【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號(hào)】 皖政辦[2014]24號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.07.27 【實(shí)施日期】 2014.07.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于教育扶貧工程實(shí)施意見(jiàn)的通知
（皖政辦〔2014〕24號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省農(nóng)委制定的《關(guān)于教育扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年7月27日
關(guān)于教育扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)
（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省農(nóng)委）
為貫徹黨的十八屆三中會(huì)會(huì)精神，落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕86號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)總體部署，圍繞“人人受教育、個(gè)個(gè)有技能、家家能致富”的要求，以提高人民群眾基本文化素質(zhì)和勞動(dòng)者技術(shù)技能為重點(diǎn)，注重提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力和基本教育公共服務(wù)均等化，推進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民，為打造“三個(gè)強(qiáng)省”，建設(shè)美好安徽，全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）實(shí)施范圍。
教育扶貧工程實(shí)施范圍為《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》所確定的大別山連片特困扶貧攻堅(jiān)地區(qū)的12個(gè)縣、區(qū)（以下簡(jiǎn)稱片區(qū)）：潛山、太湖、宿松、望江、岳西、臨泉、阜南、潁上、利辛、壽縣、金寨、霍邱（含葉集試驗(yàn)區(qū)）。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
提高基礎(chǔ)教育普及率和辦學(xué)質(zhì)量。到2015年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到82%以上，視力、聽(tīng)力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到80%。到2020年，基本普及學(xué)前教育，義務(wù)教育水平進(jìn)一步提高，基本普及視力、聽(tīng)力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育，普及高中階段教育，基礎(chǔ)教育普及程度、管理水平和辦學(xué)質(zhì)量有較大提高。
提高職業(yè)教育促進(jìn)脫貧致富的能力。到2015年，初、高中畢業(yè)后新成長(zhǎng)勞動(dòng)力都能接受適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)使有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者都能得到職業(yè)技能培訓(xùn)。到2020年，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，教育培訓(xùn)就業(yè)銜接更加緊密，培養(yǎng)一大批新型農(nóng)民和在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的技術(shù)技能人才。
提高高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。促進(jìn)高等教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)深度融合，使高等教育能為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和基本公共服務(wù)提供有效的人才支撐和智力支持。通過(guò)多種途徑，增加片區(qū)群眾接受高等教育的機(jī)會(huì)。
提高繼續(xù)教育服務(wù)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過(guò)教育培訓(xùn)與當(dāng)?shù)毓卜?wù)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，大力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。完善畢業(yè)生和接受培訓(xùn)人員就業(yè)服務(wù)政策，通過(guò)帶技能轉(zhuǎn)移、帶技能進(jìn)城、帶技能就業(yè)，使轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)多渠道、多形式、穩(wěn)定就業(yè)。
二、主要任務(wù)
（一）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
1．加快發(fā)展學(xué)前教育。實(shí)施學(xué)前教育第二期行動(dòng)計(jì)劃，以擴(kuò)大學(xué)前教育資源為重點(diǎn)，大力發(fā)展公辦幼兒園，提高小學(xué)附屬園辦園質(zhì)量。利用閑置校舍改建或新建村級(jí)幼兒園，繼續(xù)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，對(duì)片區(qū)縣給予資金傾斜。支持民辦學(xué)前教育發(fā)展，繼續(xù)加大對(duì)普惠性民辦園的獎(jiǎng)補(bǔ)。逐步加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的資助力度。規(guī)范幼兒園管理，提高科學(xué)保教水平。
2．鞏固提高義務(wù)教育。全面實(shí)施國(guó)家改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工程，加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)、初中教學(xué)用房和學(xué)生生活用房等附屬設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)圖書、教學(xué)儀器設(shè)備、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備、體育衛(wèi)生藝術(shù)教育器材的配備，改善寄宿條件。資源配置向片區(qū)薄弱學(xué)校傾斜，縮小義務(wù)教育校際間和城鄉(xiāng)間差距。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整要保障學(xué)生就近上學(xué)需要。辦好保留下來(lái)的教學(xué)點(diǎn)。關(guān)注留守兒童成長(zhǎng)。
3．多樣化發(fā)展普通高中。繼續(xù)實(shí)施片區(qū)內(nèi)普通高中改造計(jì)劃，加強(qiáng)圖書館（室）、實(shí)驗(yàn)室、體育場(chǎng)所建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備配備，改善辦學(xué)條件。推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。
