作者：劉運(yùn)坤律師，安徽金亞太律師事務(wù)所有組織犯罪業(yè)務(wù)部主任，安徽亞太司法研究所高級(jí)研究員。1999年畢業(yè)于“警界清華”中國(guó)人民公安大學(xué)刑事偵察專業(yè)，在合肥市公安局工作從事刑事偵查工作17年，先后任科員、副大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員。曾被公安部?jī)纱纬檎{(diào)偵辦部督專案工作，入選公安部專家人才庫(kù)。曾主筆撰寫(xiě)本部門(mén)初、中級(jí)教材。先后被公安部授予個(gè)人二等功一次，被安徽省公安廳評(píng)為業(yè)務(wù)能手一次，被合肥市公安局授予個(gè)人三等功三次，個(gè)人嘉獎(jiǎng)四次，優(yōu)秀公務(wù)員三次，崗位標(biāo)兵兩次，轉(zhuǎn)崗前被申報(bào)為部級(jí)專家教官。先后參與辦理了王某某千萬(wàn)元傳銷案、勾某某千萬(wàn)元虛開(kāi)增稅案、安貴集團(tuán)兩億元詐騙案、合肥紀(jì)念幣詐騙第一案、某市國(guó)土局長(zhǎng)受賄案、劉某千萬(wàn)元集資詐騙案等重大案件的辯護(hù)或代理工作。
如何提高取保候?qū)彸晒β?/p>
刑事訴訟法規(guī)定了五種強(qiáng)制措施，即拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕。按照比例原則，強(qiáng)制措施的嚴(yán)厲程度應(yīng)當(dāng)與其社會(huì)危害性大小和危險(xiǎn)程度相一致。然而在司法實(shí)踐中，羈押是常態(tài)，取保是例外。有數(shù)據(jù)表明，拘留、逮捕等羈押性強(qiáng)制措施適用比例過(guò)高，而取保、監(jiān)視居住非羈押強(qiáng)制措施適用比例較低。例如，鴻茅藥酒案件中，從譚秦東實(shí)施的具體行為及個(gè)人情況來(lái)看，并無(wú)適用逮捕的必要，但卻被逮捕，最后在媒體的曝光下，最高檢和公安部介入，才被變更強(qiáng)制措施。針對(duì)取保候?qū)忂m用率低下的現(xiàn)實(shí)，刑事律師如何充分行使申請(qǐng)權(quán)，提高取保候?qū)彽某晒β剩肯旅娼Y(jié)合本人所承辦的案件，談一點(diǎn)自己的粗淺之見(jiàn)，請(qǐng)各位批評(píng)指正！
一、取保候?qū)彽挠嘘P(guān)法律規(guī)定
（一）取保候?qū)彽囊话阋?guī)定
2012年《刑訴法修正案》第六十五條：人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛嚎赡芘刑幑苤啤⒕幸刍蛘擢?dú)立適用附加刑的；可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的；患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的；羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽摹Ｈ”：驅(qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行。
第七十條：取保候?qū)彽臎Q定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮保證訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的需要，被取保候?qū)徣说纳鐣?huì)危險(xiǎn)性，案件的性質(zhì)、情節(jié)，可能判處刑罰的輕重，被取保候?qū)徣说慕?jīng)濟(jì)狀況等情況，確定保證金的數(shù)額。
（二）經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域取保候?qū)彽奶貏e規(guī)定
最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》中第三十一條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)決定采取強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮犯罪嫌疑人涉嫌犯罪情節(jié)的輕重程度、有無(wú)繼續(xù)犯罪和逃避或者妨礙偵查的可能性，使所適用的強(qiáng)制措施同犯罪的嚴(yán)重程度、犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性相適應(yīng)，依法慎用羈押性強(qiáng)制措施。
