第一、失誤、失職、瀆職的概念與聯(lián)系
失誤是公務(wù)員履行職務(wù)中的差錯，這種差錯可能導(dǎo)致一定的經(jīng)濟(jì)損失或不良影響。其具體的危害性后果不是出自行為人的主觀愿望，而是偶然的疏忽不慎或水平經(jīng)驗(yàn)的原因所造成，其危害性后果和行為情節(jié)均未達(dá)到承擔(dān)法律紀(jì)律責(zé)任的程度。失職是國家公務(wù)員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受一定損失的行為。失職是行為人的錯誤，這種錯誤導(dǎo)致了危害性后果。行為人主觀上不負(fù)責(zé)任的過失與具體的危害性后果有必然聯(lián)系，是不履行或不正確履行職務(wù)導(dǎo)致的損失，情節(jié)嚴(yán)重的要受到紀(jì)律處分。
瀆職是指國家公務(wù)員利用職務(wù)上的便利，濫用法律賦予的職權(quán)，或違法亂紀(jì)、或玩忽職守、或以權(quán)謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。瀆職是公務(wù)員在履行職務(wù)中濫用權(quán)力。其濫用權(quán)力不履行義務(wù)與嚴(yán)重的危害性后果有必然的因果關(guān)系。瀆職是違法行為，構(gòu)成犯罪的，要受到法律制裁，違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，要受到紀(jì)律追究。
失誤、失職與瀆職之間是互相聯(lián)系的。第一，行為主體的一致性。都是在一定職位上，享有一定權(quán)力，承擔(dān)一定義務(wù)的國家公務(wù)員;第二，行為范圍的限定性。限定在履行職務(wù)或從事與其職務(wù)相關(guān)活動的過程之中;第三，后果的消極性。都在一定程度上對管理社會、發(fā)展經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成阻礙，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失或不良影響;第四，錯誤程度的遞進(jìn)性。失誤是差錯，是可以免受追究的輕微過失。失職是錯誤，嚴(yán)重失職要受到紀(jì)律處分。瀆職是嚴(yán)重錯誤，構(gòu)成犯罪的要受到法律制裁。
二、失誤、失職、瀆職的區(qū)別
第一、行為人主觀目的差異 全心全意為人民服務(wù)，謀求人民群眾的長遠(yuǎn)利益和根本利益，是國家公務(wù)員的根本行為目的，堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位，由于水平和經(jīng)驗(yàn)的原因出現(xiàn)差錯，是好的動機(jī)導(dǎo)致了差的結(jié)果。如在改革探索中，在法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)和嘗試過程中出現(xiàn)行為與本地區(qū)、本單位具體情況的不盡協(xié)調(diào)，造成目標(biāo)的不能圓滿實(shí)現(xiàn)，屬于失誤的范疇。國家公務(wù)員的行為目的常常會受到各種因素的干擾而發(fā)生動搖或偏離。這種動搖或偏離，為失職提供了思想基礎(chǔ)。 把地方利益、局部利益、小集團(tuán)利益放在第一位，置整體的、全局的、長遠(yuǎn)的利益于不顧，在行為目的上就違背了其所在崗位、職位的要求。由此導(dǎo)致危害性后果，是差的動機(jī)支配下產(chǎn)生差的效果，屬于錯誤地運(yùn)用權(quán)力履行義務(wù)的失職行為。 把私人利益放在第一位，在履行職務(wù)中，為謀求自己和親友的私利而犧牲國家、集體和人民群眾的利益，其行為目的與其崗位、職位的要求呈對立狀態(tài)。在些種目的支配下，發(fā)生權(quán)錢交易、濫用職權(quán)、徇私枉法行為，是對國家公務(wù)員身份的褒瀆，是壞的動機(jī)導(dǎo)致壞的結(jié)果，屬于瀆職性質(zhì)。
第二、行為人的作為表現(xiàn)不同。
