制定機(jī)關(guān)：最高人民法院
發(fā)文字號(hào)：法研〔2009〕68號(hào)
公布日期：2009.01.01
施行日期：2009.01.01
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：司法解釋性質(zhì)文件
最高人民法院研究室《關(guān)于偽造、變?cè)?、買賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌行為能否以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰問題的請(qǐng)示》的答復(fù)
（法研【2009】68號(hào)）
最近，廣東省委政法委要求我院就偽造、變?cè)?、買賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的行為能否以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰的問題提出處理意見。我院審判委員會(huì)研究時(shí)有兩種不同意見。多數(shù)意見認(rèn)為不應(yīng)以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰。少數(shù)意見認(rèn)為機(jī)動(dòng)車號(hào)牌屬于國(guó)家機(jī)關(guān)證件，對(duì)于偽造、變?cè)?、買賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌且情節(jié)嚴(yán)重的行為，可以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪追究刑事責(zé)任。經(jīng)請(qǐng)示，最高法院研究室作出答復(fù)，同意我院審委會(huì)多數(shù)人意見，偽造、變?cè)臁①I賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌行為不能以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰。最高法院研究室答復(fù)全文如下：
你院粵高法[2009] 108號(hào)《關(guān)于偽造、變?cè)臁①I賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌行為能否以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰問題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
同意你院審委會(huì)討論中的多數(shù)人意見，偽造、變?cè)?、買賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌行為不能以偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪定罪處罰。你院所請(qǐng)示問題的關(guān)鍵在于能否將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)證件，從當(dāng)前我國(guó)刑法的規(guī)定看，不能將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)證件。理由在于：
一、刑法第280條第1款規(guī)定了偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪，第281條規(guī)定了非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪，將警用車輛號(hào)牌歸屬于警察專用標(biāo)志，屬于警用裝備的范圍。從這一點(diǎn)分析，證件與車輛號(hào)牌不具有同一性。如果具有同一性，刑法第280條中的證件就包括了警用車輛號(hào)牌，也就沒有必要在第281條中單獨(dú)明確列舉警用車輛號(hào)牌了。同樣的道理適用于刑法第375條的規(guī)定（刑法第375條第1款規(guī)定了偽造、變?cè)?、買賣武裝部隊(duì)公文、證件、印章罪、盜竊、搶奪武裝部隊(duì)公文、證件、印章罪，第2款規(guī)定了非法生產(chǎn)、買賣軍用標(biāo)志罪，而軍用標(biāo)志包括武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌）。刑法規(guī)定非法生產(chǎn)、買賣警用裝備罪和非法生產(chǎn)、買賣軍用標(biāo)志罪，明確對(duì)警用車輛號(hào)牌和軍用車輛號(hào)牌進(jìn)行保護(hù)，目的在于維護(hù)警用、軍用標(biāo)志性物品的專用權(quán)，而不是將警用和軍用車輛號(hào)牌作為國(guó)家機(jī)關(guān)證件來(lái)保護(hù)。如果將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌認(rèn)定為證件，那么非法買賣警用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的行為，是認(rèn)定為非法買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪還是非法買賣警用裝備罪？這會(huì)導(dǎo)致刑法適用的混亂。
二、從刑罰處罰上看，如果將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌認(rèn)定為國(guó)家機(jī)關(guān)證件，那么非法買賣的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌如果分別屬于人民警察車輛號(hào)牌、武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌、普通機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，同樣一個(gè)行為就會(huì)得到不同的處理結(jié)果：對(duì)于前兩者，根據(jù)刑法第281條、第375條第2款的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，分別構(gòu)成非法買賣警用裝備罪、非法買賣軍用標(biāo)志罪，法定刑為三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。對(duì)于非法買賣民用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌，根據(jù)刑法第280條第1款的規(guī)定，不論情節(jié)是否嚴(yán)重，均構(gòu)成買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，情節(jié)一般的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑?？梢?，將機(jī)動(dòng)車號(hào)牌認(rèn)定為證件，將使對(duì)非法買賣普通機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的刑罰處罰重于對(duì)非法買賣人民警察、武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌的刑罰處罰，這顯失公平，也有悖立法本意。
