【發(fā)布部門】 安徽省人民政府法制辦公室 【發(fā)文字號】 皖府法[2014]51號
【發(fā)布日期】 2014.06.25 【實施日期】 2014.06.25
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府法制辦公室關(guān)于開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點工作的通知
（皖府法〔2014〕51號）
省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省食品藥品監(jiān)督管理局：
根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》關(guān)于“規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)”的精神，按照《安徽省人民政府關(guān)于推行省級行政權(quán)力清單制度的通知》（皖政〔2014〕29號）工作部署的要求，現(xiàn)就在人社、國土、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點工作的有關(guān)事項通知如下。
一、試點工作的重點是規(guī)范行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)。省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省食品藥品監(jiān)督管理局（以下統(tǒng)稱試點部門）選擇其中至少兩類開展工作。試點部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的本系統(tǒng)行政執(zhí)法職責(zé)，結(jié)合行政執(zhí)法工作實際，制定適合本系統(tǒng)執(zhí)行的自由裁量基準(zhǔn)。制定工作于2014年10月31日前完成。基準(zhǔn)公布實施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢情況，結(jié)合行政執(zhí)法工作實際，定期進(jìn)行修訂完善。
基準(zhǔn)制定后，按照《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》（省政府令第196號）的規(guī)定報送備案。
二、試點部門根據(jù)本系統(tǒng)實際情況，也可以組織開展規(guī)范行政征收、行政給付、行政獎勵、行政確認(rèn)、行政裁決、行政規(guī)劃等其他行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的工作。
三、制定行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則。
?。ㄒ唬┖戏ㄐ栽瓌t。制定行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，劃分裁量階次和明確具體標(biāo)準(zhǔn)，符合立法原意。
（二）合理性原則。制定行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮法律因素和事實因素，合理把握細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)的尺度，避免畸輕畸重。
?。ㄈ┕_、公平、公正原則。制定行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)公平、公正。行政執(zhí)法自由裁量的依據(jù)、程序、制度和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)以及結(jié)果，都應(yīng)當(dāng)公開。
四、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)是行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，關(guān)系行政執(zhí)法的工作效果，關(guān)系人民群眾的切身利益。試點部門要高度重視規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點工作，強(qiáng)化對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干力量，加強(qiáng)各相關(guān)工作機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，確保試點工作順利推進(jìn)。
五、省政府法制辦將按照省政府的要求，與試點部門密切溝通，加強(qiáng)對試點工作的指導(dǎo)、督查。對試點工作的推進(jìn)情況，將納入相關(guān)工作考核，并向省政府報告。試點部門在試點工作中遇到的有關(guān)重要問題，請及時與省政府法制辦（法制監(jiān)督處）聯(lián)系（聯(lián)系電話：62602429、62602550）。
省政府法制辦公室
2014年6月25日