4．發(fā)展提升特殊教育。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，改善片區(qū)內(nèi)特殊教育學(xué)校和接受殘疾學(xué)生融合教育普通學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)配備特殊教育資源教室。落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2016年達(dá)到每年6000元，有條件的市縣可以進(jìn)一步提高。在提高義務(wù)教育普及程度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育、高中教育、職業(yè)教育延伸。建立普惠和特惠政策相結(jié)合的資助體系，保證殘疾兒童不因貧困而失學(xué)。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
1．大力發(fā)展服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基本公共服務(wù)的職業(yè)教育。根據(jù)片區(qū)內(nèi)人口分布、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和城鎮(zhèn)化規(guī)劃，統(tǒng)籌辦好一批中等職業(yè)學(xué)校。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力提升計(jì)劃，支持學(xué)校發(fā)展更多面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的職業(yè)教育。加強(qiáng)片區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。重點(diǎn)支持一批社會(huì)有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，培育當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才。
2．實(shí)施中等職業(yè)教育協(xié)作計(jì)劃。加強(qiáng)職教資源市級(jí)統(tǒng)籌，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。發(fā)揮職教集團(tuán)（聯(lián)盟）作用，促進(jìn)集團(tuán)（聯(lián)盟）內(nèi)學(xué)校合作辦學(xué)。推進(jìn)片區(qū)縣級(jí)職教中心等中等職業(yè)學(xué)校與城市院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)口合作，實(shí)施學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育。完善職業(yè)教育對(duì)口支援機(jī)制，組織省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，對(duì)口支援片區(qū)中等職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)市域內(nèi)非片區(qū)縣與片區(qū)縣結(jié)對(duì)幫扶。落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)實(shí)施中等職業(yè)教育協(xié)作計(jì)劃，支持片區(qū)內(nèi)初中畢業(yè)生到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校接受教育。
3．廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。各地人力資源社會(huì)保障、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門要聯(lián)合制定培訓(xùn)計(jì)劃。充分發(fā)揮縣域內(nèi)職業(yè)院校作用，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力積極參加職業(yè)培訓(xùn)；依托“雨露計(jì)劃”、“春潮行動(dòng)”、“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容，讓學(xué)習(xí)者自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)方式，促進(jìn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)。
4．傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝發(fā)展。支持與傳承國(guó)家或省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的民間傳統(tǒng)工藝專業(yè)發(fā)展，在省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和精品課程建設(shè)中對(duì)片區(qū)內(nèi)涉及民間傳統(tǒng)工藝專業(yè)發(fā)展，在省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和精品課程建設(shè)中對(duì)片區(qū)內(nèi)涉及傳統(tǒng)技藝的專業(yè)及學(xué)校建設(shè)予以傾斜。鼓勵(lì)民間藝人、技藝大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學(xué)。鼓勵(lì)設(shè)立傳統(tǒng)技藝大師工作室，加強(qiáng)非遺教育專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)民族技藝科學(xué)發(fā)展。各級(jí)教育、文化、旅游等部門加大對(duì)民族文化、民族技藝職業(yè)教育的支持力度。
（三）加大高等學(xué)校扶貧力度。
1．提高高等教育服務(wù)能力。提升高等學(xué)校特別是省屬高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，為片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多人才和智力支撐。組織高校、科研院所與片區(qū)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，選擇部分有一定基礎(chǔ)和發(fā)展前景的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，支持其發(fā)展壯大，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
2．加大高等學(xué)校招生傾斜力度。認(rèn)真實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”、“面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”、“農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生”、“地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃”等，擴(kuò)大片區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。
3．開(kāi)展高等學(xué)校對(duì)口扶貧工作。發(fā)揮高等學(xué)校在人才扶貧、科技扶貧、智力扶貧、信息扶貧等方面的積極作用。支持省內(nèi)高校加大對(duì)口支援力度，建立對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制。在片區(qū)內(nèi)加快推進(jìn)“一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程”。
（四）提高教育信息化水平。
