)村鎮(zhèn)”制度，明確聯(lián)系法官民情聯(lián)絡員、工作指導員、矛盾調(diào)解員、巡回審判員、發(fā)展服務員、輿情信息員、法治宣傳員“七大員”職責，法官每周1次與包聯(lián)村鎮(zhèn)電話聯(lián)系，每月1次到法官工作室坐班，實現(xiàn)重要議事需求必到、突發(fā)事件發(fā)生必到、較大糾紛化解必到。三是設立司法聯(lián)絡員。聘請32名村干部作為司法聯(lián)絡員，負責收集群眾訴求、與法庭和司法所溝通反饋、協(xié)助送達法律文書、協(xié)助調(diào)解；法庭、司法所各確定1名聯(lián)絡員，負責聯(lián)絡對接、信息傳達、溝通協(xié)調(diào)，及時掌握村情民意，推動矛盾糾紛及時化解。
二、完善嵌入機制，積極融入基層社會治理大格局
一是健全多元解紛機制。堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委和司法所配齊“一村一法律顧問”，選聘村干部、“訪惠聚”工作隊員、老黨員和鄉(xiāng)賢達人等82人為人民調(diào)解員，其中專職調(diào)解員6人。三年來，人民調(diào)解員訴前化解棉業(yè)糾紛424件，司法確認336件。與鎮(zhèn)司法所、派出所簽訂《庭所對接調(diào)解協(xié)議》。2021年以來，聯(lián)合化解棉業(yè)糾紛58件。二是加強司法建議工作。2021年以來，針對土地承包、農(nóng)業(yè)貸款、棉花銷售等方面存在的問題，向村鎮(zhèn)規(guī)劃服務中心、農(nóng)商銀行等發(fā)出司法建議5份，促進相關職能部門依法履職、企業(yè)依法經(jīng)營。就棉業(yè)糾紛化解和各鎮(zhèn)“萬人起訴率”情況向縣委專題匯報5次，提出工作建議，得到縣委重視和肯定。三是主動送法上門。與司法所、村委會、“訪惠聚”工作隊、法律顧問建立“五位一體”工作機制，打出司法服務“組合拳”。2021年以來依托“今冬明春法治大宣講”和“農(nóng)牧民夜?！钡乳_展法治講座14場；實地指導人民調(diào)解8次；公開審判典型案件4次；到企業(yè)座談調(diào)研3次；參加“村民說事日”“四議兩公開”提供法律意見12次；利用集市日“趕集送法”6次，發(fā)放宣傳資料850余份。
三、優(yōu)化嵌入方法，持續(xù)提供高效便捷司法服務
一是架設溝通橋梁。堅持方便群眾，在法庭轄區(qū)16個行政村全覆蓋張貼法官便民聯(lián)系卡，公布姓名、照片、工作職責和辦公通訊方式等信息。暢通聯(lián)系路徑，聯(lián)合司法所印制人民調(diào)解委員會、調(diào)解員、“訪惠聚”工作隊員、司法聯(lián)絡員通訊錄。二是轉(zhuǎn)換服務方式。堅持“行動不便上門說、見面不便線上說”，變“等案上門”為“帶案下村”，走進田間地頭、農(nóng)家院中、企業(yè)廠區(qū)開展巡回審判。2021年以來，法庭上門立案25件，網(wǎng)上立案64件，巡回審判62件，網(wǎng)上開庭、調(diào)解58件，滿足群眾多元司法需求。三是優(yōu)化“分調(diào)裁審”。堅持“簡案快審，繁案精審”，由法官、法官助理、書記員和特邀調(diào)解員混合編組，組建繁簡分流審判團隊，分別辦理訴前調(diào)解、小額速裁、司法確認和疑難復雜案件。開通棉業(yè)糾紛化解“綠色通道”，春耕前將棉業(yè)糾紛案件全部辦理完畢，確保不誤農(nóng)時。
新疆維吾爾自治區(qū)富蘊縣人民法院可可托海法庭
創(chuàng)建“三個窗口” 助力打造“新疆是個好地方”
案例點評：富蘊縣人民法院可可托海法庭健全矛盾糾紛源頭化解機制，創(chuàng)建服務旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、妥善調(diào)處基層糾紛、助力鄉(xiāng)村旅游振興的“三個窗口”，推動“法旅融合”，助力打造“新疆是個好地方”靚麗名片。