采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住措施足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的，不得適用羈押性強(qiáng)制措施。
第三十二條：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的條件和程序適用取保候?qū)彺胧?br />
采取保證金擔(dān)保方式的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮保證訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行的需要，犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性的大小，案件的性質(zhì)、情節(jié)、涉案金額，可能判處刑罰的輕重以及犯罪嫌疑人的經(jīng)濟(jì)狀況等情況，確定適當(dāng)?shù)谋ＷC金數(shù)額。
在取保候?qū)徠陂g，不得中斷對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查。執(zhí)行取保候?qū)彸^(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)至少每個(gè)月訊問(wèn)一次被取保候?qū)徣恕?br />
（三）與取保候?qū)徬嚓P(guān)的規(guī)定
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等印發(fā)《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的辦法》第六條：人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰作為其是否具有社會(huì)危害性的重要考慮因素，對(duì)于沒(méi)有社會(huì)危險(xiǎn)性的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當(dāng)取保候?qū)?、監(jiān)視居住。
《公安部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的通知》要將犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰作為其是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性的重要考慮因素，結(jié)合《關(guān)于逮捕社會(huì)危險(xiǎn)性條件若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》，對(duì)于社會(huì)危險(xiǎn)性不大、沒(méi)有逮捕必要的犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住措施。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作情況的中期報(bào)告》：加強(qiáng)羈押必要性審查，將認(rèn)罪認(rèn)罰作為判斷犯罪嫌疑人、被告人社會(huì)危險(xiǎn)性的重要考慮因素，對(duì)沒(méi)有社會(huì)危險(xiǎn)性的采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住強(qiáng)制措施，提高非羈押強(qiáng)制措施適用率。
試點(diǎn)中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件依法提出從寬量刑建議，其中建議量刑幅度的占70.6%，建議確定刑期的占29.4%，法院對(duì)量刑建議的采納率為92.1%。認(rèn)罪認(rèn)罰案件犯罪嫌疑人、被告人被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的占42.2%，
二、取保候?qū)忞y之原因分析
取保候?qū)忞y，有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的缺失、基層警力的匱乏、監(jiān)管措施不力等多方面宏觀原因，也有司法機(jī)關(guān)的取保審批權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的微觀原因。
