發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2022年01月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法發(fā)〔2022〕6號(hào)
施行日期2022年01月20日
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：
現(xiàn)將《2022年人民法院工作要點(diǎn)》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年1月20日
2022年人民法院工作要點(diǎn)
2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，我們黨將召開二十大。各級(jí)人民法院要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不忘初心、牢記使命，牢牢堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞迎接二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹二十大主線，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，奮力推進(jìn)新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，不斷從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量
1. 深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義。始終把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要任務(wù)，加強(qiáng)忠誠教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深刻領(lǐng)會(huì)“十個(gè)明確”的戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念，切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)人民司法發(fā)展的能力。牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂，牢牢堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，善于從政治上觀察和處理問題、謀劃和推動(dòng)司法工作，切實(shí)把講政治和講法律統(tǒng)一起來，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人民法院工作全過程各方面。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨中央決策部署在人民法院不折不扣落實(shí)到位。
2. 真學(xué)真信篤行習(xí)近平法治思想。在真學(xué)真信篤行習(xí)近平法治思想上持續(xù)用力，做到學(xué)思悟貫通、知信行統(tǒng)一，努力創(chuàng)造更高水平的社會(huì)主義司法文明，更好推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)研究闡釋，抓好全員培訓(xùn)，講好生動(dòng)實(shí)踐，讓廣大干警深刻感悟思想偉力、增強(qiáng)道路自信。深入實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，鞏固拓展青年理論學(xué)習(xí)小組建設(shè)成果，加強(qiáng)對(duì)新入法院人員的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)年輕干部扣好投身人民司法事業(yè)的“第一?？圩印保囵B(yǎng)一批又一批習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。
3. 深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持人民至上，悟透“我是誰、為了誰、依靠誰”等基本問題，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。傳承紅色基因，發(fā)揚(yáng)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，完善司法為民措施，方便群眾公正、高效、實(shí)質(zhì)性化解矛盾，深入開展“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)，努力解決群眾打官司中的急難愁盼問題。踐行全過程人民民主，維護(hù)人民合法權(quán)益，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，促進(jìn)社會(huì)公平正義，依法充分保障人民參與、監(jiān)督司法活動(dòng)的權(quán)利。增強(qiáng)群眾感情，不斷提高處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，真正把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于思想中、落實(shí)到行動(dòng)上。
二、充分發(fā)揮司法職能作用，更好服務(wù)黨和國家工作大局
4. 堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲滲透顛覆破壞等犯罪，依法懲治各類刑事犯罪，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，防止黑惡勢(shì)力“死灰復(fù)燃”。保持嚴(yán)懲腐敗犯罪高壓態(tài)勢(shì)，完善監(jiān)察與刑事司法銜接機(jī)制，落實(shí)受賄行賄一起查的意見，加大對(duì)行賄犯罪懲治力度，積極配合反腐敗國際追逃追贓工作。嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、涉槍涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)懲涉疫犯罪、重大責(zé)任事故犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪、跨境犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等關(guān)系群眾切身利益的犯罪，推動(dòng)毒品綜合治理。嚴(yán)懲涉稅違法犯罪，完善司法政策，加強(qiáng)執(zhí)法司法銜接配合，樹立依法納稅正確導(dǎo)向。妥善辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，堅(jiān)持依法審判、追贓挽損、維護(hù)穩(wěn)定并重。堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等原則。健全冤錯(cuò)案件防范和常態(tài)化糾錯(cuò)機(jī)制，原判錯(cuò)誤侵犯人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，符合國家賠償條件的，要依法及時(shí)賠償。
5. 營造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。持續(xù)抓好服務(wù)新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制意見落地落實(shí)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷健全產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度，保障各類市場(chǎng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。強(qiáng)化市場(chǎng)主體法治意識(shí)和契約精神，依法懲治惡意拖欠賬款和逃廢債行為。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，明確不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為判斷標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。加強(qiáng)行政審判工作，健全多元化解機(jī)制，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解和源頭治理，服務(wù)法治政府建設(shè)。
