《合肥市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)２００２年９月２７日市人民政府第９６次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自２００２年１１月１日起施行。
合肥市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)戶(hù)外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，維護(hù)廣告經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)從事戶(hù)外廣告設(shè)置活動(dòng)實(shí)施對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)置是指利用建構(gòu)筑物外側(cè)、市政公用設(shè)施及其他戶(hù)外場(chǎng)所的城市空間設(shè)置廣告牌或者具有廣告內(nèi)容的霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、電子翻轉(zhuǎn)牌、標(biāo)牌、招牌、條（橫）幅、櫥窗、升空器具、實(shí)物造型設(shè)施。
第三條 戶(hù)外廣告設(shè)置活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循符合城市總體規(guī)劃、美化亮化、布局合理、總量控制、設(shè)施安全、文字規(guī)范的原則。
第四條 市人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)是本市戶(hù)外廣告設(shè)置的綜合管理機(jī)關(guān)，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)的受理、統(tǒng)一審批和監(jiān)督管理。 市城市建設(shè)、城市規(guī)劃、工商行政、公安等部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助做好戶(hù)外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理。
第二章 設(shè)置一般規(guī)定
第五條 廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市規(guī)劃、城市建設(shè)、公安、工商行政等部門(mén)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制的原則編制本市重要區(qū)域、主要道路的戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
編制本市重要區(qū)域、主要道路的戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求，明確允許或者禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域、街道和建筑物，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與城市景觀、周?chē)h(huán)境和建筑物的體量、造型、色彩相協(xié)調(diào)，保持城市街道通視效果。
第六條 戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作和施工應(yīng)當(dāng)符合安全要求，并應(yīng)符合市人民政府規(guī)定的容貌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。
第七條 有下列情形或場(chǎng)所之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、交通安全設(shè)施使用的；
（三）影響市容市貌、妨礙生產(chǎn)或者人民生活安全的；
（四）縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、紀(jì)念性建筑物與古建筑、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
（五）利用違章建筑、危險(xiǎn)房屋以及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施；
（六）市人民政府或者戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域。
第八條 設(shè)置招聘、培訓(xùn)、啟事、聲明等內(nèi)容的戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)在公共廣告張貼欄內(nèi)設(shè)置。公共廣告張貼欄由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)會(huì)同市工商行政管理機(jī)關(guān)，根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，監(jiān)督城市街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在居民區(qū)、背街小巷選擇適當(dāng)位置設(shè)置。
第九條 廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布公益性戶(hù)外廣告。公益性戶(hù)外廣告的比例不低于其發(fā)布廣告數(shù)的１０％。
第三章 申請(qǐng)與批準(zhǔn)
第十條 實(shí)行戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度。廣告經(jīng)營(yíng)者利用本市重要區(qū)域、主要道路的政府投資建設(shè)的公共場(chǎng)地、市政公用設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)。
戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)由市城市建設(shè)行政主管部門(mén)經(jīng)廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)和市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，按照戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求，統(tǒng)一建造戶(hù)外廣告設(shè)施，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)或者其他公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓。投標(biāo)人不足３人的，可采用協(xié)議方式出讓。
第十一條 單位和個(gè)人需要設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)委托具有戶(hù)外廣告合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告經(jīng)營(yíng)者向廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)和下列證明文件：
（一）廣告經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）場(chǎng)（陣）地使用權(quán)證明或者戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)取得證明；
（三）戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案、符合安全技術(shù)規(guī)范要求的平面效果圖、施工圖；
（四）設(shè)置大型落地戶(hù)外廣告設(shè)施和在建筑物頂部設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑物設(shè)計(jì)單位或者房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)和安全保證證明；