（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的缺失，與取保候?qū)忂m用條件的模糊規(guī)定不相適應(yīng)
根據(jù)《刑事訴訟法》第65條的規(guī)定，取保候?qū)彽倪m用包括四種情形：（一）可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的；（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的；（三）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的；（四）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取取保候?qū)彽摹Ｉ鲜觯ㄒ唬?、（三）、（四）種情形規(guī)定的較為明確，實(shí)踐中對(duì)取保候?qū)徟袛嗖粫?huì)產(chǎn)生太大爭(zhēng)議，且符合上述三種情形而被取保候?qū)彽谋壤草^小，實(shí)踐中大部分是因?yàn)榉系冢ǘ┓N情形而被取保候?qū)?。在第（二）種情形中，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性是取保候?qū)彽臈l件之一，而“社會(huì)危險(xiǎn)性”也是確定有無(wú)逮捕必要的基礎(chǔ)，當(dāng)然也是確定犯罪嫌疑人是否可以被采取非羈押措施的依據(jù)。在“社會(huì)危險(xiǎn)性”的判斷上，僅憑司法人員的自由裁量是很難判定社會(huì)危險(xiǎn)性的，更談不上對(duì)可能發(fā)生的社會(huì)危險(xiǎn)性的預(yù)防和控制，而必須建立一套合法合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。只有犯罪嫌疑人的各方面情況進(jìn)行綜合的考量，才能評(píng)價(jià)其社會(huì)危險(xiǎn)性的高低。實(shí)踐中，犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致無(wú)法有效地判定犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性，而只能依靠司法人員的自由裁量。但是，司法人員由于考核機(jī)制的壓力，又很難冒著被取保候?qū)徬右扇嗣摫５娘L(fēng)險(xiǎn)去充分行使自由裁量權(quán)，從而影響了取保候?qū)彽倪m用。由此可能導(dǎo)致的結(jié)果是，對(duì)于犯罪情節(jié)相對(duì)較輕，社會(huì)危險(xiǎn)性相對(duì)較小的犯罪嫌疑人，因無(wú)法判定其社會(huì)危險(xiǎn)性而被 “構(gòu)罪即捕”，基本不考慮取保候?qū)彙?br />
（二）公安機(jī)關(guān)有限的警力與取保候?qū)彽谋O(jiān)管機(jī)制不相適應(yīng)
取保候?qū)彽膱?zhí)行機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)，實(shí)踐中一般為犯罪嫌疑人、被告人犯罪地或居住地的公安派出所。但是，公安派出所作為公安系統(tǒng)的基層組織，擔(dān)負(fù)著戶政管理、治安管理、社區(qū)警務(wù)管理、刑事案件偵查等多重任務(wù)，“上面千條線，下面一根針”，公安機(jī)關(guān)的所有部門(mén)的業(yè)務(wù)最終都會(huì)落實(shí)到派出所。派出所警力資源極為緊缺，根本沒(méi)有多余的力量去履行對(duì)被取保候?qū)徣说谋O(jiān)督工作。特別是對(duì)在本地沒(méi)有固定居所的涉嫌犯罪嫌疑人，其監(jiān)管的手段和警力更為缺乏。
（三）個(gè)別嫌疑人法律意識(shí)淡薄，“脫?！爆F(xiàn)象嚴(yán)重，與取保候?qū)彽哪康牟幌噙m應(yīng)
在一般社會(huì)公眾的法律意識(shí)中，羈押與定罪判刑往往聯(lián)系在一起的。羈押本身就是一種處罰，他們經(jīng)常樸素地認(rèn)為，如果嫌疑人被羈押，那么嫌疑人就有罪；如果未被羈押，則是無(wú)罪的。有的犯罪嫌疑人文化程度不高，法律意識(shí)淡薄，對(duì)取保候?qū)彽倪m用可能產(chǎn)生兩方面影響: 一方面犯罪嫌疑人被羈押后，由于經(jīng)濟(jì)原因而無(wú)力聘請(qǐng)辯護(hù)律師，而他們自己本身可能不知道自己享有申請(qǐng)取保候?qū)彽臋?quán)利，更不知道如何去行使這一權(quán)利；另一方面犯罪嫌疑人在被取保候?qū)徍?