6. 服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局。立足統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，真正幫助中小微企業(yè)減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展，繼續(xù)服務(wù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作。服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制，加大破產(chǎn)重整案件審理力度。依法審理生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)領(lǐng)域糾紛，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大有效投資，服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)。嚴(yán)懲金融領(lǐng)域犯罪，加強(qiáng)北京、上海金融法院建設(shè)，依法平等保護(hù)金融消費(fèi)者、投資者及金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。健全支持橫琴粵澳深度合作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)司法舉措，推進(jìn)合作區(qū)與港澳司法規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。因地制宜服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，更好服務(wù)東中西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。依法及時(shí)高效化解涉冬奧會(huì)糾紛，服務(wù)辦好簡(jiǎn)約、安全、精彩的冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)。
7. 服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加大“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)司法保護(hù)力度，服務(wù)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)。抓好植物新品種權(quán)司法解釋實(shí)施，加強(qiáng)種源安全司法保護(hù)。深化國家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，完善審理專門化、管轄集中化、程序集約化的審判體系。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判“三合一”改革，健全技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，推動(dòng)完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判規(guī)律的訴訟制度。健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則，懲處“專利陷阱”“專利海盜”等阻礙創(chuàng)新的不法行為。持續(xù)推進(jìn)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、賠償?shù)?、成本高”等問題，落實(shí)懲罰性賠償制度。
8. 服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。依法審理涉新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)糾紛案件，服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。更好統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)隱私等司法保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)營造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，妥善審理涉數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為。通過公正裁判明確平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，依法保護(hù)平臺(tái)從業(yè)人員和消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。
9. 促進(jìn)人與自然和諧共生。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，綜合運(yùn)用環(huán)境保護(hù)禁令、懲罰性賠償?shù)戎贫?，服?wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，依法妥善審理涉碳權(quán)益案件和重點(diǎn)區(qū)域涉能源結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)案件。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)，推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河等大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理。構(gòu)建環(huán)境司法專門化體系，完善環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等裁判規(guī)則，提升環(huán)境資源審判專業(yè)化能力。深化流域區(qū)域司法協(xié)作和生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，構(gòu)建多元共治的環(huán)境治理體系。
10. 保障人民群眾合法權(quán)益。正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑，立足司法職能服務(wù)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。依法審理教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域案件，加大對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等權(quán)益保護(hù)力度，維護(hù)勞動(dòng)者公平就業(yè)權(quán)利。加強(qiáng)住房消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。加強(qiáng)老年人權(quán)益司法保障，探索建立涉老矛盾糾紛的預(yù)警、排查、調(diào)解機(jī)制，服務(wù)新時(shí)代老齡工作。加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，正確貫徹家庭教育促進(jìn)法，用好家庭教育指導(dǎo)令。完善司法救助機(jī)制，強(qiáng)化與社會(huì)救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)完善更加公平的社會(huì)救助體系。加大涉法涉訴信訪化解力度，及時(shí)就地解決信訪群眾合法合理訴求，努力把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深度融入裁判文書釋法說理，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)、公共意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。
