【發(fā)布部門】 淮北市政府 【發(fā)文字號】 建質(zhì)函[2014]980號
【發(fā)布日期】 2014.06.27 【實施日期】 2014.06.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建筑安裝施工
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展建筑工程施工揚塵污染防治和棚戶區(qū)改造專項督查的通知
（建質(zhì)函〔2014〕980號）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委）、市容（城管）局、房地產(chǎn)管理局，淮北市人民政府房屋征收安置辦公室、馬鞍山市土地和房屋征收管理局、銅陵市土地和房屋征收辦公室，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、城管局：
為深入貫徹落實省人大常委會《關(guān)于加強建筑施工揚塵污染防治工作的決定》（以下簡稱《決定》）、《安徽省建筑工程施工揚塵污染防治規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），以及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的通知》（皖政辦〔2013〕44號，以下簡稱《通知》）精神，全面推進(jìn)我省建筑施工揚塵污染防治和棚戶區(qū)改造工作，經(jīng)研究，決定在前期督查的基礎(chǔ)上，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對建筑工程施工揚塵污染防治和棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行再次督查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、督查主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┙ㄖこ淌┕P塵污染防治
1.各地貫徹落實《決定》、《規(guī)定》和全省建筑施工揚塵污染防治工作動員大會精神，制定的有關(guān)規(guī)章制度和采取的主要措施以及組織自查等情況。
2.建筑施工和房屋拆除施工現(xiàn)場揚塵污染防治情況。重點檢查建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)責(zé)任落實情況，以及工地圍擋、道路硬化、裸露地面綠化、安全密目網(wǎng)、車輛沖洗等情況；房屋拆除施工現(xiàn)場日常監(jiān)管和責(zé)任主體落實，以及現(xiàn)場圍擋、降塵設(shè)施、渣土覆蓋、垃圾清運等情況。
3.建筑渣土（垃圾）運輸及堆放揚塵污染防治情況。重點檢查各地貫徹落實省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳《關(guān)于加強建筑施工渣土（建筑垃圾）運輸及堆放管理的通知》（建城﹝2014﹞108號）的情況，全面實施渣土運輸許可、運輸車輛GPS安裝和凈車出場、密閉運輸以及道路灑水清掃、清掃機械化作業(yè)等情況；建筑渣土（垃圾）處置核準(zhǔn)、堆放場所設(shè)置及管理制度等情況。
4.預(yù)拌商品混凝土攪拌站揚塵污染防治情況。重點檢查《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》落實情況，攪拌站圍墻、排水防污和場地設(shè)置，以及控塵、控噪等制度、措施落實情況。
（二）棚戶區(qū)改造
1.棚戶區(qū)改造規(guī)劃政策落實情況。包括各地貫徹落實《通知》和《2013-2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》情況。
2.棚戶區(qū)改造進(jìn)展情況。包括今年1-5月份棚戶區(qū)改造征收完成情況，安置房開工、基本建成、竣工、分配入住情況，完成投資情況。
3.棚戶區(qū)改造資金籌措情況。包括各類資金來源及占比情況，棚改資金平衡情況。
4.棚戶區(qū)改造項目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況。包括立項、規(guī)劃、用地、施工、竣工等手續(xù)辦理情況。
5.棚戶區(qū)改造征遷安置情況。包括實物安置和貨幣安置方式占比情況及其利弊分析、新建安置房和市場購買方式占比情況及其利弊分析、征收補償安置政策、安置房小區(qū)管理及安置房實行共有產(chǎn)權(quán)情況。
二、督查分組
督查共分10個組，分別由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，并抽調(diào)部分住房保障、建筑安全、城市建設(shè)等方面專家配合督查（具體分組安排詳見附件）。
三、督查要求
