【發(fā)布部門】 安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會 【發(fā)文字號】 皖安辦明電[2014]21號
【發(fā)布日期】 2014.05.17 【實施日期】 2014.05.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 勞動安全與勞動保護
安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關于進一步加強當前安全生產(chǎn)工作的緊急通知
（皖安辦明電〔2014〕21號）
各市、省直管縣政府安委會，省政府安委會有關成員單位：
今年以來，我省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)保持“雙下降”，重點行業(yè)領域事故明顯下降，安全生產(chǎn)控制指標實施情況良好，較大以上事故得到有效遏制，全省大多數(shù)地區(qū)事故保持總體下降趨勢。但是，少數(shù)行業(yè)領域和地區(qū)事故有所反彈，特別是近期，池州市境內發(fā)生“5·3”望東長江公路大橋隧道施工坍塌較大事故，造成6人死亡、2人受傷，這是今年以來我省發(fā)生的死亡人數(shù)最多的一起建設施工事故。當前，安全生產(chǎn)工作壓力較大，形勢依然十分嚴峻。
4月16日，韓國發(fā)生特大沉船事故。5月13日，土耳其發(fā)生煤礦瓦斯爆炸特大礦難，均造成嚴重人員傷亡，損失極其慘重。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，做到“一地有隱患，全省受教育”，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，特緊急通知如下：
一、切實加強領導，嚴格壓實安全責任，對當前安全生產(chǎn)工作進行再部署再落實
各地、各部門、各單位要以對黨和人民高度負責的精神，把安全生產(chǎn)工作擺在極端重要的位置，進一步加強組織領導，強化“紅線意識”，樹立“底線思維”，正確認識、妥善處理經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的關系。要進一步警醒起來，對當前的安全生產(chǎn)工作進行再部署再落實，要建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)工作體制，完善責任體系，明確各級黨委、政府在安全生產(chǎn)工作中的具體職責，切實規(guī)范和落實部門監(jiān)管責任，突出強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加大安全生產(chǎn)在各項考核中的權重，確保安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“四到位”。
二、強化安全監(jiān)管，深入排查治理隱患，確保重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
?。ㄒ唬┟旱V：全面落實安全“1＋4”工作法，握緊總書記重要講話這一“方向盤”，強力推進煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”，加強警示教育，持續(xù)開展安監(jiān)干部與煤礦礦長談心對話活動，提高煤礦企業(yè)領導干部安全意識。深入貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加強全省煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（皖政辦〔2014〕10號），加快小煤礦整頓關閉，推進煤礦治本攻堅。督查各煤礦企業(yè)重點加強瓦斯、水害等重大危險源治理，嚴格執(zhí)行“一通三防”，強化采空區(qū)防滅火管理；開展井下電氣設備專項檢查，嚴格入井電氣設備管理，杜絕電氣設備失保失爆現(xiàn)象。
?。ǘ┓敲旱V山和尾礦庫：開展非煤礦山和尾礦庫汛期專項督查，對發(fā)現(xiàn)證照不齊、不按設計違規(guī)組織生產(chǎn)以及存在重大隱患的，一律責令停產(chǎn)整頓。實施10個重點縣（區(qū)）金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)攻堅克難工作方案，推動重點礦區(qū)重點礦山的整合重組，淘汰落后產(chǎn)能，加大投入，提升礦山本質安全。
尾礦庫要在全面普查的基礎上，加大對危、險、病尾礦庫的治理力度，組織專人盯守，加快整改，促進升級改造，提升安全等級，降低安全風險。
?。ㄈ┪ｋU化學品和?；返缆愤\輸：切實加強夏季停產(chǎn)檢修期間安全管理，嚴格落實動火、進入受限空間等危險性作業(yè)的安全防護措施。要嚴格貫徹落實《化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》，督促“兩重點一重大”的企業(yè)加強對自動控制系統(tǒng)的日常運行維護，確保生產(chǎn)裝置和儲存設施的本質安全。要進一步加強危險化學品道路運輸安全管理，嚴防危險化學品泄漏、燃燒、爆炸、中毒等造成群死群傷事故發(fā)生，切實維護社會穩(wěn)定。
?。ㄋ模熁ū瘢憾讲槠髽I(yè)做好高溫及惡劣天氣下的安全設施設備的維護保養(yǎng)和檢測，嚴格落實高溫停產(chǎn)制度，嚴防生產(chǎn)企業(yè)突擊生產(chǎn)、盲目生產(chǎn)，批發(fā)經(jīng)營企業(yè)超量儲存等違法違規(guī)行為。督查停產(chǎn)的生產(chǎn)企業(yè)落實巡查值班制度，加強經(jīng)營企業(yè)倉儲設施的安全管理。
