【發(fā)布部門】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)文字號】 建市[2014]131號
【發(fā)布日期】 2014.07.02 【實施日期】 2014.07.02
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建筑安裝施工
安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省建筑施工企業(yè)投標(biāo)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扣分標(biāo)準(zhǔn)》的通知
（建市〔2014〕131號）
各市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局（辦、中心）：
為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動，建立健全招標(biāo)投標(biāo)市場信用體系，在廣泛征求各地意見的基礎(chǔ)上，我廳研究制定了《安徽省建筑施工企業(yè)投標(biāo)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扣分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件1），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請遵照執(zhí)行。
一、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對建筑施工企業(yè)投標(biāo)不良行為的記錄與披露活動進行統(tǒng)一監(jiān)督和管理，具體工作由安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱省招標(biāo)辦）組織實施。
二、建筑施工企業(yè)因不良行為被記錄的，各地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況進行通報，并通過安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺（以下簡稱平臺）披露。不良行為原則上在平臺內(nèi)網(wǎng)披露，被行政處罰的嚴(yán)重不良行為在平臺外網(wǎng)披露。
三、建筑施工企業(yè)的不良行為記錄分值是企業(yè)信用評定的重要內(nèi)容，企業(yè)的信用評定結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、預(yù)選承包商的重要依據(jù)，并應(yīng)用到招標(biāo)投標(biāo)活動中。
四、建立不良行為信息報送制度。各地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)對企業(yè)不良行為信息進行月度匯總，填寫《建筑施工企業(yè)投標(biāo)不良行為信息報表》（見附件2），于每月20日前報省招標(biāo)辦。對未按要求報送不良行為信息的地區(qū)，省招標(biāo)辦將不定期會同有關(guān)部門及相關(guān)專家開展重點抽查。
請各地招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)確定一名負(fù)責(zé)信息報送的人員，將姓名、部門、職務(wù)、電話、郵箱等于7月10日前報至省招標(biāo)辦。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中如有問題及建議，請及時向省招標(biāo)辦反饋。
聯(lián)系人：陳雷 聯(lián)系電話：0551-62628271
附件：1.《安徽省建筑施工企業(yè)投標(biāo)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扣分標(biāo)準(zhǔn)》
2.建筑施工企業(yè)投標(biāo)不良行為信息報表
2014年7月2日
附件 1：
安徽省建筑施工企業(yè)投標(biāo)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扣分標(biāo)準(zhǔn)
（一）說 明
為規(guī)范本省招標(biāo)投標(biāo)活動，建立健全招標(biāo)投標(biāo)市場信用體系，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織有關(guān)專家編制了《安徽省建筑施工企業(yè)投標(biāo)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扣分標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）。
本標(biāo)準(zhǔn)所稱不良行為是指本省范圍內(nèi)從事招標(biāo)投標(biāo)活動的建筑施工企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)活動及合同履行過程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，以及其他擾亂市場秩序的行為。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建筑市場建筑施工企業(yè)信用信息的采集、綜合評定、發(fā)布和使用，以及建筑市場信用信息的建設(shè)管理等活動。
不良行為的記錄與披露應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、便捷高效和懲罰與教育并重的原則。不良行為記錄采用計分制，為企業(yè)層面不良行為信用分。
設(shè)區(qū)的市、省直管縣、縣（市）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)可以結(jié)合本地建筑市場實際情況和監(jiān)管需要，在省統(tǒng)一采集標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上予以細(xì)化或補充。
本標(biāo)準(zhǔn)行為代碼采用ZB-X-自然序號表示，其中ZB表示建筑施工企業(yè)投標(biāo)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扣分標(biāo)準(zhǔn)；X表示不同招標(biāo)投標(biāo)活動主體，本標(biāo)準(zhǔn)中2表示建筑施工企業(yè)；自然序號表示建筑施工企業(yè)投標(biāo)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扣分標(biāo)準(zhǔn)條款的順序號，01為第一條。
本標(biāo)準(zhǔn)作為地方標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布，因現(xiàn)有規(guī)定條件限制和行業(yè)的特殊性等因素，難免會有疏漏和不足之處，歡迎各有關(guān)單位和專業(yè)人員提出寶貴意見，以便在修訂時補充和完善。
