作者:高正綱、聶坤
隨著我國法治化進程的不斷完善,聽證已經(jīng)成為檢察機關(guān)重要審查案件的方式,最高檢也會定期發(fā)布聽證典型案例。筆者近期辦理了一起犯罪嫌疑人有搶劫前科的故意傷害案件,在作出不起訴決定前檢察機關(guān)依法召開聽證會。筆者作為辯護人全程參加,現(xiàn)結(jié)合辦案實踐聊一聊聽證會的相關(guān)問題。
一、什么是檢察聽證?
檢察聽證,指檢察機關(guān)對于符合條件的案件,組織召開聽證會,就事實認定、法律適用和案件處理等問題聽取聽證員和其他參加人意見的案件審查活動。
二、什么情況下開聽證會?
檢察機關(guān)辦理羈押必要性審查案件、擬不起訴案件、刑事申訴案件、民事訴訟監(jiān)督案件、行政訴訟監(jiān)督案件、公益訴訟案件等,在事實認定、法律適用、案件處理等方面存在較大爭議,或者有重大社會影響,需要當面聽取犯罪嫌疑人和其他相關(guān)人員意見的,經(jīng)檢察長批準(實踐中一般由分管檢察長批準),可以召開聽證會。
檢察機關(guān)辦理審查逮捕案件,需要核實、評估犯罪嫌疑人是否具有社會危險性、是否具有社會幫教條件的,可以召開聽證會。
三、聽證會由誰決定召開?
檢察機關(guān)可以根據(jù)案件辦理需要,決定召開聽證會。犯罪嫌疑人、辯護人、訴訟代理人等向?qū)彶榘讣臋z察機關(guān)申請召開聽證會的,檢察機關(guān)應當及時作出決定,告知申請人。不同意召開聽證會的,應當向申請人說明理由。
四、聽證會是否公開?
擬不起訴案件、刑事申訴案件、民事訴訟監(jiān)督案件、行政訴訟監(jiān)督案件、公益訴訟案件的聽證會一般公開舉行。
審查逮捕案件、羈押必要性審查案件以及未成年人案件的聽證會一般不公開舉行。(實踐中,審查逮捕案件和羈押必要性審查案件公開聽證也較多)
五、哪些人可以參加聽證會?
檢察機關(guān)根據(jù)案件具體情況,確定聽證會參加人。聽證會參加人除聽證員外,可以包括案件犯罪嫌疑人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人、第三人、相關(guān)辦案人員、證人和鑒定人以及其他相關(guān)人員。
六、對聽證員有哪些要求和限制?
檢察機關(guān)可以邀請與案件沒有利害關(guān)系并同時具備下列條件的社會人士作為聽證員:(1)年滿二十三周歲的中國公民;(2)擁護中華人民共和國憲法和法律;(3)遵紀守法、品行良好、公道正派;(4)具有正常履行職責的身體條件。
有下列情形之一的,不得擔任聽證員:(1)受過刑事處罰的;(2)被開除公職的;(3)被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的;(4)其他有嚴重違法違紀行為,可能影響司法公正的。參加聽證會的聽證員一般為三至七人。
七、聽證會的流程?
聽證會開始前,檢察機關(guān)應當確認聽證員、犯罪嫌疑人和其他參加人是否到場,宣布聽證會的程序和紀律。開始后,流程如下:(1)承辦案件的檢察官介紹案件情況和需要聽證的問題;(2)犯罪嫌疑人及其他參加人就需要聽證的問題分別說明情況;(3)聽證員向犯罪嫌疑人或者其他參加人提問;(4)主持人宣布休會,聽證員就聽證事項進行討論;(5)主持人宣布復會,根據(jù)案件情況,可以由聽證員或者聽證員代表發(fā)表意見;(6)犯罪嫌疑人發(fā)表最后陳述意見;(7)主持人對聽證會進行總結(jié)。
實踐中不會嚴格按照上述流程進行,如為節(jié)約時間,不休會直接討論,其中主要環(huán)節(jié)是各方參加人包括辯護人發(fā)表各自意見。
八、辯護律師要做好哪些準備?
作為辯護人,聽證前,要與檢察官充分溝通,給犯罪嫌疑人做好聽證輔導;聽證中,對意外情況(如部分聽證員有不同意見)的出現(xiàn)要有應對策略,可以簡明扼要的發(fā)表辯護意見,爭取多數(shù)聽證員的支持;聽證后,及時跟進案件進程,爭取早日拿到有利結(jié)果。
九、聽證會中誰的意見最重要?
聽證會中,涉案各方和辦案人員,聽證員都會發(fā)表意見。其中聽證員的意見是人民檢察機關(guān)依法處理案件的重要參考,擬不采納聽證員多數(shù)意見的,應當向檢察長報告并獲同意后作出決定。
實踐中,偵查機關(guān)在聽證會提出不同意見的可能性較大。近期筆者參加的一起故意傷害案不起訴的聽證會上,公安機關(guān)就提出了反對意見。一般來說,檢察官會綜合考慮全案情況,重點參考聽證員的意見。實踐中,在召開聽證會前,檢察機關(guān)就結(jié)果會形成初步意見,而聽證會參與各方會尊重主持人(承辦檢察官)的意見,一般不會因少數(shù)的不同意見而影響到最終的結(jié)果。
十、聽證會結(jié)果什么時候出?
檢察機關(guān)充分聽取各方意見后,根據(jù)已查明的事實、證據(jù)和有關(guān)法律規(guī)定,能夠當場作出決定的,應當由聽證會主持人當場宣布決定并說明理由;不能當場作出決定的,應當在聽證會后依法作出決定,向犯罪嫌疑人宣告、送達,并將作出的決定和理由告知聽證員,一般三天內(nèi)會出最終結(jié)果。筆者在參加上述聽證會第二天就拿到了不起訴決定書,可謂相當迅速。
作為辯護律師,對案件的每一個法定程序都要充分重視。本次聽證會前筆者充分準備,和委托人詳細溝通聽證會的流程、注意事項,在聽證會上闡明了辯護觀點,對公安機關(guān)提出的反對意見,臨場應變,從法、理、情三方面予以回應,取得多數(shù)聽證員和主持人的認可,盡管本案犯罪嫌疑人有搶劫前科,但經(jīng)過不懈努力,最終取得不起訴的結(jié)果。