?。ㄒ唬└鹘M按照“四不兩直”要求進(jìn)行督查。分別實地抽查房屋建筑項目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項目、房屋征收拆遷項目、渣土運輸企業(yè)和混凝土攪拌站各2個。房建、市政抽查項目的確定由廳監(jiān)察室從保障房項目庫和監(jiān)管通平臺系統(tǒng)中抽取并密封交各組聯(lián)系處室（局），各組到達(dá)督查市現(xiàn)場啟封開展實地督查；其他項目可采用“掃馬路”方式隨機抽取。對現(xiàn)場督查中發(fā)現(xiàn)的建筑施工揚塵污染防治措施不落實的項目，要責(zé)令立即整改，對嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的建筑施工項目，要立即依法作出處罰，并做好現(xiàn)場的視頻圖片取證工作。
?。ǘ└魇幸蚨讲榻M提供建筑工程施工揚塵污染防治工作情況報告和棚戶區(qū)改造工作情況報告。各組于2014年7月10日前完成現(xiàn)場督查，并形成督查報告，向廳長專題會議報告。督查報告應(yīng)包括：各地貫徹落實《決定》、《規(guī)定》、《通知》情況，相關(guān)工作開展情況，現(xiàn)場督查情況、存在問題、整改要求及下一步工作建議等內(nèi)容。廳建筑施工揚塵污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真匯總各組督查情況，形成專題報告，報省人大、省政府。
各督查組具體時間及行程安排，由聯(lián)系處室（局）確定，并通知被督查的市。
附件：1.建筑工程施工揚塵污染防治和棚戶區(qū)改造督查分組安排表
2.建筑工程施工揚塵污染防治督查表
3.棚戶區(qū)改造工程項目督查表
2014年6月27日
附件1：
建筑工程施工揚塵污染防治和棚戶區(qū)改造督查分組安排表
督查領(lǐng)導(dǎo) 督查城市 聯(lián)系處室（局）
李建 宿州市 建筑節(jié)能與科技處
吳曉勤 安慶市、宿松縣 城市規(guī)劃處
陳愛民 滁州市 公積金監(jiān)管處
吳桂和 合肥市
池州市
辦公室
城市建設(shè)處
仲亞平 蕪湖市
宣城市、廣德縣
保障處
標(biāo)準(zhǔn)定額處
曹劍 六安市
蚌埠市
建筑市場管理處
房地產(chǎn)市場監(jiān)管處
王必勇 淮南市 綜合計劃處
宋直剛 黃山市
銅陵市
村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)處
人事教育處
陳揚年 淮北市
馬鞍山市
省建設(shè)稽查局
陳幼年 阜陽市
亳州市
法規(guī)處
工程質(zhì)量安全處
附件2：
建筑施工揚塵污染防治督查表一（建筑工程）
工程名稱： 督查日期：
序號 檢查內(nèi)容 檢查情況及處理結(jié)果
1 施工現(xiàn)場實行圍擋封閉。主要路段施工現(xiàn)場圍擋高度不得低于2.5米，一般路段施工現(xiàn)場圍擋高度不得低于1.8米。圍檔底邊應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)置防溢沉淀井，不得有泥漿外漏。市政工程應(yīng)用硬質(zhì)板材圍擋。
2 施工現(xiàn)場出入口道路實施混凝土硬化并配備車輛沖洗設(shè)施，并在大門內(nèi)側(cè)設(shè)置截水溝和沉淀池（循環(huán)水利用），鋪設(shè)條形水箅子、麻袋等。
3 施工現(xiàn)場內(nèi)道路、加工區(qū)實施混凝土硬化。硬化后的地面，不得有浮土、積土等材料障礙物，裸露場地應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或綠化措施。施工現(xiàn)場設(shè)置灑水降塵設(shè)施，安排專人灑水降塵。
4 施工現(xiàn)場堆土要使用覆蓋或綠化，并與行人車輛通道圍擋隔離；砂石等散體材料集中堆放并覆蓋。施工現(xiàn)場裸露地面要進(jìn)行碾壓。
5 料具場地必須平整夯實，施工現(xiàn)場、機具設(shè)備、材料應(yīng)按總平面圖合理布置，材料堆碼整齊。
6 外腳手架應(yīng)當(dāng)設(shè)置密目式安全網(wǎng)封閉，并保持嚴(yán)密整潔，嚴(yán)禁高空拋灑。
序號 檢查內(nèi)容 檢查情況及處理結(jié)果
7 清除建筑物廢棄物必須使用密閉裝置，清掃場地和樓層必須濕業(yè)作業(yè)；建筑垃圾清運時，適當(dāng)灑水；未清運的物料，應(yīng)放在工地設(shè)置的臨時密閉垃圾堆場或垃圾站存放。
8 水泥或其他易飛揚的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放，使用時應(yīng)采取有效防揚塵措施。
9 施工現(xiàn)場必須使用商品混凝土，提倡用商品砂漿?，F(xiàn)場攪拌混凝土或預(yù)拌場地必須密閉使用，配備有效降塵處理。