作為是指人的積極行為，在失誤、失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生發(fā)展過程中，行為人的作為表現(xiàn)各不相同。失誤發(fā)生于作為過程中。履行職務(wù)的作為是指行為人以積極的活動，使自己所在崗位、職位的工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，義務(wù)得以履行的行為。這種作為具有積極的特征，是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)、履行義務(wù)的積極行為。作為不等于成功。在履行職務(wù)的作為過程，由于各種主客觀條件的影響，導(dǎo)致調(diào)查、計(jì)劃、決策、執(zhí)行中的不適當(dāng)、不周密，造成損失或影響，是積極履行職務(wù)中的失誤。
失職源于不作為。履行職務(wù)中的不作為指國家公務(wù)員依據(jù)法律法規(guī)賦予的權(quán)力，在其崗位、職位上應(yīng)該履行、并且能夠履行的義務(wù)而不履行。此種不作為具有消極的特征。由于行為人應(yīng)做、能做，而不做，導(dǎo)致情況的失察，謀劃的失策，指揮的失機(jī)，造成危害性后果，是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任情況下的失職。 瀆職是與其履行職務(wù)行為相悖的作為。處于一定崗位、職位的國家公務(wù)員，必須履行相應(yīng)的法定義務(wù)。行為人超越了法規(guī)政策的規(guī)定，產(chǎn)生與其必須遵守的法規(guī)政策相沖突的行為，就是做了公務(wù)員不應(yīng)做，不允許做的事，是與其應(yīng)履行義務(wù)相反方向的作為。由此而導(dǎo)致對管理社會，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的破壞、干擾和消極影響，產(chǎn)生危害性后果，是逆向作為的瀆職。
第三，客觀條件影響程度區(qū)別。
國家公務(wù)員履行職務(wù)也是在一定的客觀環(huán)境中從事認(rèn)識世界、改造世界的實(shí)踐活動，必然要受到客觀條件的影響和制約。區(qū)分行為人的責(zé)任性質(zhì)，必須緊密聯(lián)系客觀條件的作用程度進(jìn)行考察。 自然界的災(zāi)害性天氣、國際關(guān)系的急劇變化，國家法規(guī)政策的調(diào)整，意外事故等不可抗拒力所造成的危害性后果，是行為人無論做何種程度的努力都無法避免的，不應(yīng)認(rèn)定行為人的責(zé)任。有時(shí)客觀條件雖然不具有不可抗拒力，但需要行為人做出超常規(guī)水平的努力，才能減輕或避免，此種情況下發(fā)生的危害性后果，行為人只能承擔(dān)失誤的責(zé)任。 有許多可能導(dǎo)致危害性后果的客觀條件是顯而易見的，是行為人正確地履行所在崗位、職位的義務(wù)就可以減輕或避免的，此種情況下，應(yīng)減輕而未減輕，能避免而未避免，行為人則應(yīng)承擔(dān)失職的責(zé)任。
客觀條件具備導(dǎo)致危害性后果的可能性，但不具備必然性，不易釀成嚴(yán)重危害，因行為人極端不負(fù)責(zé)任或故意放縱，使之導(dǎo)致嚴(yán)重危害，這種情況下，行為人應(yīng)承擔(dān)瀆職的責(zé)任。
第四，后果的危害程度區(qū)別。
后果的危害程度是區(qū)分行為人責(zé)任的重要依據(jù)。同樣是履行職務(wù)中的疏忽大意，由于后果的危害程度不同，其責(zé)任性質(zhì)和程度可有所區(qū)別。危害程度輕微的可視為失誤，不追究行為人的責(zé)任。危害程度嚴(yán)重依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定可以追究紀(jì)律責(zé)任的，屬于失職。危害程度特別嚴(yán)重，觸犯了國家法律，且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的屬于瀆職。依據(jù)后果的危害程度，追究當(dāng)事人的紀(jì)律和法律責(zé)任，中紀(jì)委和最高人民檢察院均有明文規(guī)定。