（五）設(shè)置公益性戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交宣傳主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)提交的證明文件。
第十二條 廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起１５個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的證明文件進(jìn)行審核，審批戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案和施工圖，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)設(shè)置大型戶(hù)外廣告以及其他應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的戶(hù)外廣告設(shè)施的，廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)征求市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人提交的證明文件齊備以及戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案和施工圖符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和本辦法規(guī)定的容貌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，除市人民政府基于維護(hù)社會(huì)公共利益需要決定暫停受理設(shè)置申請(qǐng)或者不得批準(zhǔn)的情形外，廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)的決定。
第十三條 戶(hù)外廣告設(shè)置許可證應(yīng)當(dāng)載明設(shè)置位置、形式、時(shí)間、期限、批準(zhǔn)日期等事項(xiàng)。除通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式受讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置權(quán)外，戶(hù)外廣告設(shè)置期限不超過(guò)３年，電子顯示屏不超過(guò)６年。
戶(hù)外廣告設(shè)置期限屆滿(mǎn)后，需要延期的，廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前９０日內(nèi)到廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。在同等條件下，原取得廣告設(shè)置權(quán)的廣告經(jīng)營(yíng)者享有優(yōu)先受讓設(shè)置權(quán)。
轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)?shù)皆鲎寵C(jī)關(guān)和廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第十四條 戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)的出讓收入實(shí)行收支兩條線管理，應(yīng)當(dāng)全額上交財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于城市建設(shè)與維護(hù)管理。
廣告經(jīng)營(yíng)者向廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告和辦理其他手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納費(fèi)用，但經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布公益性戶(hù)外廣告的除外。
第四章 設(shè)置與維護(hù)
第十五條 廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得戶(hù)外廣告設(shè)置許可證后９０日內(nèi)，自行或者按規(guī)定委托具有相應(yīng)施工技術(shù)資質(zhì)的單位或個(gè)人完成戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未設(shè)置的，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)注銷(xiāo)廣告設(shè)置許可證。
第十六條 廣告經(jīng)營(yíng)者設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案、施工圖實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)征得廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。
戶(hù)外廣告設(shè)施竣工后，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)施質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后向廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)報(bào)告，方可向工商行政管理部門(mén)辦理廣告發(fā)布登記手續(xù)。
第十七條 戶(hù)外廣告設(shè)施空置超過(guò)３０日的，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益性戶(hù)外廣告。公益性戶(hù)外廣告的內(nèi)容，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)征求宣傳主管部門(mén)的意見(jiàn)后確定。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施，在廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的存留期限或者出讓期限內(nèi)歸廣告設(shè)置者所有，除因城市建設(shè)和社會(huì)公共利益需要等特殊原因外，任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、遷移、遮蓋或者損毀。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施在有效期限內(nèi)因城市建設(shè)和社會(huì)公共利益等原因需要拆除的，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以拆除。因拆除給廣告設(shè)置者造成損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補(bǔ)償。
禁止偷盜、毀損經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施。
第十九條 廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，保持設(shè)施的整潔、安全與完好。對(duì)單板面積在５０平方米以上的戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)投保安全保險(xiǎn)。對(duì)陳舊、破損等有礙市容觀瞻或者安全的戶(hù)外廣告設(shè)施，廣告設(shè)置者應(yīng)及時(shí)予以更新遮擋或者修復(fù)。設(shè)置期滿(mǎn)的，廣告設(shè)置者應(yīng)在期滿(mǎn)后１０日內(nèi)拆除。