1．加快學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施省教育信息化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加快片區(qū)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)校園寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)改造，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)條件下基本教學(xué)環(huán)境建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)用和實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支持。
2．推廣優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源應(yīng)用。鞏固提升片區(qū)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目成果，逐步擴(kuò)大“在線課堂”開(kāi)設(shè)規(guī)模。推進(jìn)安徽教育資源公共服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)質(zhì)教育資源和各項(xiàng)應(yīng)用項(xiàng)目落地進(jìn)校、通達(dá)課堂，逐步實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。加大培訓(xùn)力度，不斷提升片區(qū)學(xué)校師生信息技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)職業(yè)教育數(shù)字化教學(xué)資源平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)片區(qū)省級(jí)以上示范中職學(xué)校加快數(shù)字化校園建設(shè)。
3．推進(jìn)教育管理信息化建設(shè)。國(guó)家和省基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)優(yōu)先在片區(qū)部署實(shí)施。優(yōu)先開(kāi)展片區(qū)教育行政干部信息化管理能力培訓(xùn)，提高學(xué)校信息化的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍、資助、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)等重要基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)在片區(qū)的應(yīng)用。
（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
1．完善補(bǔ)充機(jī)制。建立完善教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，在編制和崗位限額內(nèi)及時(shí)補(bǔ)足配齊教師，對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)施師資特殊配備政策，確保開(kāi)齊開(kāi)足規(guī)定課程。合理配備寄宿制學(xué)校生活管理人員。推進(jìn)中小學(xué)教師“省考、縣管、校用”制度改革，加大農(nóng)村義務(wù)教育教師“特崗計(jì)劃”和高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施力度，不斷充實(shí)片區(qū)師資力量。采取“定向培養(yǎng)”等方式，在片區(qū)開(kāi)展農(nóng)村小學(xué)多科型教師培養(yǎng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)免費(fèi)師范生到片區(qū)從教。經(jīng)主管部門和同級(jí)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門審核同意，職業(yè)學(xué)?？稍诤硕ň幹瓶傤~內(nèi)，拿出不低于20%的編制數(shù)聘用兼職教師，面向企業(yè)、行業(yè)聘用技術(shù)技能型人才，實(shí)行購(gòu)買服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2．促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。完善教師全員培訓(xùn)制度。實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”，并向片區(qū)中小學(xué)校傾斜。實(shí)施中職教師素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)片區(qū)中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“中小學(xué)音樂(lè)體育美術(shù)教師專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)音體美專兼職教師的培訓(xùn)。實(shí)施“安徽省農(nóng)村貧困地區(qū)和革命老區(qū)教師專項(xiàng)支教計(jì)劃”，每年選派一定數(shù)量的中小學(xué)骨干教師到片區(qū)駐點(diǎn)支教。組建省特級(jí)教師講師團(tuán)，定期向片區(qū)學(xué)校送培送教。
3．保障教師待遇。依法保障并逐步提高片區(qū)教師工資待遇。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層工作的教師特別是村小和教學(xué)點(diǎn)教師，適當(dāng)增加績(jī)效工資總額，增量部分用于發(fā)放生活補(bǔ)貼。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，完善符合村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際的職務(wù)（職稱）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。特級(jí)教師評(píng)選、教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)分配向片區(qū)教師傾斜。
（六）實(shí)施教育惠民工程。
1．推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，廣泛宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管，著力構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，繼續(xù)確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋。落實(shí)縣級(jí)政府責(zé)任，切實(shí)解決食堂從業(yè)人員和工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，大力推進(jìn)學(xué)校食堂供餐，確保資金使用安全和食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)。
2．落實(shí)學(xué)生資助政策。全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和高中階段教育國(guó)家助學(xué)政策。完善農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒入園和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。高等學(xué)校對(duì)來(lái)自片區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生優(yōu)先予以資助。鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué)。對(duì)片區(qū)中等職業(yè)學(xué)校符合條件的學(xué)生，按國(guó)家規(guī)定實(shí)施好免學(xué)費(fèi)和給予國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助的政策。對(duì)有計(jì)劃轉(zhuǎn)移到省外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)符合條件的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，在按國(guó)家規(guī)定免學(xué)費(fèi)和給予國(guó)家助學(xué)金的基礎(chǔ)上，由生源地人民政府和接收地人民政府通過(guò)統(tǒng)籌教育、扶貧、農(nóng)業(yè)和對(duì)口支援等資金，落實(shí)住宿費(fèi)、交通費(fèi)等補(bǔ)助。