，不理解自己?yīng)承擔(dān)的義務(wù)，甚至簡(jiǎn)單地認(rèn)為自己已經(jīng)“沒(méi)事了”，因此常常在不通知公安機(jī)關(guān)的情況下隨意變更聯(lián)系方式、前往其他城市務(wù)工出現(xiàn)無(wú)意識(shí)的脫保行為。這一現(xiàn)象嚴(yán)重妨礙了訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，不符合取保候?qū)徶贫仍O(shè)立的目的。被取保候?qū)彽姆缸锵右扇艘坏┟摫＃谶M(jìn)行中的刑事訴訟程序?qū)⒉坏貌恢兄?，公安機(jī)關(guān)只能對(duì)嫌疑人采取上網(wǎng)追逃等方式重新進(jìn)行抓捕、重新提請(qǐng)逮捕、重新起訴，以及重新審判等。同一案件的訴訟程序因嫌疑人的脫保而不得不重新進(jìn)行，既影響了司法機(jī)關(guān)的辦案效率，也是對(duì)司法資源的浪費(fèi)。
（四）取保候?qū)彽膶徟绦蜉^為復(fù)雜
取保候?qū)徸鳛橛绊懏?dāng)事人自由的強(qiáng)制措施之一，該裁量權(quán)的行使也牽涉到當(dāng)事人的巨大利益。因此，取保候?qū)彽膶徟鷻?quán)，往往也是偵查機(jī)關(guān)權(quán)利把關(guān)的重要區(qū)域。取保審批一般要經(jīng)過(guò)刑警隊(duì)承辦人員提出意見(jiàn)、隊(duì)長(zhǎng)簽字?jǐn)M同意，所在分局法制大隊(duì)長(zhǎng)審核、分管法治副局長(zhǎng)簽字、分管刑偵副局長(zhǎng)簽字、一把手局長(zhǎng)簽字等嚴(yán)格的審批程序。該項(xiàng)審批制度在一方面限制了取保審批權(quán)力的濫用，但在另一方面也客觀上造成了取保候?qū)忞y度加大。同時(shí)，偵案辦案人員心有顧慮：一是擔(dān)心如果自己提出取保建議，可能會(huì)被懷疑辦了人情案。二是擔(dān)心將來(lái)一旦“脫?！庇绊懺V訟，歸責(zé)于自己。鑒于此，偵辦人員寧愿不主動(dòng)提出取保辦案意見(jiàn)，即便明知相關(guān)人員符合取保條件，仍然將之提請(qǐng)逮捕，讓檢察機(jī)關(guān)決定不予批捕。
三、如何提高取保候?qū)徤暾?qǐng)的成功率
欲達(dá)取保候?qū)徃怕侍岣咧康?，需要站在偵查人員的角度審視案件，充分把握哪些犯罪可以取保，哪些犯罪不能取保，哪些犯罪需要?jiǎng)?chuàng)造條件取保；要充分利用《取保候?qū)徤暾?qǐng)書(shū)》、《建議不予批準(zhǔn)逮捕意見(jiàn)書(shū)》、《羈押必要性審查意見(jiàn)書(shū)》等法律文書(shū)，通過(guò)書(shū)面申請(qǐng)與當(dāng)面溝通相結(jié)合、向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)與向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)相結(jié)合、向偵查部門(mén)申請(qǐng)與向法制部門(mén)申請(qǐng)相結(jié)合等路徑，擴(kuò)大有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)取保候?qū)彽闹匾暦秶?，提高有關(guān)人員對(duì)取保申請(qǐng)的重視程度；同時(shí)注重主動(dòng)為偵辦部門(mén)提出解決其后顧之憂的監(jiān)管方案。
（一）把握六類犯罪
根據(jù)刑事訴訟法關(guān)于取保候?qū)彽姆梢?guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，以下五類嫌疑人、被告人在實(shí)踐中被取保候?qū)彽母怕瘦^大。一是輕刑犯。包括法定刑在有期徒刑以下的犯罪，可能被判處三年以下有期徒刑的犯罪。二是非暴力犯。相對(duì)于暴力犯罪而言，盜竊、詐騙、職務(wù)侵占、虛開(kāi)發(fā)票、騙取貸款等非暴力犯罪的當(dāng)事人，更容易獲得取保。三是過(guò)失犯罪。如交通肇事罪、過(guò)失致人死亡、過(guò)失損壞交通工具罪等侵財(cái)型案件，主動(dòng)退贓，積極交納罰金的；四是數(shù)額不大，并且已經(jīng)退贓的經(jīng)濟(jì)型犯罪案件。五是危害結(jié)果不大的未成年人犯罪。五是暴力犯罪中的輕傷害案件（以上五類案件中存在一定程度的交叉）。涉及上述類型的犯罪，當(dāng)事人主動(dòng)退贓、認(rèn)罪認(rèn)罰、賠償被害人損失、主動(dòng)補(bǔ)償國(guó)家稅款，積極繳納罰金，可以提高被批準(zhǔn)取保候?qū)彽母怕?。六是特殊主體犯罪案件：包括自身存在重大疾病，嚴(yán)重危及生命健康的；懷孕或正在哺乳的婦女；正在上學(xué)的學(xué)生；規(guī)模企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人；是無(wú)行為能力或限制行為能力人的唯一撫養(yǎng)人等，該類特殊群體犯罪，均因?yàn)榘竿庖蛩囟绊懥b押的必要性，從而被獲批取保的可能性上升。