第二十條 廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的事先審批、事中與事后的監(jiān)督管理工作。不符合本辦法規(guī)定的條件的，不得批準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定設(shè)置、影響安全或者有礙市容觀瞻的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令廣告設(shè)置者限期拆除、改正、更新、修復(fù)或者改造。對(duì)因破產(chǎn)、解散等原因終止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的廣告經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)收回其戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)。
第五章 法律責(zé)任
第二十一條 未依法取得批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的，廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰。
第二十二條 廣告設(shè)置者違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正、改造或者拆除，逾期仍未改正、改造或者仍未拆除的，注銷(xiāo)戶(hù)外廣告設(shè)置許可證、取消設(shè)置期滿(mǎn)后的優(yōu)先受讓權(quán)和其一定期限的設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的申請(qǐng)權(quán)，處以１０００元以下的罰款，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除，因拆除所需費(fèi)用，由責(zé)任人承擔(dān)：
（一）擅自更改戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案的；
（二）戶(hù)外廣告設(shè)置期限屆滿(mǎn)后，不拆除廣告設(shè)施又不辦理延期手續(xù)的；
（三）轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置權(quán)未辦理變更登記手續(xù)的；
（四）對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施不進(jìn)行日常維護(hù)，影響其安全性、整潔、完好的。
第二十三條 廣告設(shè)置者對(duì)其設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)者、制作者與施工者按照法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，對(duì)此負(fù)有責(zé)任的，廣告設(shè)置者有權(quán)要求其賠償損失。
廣告設(shè)置者對(duì)其設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，不再享有戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)期滿(mǎn)后的優(yōu)先受讓權(quán)。
第二十四條 偷盜、故意損毀經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)、其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員未按本辦法規(guī)定的條件和程序擅自批準(zhǔn)設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的，其批準(zhǔn)行為無(wú)效，對(duì)直接責(zé)任人員和正職負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附則
第二十六條 本辦法施行前經(jīng)廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施，設(shè)置期限屆滿(mǎn)后，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)后１０日內(nèi)自行拆除，符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和本辦法規(guī)定的容貌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，最長(zhǎng)設(shè)置期限自本辦法施行之日起不超過(guò)３年；未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和本辦法規(guī)定的容貌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)予以改正、改造或拆除；拒不改正、改造或拆除的，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。
第二十七條 利用車(chē)輛、船舶、飛行器等各種交通工具（包括水上漂浮物）設(shè)置戶(hù)外廣告的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 市轄各縣戶(hù)外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法由市人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自２００２年１１月１日起施行。
附件：
合肥市戶(hù)外廣告設(shè)置容貌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
一、落地式戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置間距：３０平方米以上的廣告設(shè)施原則上不得少于３００米，５平方米以上３０平方米以下的廣告設(shè)施不得少于１００米，５平方米以下的廣告設(shè)施不得少于５０米。
設(shè)置于隔離柵欄的戶(hù)外廣告，不得超過(guò)隔離柵欄的上下緣。設(shè)置于人行護(hù)欄的燈箱廣告，長(zhǎng)度不超過(guò)護(hù)欄總長(zhǎng)度的二分之一，燈箱廣告與護(hù)欄等距離間隔設(shè)置，高度不超過(guò)１米。
二環(huán)道路以?xún)?nèi)的區(qū)域限制設(shè)置高架燈箱。高架燈箱板面的垂直投影距城市道路、公路邊線不得小于１０米。高層建筑附近不得設(shè)置高架燈箱。限制在寬度不足３米的人行道以及利用路燈桿、線桿、樹(shù)桿、綠化隔離帶、公共綠地設(shè)置戶(hù)外廣告。
禁止在道路上設(shè)置過(guò)街條（橫）幅廣告。條（橫）幅廣告應(yīng)在廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作的設(shè)施內(nèi)設(shè)置。 禁止在道路兩側(cè)設(shè)置墻體噴繪廣告。
二、設(shè)置在市區(qū)車(chē)行道上方的戶(hù)外廣告設(shè)施，不得影響交通標(biāo)志，其底部距離地面高度不得低于６米。設(shè)置在人行道上方的戶(hù)外廣告，其底部距離地面高度不得低于２．８米。
三、在建筑物頂部設(shè)置的戶(hù)外廣告，廣告板面不得超出建筑物外墻。高度在２４米以下的建筑，戶(hù)外廣告板面底部與女兒墻頂部距離，不得大于０．３米，廣告板面高度不得大于６米；高度在２４米以上、５０米以下的建筑，戶(hù)外廣告板面底部與女兒墻頂部距離，不得大于０．５米，廣告板面高度不得大于８米。
限制在居民住宅頂部、坡屋頂、造型獨(dú)特的建筑頂部以及高度超過(guò)２４米的高層建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶(hù)外廣告。５０米以上建筑物頂部設(shè)置招牌的，只能采用鏤空獨(dú)立字體或鏤空霓虹燈，不得做實(shí)體底板。禁止在建筑物頂部疊加設(shè)置戶(hù)外廣告。
禁止遮擋建筑物外墻面設(shè)置戶(hù)外廣告。