3．統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。按照片區(qū)各縣建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際情況，優(yōu)先在片區(qū)縣實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。鼓勵(lì)片區(qū)縣政府將農(nóng)村教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)，逐步解決農(nóng)村教師住房問(wèn)題。
4．扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工程。大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)者，按培訓(xùn)工種和目錄補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予200-1300元培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過(guò)提供公益性崗位、高校畢業(yè)生基層特定崗位、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等形式，幫助困難群體就業(yè)。省財(cái)政通過(guò)就業(yè)資金，對(duì)片區(qū)高校畢業(yè)生基層特定崗位補(bǔ)助給予傾斜。對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生，免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)?！按撼毙袆?dòng)”、“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”等各項(xiàng)資金，按國(guó)家規(guī)定優(yōu)先對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或已進(jìn)城的農(nóng)民工接受技術(shù)技能培訓(xùn)予以補(bǔ)貼。
三、保障措施
（一）組織保障。
在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省農(nóng)委等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決教育扶貧工程實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，完善實(shí)施工程的配套措施和辦法。
按照“省負(fù)總責(zé)、市級(jí)推進(jìn)、縣抓落實(shí)、扶持到校、資助到生”的教育扶貧工作要求，各相關(guān)市、片區(qū)縣人民政府要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立相應(yīng)工作機(jī)制，把教育扶貧納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，統(tǒng)籌各方資源，加大實(shí)施力度。要明確工作職責(zé)，根據(jù)各級(jí)各類教育特點(diǎn)，實(shí)事求是確定規(guī)劃目標(biāo)，制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，定期召開(kāi)專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。
（二）經(jīng)費(fèi)保障。
加大財(cái)政支持力度。在積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持的同時(shí)，各級(jí)財(cái)政逐步增加對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，統(tǒng)籌資金支持教育事業(yè)發(fā)展。省有關(guān)部門要積極向國(guó)家相關(guān)部委爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)對(duì)各類教育項(xiàng)目的統(tǒng)籌，并向片區(qū)傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與教育扶貧工程。
健全教育扶貧工程資金監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)資金的使用管理。完善教育扶貧資金和項(xiàng)目管理辦法，全面推行資金項(xiàng)目公告公示制，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，提高資金效益。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，拓寬監(jiān)管渠道，堅(jiān)決查處擠占挪用、截留和貪污教育扶貧資金行為。
（三）人才保障。
制定吸引高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策。加大各類國(guó)家級(jí)基層就業(yè)項(xiàng)目對(duì)片區(qū)的傾斜力度，鼓勵(lì)地方政府設(shè)立基層就業(yè)項(xiàng)目。教育部門會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定研究到片區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償辦法，鼓勵(lì)高校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到片區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
組織城市和非片區(qū)學(xué)校的專家學(xué)者、優(yōu)秀教師、離退休專業(yè)技術(shù)人員和志愿者到片區(qū)學(xué)校服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，吸引省內(nèi)外人才到片區(qū)從教，對(duì)片區(qū)學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀人才予以傾斜支持。加強(qiáng)片區(qū)學(xué)校骨干教師培養(yǎng)，每年從片區(qū)學(xué)校選派一批青年教師到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校掛職研修。
（四）考核評(píng)估。
建立教育扶貧工程實(shí)施考核機(jī)制。對(duì)工程實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行考核，作為對(duì)市縣政府績(jī)效考核和落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》、《安徽省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。將工程重點(diǎn)項(xiàng)目作為督查督辦的重要事項(xiàng)，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。建立健全評(píng)估機(jī)制，及時(shí)客觀反映貧困狀況、變化趨勢(shì)和教育扶貧工作成效，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
【發(fā)布日期】 2014.07.27 【實(shí)施日期】 2014.07.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于教育扶貧工程實(shí)施意見(jiàn)的通知
