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貪污罪最新司法解釋辯護(hù)意見(jiàn)
來(lái)源: m.yestaryl.com   日期:2018-03-10   閱讀:

        一、關(guān)于賄賂犯罪對(duì)象的問(wèn)題
       我國(guó)刑法理論認(rèn)為,犯罪行為對(duì)象,是指犯罪分子對(duì)之施加影響的具體的物或人,或者說(shuō)是犯罪行為所指向的具體的物或人。賄賂犯罪的行為對(duì)象就是賄賂,作為犯罪對(duì)象的賄賂,必須具備兩個(gè)基本特征:第一,與職務(wù)有關(guān);第二,形成對(duì)合關(guān)系,即行賄與受賄。行賄與受賄,是以賄賂為中介而進(jìn)行的權(quán)力與利益交換的骯臟交易。賄賂是職務(wù)權(quán)力的衍生物,既是行賄人收買(mǎi)公務(wù)人員,使公務(wù)人員利用職務(wù)為其謀求利益的手段,又是公務(wù)人員以權(quán)謀私所追求的結(jié)果,不存在與權(quán)力相交換的賄賂,也就不存在行賄和受賄犯罪問(wèn)題。
         關(guān)于賄賂犯罪對(duì)象的范圍問(wèn)題,有以下幾種不同觀點(diǎn):一是財(cái)物,即金錢(qián)和物品,除此之外,其他非法利益不能視為賄賂,依據(jù)就是我國(guó)法律歷史上講到的賄賂都是指財(cái)物;二是賄賂應(yīng)當(dāng)包括財(cái)物和其他非法利益,不能僅限于財(cái)物,依據(jù)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)實(shí)中存在大量用其他非法利益作為交換的現(xiàn)象;三是賄賂應(yīng)當(dāng)包括財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益,就是將賄賂的范圍適當(dāng)擴(kuò)大,但不是無(wú)限擴(kuò)大,僅限于財(cái)產(chǎn)性利益?!督忉尅凡捎眠@種觀點(diǎn)。主要依據(jù)是2008年11月20日最高人民法院、最高人民檢察院公布實(shí)施的《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《商業(yè)賄賂意見(jiàn)》)第七條規(guī)定:“商業(yè)賄賂中的財(cái)物,既包括金錢(qián)和實(shí)物,也包括可以用金錢(qián)計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益,如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡(券)、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)?!薄督忉尅穼?duì)這一問(wèn)題作出了更為具體的規(guī)定,第十二條借鑒了《商業(yè)賄賂意見(jiàn)》第七條的規(guī)定,明確了賄賂犯罪中的財(cái)物,包括貨幣、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益如房屋裝修、債務(wù)免除等,以及需要支付貨幣的其他利益如會(huì)員服務(wù)、旅游等。后者的犯罪數(shù)額,以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算。可見(jiàn),《解釋》將財(cái)產(chǎn)性利益作了進(jìn)一步的歸類細(xì)分,首次明確財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益和需要支付貨幣才能獲得的其他利益兩種。前者如房屋裝修、債務(wù)免除等,其本質(zhì)上是一種物質(zhì)利益。后者如會(huì)員服務(wù)、旅游,就其性質(zhì)而言不屬于物質(zhì)利益,但由于取得這種利益需要支付相應(yīng)的貨幣對(duì)價(jià),故應(yīng)當(dāng)在法律上視同為財(cái)產(chǎn)性利益。實(shí)踐中提供或者接受后者利益主要有兩種情形:一種是行賄人支付貨幣購(gòu)買(mǎi)后轉(zhuǎn)送給受賄人消費(fèi);二是行賄人將在社會(huì)上作為商品銷售的自有利益免費(fèi)提供給受賄人消費(fèi)。兩種情形實(shí)質(zhì)相同,均應(yīng)納入賄賂犯罪處理,但因表現(xiàn)形式不同有可能導(dǎo)致第二種情形數(shù)額認(rèn)定上的意見(jiàn)分歧,故《解釋》同時(shí)明確,“后者的犯罪數(shù)額,以實(shí)際支付或者應(yīng)當(dāng)支付的數(shù)額計(jì)算”。因此,為謀取利益向受賄人支付嫖娼費(fèi)用的,應(yīng)計(jì)算受賄的數(shù)額,但是這里要與“性賄賂”相區(qū)別,后者不認(rèn)定為受賄犯罪。
         二、關(guān)于受賄犯罪中“為他人謀取利益”要件的界定
        “為他人謀取利益”系非法收受賄賂,構(gòu)成受賄罪的客觀要件。如何理解和認(rèn)定“為他人謀取利益”,是長(zhǎng)期困擾司法實(shí)踐的一個(gè)難題。那么,如何認(rèn)定“為他人謀取利益”呢?
