發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,最高人民檢察院
發(fā)文日期2017年06月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法釋〔2017〕11號(hào)
施行日期2017年07月01日
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2017年4月17日由最高人民法院審判委員會(huì)第1715次會(huì)議、2017年5月25日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第64次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。
最高人民法院
最高人民檢察院
為依法懲治擾亂無線電通訊管理秩序犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
第一條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十八條第一款規(guī)定的“擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站），或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序”：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置無線電廣播電臺(tái)（以下簡稱“黑廣播”），非法使用廣播電視專用頻段的頻率的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置通信基站（以下簡稱“偽基站”），強(qiáng)行向不特定用戶發(fā)送信息，非法使用公眾移動(dòng)通信頻率的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)使用衛(wèi)星無線電頻率的；
（四）非法設(shè)置、使用無線電干擾器的；
（五）其他擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站），或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序的情形。
第二條 違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站），或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十八條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）影響航天器、航空器、鐵路機(jī)車、船舶專用無線電導(dǎo)航、遇險(xiǎn)救助和安全通信等涉及公共安全的無線電頻率正常使用的；
（二）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地使用“黑廣播”“偽基站”的；
（三）舉辦國家或者省級(jí)重大活動(dòng)期間，在活動(dòng)場所及周邊使用“黑廣播”“偽基站”的；
（四）同時(shí)使用三個(gè)以上“黑廣播”“偽基站”的；
（五）“黑廣播”的實(shí)測(cè)發(fā)射功率五百瓦以上，或者覆蓋范圍十公里以上的；
（六）使用“偽基站”發(fā)送詐騙、賭博、招嫖、木馬病毒、釣魚網(wǎng)站鏈接等違法犯罪信息，數(shù)量在五千條以上，或者銷毀發(fā)送數(shù)量等記錄的；
（七）雇傭、指使未成年人、殘疾人等特定人員使用“偽基站”的；
（八）違法所得三萬元以上的；
（九）曾因擾亂無線電通訊管理秩序受過刑事處罰，或者二年內(nèi)曾因擾亂無線電通訊管理秩序受過行政處罰，又實(shí)施刑法第二百八十八條規(guī)定的行為的；
（十）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第三條 違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站），或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十八條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）影響航天器、航空器、鐵路機(jī)車、船舶專用無線電導(dǎo)航、遇險(xiǎn)救助和安全通信等涉及公共安全的無線電頻率正常使用，危及公共安全的；
（二）造成公共秩序混亂等嚴(yán)重后果的；
（三）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地使用“黑廣播”“偽基站”，造成嚴(yán)重影響的；
（四）對(duì)國家或者省級(jí)重大活動(dòng)造成嚴(yán)重影響的；
（五）同時(shí)使用十個(gè)以上“黑廣播”“偽基站”的；
（六）“黑廣播”的實(shí)測(cè)發(fā)射功率三千瓦以上，或者覆蓋范圍二十公里以上的；
（七）違法所得十五萬元以上的；
（八）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。
第四條 非法生產(chǎn)、銷售“黑廣播”“偽基站”、無線電干擾器等無線電設(shè)備，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）非法生產(chǎn)、銷售無線電設(shè)備三套以上的；
（二）非法經(jīng)營數(shù)額五萬元以上的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上，或者具有其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
在非法生產(chǎn)、銷售無線電設(shè)備窩點(diǎn)查扣的零件，以組裝完成的套數(shù)以及能夠組裝的套數(shù)認(rèn)定；無法組裝為成套設(shè)備的，每三套廣播信號(hào)調(diào)制器（激勵(lì)器）認(rèn)定為一套“黑廣播”設(shè)備，每三塊主板認(rèn)定為一套“偽基站”設(shè)備。
第五條 單位犯本解釋規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本解釋規(guī)定的自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)定罪處罰。
第六條 擅自設(shè)置、使用無線電臺(tái)（站），或者擅自使用無線電頻率，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，按照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
明知他人實(shí)施詐騙等犯罪，使用“黑廣播”“偽基站”等無線電設(shè)備為其發(fā)送信息或者提供其他幫助，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，按照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第七條 負(fù)有無線電監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。
有查禁擾亂無線電管理秩序犯罪活動(dòng)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，向犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第四百一十七條的規(guī)定，以幫助犯罪分子逃避處罰罪追究刑事責(zé)任；事先通謀的，以共同犯罪論處。
第八條 為合法經(jīng)營活動(dòng)，使用“黑廣播”“偽基站”或者實(shí)施其他擾亂無線電通訊管理秩序的行為，構(gòu)成擾亂無線電通訊管理秩序罪，但不屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，行為人系初犯，并確有悔罪表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的，應(yīng)當(dāng)從寬處罰。
第九條 對(duì)案件所涉的有關(guān)專門性問題難以確定的，依據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見，或者下列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：
（一）省級(jí)以上無線電管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、地市級(jí)以上廣播電視主管部門就是否系“偽基站”“黑廣播”出具的報(bào)告；
（二）省級(jí)以上廣播電視主管部門及其指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)就“黑廣播”功率、覆蓋范圍出具的報(bào)告；
（三）省級(jí)以上航空、鐵路、船舶等主管部門就是否干擾導(dǎo)航、通信等出具的報(bào)告。
對(duì)移動(dòng)終端用戶受影響的情況，可以依據(jù)相關(guān)通信運(yùn)營商出具的證明，結(jié)合被告人供述、終端用戶證言等證據(jù)作出認(rèn)定。
第十條 本解釋自2017年7月1日起施行。