在充分關(guān)注容易被取保案件的同時(shí)，也要把握，哪些案件不易或不能取保候?qū)?。根?jù)法律規(guī)定及實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一般有下列情形的，可能無(wú)法取保候?qū)彛?nbsp;一是可能判3年以上有期徒刑的； 二是犯罪后逃逸的； 三是不認(rèn)罪認(rèn)罰、對(duì)指控犯罪有異議的； 四是尚有同案犯未到案可能影響本案定罪量刑的；五是外地戶口，在本地沒(méi)有固定住所，不便隨傳隨到的；六是累犯、犯罪集團(tuán)主犯； 七是涉嫌危害國(guó)家安全犯罪；八是嚴(yán)重暴力犯罪；九是被抓獲后自傷、自殘方法逃避偵查等。
辯護(hù)律師，要通過(guò)對(duì)案件性質(zhì)、社會(huì)危害大小、居住地、主從關(guān)系、被害人態(tài)度等多個(gè)方面，向當(dāng)事人及其委托人作出取保成功率的分析預(yù)判。
（二）創(chuàng)造取保候?qū)彈l件
取保候?qū)彈l件的創(chuàng)造，應(yīng)因案而異，在不同案件中，律師的參與方式亦有不同。對(duì)于一般的侵犯型案件可以通過(guò)認(rèn)罪認(rèn)罰、主動(dòng)退贓、提前繳納罰金等方式創(chuàng)造條件，此時(shí)律師需要向當(dāng)事人及其家屬陳明相關(guān)法律規(guī)定，主動(dòng)動(dòng)員他們作出行動(dòng)；對(duì)于有被害人的如聚眾斗毆、尋釁滋事、輕傷害等案件，可以通過(guò)談判賠償諒解創(chuàng)造條件。律師參與該類案件的重點(diǎn)在于，如何以最小的代價(jià)達(dá)成賠償諒解。諒解談判的基本技巧在于，把握時(shí)機(jī)、選擇恰當(dāng)中間牽線人員、請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)人員搭建溝通平臺(tái)、通過(guò)司法人員講述法律陳明有關(guān)賠償諒解的規(guī)定、以攻為守等；而對(duì)于通過(guò)創(chuàng)造立功條件實(shí)現(xiàn)取保目的的律師而言，需要在會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人之時(shí)，對(duì)立功線索的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、核實(shí)等相關(guān)知識(shí)、關(guān)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面細(xì)致的輔導(dǎo)。輔導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)掌握的犯罪線索如何上報(bào)、如何協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓捕同案犯、如何通過(guò)監(jiān)所發(fā)現(xiàn)新的犯罪線索等?？傊?，條件的成就，需要律師根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，開(kāi)動(dòng)思維，能動(dòng)工作，采用一切合法手段，為當(dāng)事人創(chuàng)造。
（三）把握申請(qǐng)取保候?qū)彆r(shí)機(jī)
按照路徑和決定機(jī)關(guān)區(qū)分，偵查階段的取保大致可以分為直保、不捕取保、捕后取保三類。直保是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)直接決定取保候?qū)徎蛟诰辛糁笾鲃?dòng)變更為取保候?qū)彛徊徊度”Ｊ侵競(jìng)刹闄C(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕而檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有批準(zhǔn)而實(shí)施的取保候?qū)?；捕后取保是指逮捕之后一定時(shí)期內(nèi)，檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門(mén)依職權(quán)或依申請(qǐng)啟動(dòng)審查程序，認(rèn)為沒(méi)有羈押必要而向辦案部門(mén)提出《對(duì)犯罪嫌疑人、被告人變更強(qiáng)制措施建議書(shū)》由辦案機(jī)關(guān)決定實(shí)施的取保候?qū)彙?br />