（五）油氣輸送管線：要進一步加強油氣輸送管線安全監(jiān)管，認真貫徹落實國務院安委會督查組的整改要求，對穿越城區(qū)油氣輸送管線存在的隱患和問題，一定要切實抓好整改工作。要進一步加強宣傳教育、監(jiān)測監(jiān)控和安全管理，深入開展隱患排查整治，落實整改和監(jiān)控措施，確保管線管網(wǎng)平穩(wěn)運行、人員密集場所安全可控。
（六）道路交通：深入推進“道路客運安全年”活動，落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范，加強道路運輸安全動態(tài)監(jiān)管，聯(lián)合整治非法營運，規(guī)范客運站（點）安全管理，強化道路交通事故調查處理和掛牌督辦機制。突出源頭管理，完善道路交通安全責任體系，加大對公路交通事故多發(fā)點（段）治理，健全農村道路交通安全管理。加強校車安全管理工作檢查考核，強化屬地管理職責，落實部門監(jiān)管責任，嚴格許可制度。
?。ㄆ撸┙ㄖ┕ぃ洪_展隧道安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促有關單位對所轄隧道明確安全責任人和包保負責人，全面排查事故隱患，消除監(jiān)管盲點。深入開展全省建筑施工預防坍塌事故專項整治“回頭看”活動。要加強對危舊房屋以及建筑施工工地、生產(chǎn)廠房、職工宿舍、臨建設施、倉庫等建筑和重點部位進行安全隱患排查整治。
?。ò耍┧辖煌ǎ阂Y合安全度汛，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊影響航道通行安全和渡運安全的非法行為。加快渡運安全標準化達標創(chuàng)建工作，促進水運企業(yè)提升安全管理和運營水平。充分利用海事體制調整契機，進一步加強和提升基層海事人員配備和執(zhí)法能力。
（九）城市燃氣和消防：要進一步加強消防宣傳教育、火災危險源監(jiān)測監(jiān)控和安全管理，持續(xù)開展“清剿火患”專項行動。要繼續(xù)深入開展城市燃氣專項排查，嚴格落實燃氣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責任，確保城市燃氣管線管網(wǎng)平穩(wěn)運行、人員密集場所消防安全可控。
同時，要繼續(xù)深化鐵路、城市軌道交通、民爆、特種設備、旅游、漁業(yè)船舶、農機、農電和民航飛行等重點行業(yè)領域安全專項整治，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。
三、采取有效措施，時刻保持高度警惕，切實抓好汛期安全生產(chǎn)工作
要針對當前極端天氣較多，造成的自然災害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的特點和規(guī)律，以加強雨季汛期地質災害安全排查和防范為重點，按照國家和省關于做好汛期安全生產(chǎn)工作的要求，突出重點，強化監(jiān)管。一是要落實煤礦防治水措施，提高探放水的超前保障能力。二是要對受水災威脅以及存在大型采空區(qū)的井工開采礦山，在暴雨期間一律執(zhí)行停產(chǎn)措施。三是要強化尾礦庫縣處級領導干部安全包保制度，全面開展露天采石場雨季邊坡安全檢查。四是要完善?；泛蜔熁ū衿髽I(yè)防雷、防水、防泄漏、防高溫等安全措施。五是要加強建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，危險性較大的分部工程施工作業(yè)必須避開惡劣天氣。重點開展危舊房屋等重點部位汛期安全隱患排查。六是要加強對橋梁、隧道、涵洞、邊坡等重點部位加強安全管理和監(jiān)測監(jiān)控。七是要加強對易燃易爆場所等重大危險源（點）安全監(jiān)測監(jiān)控，強化應急管理，完善應急處置措施和預案。八是要嚴格執(zhí)行企業(yè)領導帶班制度和從業(yè)人員緊急避險制度，遇重大險情，必須立即停產(chǎn)停工撤人。
四、加強警示教育，嚴格落實責任追究，用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作
要結合深入開展的“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“江淮行”活動，充分發(fā)揮媒體作用，發(fā)出安全生產(chǎn)最強音，傳播安全發(fā)展正能量，不斷改進安全監(jiān)管工作。要動員全社會廣泛參與，做到人人參與，人人有責，從我做起，從現(xiàn)在做起，不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。要開展形式多樣的安全生產(chǎn)警示教育活動，用事故案例和教訓時時繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要認真查處每一起事故，全面查清事故原因，嚴格落實“四不放過”措施。要進一步加大事故責任追究力度，對有關人員要嚴肅追究其行政、經(jīng)濟和刑事責任，對因工作不力，隱患排查治理不到位，造成事故多發(fā)的，要依法依規(guī)從嚴從重從快處理，并抓典型公開曝光，充分發(fā)揮事故調查處理的警示作用，用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。
安徽省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室
2014年5月17日