可可托海旅游資源豐富，是新疆重要旅游目的地。富蘊縣人民法院可可托海人民法庭著力創(chuàng)建“三個窗口”，以“暢游天富蘊藏司法一路護航”工作模式，推動“法旅融合”，實現(xiàn)依法治“旅”、“游”法可依，助力當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、服務旅游產(chǎn)業(yè)的“特色窗口”，增添旅游經(jīng)濟和諧之美
可可托海法庭積極探索“人民法庭+巡回審判點、法官工作站”工作模式，結(jié)合涉旅案件證據(jù)不易固定、當事人行程緊湊等特點，在地質(zhì)公園、三號礦脈、阿依果孜礦洞等4A級以上景區(qū)設立巡回審判點（法官工作室），選派資深法官和司法輔助人員組成旅游審判團隊，常態(tài)化開展巡回審判，及時就地化解糾紛，維護旅游市場秩序。同時，聯(lián)合文旅局、市監(jiān)局、旅游行業(yè)協(xié)會等行政管理部門及行業(yè)組織共同調(diào)處旅游糾紛，依法打擊消費欺詐、強買強賣、違法過度開發(fā)資源、不文明旅游等行為，逐步形成了“法院主導、部門參與、全民共治、訴調(diào)銜接”的工作格局。2021年以來，及時調(diào)處和審理各類涉旅糾紛400余件，審限內(nèi)結(jié)案率和巡回辦案調(diào)解率均達到100%。針對旅行社服務、景區(qū)管理、變相收費等問題發(fā)出3份司法建議并跟蹤落實，對變相收取游客區(qū)間車費現(xiàn)象，向縣文旅局發(fā)出司法建議，督促旅游公司及時整改。利用夏季旅游、冰雪旅游、紅色旅游等高峰期,深入景點開展法制宣傳，覆蓋5萬余人次，凸顯法庭主動靠前服務旅游的“特色窗口”功能，助力打造“新疆是個好地方”靚麗名片。
二、化解矛盾糾紛的“第一窗口”，提升基層治理水平
結(jié)合景區(qū)文化元素與紅色底蘊，高標準、規(guī)范化升級改造人民法庭配套設施和文化建設，建成智慧法庭2個、線上調(diào)解室2個、互聯(lián)網(wǎng)法庭1個，實現(xiàn)了線上線下同步辦案。施行“一庭一所一中心”集約辦公模式，與司法所、綜治中心相互借力、形成合力，組建了司法所、派出所、景區(qū)管委會、村委會共同參加的“法官微信調(diào)解群”，共建基層司法服務“朋友圈”。采取“微信調(diào)解+司法確認”方式快速化解260余件勞務用工、鄰里糾紛、農(nóng)牧業(yè)糾紛案件；近100件未達成調(diào)解的案件及時轉(zhuǎn)入巡回審判模式辦理，成為基層群眾不出屋、家門前化解矛盾糾紛的“第一窗口”。同時，將“吃苦耐勞、艱苦奮斗、無私奉獻、為國爭光”的可可托海精神融入基層治理工作，將法治精神元素源源不斷融入各族群眾生活，成為最美鄉(xiāng)村法治“打卡地”。
三、服務各族群眾的“示范窗口”，賦能助力鄉(xiāng)村振興
針對轄區(qū)工程建設項目密集、個體經(jīng)營服務業(yè)發(fā)展迅速、新類型疑難復雜案件集中出現(xiàn)的問題，及時開啟涉旅、涉企綠色通道，推出“車載法庭”“帳篷法庭”等特色巡回法庭。主動走訪涉旅企業(yè)、建筑部門及個體經(jīng)營戶，有針對性的開展法律咨詢和以案釋法宣講，制發(fā)《游客人身財產(chǎn)糾紛解決指南》《勞動爭議和勞務糾紛法律責任提示》《旅店民宿服務合同參考樣式》等指導材料，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟等鄉(xiāng)村振興主力軍提供優(yōu)質(zhì)司法服務和保障?？煽赏泻；﹫鲎鳛閬喼拮钤玳_板和最后封板的雪場，吸引眾多雪友前來“打卡”，因冰雪旅游和冰雪運動中易發(fā)生人身損害，法庭主動向滑雪場經(jīng)營者發(fā)出司法提示并推送典型案例，督促完善安全警示標識和保護設施。去年以來滑雪的游客大量增加，但相關人身損害賠償糾紛很少發(fā)生，實現(xiàn)了維護游客權益和推動旅游發(fā)展雙贏。