（皖政辦〔2014〕24號(hào)）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省農(nóng)委制定的《關(guān)于教育扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2014年7月27日
關(guān)于教育扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)
（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省農(nóng)委）
為貫徹黨的十八屆三中會(huì)會(huì)精神，落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕86號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)總體部署，圍繞“人人受教育、個(gè)個(gè)有技能、家家能致富”的要求，以提高人民群眾基本文化素質(zhì)和勞動(dòng)者技術(shù)技能為重點(diǎn)，注重提高扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力和基本教育公共服務(wù)均等化，推進(jìn)教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民，為打造“三個(gè)強(qiáng)省”，建設(shè)美好安徽，全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）實(shí)施范圍。
教育扶貧工程實(shí)施范圍為《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》所確定的大別山連片特困扶貧攻堅(jiān)地區(qū)的12個(gè)縣、區(qū)（以下簡(jiǎn)稱片區(qū)）：潛山、太湖、宿松、望江、岳西、臨泉、阜南、潁上、利辛、壽縣、金寨、霍邱（含葉集試驗(yàn)區(qū)）。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
提高基礎(chǔ)教育普及率和辦學(xué)質(zhì)量。到2015年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到65%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到82%以上，視力、聽(tīng)力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到80%。到2020年，基本普及學(xué)前教育，義務(wù)教育水平進(jìn)一步提高，基本普及視力、聽(tīng)力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育，普及高中階段教育，基礎(chǔ)教育普及程度、管理水平和辦學(xué)質(zhì)量有較大提高。
提高職業(yè)教育促進(jìn)脫貧致富的能力。到2015年，初、高中畢業(yè)后新成長(zhǎng)勞動(dòng)力都能接受適應(yīng)就業(yè)需求的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)使有培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者都能得到職業(yè)技能培訓(xùn)。到2020年，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，教育培訓(xùn)就業(yè)銜接更加緊密，培養(yǎng)一大批新型農(nóng)民和在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的技術(shù)技能人才。
提高高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。促進(jìn)高等教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)深度融合，使高等教育能為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和基本公共服務(wù)提供有效的人才支撐和智力支持。通過(guò)多種途徑，增加片區(qū)群眾接受高等教育的機(jī)會(huì)。
提高繼續(xù)教育服務(wù)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過(guò)教育培訓(xùn)與當(dāng)?shù)毓卜?wù)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接，大力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。完善畢業(yè)生和接受培訓(xùn)人員就業(yè)服務(wù)政策，通過(guò)帶技能轉(zhuǎn)移、帶技能進(jìn)城、帶技能就業(yè)，使轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)多渠道、多形式、穩(wěn)定就業(yè)。
二、主要任務(wù)
（一）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
1．加快發(fā)展學(xué)前教育。實(shí)施學(xué)前教育第二期行動(dòng)計(jì)劃，以擴(kuò)大學(xué)前教育資源為重點(diǎn)，大力發(fā)展公辦幼兒園，提高小學(xué)附屬園辦園質(zhì)量。利用閑置校舍改建或新建村級(jí)幼兒園，繼續(xù)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，對(duì)片區(qū)縣給予資金傾斜。支持民辦學(xué)前教育發(fā)展，繼續(xù)加大對(duì)普惠性民辦園的獎(jiǎng)補(bǔ)。逐步加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的資助力度。規(guī)范幼兒園管理，提高科學(xué)保教水平。
2．鞏固提高義務(wù)教育。全面實(shí)施國(guó)家改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工程，加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)、初中教學(xué)用房和學(xué)生生活用房等附屬設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)圖書、教學(xué)儀器設(shè)備、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備、體育衛(wèi)生藝術(shù)教育器材的配備，改善寄宿條件。資源配置向片區(qū)薄弱學(xué)校傾斜，縮小義務(wù)教育校際間和城鄉(xiāng)間差距。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整要保障學(xué)生就近上學(xué)需要。辦好保留下來(lái)的教學(xué)點(diǎn)。關(guān)注留守兒童成長(zhǎng)。
3．多樣化發(fā)展普通高中。繼續(xù)實(shí)施片區(qū)內(nèi)普通高中改造計(jì)劃，加強(qiáng)圖書館（室）、實(shí)驗(yàn)室、體育場(chǎng)所建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備配備，改善辦學(xué)條件。推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。
4．發(fā)展提升特殊教育。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，改善片區(qū)內(nèi)特殊教育學(xué)校和接受殘疾學(xué)生融合教育普通學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)配備特殊教育資源教室。落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到2016年達(dá)到每年6000元，有條件的市縣可以進(jìn)一步提高。在提高義務(wù)教育普及程度的基礎(chǔ)上，促進(jìn)特殊教育向?qū)W前教育、高中教育、職業(yè)教育延伸。建立普惠和特惠政策相結(jié)合的資助體系，保證殘疾兒童不因貧困而失學(xué)。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