        “為他人謀取利益”,并非我國(guó)刑法所特有,從世界范圍來(lái)看,對(duì)于受賄罪客體的認(rèn)識(shí),大致分為兩類:其中之一就是羅馬法的思想,認(rèn)為賄賂系職務(wù)行為的行為人執(zhí)行公務(wù)是否公平正當(dāng),只要收受賄賂,就應(yīng)當(dāng)以受賄罪論處。另一種是日耳曼法的思想,認(rèn)為賄賂犯罪系違背職務(wù)的對(duì)價(jià),是值得懲罰的,違法性在于侵害了職務(wù)行為的公正性,故受賄罪的客體侵犯職務(wù)行為的純粹性即行為的不可侵犯性,而不違背職務(wù)收受賄賂行為不構(gòu)成受賄罪。
         多數(shù)國(guó)家的立法對(duì)上述兩種觀點(diǎn)是兼容的,因此,筆者認(rèn)為“為他人謀取利益”作為受賄罪的構(gòu)成要件采用的是“正定義法”和“逆向適用”原則。正定義法就是規(guī)定“為他人謀取利益”是構(gòu)成受賄罪的一個(gè)客觀要件,那么判別是否謀取利益,就要適用“逆向適用”原則。審判實(shí)踐中,只要不是法定近親屬的贈(zèng)予、債權(quán)債務(wù)、禮尚往來(lái)和正常禮金,排除上述可能性,受予人和贈(zèng)予人只要存在上下級(jí)關(guān)系、管理關(guān)系和關(guān)聯(lián)關(guān)系的,都視為“為他人謀取利益”?!督忉尅返谑龡l第二款規(guī)定具有上下級(jí)關(guān)系、行政管理關(guān)系,可能影響職權(quán)正常行使等都是這種思想的詮釋。特別是隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,謀利與收取財(cái)物之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系越來(lái)越模糊,時(shí)間跨度長(zhǎng),方法多樣,用簡(jiǎn)單的商業(yè)交換式的表現(xiàn)來(lái)尋找法律間的對(duì)應(yīng)關(guān)系變得越來(lái)越不現(xiàn)實(shí)。因此,采用逆向適用方法是審判實(shí)踐中根據(jù)賄賂罪特質(zhì)和犯罪客體的內(nèi)涵作出的規(guī)律性總結(jié),是科學(xué)合理的。審判實(shí)踐中對(duì)為他人謀取利益的認(rèn)定要將形式要件與實(shí)質(zhì)要件相統(tǒng)一、客觀與主觀相統(tǒng)一進(jìn)行判別,收受財(cái)物,是否為他人謀取利益的問(wèn)題就迎刃而解了。
        三、關(guān)于特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員的受賄問(wèn)題
       近年來(lái),在審判實(shí)踐中出現(xiàn)了許多國(guó)家工作人員不直接收受賄賂,行賄人不直接將賄賂給付國(guó)家工作人員,而是通過(guò)特定關(guān)系人間接收受賄賂的情形,使得賄賂犯罪變得更為隱蔽、復(fù)雜,也給人民法院審判這類案件在定性和量刑上帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
        在國(guó)家工作人員并未直接接受行賄人請(qǐng)托,而是由特定關(guān)系人接受請(qǐng)托,并通過(guò)國(guó)家工作人員的職務(wù)行為,或通過(guò)國(guó)家工作人員對(duì)其他國(guó)家工作人員的斡旋行為,為請(qǐng)托人謀取利益,并由特定關(guān)系人索取、收受他人財(cái)物的情況下,對(duì)于國(guó)家工作人員和特定關(guān)系人的行為,要分別不同情形進(jìn)行分析?!督忉尅返谑鶙l第二款規(guī)定:“特定關(guān)系人索取、收受他人財(cái)物,國(guó)家工作人員知道后未退還或者上交的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定國(guó)家工作人員具有受賄故意?!币虼?,當(dāng)特定關(guān)系人將請(qǐng)托人的請(qǐng)托事項(xiàng)告知國(guó)家工作人員,即國(guó)家工作人員接受了特定關(guān)系人的轉(zhuǎn)請(qǐng)托,并在知道特定關(guān)系人索取、收受他人財(cái)物后未退還或者上交的,國(guó)家工作人員和特定關(guān)系人共同具有受賄的故意和行為,根據(jù)主客觀相一致的原則,構(gòu)成受賄罪的共犯。反之,如果特定關(guān)系人沒(méi)有將請(qǐng)托事項(xiàng)告知國(guó)家工作人員,國(guó)家工作人員不具有受賄故意,則國(guó)家工作人員不構(gòu)成受賄罪,特定關(guān)系人的行為單獨(dú)構(gòu)成利用影響力受賄罪。適用《解釋》第十六條第二款時(shí)還需要注意的是,國(guó)家工作人員知道后未退還或者上交強(qiáng)調(diào)的是主觀故意的判斷,因贓款贓物被特定關(guān)系人揮霍等,知道時(shí)確實(shí)已經(jīng)不具備退還或者上交的客觀條件的,則應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別,慎重適用。
        四、關(guān)于“使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失”的認(rèn)定
        刑法修正案(九)第四十四條將貪污罪、受賄罪無(wú)期徒刑、死刑的適用條件由原來(lái)的貪污、受賄“數(shù)額十萬(wàn)元以上,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn);情節(jié)特別嚴(yán)重的,處死刑,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn);數(shù)額五萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元,情節(jié)特別嚴(yán)重的,處無(wú)期徒刑,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”修改為“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn);數(shù)額特別巨大,并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的,處無(wú)期徒刑或者死刑,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?!薄督忉尅返谒臈l第一款規(guī)定:“貪污、受賄數(shù)額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣、給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的,可以判處死刑?!痹摋l款對(duì)于死刑的適用作出了一般性規(guī)定,即判處死刑必須同時(shí)具備數(shù)額特別巨大、犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣、給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的四個(gè)特別條件,以此對(duì)刑法規(guī)定的無(wú)期徒刑和死刑的適用標(biāo)準(zhǔn)作出進(jìn)一步區(qū)分,體現(xiàn)了嚴(yán)格控制死刑適用的政策精神,從而確保死刑立即執(zhí)行僅適用于極個(gè)別罪行極其嚴(yán)重的貪污受賄犯罪分子。