11. 服務(wù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，加快提升涉外司法質(zhì)效，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。健全一站式國際商事糾紛多元化解決機(jī)制，努力建設(shè)國際商事爭(zhēng)端解決新高地。加強(qiáng)海事審判體系建設(shè)。加快涉外法治人才培養(yǎng)儲(chǔ)備。深化國際司法交流合作，服務(wù)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
三、鞏固提升審判執(zhí)行質(zhì)效和司法公信力，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法公正的獲得感
12. 樹牢新時(shí)代正確司法理念。鞏固端正司法理念成果，在實(shí)踐中完善正確理念，用正確理念指導(dǎo)司法實(shí)踐。刑事審判要準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確適用刑事附帶民事調(diào)解制度，兼顧國法天理人情。正確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，做到依法定罪量刑，保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，充分尊重量刑建議，對(duì)有違罪責(zé)刑相適應(yīng)的堅(jiān)決依法糾正，確保公正裁判。民事審判要明辨是非、懲惡揚(yáng)善，平衡利益、定分止?fàn)?，?jiān)決同“和稀泥”做法說不，立“明規(guī)則”、破“潛規(guī)則”。行政審判要增強(qiáng)大局意識(shí)，支持監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，強(qiáng)化合法性審查，同時(shí)堅(jiān)決防止司法代替行政，到位不越位。把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式、實(shí)體公正同程序公正統(tǒng)一起來，努力實(shí)現(xiàn)最佳法律效果、政治效果、社會(huì)效果。
13. 著力破解影響司法公正的深層次問題。鞏固整治年底不立案成果，不斷優(yōu)化立案訴訟服務(wù)。鞏固整治裁量權(quán)行使不規(guī)范、違法“超審限”成果。鞏固整治違規(guī)違法辦理“減假暫”案件成果，落實(shí)減刑假釋案件實(shí)質(zhì)化審理意見。
14. 提升裁判文書質(zhì)量。嚴(yán)把裁判文書制作關(guān)，把好事實(shí)認(rèn)定、法律適用、文書說理、文字校核等各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)正確價(jià)值導(dǎo)向。嚴(yán)把裁判文書上網(wǎng)關(guān)，堅(jiān)持以公開促公正樹公信，嚴(yán)格落實(shí)制度要求和技術(shù)規(guī)范，確保文書上網(wǎng)規(guī)范、安全、高效。堅(jiān)定信仰信念，厚植為民情懷，夯實(shí)法律功底，增長(zhǎng)社會(huì)閱歷，積淀文化底蘊(yùn)，發(fā)揮司法智慧，努力創(chuàng)造符合時(shí)代精神、滿足人民企盼、引領(lǐng)規(guī)則導(dǎo)向的偉大判決。
15. 強(qiáng)化司法制約監(jiān)督。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，健全完善權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有效、保障有力的司法責(zé)任體系。加強(qiáng)審判監(jiān)督管理，壓實(shí)院庭長(zhǎng)職責(zé)，落細(xì)“四類案件”監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)組織化行權(quán)、全程留痕等原則。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的司法制約監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、檢察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)銜接起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。通過完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制衡機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制，確保司法公正廉潔高效權(quán)威。
16. 鞏固拓展解決執(zhí)行難成果。加快推進(jìn)執(zhí)行難綜合治理源頭治理，深入貫徹中央全面依法治國委員會(huì)2019年1號(hào)文件要求，不斷完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控、失信聯(lián)合懲戒等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化“一案雙查”，常態(tài)化開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治，緊盯案件違規(guī)終本、案款超期發(fā)還等問題，開展終本案件自查與互評(píng)，健全落實(shí)“一案一賬號(hào)”等工作機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)行權(quán)制約監(jiān)督，落實(shí)落細(xì)加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督的意見，深化執(zhí)行裁決權(quán)與實(shí)施權(quán)分離，強(qiáng)化中級(jí)人民法院監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)“三統(tǒng)一”管理機(jī)制向縱深發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行信息化建設(shè)，拓展升級(jí)系統(tǒng)功能，強(qiáng)化執(zhí)行節(jié)點(diǎn)管理，提升執(zhí)行流程監(jiān)管自動(dòng)化、智能化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，配合做好強(qiáng)制執(zhí)行法立法工作，加快起草修訂債權(quán)執(zhí)行、失信被執(zhí)行人名單等司法解釋，完善執(zhí)行法律法規(guī)體系。堅(jiān)持依法善意文明執(zhí)行，平衡保護(hù)各方合法權(quán)益。
四、鞏固提升人民法庭建設(shè)成果，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)
17. 著力推動(dòng)人民法庭建設(shè)新提升。切實(shí)作為“一把手”工程，健全經(jīng)常性開展調(diào)查研究、建立聯(lián)系點(diǎn)等機(jī)制，深化對(duì)基層司法規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更好貫徹“三個(gè)便于”“三個(gè)服務(wù)”原則，完善新時(shí)代人民法庭制度。認(rèn)真梳理人民法庭改革和建設(shè)情況，切實(shí)解決一些地方存在的發(fā)展不平衡、功能定位不清晰、管理保障不到位等問題。加強(qiáng)新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例選編工作，挖掘和推廣人民法庭建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，破除一些地方法院的“等靠要”思想。加快推進(jìn)人民法庭一站式建設(shè)，健全直接立案或派駐立案機(jī)制，推進(jìn)跨域立案服務(wù)，探索直接執(zhí)行機(jī)制，綜合破解送達(dá)難問題，為城鄉(xiāng)基層群眾提供均等普惠的訴訟服務(wù)。健全人員管理機(jī)制，推動(dòng)編制、員額配置向基層和辦案一線傾斜，建立常態(tài)化輪崗機(jī)制，充實(shí)審判輔助力量，鼓勵(lì)規(guī)范有序購買社會(huì)化服務(wù)。強(qiáng)化人民法庭工作平臺(tái)、信息平臺(tái)“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)應(yīng)用，完善基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)裝備、信息化建設(shè)、經(jīng)費(fèi)等方面保障，加強(qiáng)人民法庭安保工作。