有觀點(diǎn)認(rèn)為，取保候?qū)徤暾?qǐng)?zhí)岢鲈皆缭饺菀兹”３晒Α?duì)此觀點(diǎn)本人是有不同看法的。個(gè)人認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)因案而異，從偵查人員的視角考察案件，把握取保候?qū)徤暾?qǐng)的提出時(shí)機(jī)。具體而言：就直保類型的案件在拘留后一周左右提出申請(qǐng)為宜，此時(shí)使用的法律文書(shū)為《取保候?qū)徤暾?qǐng)書(shū)》。因?yàn)槿绻麆倢?shí)施拘留，偵查機(jī)關(guān)還沒(méi)有對(duì)案件進(jìn)一步調(diào)查，我們此時(shí)提出取保申請(qǐng)，偵查機(jī)關(guān)根本不會(huì)考慮，只會(huì)考慮以何種理由拒絕取保。辦案人員從偵查案件的角度出發(fā)，會(huì)考慮從哪些角度開(kāi)展偵查工作以鎖定犯罪，而不是輕易會(huì)同意取保。個(gè)人認(rèn)為另一個(gè)重要的申請(qǐng)時(shí)機(jī)為刑拘期限接近30日即報(bào)請(qǐng)逮捕前夕提出，是向偵查機(jī)關(guān)申請(qǐng)取保候?qū)彽淖罴褧r(shí)機(jī)。理由在于：一是通過(guò)一段時(shí)間的等待，偵查機(jī)關(guān)對(duì)案件的偵查已經(jīng)深入，對(duì)于各個(gè)犯罪嫌疑人在犯罪中的地位、作用有了進(jìn)一步明確和清晰的判斷，此時(shí)提出申請(qǐng)更容易讓偵查人員判斷申請(qǐng)理由部分的合理性和可采性，并提出同意取保候?qū)彽臄M辦意見(jiàn)。二是若提出過(guò)早，由于偵查人員當(dāng)時(shí)并未予充分考慮，而待接近報(bào)捕前夕，偵查人員對(duì)該申請(qǐng)已經(jīng)淡忘。例如，在傳銷案件、聚眾斗毆等涉眾型犯罪案件中，一批人包括從犯被抓捕后均被采取刑事拘留，拘留從犯的意義在于鎖定主犯的犯罪事實(shí)。在接近拘留30日之時(shí)，相關(guān)從犯的羈押目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，公安機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)各個(gè)犯罪嫌疑人的地位、作用，主動(dòng)審查對(duì)哪些人報(bào)請(qǐng)逮捕，我們?nèi)绻窍嚓P(guān)從犯的辯護(hù)律師，此時(shí)提出取保候?qū)彽纳暾?qǐng)，幫助偵查人員作出判斷和分流處理，獲批的概率就會(huì)很高。再如一人輕傷害罪案件，在拘留之初，被害人情緒激動(dòng)，但通過(guò)一段時(shí)間的等待，不滿情緒已經(jīng)平復(fù)，可以通過(guò)談判賠償達(dá)成諒解后申請(qǐng)取保，就會(huì)提高成功率。另外，通過(guò)直保方式取保的嫌疑人，如果以繳納保證金的方式取保，偵查機(jī)關(guān)一般會(huì)要求數(shù)額較高的保證金。
在拘留期限接近30日前夕，除向公機(jī)關(guān)提出取保申請(qǐng)外，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向檢察機(jī)關(guān)提出取保申請(qǐng)，遞交給檢察機(jī)關(guān)的的法律文書(shū)為《建議不予批準(zhǔn)逮捕法律意見(jiàn)書(shū)》。我們要主動(dòng)了解偵查機(jī)關(guān)的提請(qǐng)逮捕動(dòng)向，當(dāng)偵查機(jī)關(guān)對(duì)某些從犯沒(méi)有主動(dòng)決定取保而提請(qǐng)逮捕之時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)提出《建議不予批準(zhǔn)逮捕法律意見(jiàn)書(shū)》，主動(dòng)闡明不符合逮捕的相關(guān)理由。因檢察機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)逮捕而采取取保候?qū)彽南右扇?，若采取保證金方式取保，此時(shí)公安機(jī)關(guān)要求繳納的保證金數(shù)額一般較低。