        從刑法修正案(九)和《解釋》的上述規(guī)定可以看出,在數(shù)額達(dá)到一定量以后,“使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失”成為了貪污、受賄犯罪判處無(wú)期徒刑、死刑的要件之一。如周永康、谷俊山等一批大老虎貪污受賄上億元,因追繳全部贓款,認(rèn)罪態(tài)度好,被判處無(wú)期徒刑。因此,如何準(zhǔn)確把握“使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失”顯得尤為重要。
        關(guān)于特別重大損失的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)包括給國(guó)家和人民造成的特別重大財(cái)產(chǎn)性損失和非物質(zhì)財(cái)產(chǎn)性損失。財(cái)產(chǎn)性損失一般是指人身傷亡和財(cái)物可以具體測(cè)量的有形的損害結(jié)果;非物質(zhì)財(cái)產(chǎn)性損失是指嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)、造成特別惡劣社會(huì)影響。當(dāng)然,后一種損害結(jié)果的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)由審判機(jī)關(guān)根據(jù)案件的實(shí)際情況具體把握。這就需要人民法院在不斷總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,使其獲得進(jìn)一步類型化和確定化的規(guī)定,因?yàn)樗佬淌且詣儕Z犯罪人生命為內(nèi)容的最嚴(yán)厲的刑罰。黨的十八大以來(lái),人民法院審理了一大批高官貪污賄賂犯罪案件,數(shù)額特別巨大,令人瞠目,犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重,社會(huì)影響特別惡劣,具備三個(gè)特別的條件,但是,如果僅僅依據(jù)數(shù)額、情節(jié)和影響,將這些腐敗分子判處死刑,不僅與刑罰的初衷不一致,且喪失人民對(duì)法律公平的信仰,只有對(duì)那些罪大惡極,給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失,罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子判處死刑,區(qū)別對(duì)待,體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。
        那么,如何界定“給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失”呢?筆者認(rèn)為,給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失,既包括可以量化的物質(zhì)損失,也包括不能量化的其他損失,例如,貪污犯罪多數(shù)可以量化,但是在賄賂案件中,很多行賄人多是個(gè)體,有時(shí)謀求的并非直接的物質(zhì)利益,有的是為了他人職務(wù)晉升、調(diào)動(dòng)等。行賄的財(cái)物應(yīng)屬個(gè)體自有財(cái)產(chǎn)。在司法實(shí)踐中,不能量化的特別重大損失是指貪污賄賂犯罪對(duì)社會(huì)的極大危害性和腐蝕性。貪污賄賂犯罪對(duì)社會(huì)風(fēng)氣和人文精神具有極強(qiáng)的腐蝕性。其危害性主要表現(xiàn)為:動(dòng)搖執(zhí)政黨的地位、危及國(guó)家的安全、破壞地區(qū)的穩(wěn)定,例如一個(gè)地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭貪腐,買(mǎi)官賣(mài)官,違規(guī)幫助私營(yíng)企業(yè)主開(kāi)采礦產(chǎn)資源,動(dòng)用黨政、部隊(duì)資源違法犯罪,侵犯了公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利、使其他國(guó)家工作人員生活、工作處在不穩(wěn)定狀態(tài),造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失,私建濫建、私采亂采,嚴(yán)重影響投資環(huán)境和改革開(kāi)放的進(jìn)程。貪污賄賂犯罪的腐蝕性表現(xiàn)為很多人提拔任用靠賄賂,毒化社會(huì)風(fēng)氣,使人們的精力不是用來(lái)搞好本職工作,而是大搞投機(jī)鉆營(yíng)、買(mǎi)官賣(mài)官、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、以權(quán)謀私、結(jié)黨營(yíng)私;腐蝕人的精神,使人們不是奮發(fā)進(jìn)取,而是道德淪喪、社會(huì)奢靡,吃喝嫖賭、追求享樂(lè)。輸送利益成為社會(huì)風(fēng)氣,那些有能力、有才能,兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、任勞任怨的人永遠(yuǎn)看不到希望,政治生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞,人民群眾深惡痛絕,怨聲載道,人民群眾沒(méi)有安全感,法治遭到踐踏。

 
 
 
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