合肥市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)戶(hù)外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，維護(hù)廣告經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)從事戶(hù)外廣告設(shè)置活動(dòng)實(shí)施對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置活動(dòng)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)置是指利用建構(gòu)筑物外側(cè)、市政公用設(shè)施及其他戶(hù)外場(chǎng)所的城市空間設(shè)置廣告牌或者具有廣告內(nèi)容的霓虹燈、燈箱、電子顯示屏、電子翻轉(zhuǎn)牌、標(biāo)牌、招牌、條（橫）幅、櫥窗、升空器具、實(shí)物造型設(shè)施。
第三條 戶(hù)外廣告設(shè)置活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循符合城市總體規(guī)劃、美化亮化、布局合理、總量控制、設(shè)施安全、文字規(guī)范的原則。
第四條 市人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)是本市戶(hù)外廣告設(shè)置的綜合管理機(jī)關(guān)，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)的受理、統(tǒng)一審批和監(jiān)督管理。 市城市建設(shè)、城市規(guī)劃、工商行政、公安等部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助做好戶(hù)外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理。
第二章 設(shè)置一般規(guī)定
第五條 廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市規(guī)劃、城市建設(shè)、公安、工商行政等部門(mén)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制的原則編制本市重要區(qū)域、主要道路的戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
編制本市重要區(qū)域、主要道路的戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求，明確允許或者禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域、街道和建筑物，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與城市景觀、周?chē)h(huán)境和建筑物的體量、造型、色彩相協(xié)調(diào)，保持城市街道通視效果。
第六條 戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作和施工應(yīng)當(dāng)符合安全要求，并應(yīng)符合市人民政府規(guī)定的容貌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。
第七條 有下列情形或場(chǎng)所之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、交通安全設(shè)施使用的；
（三）影響市容市貌、妨礙生產(chǎn)或者人民生活安全的；
（四）縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、紀(jì)念性建筑物與古建筑、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
（五）利用違章建筑、危險(xiǎn)房屋以及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施；
（六）市人民政府或者戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域。
第八條 設(shè)置招聘、培訓(xùn)、啟事、聲明等內(nèi)容的戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)在公共廣告張貼欄內(nèi)設(shè)置。公共廣告張貼欄由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)會(huì)同市工商行政管理機(jī)關(guān)，根據(jù)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，監(jiān)督城市街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在居民區(qū)、背街小巷選擇適當(dāng)位置設(shè)置。
第九條 廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布公益性戶(hù)外廣告。公益性戶(hù)外廣告的比例不低于其發(fā)布廣告數(shù)的１０％。
第三章 申請(qǐng)與批準(zhǔn)
第十條 實(shí)行戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度。廣告經(jīng)營(yíng)者利用本市重要區(qū)域、主要道路的政府投資建設(shè)的公共場(chǎng)地、市政公用設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)取得戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)。
戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)由市城市建設(shè)行政主管部門(mén)經(jīng)廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)和市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，按照戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求，統(tǒng)一建造戶(hù)外廣告設(shè)施，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)或者其他公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓。投標(biāo)人不足３人的，可采用協(xié)議方式出讓。
第十一條 單位和個(gè)人需要設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)委托具有戶(hù)外廣告合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告經(jīng)營(yíng)者向廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)和下列證明文件：
（一）廣告經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）場(chǎng)（陣）地使用權(quán)證明或者戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)取得證明；
（三）戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案、符合安全技術(shù)規(guī)范要求的平面效果圖、施工圖；
（四）設(shè)置大型落地戶(hù)外廣告設(shè)施和在建筑物頂部設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)提交具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑物設(shè)計(jì)單位或者房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)和安全保證證明；
