封面新聞?dòng)浾?粟裕
2022年7月25日，最高法舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)提供司法服務(wù)和保障的意見》?！兑庖姟访鞔_，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛、行政違法與刑事犯罪，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。依法懲治侵犯產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，健全涉案財(cái)物追繳處置機(jī)制，最大限度追贓挽損。
最高法新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
《意見》明確，統(tǒng)籌市場(chǎng)主體、要素、規(guī)則、秩序統(tǒng)一保護(hù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表持續(xù)推動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展、加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境、進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本、促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)五大主要目標(biāo)，有針對(duì)性地完善司法政策、創(chuàng)新工作機(jī)制、提升司法質(zhì)效，不斷提高司法服務(wù)保障工作的實(shí)效性，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)司法支撐。
助力實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入。依法審理建設(shè)工程、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源以及水、電、氣、熱力等要素配置和市場(chǎng)準(zhǔn)入合同糾紛案件，準(zhǔn)確把握自然壟斷行業(yè)、服務(wù)業(yè)等市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬對(duì)合同效力的影響，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”政策。依法審理涉市場(chǎng)準(zhǔn)入行政案件，支持分級(jí)分類推進(jìn)行政審批制度改革，遏制不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、涉企優(yōu)惠政策目錄清單等行政規(guī)范性文件的附帶審查，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范性文件，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。
《意見》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。充分貫徹善意文明執(zhí)行理念，進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁超標(biāo)的、違法查封財(cái)產(chǎn)，靈活采取查封、變價(jià)措施，有效釋放被查封財(cái)產(chǎn)使用價(jià)值和融資功能。完善涉企產(chǎn)權(quán)案件申訴、重審等機(jī)制，健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范糾正機(jī)制。支持規(guī)范行政執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施，依法維護(hù)市場(chǎng)主體經(jīng)營自主權(quán)。
依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。研究制定法律查明和國際條約、國際慣例適用等司法解釋，準(zhǔn)確適用域外法律和國際條約、國際慣例。優(yōu)化涉外民商事糾紛訴訟管轄機(jī)制，研究制定第一審涉外民商事案件管轄司法解釋。加強(qiáng)司法協(xié)助工作，完善涉外送達(dá)機(jī)制，推動(dòng)建成域外送達(dá)統(tǒng)一平臺(tái)。
此外，推進(jìn)國際商事法庭實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，健全國際商事專家委員會(huì)工作機(jī)制，完善一站式國際商事糾紛解決信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解、仲裁和訴訟有機(jī)銜接，努力打造國際商事糾紛解決新高地。準(zhǔn)確適用外商投資法律法規(guī)，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，依法維護(hù)外商投資合同效力，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)我國法域外適用法律體系建設(shè)，依法保護(hù)“走出去”企業(yè)和公民合法權(quán)益。