18. 著力實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”工作新成效。服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，依法妥善處理涉及農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、拆遷征地等案件，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依法審理涉農(nóng)村土地“三權(quán)分置”糾紛等案件，保障農(nóng)民集體和個(gè)人增值收益、股權(quán)收益、資產(chǎn)收益。推動(dòng)落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、同工同酬，依法保障農(nóng)民工工資支付和其他勞動(dòng)權(quán)益。聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，立足司法職能推動(dòng)解決農(nóng)村環(huán)境問題。
19. 著力拓展服務(wù)基層社會(huì)治理新途徑。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)建一批“楓橋式人民法庭”，積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，結(jié)合強(qiáng)化人民法庭建設(shè)推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，推動(dòng)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。加強(qiáng)轄區(qū)多發(fā)常見類型化糾紛的源頭治理，強(qiáng)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、綜治中心的銜接協(xié)同，及時(shí)掌握和研判矛盾糾紛態(tài)勢(shì)，更好服務(wù)黨委政府科學(xué)決策，促進(jìn)基層糾紛源頭化解。繼承發(fā)展“馬錫五審判方式”，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，通過車載法庭、背包法庭等形式，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)及交通不便地區(qū)，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。
五、鞏固提升司法改革成果，更好實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成協(xié)同高效
20. 堅(jiān)持司法改革正確方向。堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過河”相結(jié)合，充分發(fā)揮試點(diǎn)探索、示范、突破、帶動(dòng)作用，及時(shí)將行之有效的改革舉措上升為制度。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌抓好司法責(zé)任制改革、以審判為中心的訴訟制度改革、落實(shí)三項(xiàng)規(guī)程、巡回法庭改革、四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)等重點(diǎn)改革和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)將制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為提升審判執(zhí)行質(zhì)效的動(dòng)力。認(rèn)真總結(jié)改革成果經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以改革的思維和方式破難題、解新題、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)改革取得更多實(shí)實(shí)在在的成效，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
21. 切實(shí)鞏固一站式建設(shè)成果。發(fā)揮一站式建設(shè)的集成作用，推進(jìn)立案登記制、訴訟制度改革、完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革等各項(xiàng)改革在一站式建設(shè)中銜接配套、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷提升糾紛化解效能和訴訟服務(wù)品質(zhì)。緊扣一站、集約、集成、在線、融合，加快推動(dòng)一站式建設(shè)向基層、向社會(huì)、向網(wǎng)上、向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域延伸。堅(jiān)持開放融合的價(jià)值取向，打通妨礙共建共治共享的堵點(diǎn)，健全矛盾糾紛源頭預(yù)防化解工作格局。
22. 正確貫徹實(shí)施修改后的民事訴訟法。加快推進(jìn)配套司法解釋修改工作，指導(dǎo)各級(jí)人民法院準(zhǔn)確把握修法精神，嚴(yán)格落實(shí)新的規(guī)則要求。圍繞案件繁簡(jiǎn)識(shí)別、程序分流適用、資源統(tǒng)籌調(diào)配、矛盾多元化解、案件質(zhì)量監(jiān)管等重點(diǎn)問題，完善配套機(jī)制舉措，推動(dòng)健全立體化、多層次、精細(xì)化的民事訴訟程序體系。協(xié)同推進(jìn)制度進(jìn)步、程序保障、效能提升，更加注重案件質(zhì)量和權(quán)利保障。
六、鞏固提升智慧法院建設(shè)成果，創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義
23. 深化在線訴訟模式和規(guī)則創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)在線訴訟規(guī)則、在線調(diào)解規(guī)則和人民法院在線運(yùn)行規(guī)則要求，綜合當(dāng)事人意愿、案件性質(zhì)特點(diǎn)、信息技術(shù)條件等因素，合理準(zhǔn)確適用在線審理機(jī)制，保障當(dāng)事人知情權(quán)和選擇權(quán)，更好釋放“數(shù)字紅利”。不得因?qū)徖矸绞胶铜h(huán)境的改變違反正當(dāng)程序原則，確保在線訴訟“降成本不降質(zhì)量、提效率不減權(quán)利”。深化互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)，推動(dòng)完善互聯(lián)網(wǎng)法院設(shè)置模式和案件管轄范圍，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)法院在確立規(guī)則、完善制度、網(wǎng)絡(luò)治理等方面示范引領(lǐng)作用。
24. 拓展信息技術(shù)在司法領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)應(yīng)用，完善各類平臺(tái)系統(tǒng)，有效解決平臺(tái)分散、數(shù)據(jù)壁壘、操作不便、信息安全等問題。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)攻關(guān)，抓好試點(diǎn)示范和創(chuàng)新協(xié)同，促進(jìn)信息技術(shù)與審判執(zhí)行業(yè)務(wù)相互牽引、迭代發(fā)展。
