【發(fā)布部門】 安徽省國土資源廳 【發(fā)文字號】 皖國土資函[2014]940號
【發(fā)布日期】 2014.06.23 【實施日期】 2014.06.23
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建設(shè)綜合規(guī)定
安徽省國土資源廳關(guān)于做好建設(shè)項目用地預(yù)審實地踏勘論證工作的通知
（皖國土資函〔2014〕940號）
各市國土資源局，廣德、宿松縣國土資源局：
為引導(dǎo)建設(shè)項目科學(xué)選址，促進保護耕地和節(jié)約集約用地，根據(jù)《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）精神，現(xiàn)就做好建設(shè)項目用地預(yù)審實地踏勘論證工作有關(guān)問題通知如下：
一、實地踏勘論證的范圍
?。ㄒ唬┚€性工程。公路、鐵路、河流、管線等線性工程建設(shè)項目，屬國務(wù)院或省政府有關(guān)部門立項，且占用基本農(nóng)田在20公頃（含20公頃，下同）或者占用耕地100公頃以上、或者跨省轄市行政區(qū)的，由省國土資源廳組織實地踏勘論證；屬省政府有關(guān)部門立項，且占用基本農(nóng)田在20公頃以下或者占用耕地100公頃以下、50公頃以上的，委托項目所在地省轄市和省直管縣國土資源局組織實地踏勘論證，省國土資源廳組織抽查核實；屬省政府有關(guān)部門立項且占用耕地50公頃以下，或者屬省轄市或省直管縣有關(guān)部門立項的，由項目所在地省轄市或省直管縣國土資源局自行組織實地踏勘論證。
（二）面（塊）狀工程。能源、礦山、水利、環(huán)保工程等面（塊）狀建設(shè)項目，屬國務(wù)院或省政府有關(guān)部門立項，且占用基本農(nóng)田在4公頃（含4公頃）或者占用耕地70公頃的項目以上、或者跨省轄市行政區(qū)的項目，由省國土資源廳組織實地踏勘論證；屬省政府有關(guān)部門立項，且占用基本農(nóng)田在4公頃以下或者占用耕地70公頃以下、35公頃以上的，委托項目所在地省轄市和省直管縣國土資源局組織實地踏勘和論證，省國土資源廳組織抽查核實；屬省政府有關(guān)部門立項且占用耕地35公頃以下，或者屬省轄市或省直管縣政府有關(guān)部門立項的，由項目所在地省轄市或省直管縣國土資源局自行組織實地踏勘論證。
實地踏勘論證以最新年度1：1萬土地利用現(xiàn)狀圖為依據(jù)核實確認地類，并填寫《安徽省建設(shè)項目用地預(yù)審實地踏勘地類統(tǒng)計表》（附件）。
二、實地踏勘論證的主要內(nèi)容
?。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)方案的合理性。按照國家宏觀調(diào)控政策要求，以土地利用總體規(guī)劃、供地政策以及產(chǎn)業(yè)政策等為依據(jù)，從統(tǒng)籌安排合理用地出發(fā)，深入分析項目建設(shè)方案的合理性，防止重復(fù)建設(shè)造成對土地資源的浪費和破壞。重點論證：項目建設(shè)方案是否符合經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等；是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策；是否符合保護耕地、節(jié)約集約用地相關(guān)政策和要求。
?。ǘ╉椖坑玫剡x址的合理性。在統(tǒng)籌項目建設(shè)工程技術(shù)等特殊要求的基礎(chǔ)上，科學(xué)論證項目用地選址和布局的合理性，引導(dǎo)建設(shè)單位科學(xué)選址，盡量少占或者不占耕地，嚴格控制占用基本農(nóng)田。重點論證：項目在可行性研究中，是否把占用耕地和基本農(nóng)田情況作為方案優(yōu)選的基本指標，是否存在為降低建設(shè)成本、減少拆遷等多占耕地甚至基本農(nóng)田等問題。
?。ㄈ╉椖坑玫匾?guī)模的合理性。根據(jù)國家供地政策和有關(guān)用地定額標準，嚴格核定項目用地規(guī)模，引導(dǎo)建設(shè)單位提高用地效率。重點論證：項目用地標準是否符合國家、地方、行業(yè)等相關(guān)建設(shè)用地使用標準和節(jié)地要求，是否存在“搭車”征地、多征少用等問題。
（四）基本農(nóng)田補劃方案的合理性。根據(jù)土地利用規(guī)劃實施管理的有關(guān)規(guī)定，涉及基本農(nóng)田補劃的，對補劃方案的合理性、可行性進行論證，進一步提高方案的科學(xué)性和可操作性。重點論證：基本農(nóng)田補劃程序是否規(guī)范，補劃基本農(nóng)田是否做到數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低等。
?。ㄎ澹└匮a充方案的可行性。根據(jù)國家耕地保護政策，對耕地占補平衡方案的合理性和可行性進行論證，確保補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量。重點論證：耕地占補平衡方案是否達到“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”標準，是否將補充耕地資金納入工程預(yù)算，資金預(yù)算標準是否符合相關(guān)定額要求，是否提出資金保障措施，是否采取剝離耕作層等工程措施提高補充耕地質(zhì)量等。
三、實地踏勘和論證程序
?。ㄒ唬┥暾?。項目建設(shè)單位向省轄市或省直管縣國土資源局提出實地踏勘和論證的申請。
?。ǘ嵉靥た迸c論證。省轄市或省直管縣國土資源局審查專項報告中項目用地的具體情況，對審查合格的項目，屬于省國土資源廳實地踏勘論證的，由省轄市或省直管縣國土資源局形成初審意見，再由省國土資源廳組織或委托組織實地踏勘論證；屬于省轄市或省直管縣國土資源局實地踏勘論證的，由省轄市或省直管縣國土資源局自行組織實地踏勘論證。
（三）形成踏勘論證報告。各級國土資源部門要認真組織建設(shè)項目用地實地踏勘論證工作，并按本《通知》規(guī)定的踏勘論證主要內(nèi)容，形成踏勘論證報告，作為建設(shè)項目用地預(yù)審和報批的必備材料。
2014年6月23日
