發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2022年07月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年07月15日
7月15日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》。
申請(qǐng)人身安全保護(hù)令必須同時(shí)提起離婚訴訟嗎？哪些行為屬于家庭暴力？人身安全保護(hù)令可以代為申請(qǐng)嗎？人民法院可以根據(jù)哪些證據(jù)作出人身安全保護(hù)令？違反人身安全保護(hù)令有什么后果嗎？人身安全保護(hù)令5問(wèn)，《規(guī)定》均予以解答。
1.申請(qǐng)人身安全保護(hù)令必須同時(shí)提起離婚訴訟嗎？
司法解釋第一條規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，不以提起離婚等民事訴訟為條件。
最高法民一庭相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從程序法角度看，人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)、審查、執(zhí)行等均具有高度獨(dú)立性，完全可以不依托于其他訴訟而獨(dú)立存在。這符合人身安全保護(hù)令快速、及時(shí)制止家庭暴力的基本特征和制度目的。
《規(guī)定》明確，向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令不需要在先提起離婚訴訟或者其他訴訟，也不需要在申請(qǐng)人身安全保護(hù)令后一定期限內(nèi)提起離婚等訴訟。
2.哪些行為屬于家庭暴力？
根據(jù)反家庭暴力法第二條規(guī)定，家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。
但實(shí)踐中，除了上述列舉的家暴常見(jiàn)形式外，還存在其他可以歸為家庭暴力范疇的行為。
《規(guī)定》對(duì)家庭暴力行為種類(lèi)作了列舉式擴(kuò)充，明確凍餓以及經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等均屬于家庭暴力。從而進(jìn)一步明晰人身安全保護(hù)令的適用范圍，保障家庭成員免受各種形式家庭暴力的侵害。
3.人身安全保護(hù)令可以代為申請(qǐng)嗎？
當(dāng)事人是無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強(qiáng)制、威嚇等原因，無(wú)法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，怎么辦？
反家暴法規(guī)定，可由其近親屬、公安機(jī)關(guān)、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請(qǐng)。
但在實(shí)踐中，還存在因年老、殘疾、重病等原因致使受害人不敢或者不能親自申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的情形。為最大限度保障該類(lèi)特殊困難群體能夠依法及時(shí)獲得人身安全保護(hù)令制度的救濟(jì)，《規(guī)定》在反家庭暴力法基礎(chǔ)上，對(duì)代為申請(qǐng)的情形進(jìn)行了適當(dāng)擴(kuò)充，明確“年老、殘疾、重病”等情況，可以在尊重當(dāng)事人意愿的前提下，由相關(guān)部門(mén)代為申請(qǐng)。
同時(shí)，規(guī)定對(duì)于代為申請(qǐng)的主體也適當(dāng)擴(kuò)大，增加了民政部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織等，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，進(jìn)一步織牢織密對(duì)該類(lèi)人員的保護(hù)網(wǎng)，合力保障其人身健康和生命安全。
4.人民法院可以根據(jù)哪些證據(jù)作出人身安全保護(hù)令？
反家庭暴力法第二十條規(guī)定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書(shū)、傷情鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。
但是實(shí)踐中，大多數(shù)當(dāng)事人無(wú)法提供上述證據(jù)，導(dǎo)致其申請(qǐng)因“證據(jù)不足”而被駁回，限制了人身安全保護(hù)令作用的發(fā)揮。
《規(guī)定》根據(jù)家庭暴力發(fā)生特點(diǎn)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，列舉十種證據(jù)形式，明確指導(dǎo)審判實(shí)踐，為家庭暴力受害人留存、收集證據(jù)提供清晰的行為指引。
最高法民一庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雙方當(dāng)事人陳述，被申請(qǐng)人曾出具的悔過(guò)書(shū)或者保證書(shū)，雙方之間的電話(huà)錄音、短信，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療記錄，婦聯(lián)組織等收到反映或者求助的記錄等，均可作為證據(jù)。家庭暴力受害人在遭受家庭暴力或面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)時(shí)，就可以有意識(shí)地留存、收集上述證據(jù)，申請(qǐng)人身安全保護(hù)令時(shí)向人民法院提交。
同時(shí)，《規(guī)定》結(jié)合人身安全保護(hù)令非訴程序特點(diǎn)，明確簽發(fā)人身安全保護(hù)令的證明標(biāo)準(zhǔn)是“較大可能性”，而不需要達(dá)到“高度可能性”，從而減輕了當(dāng)事人的舉證負(fù)擔(dān)，有助于充分發(fā)揮人身安全保護(hù)令的作用。
5.違反人身安全保護(hù)令有什么后果嗎？
“人民法院作出人身安全保護(hù)令后，被申請(qǐng)人理應(yīng)嚴(yán)格遵守，不再實(shí)施家庭暴力。如果被申請(qǐng)人在保護(hù)期內(nèi)仍然實(shí)施家庭暴力，不僅是對(duì)家庭成員人格權(quán)的再次侵害，也是對(duì)司法權(quán)威的漠視，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決依法懲治。”最高法民一庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
反家庭暴力法對(duì)被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令已有相關(guān)處罰規(guī)定。《規(guī)定》進(jìn)一步明確，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，符合《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條規(guī)定的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。從而更有針對(duì)性地加大刑事打擊力度，增強(qiáng)人身安全保護(hù)令的權(quán)威性。
“任何理由都不是實(shí)施家庭暴力的借口?！弊罡叻褚煌ハ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)道。
據(jù)介紹，反家庭暴力法實(shí)施6年來(lái)，各級(jí)人民法院積極履職盡責(zé)，人身安全保護(hù)令作出數(shù)量逐年上升，依法保護(hù)了家庭暴力受害人的人身安全和人格尊嚴(yán)。此次發(fā)布《規(guī)定》以充分發(fā)揮人身安全保護(hù)令的預(yù)防功能為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步消除該類(lèi)案件在受理和作出程序中的各種障礙，突出對(duì)家庭暴力受害人權(quán)益保護(hù)的時(shí)效性。