此前下發(fā)的安徽省建筑施工企業(yè)投標(biāo)不良行為認(rèn)定的相關(guān)文件或標(biāo)準(zhǔn)與本標(biāo)準(zhǔn)有沖突的，以本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室解釋。
本標(biāo)準(zhǔn)編制單位：
主編單位：合肥市公共資源交易管理局
參編單位：蕪湖市公共資源交易管理局
淮南市招投標(biāo)監(jiān)督管理局
起草人員：沈梅農(nóng) 胡道發(fā) 張蕾 劉維林 劉鋒 陳雷
審核人員：曹劍 張啟兵 楊博 盛世福
?。ǘ┌不帐〗ㄖ┕て髽I(yè)投標(biāo)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和扣分標(biāo)準(zhǔn)（ZB）
行為類別 行為代碼 關(guān)鍵詞 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 扣分標(biāo)準(zhǔn)
ZB-2投標(biāo)人 ZB-2-01 串通投標(biāo) 企業(yè)在招投標(biāo)過程中發(fā)生串通投標(biāo)的；以行賄的手段謀取中標(biāo)的 扣10分
ZB-2-02 出讓（租）資格、資質(zhì) 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書等方式，允許他人以本單位名義投標(biāo)的 扣8分
ZB-2-03 借用資格、資質(zhì) 通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書以他人名義投標(biāo)的 扣8分
ZB-2-04 干擾投標(biāo) 報名并繳納投標(biāo)保證金后，未書面告知招標(biāo)人不參加投標(biāo)的 扣2分
ZB-2-05 通過非正常渠道（未報名或者未下載招標(biāo)文件）獲取招標(biāo)文件參與投標(biāo)的 扣2分
ZB-2-06 以奇高奇低的投標(biāo)報價影響、干擾正常評審的 扣2分
ZB-2-07 采用不正當(dāng)手段競爭以及其他行為擾亂招投標(biāo)市場秩序，未造成重大影響的 扣5分
ZB-2-08 采用不正當(dāng)手段競爭以及其他行為擾亂招投標(biāo)市場秩序，造成重大影響的（含獲取中標(biāo)資格的） 扣10分
ZB-2-09 電子招投標(biāo)項目投標(biāo)人惡意遞交投標(biāo)文件干擾電子招投標(biāo)系統(tǒng)正常運行的 扣2分
ZB-2-10 惡意投標(biāo) 投標(biāo)報價為惡意報價，被評標(biāo)委員會否決投標(biāo)的 扣5分
ZB-2-11 放棄中標(biāo) 中標(biāo)通知書尚未發(fā)出，在投標(biāo)有效期截止時間前，放棄預(yù)中標(biāo)資格的 扣5分
ZB-2-12 中標(biāo)通知書發(fā)出后，放棄中標(biāo)資格的 扣8分
ZB-2-13 投標(biāo)造假 投標(biāo)過程中，存在弄虛作假行為的 資格預(yù)審過程中，存在弄虛作假行為被發(fā)現(xiàn)的 扣2分
ZB-2-14 評審過程中被發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的 扣5分
ZB-2-15 中標(biāo)公示期內(nèi)或者中標(biāo)通知書發(fā)出前，被發(fā)現(xiàn)提供的項目經(jīng)理建造師證書或無在建工程證明存在弄虛作假的 扣5分
ZB-2-16 中標(biāo)公示期內(nèi)或者中標(biāo)通知書發(fā)出前，被發(fā)現(xiàn)提供的單位相關(guān)證書存在弄虛作假的 扣5分
ZB-2-17 中標(biāo)公示期內(nèi)或者中標(biāo)通知書發(fā)出前，被發(fā)現(xiàn)提供虛假業(yè)績，影響評標(biāo)的 扣5分
ZB-2-18 中標(biāo)通知書發(fā)出后，被發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為，經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)定，影響中標(biāo)結(jié)果的 扣10分
ZB-2-19 評審后，被發(fā)現(xiàn)存在其他弄虛作假行為的 扣3分
ZB-2-20 惡意投訴 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的 扣5分
ZB-2-21 不履約 中標(biāo)通知書發(fā)出后，不按規(guī)定提交履約擔(dān)保、不與招標(biāo)人簽訂合同，被取消中標(biāo)資格的 扣10分
ZB-2-22 中標(biāo)通知書發(fā)出后，向招標(biāo)人提出附加條件，中標(biāo)人不按規(guī)定提交履約擔(dān)保、不與招標(biāo)人簽訂合同，但未被取消中標(biāo)資格的 扣5分
ZB-2-23 訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議，未經(jīng)有關(guān)部門備案的 扣6分
ZB-2-24 項目管理班子關(guān)鍵崗位人員未按照已中標(biāo)的投標(biāo)文件或合同載明的人員到崗的 扣3分
ZB-2-25 項目經(jīng)理長期不到崗的 扣3分
ZB-2-26 轉(zhuǎn)包 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的 扣10分
ZB-2-27 違法分包 違法分包的 扣5分
ZB-2-28 無資質(zhì) 未取得相應(yīng)資質(zhì)承攬工程的 扣10分
ZB-2-29 超資質(zhì) 超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的 扣5分
ZB-2-30 約談 無正當(dāng)理由不派指定人員參加監(jiān)管部門組織約談的 扣2分
ZB-2-31 無正當(dāng)理由不按規(guī)定參加監(jiān)管部門組織的約談的 扣5分
ZB-2-32 不接受監(jiān)管 阻撓、拒絕接受監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢查的 扣7分
ZB-2-33 其他 違反相關(guān)規(guī)定，尚不構(gòu)成行政處罰的其他不良行為 扣3分
附件2：
建筑施工企業(yè)投標(biāo)不良行為信息報表
施工企業(yè)（投標(biāo)人）
招標(biāo)人
工程名稱
工程地址
不良行為代碼 不良行為發(fā)生時間 年 月 日
不良行為描述
處理（處罰）決定
處理（處罰）機構(gòu)
處理（處罰）日期
填報日期： 年 月 日 填報單位： 填報人： 聯(lián)系電話：
注： 省招標(biāo)辦聯(lián)系方式： 聯(lián)系人：陳雷 聯(lián)系電話：0551-62628271 郵箱：ahsztb@163.com