10 運輸沙石、水泥、土方、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的車輛，必須密閉，嚴(yán)禁撒漏；運輸車輛、挖掘機械等出工地必須作除泥、除塵。
序號 責(zé)任落實情況 檢查情況及處理結(jié)果
1 施工單位建立防塵管理責(zé)任制，并逐級落實責(zé)任。
2 監(jiān)理公司建立防塵監(jiān)管措施，并定期檢查記錄。
3 組織機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實情況。
4 施工、監(jiān)理單位建立防塵檔案資料。
建筑施工揚塵防治污染督查表一（市政工程）
市政項目名稱： 督查日期：
序號 檢查內(nèi)容 檢查情況及處理結(jié)果
1 施工現(xiàn)場圍擋（與主干道交口處、沿線有條件或有必要封閉圍擋處）的高度、材質(zhì)是否符合要求。
2 施工現(xiàn)場出入口、主要施工通道是否硬化處理；是否及時安排機械、人員灑水降塵
3 主出入口是否設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運輸車輛是否沖洗后駛出作業(yè)場所
4 污水排放是否有序，是否設(shè)置沉淀池
5 場內(nèi)堆放的渣土、建筑垃圾是否及時清運、不能按時清運的，是否有圍擋、遮蓋等防塵措施；易揚塵材料是否采取措施防止揚塵
6 建筑垃圾清運是否采用密閉容器，有無凌空拋擲現(xiàn)象
7 主城區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否使用商品混凝土、預(yù)拌砂漿（人行道地磚鋪砌、檢查井砌筑及粉刷用砂漿在現(xiàn)場拌制時應(yīng)采取有效防治揚塵措施）
8 施工料、具是否按要求堆放
9 裸露地面是否采取臨時綠化、覆蓋等措施防治揚塵
10 當(dāng)風(fēng)力達(dá)到5級以上時，是否停止易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)
建筑施工揚塵污染防治督查表二（拆除工程）
工程名稱： 督查日期：
序號 檢查內(nèi)容 檢查情況及處理結(jié)果
1 拆除工地應(yīng)采用圍擋封閉，圍擋高度不得低于1.8米。
2 拆除現(xiàn)場應(yīng)配備灑水車或設(shè)置噴淋設(shè)施，噴淋軟管應(yīng)能覆蓋工地現(xiàn)場。拆除作業(yè)安時應(yīng)有專人灑水降塵。
3 拆除作業(yè)完工后，對裸露堆場應(yīng)采取覆蓋、灑水等防塵措施。
4 場地閑置1個月以上的，用地單位對拆除后的裸露地面采取覆蓋、綠化等防塵措施。場地閑置3個月以上的，應(yīng)采取覆蓋防塵布、網(wǎng)，定期灑水，植被綠化等措施。
序號 責(zé)任落實情況 檢查情況及處理結(jié)果
1 拆除和施工單位應(yīng)制定防塵措施，并分解落實拆除施工各環(huán)節(jié)。
2 組織機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實情況。
3 拆除和施工單位應(yīng)有防塵資料和定期檢查記錄。
建筑施工揚塵污染防治督查表三（渣土運輸與堆放）
工程名稱： 督查日期：
序號 檢查內(nèi)容 檢查情況及處理結(jié)果
1 從事建筑施工渣土（建筑垃圾）運輸?shù)钠髽I(yè)必須取得市容（城管）等部門的運輸經(jīng)營核準(zhǔn)。
2 建筑施工渣土（建筑垃圾）運輸車輛必須是專門車輛，證照齊全、號碼清晰、足額交納各類保險，車輛外形完好且安裝有GPS監(jiān)控系統(tǒng)。
3 運輸車輛在駛出工地前必須在施工現(xiàn)場大門內(nèi)洗車平臺沖洗輪胎和車身，凈車駛出工地，嚴(yán)禁帶泥上路。
4 施工現(xiàn)場應(yīng)配備專職保潔人員，負(fù)責(zé)出場車輛的沖洗及門前“三包”；應(yīng)安排專人加強車輛進(jìn)出管理，嚴(yán)格監(jiān)督?jīng)_洗人員對出場車輛進(jìn)行沖洗，并認(rèn)真對車輛出入進(jìn)行登記。
5 車輛在運輸途中必須采取全封閉、全覆蓋措施，裝載的貨物不得高于車廂體上沿，避免泄漏、拋撒，并按照市容（城管）等有關(guān)部門批準(zhǔn)的運輸路線、時間、堆放場地進(jìn)行運輸、傾倒，按要求與堆放場所辦理交接手續(xù)。
6 建設(shè)工程和拆遷工程應(yīng)向當(dāng)?shù)厥腥荩ǔ枪埽┎块T申報建筑垃圾處置計劃，如實填報渣土的種類、數(shù)量、運輸路線及堆放場地等事項，辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。
7 完善建筑施工渣土（建筑垃圾）堆放場所管理制度，實施有效的污染防控和除塵措施，納入數(shù)字城市管理監(jiān)管平臺實行實時監(jiān)控。
序號 檢查內(nèi)容 檢查情況及處理結(jié)果
