《刑法》第一百八十六條【違法發(fā)放貸款罪】銀行或者其他金融機構(gòu)的工作人員違反國家規(guī)定發(fā)放貸款,數(shù)額巨大(200萬)或者造成重大損失的(50萬),處五年以下有期徒刑或者拘役,并處一萬元以上十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者造成特別重大損失的,處五年以上有期徒刑,并處二萬元以上二十萬元以下罰金。
銀行或者其他金融機構(gòu)的工作人員違反國家規(guī)定,向關(guān)系人發(fā)放貸款的,依照前款的規(guī)定從重處罰。
單位犯前兩款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前兩款的規(guī)定處罰。
關(guān)系人的范圍,依照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和有關(guān)金融法規(guī)確定。
由于法律法規(guī)司法解釋每年都會出現(xiàn)新變化,蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁面每年更新一次該罪名量刑標(biāo)準(zhǔn):
蘇義飛:本罪第二檔量刑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可以參考2017年江蘇省出臺《蘇高法[2017] 243號》規(guī)定,銀行或者其他金融機構(gòu)的工作人員違反國家規(guī)定發(fā)放貸款,數(shù)額在二千五百萬元以上的,或者造成經(jīng)濟損失在五百萬元以上的,一般應(yīng)認(rèn)定為刑法第一百八十六條第二款規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”或者“特別重大損失”。
(2024年)違法發(fā)放貸款犯罪的審查認(rèn)定及主從犯區(qū)分:根據(jù)信貸管理的相關(guān)規(guī)定,商業(yè)銀行貸款,應(yīng)當(dāng)對借款人的借款用途、償還能力、還款方式等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查,實行審貸分離、分級審批制度。違反上述規(guī)定發(fā)放貸款的,可能構(gòu)成違法發(fā)放貸款罪。
(2022年)最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)
第三十七條 〔違法發(fā)放貸款案(刑法第一百八十六條)〕銀行或者其他金融機構(gòu)及其工作人員違反國家規(guī)定發(fā)放貸款,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:
(一)違法發(fā)放貸款,數(shù)額在二百萬元以上的;
(二)違法發(fā)放貸款,造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的。
(2001年)全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀(jì)要
4.破壞金融管理秩序相關(guān)犯罪數(shù)額和情節(jié)的認(rèn)定
關(guān)于違法向關(guān)系人發(fā)放貸款罪。銀行或者其他金融機構(gòu)工作人員違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,向關(guān)系人發(fā)放信用貸款或者發(fā)放擔(dān)保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類貸款條件,造成10—30萬元以上損失的,可以認(rèn)定為“造成較大損失”;造成50—100萬元以上損失的,可以認(rèn)定為“造成重大損失”。
關(guān)于違法發(fā)放貸款罪。銀行或者其他金融機構(gòu)工作人員違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款,造成50—100萬元以上損失的,可以認(rèn)定為“造成重大損失”;造成300—500萬元以上損失的,可以認(rèn)定為“造成特別重大損失”。
對于單位實施違法發(fā)放貸款和用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款造成損失構(gòu)成犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),可按個人實施上述犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)二至四倍掌握。
(2009年)公安部經(jīng)偵局關(guān)于騙取貸款罪和違法發(fā)放貸款罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)問題的批復(fù)
二、關(guān)于給銀行或者其他金融機構(gòu)“造成重大損失”的認(rèn)定問題
如果銀行或者其他金融機構(gòu)僅僅出具“形成不良貸款數(shù)額”的結(jié)論,不宜認(rèn)定為“重大經(jīng)濟損失數(shù)額”。根據(jù)目前國有獨資銀行、股份制商業(yè)銀行實行的貸款五級分類制,商業(yè)貸款分為正常、關(guān)注、次級、可疑、損失五類,其中后三類稱為不良貸款,不良貸款盡管“不良”但并不一定形成了既成的損失,因此“不良貸款”不等于“經(jīng)濟損失”,也不能將“形成不良貸款數(shù)額”等同于“重大經(jīng)濟損失數(shù)額”。
(2007年)公安部經(jīng)濟犯罪偵查局關(guān)于對違法發(fā)放貸款案件中損失認(rèn)定問題的批復(fù)
在案件偵辦過程中,如有證據(jù)證明犯罪嫌疑人實施了違法、違規(guī)發(fā)放貸款的行為,只要發(fā)生貸款已無法收回的情況且達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的,就應(yīng)視為《刑法》第一百八十六條所規(guī)定的造成損失。案中提及的未到期貸款及其利息,如確定不能追回,應(yīng)視為犯罪損失。
(2010年)最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳關(guān)于對郭×x涉嫌違法發(fā)放貸款犯罪性質(zhì)認(rèn)定的回復(fù)意見
銀監(jiān)會制定的《流動資金貸款管理暫行辦法》和《個人貸款管理暫行辦法》是對《中華人民共和國商業(yè)銀行法》有關(guān)規(guī)定的細(xì)化,可以作為認(rèn)定案件性質(zhì)的依據(jù)。
(2006年)最高人民法院刑事審判第二庭關(guān)于對銀行工作人員違規(guī)票據(jù)貼現(xiàn)行為如何適用法律問題的函
根據(jù)我國法律規(guī)定,票據(jù)貼現(xiàn)屬于貸款的一種類型。違規(guī)票據(jù)貼現(xiàn)行為是否構(gòu)成違法發(fā)放貸款罪,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實和刑法規(guī)定綜合評判加以認(rèn)定。與檢察機關(guān)的分歧,建議你局商最高人民檢察院相關(guān)部門妥善解決。
十三、將刑法第一百八十六條第一款、第二款修改為:“銀行或者其他金融機構(gòu)的工作人員違反國家規(guī)定發(fā)放貸款,數(shù)額巨大或者造成重大損失的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處一萬元以上十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者造成特別重大損失的,處五年以上有期徒刑,并處二萬元以上二十萬元以下罰金。
“銀行或者其他金融機構(gòu)的工作人員違反國家規(guī)定,向關(guān)系人發(fā)放貸款的,依照前款的規(guī)定從重處罰?!?/p>