25. 積極參與推動(dòng)數(shù)字治理。大力推進(jìn)人民法院科技創(chuàng)新工作，充分利用智慧法院實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)掘海量司法大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)案件深度研判，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)分析、加強(qiáng)矛盾糾紛化解、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)前瞻預(yù)警等提供決策參考。加強(qiáng)與有關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)的交流合作，強(qiáng)化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善治理規(guī)則、行為規(guī)范、權(quán)利邊界和責(zé)任體系，促進(jìn)提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
七、鞏固提升黨史學(xué)習(xí)教育和隊(duì)伍教育整頓成果，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍
26. 不斷筑牢政治忠誠。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，推進(jìn)“兩個(gè)堅(jiān)持”專題教育常態(tài)化，組織開展“深刻領(lǐng)悟‘兩個(gè)確立’決定性意義、堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’”主題教育。健全政治輪訓(xùn)制度，把習(xí)近平法治思想作為教育培訓(xùn)的核心課程、必訓(xùn)內(nèi)容，講好習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐故事，引導(dǎo)廣大干警堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。弘揚(yáng)偉大建黨精神，建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化制度機(jī)制，深化政治教育、警示教育、英模教育，教育引導(dǎo)干警永葆對(duì)黨忠誠的政治本色。全面徹底肅清周永康、孫力軍等流毒影響，深刻汲取奚曉明、張堅(jiān)、張家慧、孟祥、王林清等反面典型教訓(xùn)，著力凈化政治生態(tài)。
27. 提升隊(duì)伍素質(zhì)能力。抓好人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，帶頭勇挑重?fù)?dān)、帶頭敢于斗爭(zhēng)、帶頭嚴(yán)格自律。加強(qiáng)對(duì)新任職法院院長(zhǎng)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)，提升推動(dòng)新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，健全高素質(zhì)專業(yè)化人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)重要崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域人才建設(shè)，深入推進(jìn)審判業(yè)務(wù)專家梯次培養(yǎng)。完善青年人才選育管用全鏈條機(jī)制，讓青年干警在重大斗爭(zhēng)一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干。統(tǒng)籌政治能力、職業(yè)道德、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)培訓(xùn)，加大對(duì)西部和民族地區(qū)司法能力建設(shè)支持力度，全面提升新時(shí)代干警履職能力。加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)，推出更多法院文化優(yōu)秀作品，推動(dòng)人民法院文博事業(yè)發(fā)展，用優(yōu)秀文化育德育人，更好弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。提升安保工作能力，落實(shí)安全責(zé)任制度，強(qiáng)化“人防、物防、技防”措施，確保審判安全、執(zhí)行安全、干警人身安全、法院機(jī)關(guān)安全、人民群眾安全、當(dāng)事人安全。加強(qiáng)新聞宣傳工作，提高法院新聞?shì)浾摴ぷ髂芰退?，把握好工作時(shí)度效，為依法辦案營造良好輿論氛圍。
28. 深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，用好隊(duì)伍教育整頓成果，完善教育管理、預(yù)警預(yù)防、監(jiān)督懲處、體制約束等制度機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，深入開展調(diào)查研究，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)規(guī)定。結(jié)合貫徹監(jiān)察法實(shí)施條例深入開展廉政教育，開展廉政文化教育，讓干警知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵規(guī)禁令，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，堅(jiān)決清除害群之馬。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，健全依法履職保障機(jī)制，出臺(tái)更多政策舉措給予特殊關(guān)愛，為法官嚴(yán)格公正司法撐腰打氣，千方百計(jì)解決實(shí)際困難，真正讓干警安身、安心、安業(yè)。
八、自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)人民法院工作
29. 創(chuàng)新形式主動(dòng)接受監(jiān)督。增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督意識(shí)，健全代表、委員溝通聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)溝通方式方法，高效便捷開展溝通聯(lián)絡(luò)工作，暢通民意溝通渠道。積極邀請(qǐng)人大代表視察法院工作、參加會(huì)議、旁聽庭審，認(rèn)真傾聽代表對(duì)法院工作的意見建議。積極走訪接待政協(xié)委員，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士溝通，廣泛采納各方面意見。認(rèn)真辦理代表建議、政協(xié)提案，加強(qiáng)督查督辦，及時(shí)向代表、委員反饋辦理進(jìn)展和成效，積極爭(zhēng)取代表、委員的理解和支持。認(rèn)真做好向全國人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告涉外審判工作情況準(zhǔn)備工作，深入開展調(diào)查研究，全面聽取意見建議，推動(dòng)提升涉外司法能力和水平。
各級(jí)人民法院要根據(jù)本要點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，做好任務(wù)分解，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)履行維護(hù)國家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)任務(wù)，奮力推進(jìn)新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力司法服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！