8 建筑施工渣土（建筑垃圾）堆放場所不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾，建筑施工渣土、建筑垃圾應(yīng)分類堆放。
9 城市主要道路實施機械化灑水清掃，實施吸塵、灑水、清掃一體化作業(yè)，其他道路逐步推行機械化灑水清掃。
10 積極配置灑水車、清掃車，做到“大型清掃車為主、小型清掃車為輔、人力清掃為補充”，并制定相關(guān)規(guī)定，逐步提升全市道路機械化清掃率。
序號 責(zé)任落實情況 檢查情況及處理結(jié)果
1 相關(guān)部門加強橫向溝通，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，加強對建筑施工渣土（建筑垃圾）運輸及堆放場所管理等監(jiān)督和指導(dǎo)。
2 運輸及施工單位應(yīng)制定防塵抑塵管理制度，運輸企業(yè)應(yīng)建立渣土運輸車輛管理基礎(chǔ)臺賬（駕駛員管理臺賬、車輛管理臺賬、安全教育臺賬、違章與事故臺賬）和有關(guān)信息資料。
3 運輸及施工單位應(yīng)有揚塵防治資料和定期檢查記錄。
4 各地市容（城管）部門設(shè)立舉報投訴電話，接收、反饋社會公眾意見和建議，主動接受社會監(jiān)督
建筑施工揚塵防治污染督查表四（混凝土攪拌站）
攪拌站名稱： 督查日期：
序號 檢查內(nèi)容 檢查情況及處理結(jié)果
1 辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)分區(qū)，并建圍墻進(jìn)行有效分隔。
2 廠區(qū)道路及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)不起塵的硬化地面，未硬化的空地應(yīng)進(jìn)行綠化。廠區(qū)內(nèi)建洗車臺，并建雨污分流排水設(shè)施、污水沉淀池，廠區(qū)所有污水與沉淀池連接（廢水綜合利用）。
3 骨料堆場三面圍墻并封閉，配置強制網(wǎng)格式除塵噴淋噴水裝置。
4 攪拌樓場地外立面進(jìn)行密閉處理，攪拌主機、筒倉應(yīng)使用布袋除塵等高效除塵裝置，攪拌層應(yīng)設(shè)沖洗設(shè)施。
5 砂、石原材料的裝卸、搬運、配料應(yīng)采取有效降塵，皮帶上料進(jìn)行全封閉。
序號 責(zé)任落實情況 檢查情況及處理結(jié)果
1 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立防塵管理制度，并分解落實到各環(huán)節(jié)。
2 組織機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實情況。
3 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立防塵檔案資料，并有定期檢查記錄。
附件3：
2014年1-5月份棚戶區(qū)改造進(jìn)展情況表
市（縣）
完成征收 ?。☉簦?安置房建設(shè)情況 分配入?。ㄌ祝?br />
開工任務(wù)套數(shù) 實際開工套數(shù) 基本建成任務(wù)套數(shù) 實際完成套數(shù) 完成投資（萬元）
督查日期： 年 月 日
棚戶區(qū)改造安置房項目督查表
市（縣）
項
目
基
本
情況 項目名稱
建設(shè)單位
施工單位
建設(shè)規(guī)模 棟 套 平方米 項目總投資 萬元 已完成投資 萬元
建設(shè)方式 □集中新建 □配建 □改擴建 列入2014年開工任務(wù)套數(shù) 列入2014年基本 建成任務(wù)套數(shù)
計劃開工時間 年 月 日 計劃竣工時間 年 月 日 實際開工時間 年 月 日 實際竣工時間 年 月 日
項目督查
情況
準(zhǔn)備階段 辦理手續(xù)情況（填寫文件或證號） 項目立項 土地預(yù)審 規(guī)劃選址 土地批準(zhǔn)文件
建設(shè)工程規(guī)劃許可證 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 施工許可證 施工圖設(shè)計文件審查
□三通一平 □尚未開始 □正在進(jìn)行 □已經(jīng)完成
實施階段 □基礎(chǔ)施工 是否達(dá)到規(guī)定的開工標(biāo)準(zhǔn)：□是（ 棟 套） □否
□主體施工 正在施工： 棟 套
□配套設(shè)施施工 □尚未開始 □正在進(jìn)行 □已經(jīng)完成
□竣工驗收 基本建成： 棟 套 是否進(jìn)行分戶驗收：□是 □否 是否已竣工備案：□是 □否 是否滿足入住條件：□是 □否
□分配入住 已分配入住戶數(shù) 戶
填表人簽字： 督查日期： 年 月 日
注：1、按巡查時項目實際形象進(jìn)度，在準(zhǔn)備階段或?qū)嵤╇A段中對應(yīng)的進(jìn)度欄里劃“√”，并填寫相應(yīng)內(nèi)容。
2、請巡查聯(lián)絡(luò)員填寫此表，每個項目填報一份。