1．大力發(fā)展服務(wù)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和基本公共服務(wù)的職業(yè)教育。根據(jù)片區(qū)內(nèi)人口分布、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和城鎮(zhèn)化規(guī)劃，統(tǒng)籌辦好一批中等職業(yè)學(xué)校。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力提升計(jì)劃，支持學(xué)校發(fā)展更多面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的職業(yè)教育。加強(qiáng)片區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。重點(diǎn)支持一批社會(huì)有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，培育當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才。
2．實(shí)施中等職業(yè)教育協(xié)作計(jì)劃。加強(qiáng)職教資源市級(jí)統(tǒng)籌，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。發(fā)揮職教集團(tuán)（聯(lián)盟）作用，促進(jìn)集團(tuán)（聯(lián)盟）內(nèi)學(xué)校合作辦學(xué)。推進(jìn)片區(qū)縣級(jí)職教中心等中等職業(yè)學(xué)校與城市院校、科研機(jī)構(gòu)對(duì)口合作，實(shí)施學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育。完善職業(yè)教育對(duì)口支援機(jī)制，組織省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，對(duì)口支援片區(qū)中等職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)市域內(nèi)非片區(qū)縣與片區(qū)縣結(jié)對(duì)幫扶。落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)實(shí)施中等職業(yè)教育協(xié)作計(jì)劃，支持片區(qū)內(nèi)初中畢業(yè)生到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校接受教育。
3．廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。各地人力資源社會(huì)保障、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門要聯(lián)合制定培訓(xùn)計(jì)劃。充分發(fā)揮縣域內(nèi)職業(yè)院校作用，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力積極參加職業(yè)培訓(xùn)；依托“雨露計(jì)劃”、“春潮行動(dòng)”、“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容，讓學(xué)習(xí)者自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)方式，促進(jìn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)。
4．傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝發(fā)展。支持與傳承國(guó)家或省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的民間傳統(tǒng)工藝專業(yè)發(fā)展，在省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和精品課程建設(shè)中對(duì)片區(qū)內(nèi)涉及民間傳統(tǒng)工藝專業(yè)發(fā)展，在省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和精品課程建設(shè)中對(duì)片區(qū)內(nèi)涉及傳統(tǒng)技藝的專業(yè)及學(xué)校建設(shè)予以傾斜。鼓勵(lì)民間藝人、技藝大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學(xué)。鼓勵(lì)設(shè)立傳統(tǒng)技藝大師工作室，加強(qiáng)非遺教育專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)民族技藝科學(xué)發(fā)展。各級(jí)教育、文化、旅游等部門加大對(duì)民族文化、民族技藝職業(yè)教育的支持力度。
（三）加大高等學(xué)校扶貧力度。
1．提高高等教育服務(wù)能力。提升高等學(xué)校特別是省屬高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，為片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多人才和智力支撐。組織高校、科研院所與片區(qū)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，選擇部分有一定基礎(chǔ)和發(fā)展前景的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，支持其發(fā)展壯大，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
2．加大高等學(xué)校招生傾斜力度。認(rèn)真實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”、“面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”、“農(nóng)村學(xué)生單獨(dú)招生”、“地方重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃”等，擴(kuò)大片區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。
3．開(kāi)展高等學(xué)校對(duì)口扶貧工作。發(fā)揮高等學(xué)校在人才扶貧、科技扶貧、智力扶貧、信息扶貧等方面的積極作用。支持省內(nèi)高校加大對(duì)口支援力度，建立對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制。在片區(qū)內(nèi)加快推進(jìn)“一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程”。
（四）提高教育信息化水平。
1．加快學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施省教育信息化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加快片區(qū)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)校園寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)改造，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)條件下基本教學(xué)環(huán)境建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)用和實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境支持。