嫌疑人被逮捕后，可以在捕后剛過(guò)一月之時(shí)，通過(guò)遞交《羈押必要性審查意見(jiàn)書(shū)》的方式，為當(dāng)事人申請(qǐng)取保。根據(jù)《刑事訴訟法》第93條、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第616條的規(guī)定，羈押必要性審查是犯罪嫌疑人、被告人被逮捕以后至人民法院終審判決作出前的整個(gè)追訴期間，申請(qǐng)人均可向人民檢察院申請(qǐng)羈押必要性審查。但值得注意的是，根據(jù)《最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳關(guān)于貫徹執(zhí)行〈人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》第15條第十項(xiàng)規(guī)定：偵查監(jiān)督部門(mén)作出批準(zhǔn)逮捕或者批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限決定不滿一個(gè)月的，受理部門(mén)一般不予立案。因此，犯罪嫌疑人、被告人如無(wú)患嚴(yán)重疾病或者具有其他特殊法定情形不適宜繼續(xù)羈押的特殊情況，申請(qǐng)人不宜在逮捕決定作出后或延長(zhǎng)偵查羈押期限決定作出后的一個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)。
（四）充分闡明申請(qǐng)的理由
雖然《取保候?qū)徤暾?qǐng)書(shū)》、《建議不予批準(zhǔn)逮捕意見(jiàn)書(shū)》、《羈押必要性審查意見(jiàn)書(shū)》等三種法律文書(shū)在申請(qǐng)理由、法律依據(jù)、遞交機(jī)關(guān)均有所區(qū)別，但該三種法律文書(shū)所依據(jù)的相關(guān)法律存在內(nèi)容相通、法理一致之現(xiàn)象。因此，我們可以圍繞逮捕的條件闡述申請(qǐng)的理由，充分論證嫌疑人、被告人不符合逮捕條件，因而沒(méi)有羈押的必要；其次要結(jié)合人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）第十七條、第十八條的規(guī)定進(jìn)行分析、論證。根據(jù)刑事訴訟法第79條規(guī)定，逮捕的條件有三：1、有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)；2、可能判處徒刑以上刑罰；3、采取取保候?qū)彶蛔阋苑乐股鐣?huì)危險(xiǎn)性。因此，論證嫌疑人、被告人不符合逮捕條件的時(shí)候，也應(yīng)當(dāng)依次按前述三個(gè)條件來(lái)逐個(gè)考察、衡量。首先論證不符合有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)；其次論證不符合可能判處徒刑以上刑罰；最后論證不符合社會(huì)危險(xiǎn)性條件。值得注意的是，人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）第十七條、第十八條分別列明應(yīng)當(dāng)建議和可以建議的情形，對(duì)此，我們應(yīng)區(qū)分層次闡述，并重點(diǎn)把握應(yīng)當(dāng)建議的情形。
（五）主動(dòng)提出解決公檢后顧之憂的監(jiān)管方案
司法實(shí)踐中，羈押是常態(tài)，取保是例外，這種現(xiàn)象固然有其積弊。但從偵查角度出發(fā)，也有其合理之處，正如前文指出的那樣，偵查機(jī)關(guān)首先考慮的是案件如何推進(jìn)，如何隨時(shí)開(kāi)展偵查、訊問(wèn)工作、如何防止嫌疑人脫逃。在權(quán)衡取保候?qū)徑o當(dāng)事人帶來(lái)的自由與推進(jìn)訴訟順利進(jìn)行這一矛盾時(shí)，通常會(huì)選擇后者。還有一個(gè)更為重要的問(wèn)題，如果取保不當(dāng)，造成脫保影響訴訟程序進(jìn)行，偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部通常會(huì)追責(zé)。