（五）設(shè)置公益性戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交宣傳主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)提交的證明文件。
第十二條 廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起１５個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的證明文件進(jìn)行審核，審批戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案和施工圖，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)設(shè)置大型戶(hù)外廣告以及其他應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的戶(hù)外廣告設(shè)施的，廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)作出批準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)征求市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《戶(hù)外廣告設(shè)置許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人提交的證明文件齊備以及戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案和施工圖符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和本辦法規(guī)定的容貌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，除市人民政府基于維護(hù)社會(huì)公共利益需要決定暫停受理設(shè)置申請(qǐng)或者不得批準(zhǔn)的情形外，廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)的決定。
第十三條 戶(hù)外廣告設(shè)置許可證應(yīng)當(dāng)載明設(shè)置位置、形式、時(shí)間、期限、批準(zhǔn)日期等事項(xiàng)。除通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式受讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置權(quán)外，戶(hù)外廣告設(shè)置期限不超過(guò)３年，電子顯示屏不超過(guò)６年。
戶(hù)外廣告設(shè)置期限屆滿(mǎn)后，需要延期的，廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前９０日內(nèi)到廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。在同等條件下，原取得廣告設(shè)置權(quán)的廣告經(jīng)營(yíng)者享有優(yōu)先受讓設(shè)置權(quán)。
轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置權(quán)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)?shù)皆鲎寵C(jī)關(guān)和廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第十四條 戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)的出讓收入實(shí)行收支兩條線管理，應(yīng)當(dāng)全額上交財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于城市建設(shè)與維護(hù)管理。
廣告經(jīng)營(yíng)者向廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶(hù)外廣告和辦理其他手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納費(fèi)用，但經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布公益性戶(hù)外廣告的除外。
第四章 設(shè)置與維護(hù)
第十五條 廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得戶(hù)外廣告設(shè)置許可證后９０日內(nèi)，自行或者按規(guī)定委托具有相應(yīng)施工技術(shù)資質(zhì)的單位或個(gè)人完成戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未設(shè)置的，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)注銷(xiāo)廣告設(shè)置許可證。
第十六條 廣告經(jīng)營(yíng)者設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案、施工圖實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)征得廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。
戶(hù)外廣告設(shè)施竣工后，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)施質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后向廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)報(bào)告，方可向工商行政管理部門(mén)辦理廣告發(fā)布登記手續(xù)。
第十七條 戶(hù)外廣告設(shè)施空置超過(guò)３０日的，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益性戶(hù)外廣告。公益性戶(hù)外廣告的內(nèi)容，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)征求宣傳主管部門(mén)的意見(jiàn)后確定。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施，在廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的存留期限或者出讓期限內(nèi)歸廣告設(shè)置者所有，除因城市建設(shè)和社會(huì)公共利益需要等特殊原因外，任何單位和個(gè)人不得占用、拆除、遷移、遮蓋或者損毀。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施在有效期限內(nèi)因城市建設(shè)和社會(huì)公共利益等原因需要拆除的，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以拆除。因拆除給廣告設(shè)置者造成損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補(bǔ)償。
禁止偷盜、毀損經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施。
第十九條 廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，保持設(shè)施的整潔、安全與完好。對(duì)單板面積在５０平方米以上的戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)投保安全保險(xiǎn)。對(duì)陳舊、破損等有礙市容觀瞻或者安全的戶(hù)外廣告設(shè)施，廣告設(shè)置者應(yīng)及時(shí)予以更新遮擋或者修復(fù)。設(shè)置期滿(mǎn)的，廣告設(shè)置者應(yīng)在期滿(mǎn)后１０日內(nèi)拆除。