2．推廣優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源應(yīng)用。鞏固提升片區(qū)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目成果，逐步擴(kuò)大“在線課堂”開(kāi)設(shè)規(guī)模。推進(jìn)安徽教育資源公共服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)質(zhì)教育資源和各項(xiàng)應(yīng)用項(xiàng)目落地進(jìn)校、通達(dá)課堂，逐步實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”。加大培訓(xùn)力度，不斷提升片區(qū)學(xué)校師生信息技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)職業(yè)教育數(shù)字化教學(xué)資源平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)片區(qū)省級(jí)以上示范中職學(xué)校加快數(shù)字化校園建設(shè)。
3．推進(jìn)教育管理信息化建設(shè)。國(guó)家和省基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)優(yōu)先在片區(qū)部署實(shí)施。優(yōu)先開(kāi)展片區(qū)教育行政干部信息化管理能力培訓(xùn)，提高學(xué)校信息化的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍、資助、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)、課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)等重要基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)在片區(qū)的應(yīng)用。
（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。
1．完善補(bǔ)充機(jī)制。建立完善教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，在編制和崗位限額內(nèi)及時(shí)補(bǔ)足配齊教師，對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)施師資特殊配備政策，確保開(kāi)齊開(kāi)足規(guī)定課程。合理配備寄宿制學(xué)校生活管理人員。推進(jìn)中小學(xué)教師“省考、縣管、校用”制度改革，加大農(nóng)村義務(wù)教育教師“特崗計(jì)劃”和高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施力度，不斷充實(shí)片區(qū)師資力量。采取“定向培養(yǎng)”等方式，在片區(qū)開(kāi)展農(nóng)村小學(xué)多科型教師培養(yǎng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)免費(fèi)師范生到片區(qū)從教。經(jīng)主管部門和同級(jí)編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門審核同意，職業(yè)學(xué)?？稍诤硕ň幹瓶傤~內(nèi)，拿出不低于20%的編制數(shù)聘用兼職教師，面向企業(yè)、行業(yè)聘用技術(shù)技能型人才，實(shí)行購(gòu)買服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2．促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。完善教師全員培訓(xùn)制度。實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”，并向片區(qū)中小學(xué)校傾斜。實(shí)施中職教師素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)片區(qū)中職學(xué)校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“中小學(xué)音樂(lè)體育美術(shù)教師專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃”，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)音體美專兼職教師的培訓(xùn)。實(shí)施“安徽省農(nóng)村貧困地區(qū)和革命老區(qū)教師專項(xiàng)支教計(jì)劃”，每年選派一定數(shù)量的中小學(xué)骨干教師到片區(qū)駐點(diǎn)支教。組建省特級(jí)教師講師團(tuán)，定期向片區(qū)學(xué)校送培送教。
3．保障教師待遇。依法保障并逐步提高片區(qū)教師工資待遇。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層工作的教師特別是村小和教學(xué)點(diǎn)教師，適當(dāng)增加績(jī)效工資總額，增量部分用于發(fā)放生活補(bǔ)貼。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，完善符合村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際的職務(wù)（職稱）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。特級(jí)教師評(píng)選、教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)分配向片區(qū)教師傾斜。
（六）實(shí)施教育惠民工程。
1．推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，廣泛宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管，著力構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，繼續(xù)確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋。落實(shí)縣級(jí)政府責(zé)任，切實(shí)解決食堂從業(yè)人員和工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，大力推進(jìn)學(xué)校食堂供餐，確保資金使用安全和食品衛(wèi)生安全。加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)。
2．落實(shí)學(xué)生資助政策。全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和高中階段教育國(guó)家助學(xué)政策。完善農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒入園和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。高等學(xué)校對(duì)來(lái)自片區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生優(yōu)先予以資助。鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué)。對(duì)片區(qū)中等職業(yè)學(xué)校符合條件的學(xué)生，按國(guó)家規(guī)定實(shí)施好免學(xué)費(fèi)和給予國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助的政策。對(duì)有計(jì)劃轉(zhuǎn)移到省外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)符合條件的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，在按國(guó)家規(guī)定免學(xué)費(fèi)和給予國(guó)家助學(xué)金的基礎(chǔ)上，由生源地人民政府和接收地人民政府通過(guò)統(tǒng)籌教育、扶貧、農(nóng)業(yè)和對(duì)口支援等資金，落實(shí)住宿費(fèi)、交通費(fèi)等補(bǔ)助。