辯護(hù)律師要正視這一現(xiàn)實(shí)，我們?cè)诔浞株U明取保理由的同時(shí)，可以主動(dòng)提出解決其后顧之憂的監(jiān)管方案，從而提高取保候?qū)彸晒β?。例如：找信譽(yù)好、知名度高的人擔(dān)保、通過(guò)電子監(jiān)控手段加強(qiáng)監(jiān)督、通過(guò)微信定位系統(tǒng)實(shí)施全程掌握、在家中安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、定期露面，向取保監(jiān)管執(zhí)行人定期電話報(bào)到等等途徑。同時(shí)，注重向公安機(jī)關(guān)陳述相關(guān)監(jiān)控措施的可行性。例如《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)偵查監(jiān)督、維護(hù)司法公正情況的報(bào)告》山東檢察機(jī)關(guān)探索利用電子監(jiān)控手段防止取保候?qū)彿缸锵右扇恕懊摫！保?013年以來(lái)1106名取保候?qū)彿缸锵右扇藘H1人未到案。
不同路徑取保相關(guān)事項(xiàng)對(duì)比表
種類項(xiàng)目 文書(shū) 遞交部門(mén) 法律依據(jù) 遞交時(shí)間 保證金高低
直保 《取保候?qū)徤暾?qǐng)書(shū)》 公安偵查部門(mén)和法制部門(mén) 《刑事訴訟法》第五十二條 拘留后一周 較高
不捕取保 《取保候?qū)徤暾?qǐng)書(shū)》、《建議不予批準(zhǔn)逮捕意見(jiàn)書(shū)》 公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān) 《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》（2012年修訂）第八十六條 拘留后接近30日時(shí) 較低
捕后取保 《羈押必要性審查意見(jiàn)書(shū)》 刑事執(zhí)行檢察部門(mén)和公訴部門(mén) 《刑事訴訟法》第九十四條 逮捕后剛過(guò)一個(gè)月 較低
（六）注重三個(gè)結(jié)合
在充分闡述理由、準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)的前提下，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注申請(qǐng)的遞交機(jī)關(guān)、部門(mén)和溝通方式。第一，注重當(dāng)面溝通與書(shū)面申請(qǐng)相結(jié)合。當(dāng)面溝通與書(shū)面申請(qǐng)各有利弊。書(shū)面申請(qǐng)除可以系統(tǒng)闡述取保理由外，另一個(gè)作用就是，文書(shū)可以在辦案機(jī)關(guān)不同人員之間反復(fù)起作用。當(dāng)面溝通的好處在于一方面可以在最短的時(shí)間內(nèi)向辦案人員、法制人員充分展示取保最核心的理由，為他們節(jié)約閱讀材料的時(shí)間，另一方面表示對(duì)辦案人員的充分尊重，展示我們的敬業(yè)精神，從而提高辦案人員對(duì)申請(qǐng)的重視程度，進(jìn)而提高取保成功率。第二，是注重向偵查部門(mén)申請(qǐng)與向法制部門(mén)申請(qǐng)相結(jié)合；第三，注重向偵查機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)與向檢察機(jī)關(guān)遞交申請(qǐng)相結(jié)合。法制部門(mén)相對(duì)于偵辦部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)相對(duì)于公安機(jī)關(guān)，起訴部門(mén)相對(duì)于偵監(jiān)部門(mén)，均是前后程序關(guān)系。刑事訴訟程序，后程序監(jiān)督前程序，后程序人員較之前程序人員而言，沒(méi)有先入為主的偏見(jiàn)，羈押愿望較小。我們要充分利用這種前后程序的監(jiān)督制約關(guān)系，通過(guò)向多機(jī)關(guān)、多部門(mén)遞交申請(qǐng)的方式，讓后程序制約前程序，提高我們申請(qǐng)取保的成功概率。例如：公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)是公安機(jī)關(guān)的“質(zhì)檢”部門(mén)，對(duì)公安偵查工作起到審核把關(guān)、監(jiān)督作用。就取保候?qū)彽膶徟绦蚨?，公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)的意見(jiàn)十分重要，一般重大案件法制部門(mén)都要進(jìn)行把關(guān)，若法制部門(mén)同意取保，會(huì)左右辦案部門(mén)的意見(jiàn)。