第二十條 廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的事先審批、事中與事后的監(jiān)督管理工作。不符合本辦法規(guī)定的條件的，不得批準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定設(shè)置、影響安全或者有礙市容觀瞻的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令廣告設(shè)置者限期拆除、改正、更新、修復(fù)或者改造。對(duì)因破產(chǎn)、解散等原因終止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的廣告經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)收回其戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)。
第五章 法律責(zé)任
第二十一條 未依法取得批準(zhǔn)，擅自設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的，廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即予以查封、取締，并依法給予行政處罰。
第二十二條 廣告設(shè)置者違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正、改造或者拆除，逾期仍未改正、改造或者仍未拆除的，注銷(xiāo)戶(hù)外廣告設(shè)置許可證、取消設(shè)置期滿(mǎn)后的優(yōu)先受讓權(quán)和其一定期限的設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的申請(qǐng)權(quán)，處以１０００元以下的罰款，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除，因拆除所需費(fèi)用，由責(zé)任人承擔(dān)：
（一）擅自更改戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案的；
（二）戶(hù)外廣告設(shè)置期限屆滿(mǎn)后，不拆除廣告設(shè)施又不辦理延期手續(xù)的；
（三）轉(zhuǎn)讓?xiě)敉鈴V告設(shè)置權(quán)未辦理變更登記手續(xù)的；
（四）對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施不進(jìn)行日常維護(hù)，影響其安全性、整潔、完好的。
第二十三條 廣告設(shè)置者對(duì)其設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)者、制作者與施工者按照法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，對(duì)此負(fù)有責(zé)任的，廣告設(shè)置者有權(quán)要求其賠償損失。
廣告設(shè)置者對(duì)其設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，不再享有戶(hù)外廣告設(shè)置權(quán)期滿(mǎn)后的優(yōu)先受讓權(quán)。
第二十四條 偷盜、故意損毀經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)、其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員未按本辦法規(guī)定的條件和程序擅自批準(zhǔn)設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的，其批準(zhǔn)行為無(wú)效，對(duì)直接責(zé)任人員和正職負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附則
第二十六條 本辦法施行前經(jīng)廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)置的戶(hù)外廣告設(shè)施，設(shè)置期限屆滿(mǎn)后，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)后１０日內(nèi)自行拆除，符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和本辦法規(guī)定的容貌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，最長(zhǎng)設(shè)置期限自本辦法施行之日起不超過(guò)３年；未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和本辦法規(guī)定的容貌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)予以改正、改造或拆除；拒不改正、改造或拆除的，由廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。
第二十七條 利用車(chē)輛、船舶、飛行器等各種交通工具（包括水上漂浮物）設(shè)置戶(hù)外廣告的管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 市轄各縣戶(hù)外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 本辦法由市人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自２００２年１１月１日起施行。
附件：
合肥市戶(hù)外廣告設(shè)置容貌技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
一、落地式戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置間距：３０平方米以上的廣告設(shè)施原則上不得少于３００米，５平方米以上３０平方米以下的廣告設(shè)施不得少于１００米，５平方米以下的廣告設(shè)施不得少于５０米。
設(shè)置于隔離柵欄的戶(hù)外廣告，不得超過(guò)隔離柵欄的上下緣。設(shè)置于人行護(hù)欄的燈箱廣告，長(zhǎng)度不超過(guò)護(hù)欄總長(zhǎng)度的二分之一，燈箱廣告與護(hù)欄等距離間隔設(shè)置，高度不超過(guò)１米。
二環(huán)道路以?xún)?nèi)的區(qū)域限制設(shè)置高架燈箱。高架燈箱板面的垂直投影距城市道路、公路邊線不得小于１０米。高層建筑附近不得設(shè)置高架燈箱。限制在寬度不足３米的人行道以及利用路燈桿、線桿、樹(shù)桿、綠化隔離帶、公共綠地設(shè)置戶(hù)外廣告。
禁止在道路上設(shè)置過(guò)街條（橫）幅廣告。條（橫）幅廣告應(yīng)在廣告設(shè)置主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作的設(shè)施內(nèi)設(shè)置。 禁止在道路兩側(cè)設(shè)置墻體噴繪廣告。
二、設(shè)置在市區(qū)車(chē)行道上方的戶(hù)外廣告設(shè)施，不得影響交通標(biāo)志，其底部距離地面高度不得低于６米。設(shè)置在人行道上方的戶(hù)外廣告，其底部距離地面高度不得低于２．８米。
三、在建筑物頂部設(shè)置的戶(hù)外廣告，廣告板面不得超出建筑物外墻。高度在２４米以下的建筑，戶(hù)外廣告板面底部與女兒墻頂部距離，不得大于０．３米，廣告板面高度不得大于６米；高度在２４米以上、５０米以下的建筑，戶(hù)外廣告板面底部與女兒墻頂部距離，不得大于０．５米，廣告板面高度不得大于８米。
限制在居民住宅頂部、坡屋頂、造型獨(dú)特的建筑頂部以及高度超過(guò)２４米的高層建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶(hù)外廣告。５０米以上建筑物頂部設(shè)置招牌的，只能采用鏤空獨(dú)立字體或鏤空霓虹燈，不得做實(shí)體底板。禁止在建筑物頂部疊加設(shè)置戶(hù)外廣告。
禁止遮擋建筑物外墻面設(shè)置戶(hù)外廣告。