3．統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。按照片區(qū)各縣建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際情況，優(yōu)先在片區(qū)縣實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。鼓勵(lì)片區(qū)縣政府將農(nóng)村教師住房納入地方保障性住房建設(shè)規(guī)劃，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)，逐步解決農(nóng)村教師住房問(wèn)題。
4．扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工程。大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)者，按培訓(xùn)工種和目錄補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予200-1300元培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過(guò)提供公益性崗位、高校畢業(yè)生基層特定崗位、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等形式，幫助困難群體就業(yè)。省財(cái)政通過(guò)就業(yè)資金，對(duì)片區(qū)高校畢業(yè)生基層特定崗位補(bǔ)助給予傾斜。對(duì)未升學(xué)的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生，免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)?！按撼毙袆?dòng)”、“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”等各項(xiàng)資金，按國(guó)家規(guī)定優(yōu)先對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或已進(jìn)城的農(nóng)民工接受技術(shù)技能培訓(xùn)予以補(bǔ)貼。
三、保障措施
（一）組織保障。
在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省扶貧辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省公安廳、省農(nóng)委等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決教育扶貧工程實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，完善實(shí)施工程的配套措施和辦法。
按照“省負(fù)總責(zé)、市級(jí)推進(jìn)、縣抓落實(shí)、扶持到校、資助到生”的教育扶貧工作要求，各相關(guān)市、片區(qū)縣人民政府要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立相應(yīng)工作機(jī)制，把教育扶貧納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，統(tǒng)籌各方資源，加大實(shí)施力度。要明確工作職責(zé)，根據(jù)各級(jí)各類教育特點(diǎn)，實(shí)事求是確定規(guī)劃目標(biāo)，制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，定期召開(kāi)專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。
（二）經(jīng)費(fèi)保障。
加大財(cái)政支持力度。在積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持的同時(shí)，各級(jí)財(cái)政逐步增加對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，統(tǒng)籌資金支持教育事業(yè)發(fā)展。省有關(guān)部門要積極向國(guó)家相關(guān)部委爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)對(duì)各類教育項(xiàng)目的統(tǒng)籌，并向片區(qū)傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與教育扶貧工程。
健全教育扶貧工程資金監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)資金的使用管理。完善教育扶貧資金和項(xiàng)目管理辦法，全面推行資金項(xiàng)目公告公示制，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，提高資金效益。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，拓寬監(jiān)管渠道，堅(jiān)決查處擠占挪用、截留和貪污教育扶貧資金行為。
（三）人才保障。
制定吸引高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策。加大各類國(guó)家級(jí)基層就業(yè)項(xiàng)目對(duì)片區(qū)的傾斜力度，鼓勵(lì)地方政府設(shè)立基層就業(yè)項(xiàng)目。教育部門會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定研究到片區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償辦法，鼓勵(lì)高校和中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生到片區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
組織城市和非片區(qū)學(xué)校的專家學(xué)者、優(yōu)秀教師、離退休專業(yè)技術(shù)人員和志愿者到片區(qū)學(xué)校服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，吸引省內(nèi)外人才到片區(qū)從教，對(duì)片區(qū)學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀人才予以傾斜支持。加強(qiáng)片區(qū)學(xué)校骨干教師培養(yǎng)，每年從片區(qū)學(xué)校選派一批青年教師到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校掛職研修。
（四）考核評(píng)估。
建立教育扶貧工程實(shí)施考核機(jī)制。對(duì)工程實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行考核，作為對(duì)市縣政府績(jī)效考核和落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》、《安徽省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。將工程重點(diǎn)項(xiàng)目作為督查督辦的重要事項(xiàng)，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。建立健全評(píng)估機(jī)制，及時(shí)客觀反映貧困狀況、變化趨勢(shì)和教育扶貧工作成效，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
