【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦秘[2014]143號
【發(fā)布日期】 2014.08.19 【實施日期】 2014.08.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于國務(wù)院政策措施落實中存在問題進行整改任務(wù)分解的通知
(皖政辦秘〔2014〕143號)
各市人民政府，省政府有關(guān)部門：
今年6月下旬，國務(wù)院派出督查組，分赴部分地區(qū)、部門和單位，就國務(wù)院《政府工作報告》部署的重點工作任務(wù)和去年下半年以來國務(wù)院出臺的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施貫徹落實情況開展實地督查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了匯總梳理并要求整改。
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對國務(wù)院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》（國辦函〔2014〕68號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)對國務(wù)院督查組督查發(fā)現(xiàn)的一些問題，結(jié)合我省實際分解如下：
1.行政審批制度改革有待進一步深化。事中事后監(jiān)管還相對比較薄弱，保留審批事項的規(guī)范管理、優(yōu)化流程有待進一步加強，部分地方政府承接審批事項的能力不足。（省編辦、各市政府；省直單位列第1位為牽頭單位，下同。）
2.吸引民間投資配套政策措施有待進一步完善。一些領(lǐng)域和地方引進民間投資配套政策措施操作性不強，加之投資回報周期長、回報率低等原因，社會資本進入意愿不強。（省發(fā)展改革委、各市政府）
3.部分地方新開工項目不足。今年以來，多個地方固定資產(chǎn)投資增速明顯回落，新開工項目數(shù)量增速大幅減緩，部分項目建設(shè)資金缺口大，地方配套資金不到位，企業(yè)投資意愿不足。（省發(fā)展改革委、各市政府）
4.部分地方棚戶區(qū)改造開工率較低。棚戶區(qū)改造存在地方執(zhí)行標準口徑不一致等情況，部分地方棚戶區(qū)改造開工率較低，配套設(shè)施建設(shè)滯后。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳，各市政府）
5.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍然不夠。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏；城市基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制相對滯后并缺乏協(xié)調(diào)；市場化投融資體制不健全，城市基礎(chǔ)設(shè)施公私合營（PPP）模式管理難度大、收益率難以確定。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市政府）
6.信息消費發(fā)展仍面臨一些制約因素。在“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方面，存在固定寬帶投資減少、農(nóng)村寬帶普及難、城市光纖改造難、基站選址難等問題。（省經(jīng)濟和信息化委、省通信管理局，各市政府）
7.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些困難和問題。受經(jīng)濟下行、市場疲軟影響，企業(yè)特別是高耗能高排放行業(yè)企業(yè)投資節(jié)能減排技術(shù)改造的積極性減弱；工業(yè)節(jié)能減排先進適用技術(shù)尚未形成成熟可行的市場化推廣模式；節(jié)能減排工作部門聯(lián)動需進一步加強。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委，各市政府）
8.健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)配套政策措施出臺不及時或不完善。一些社會高度關(guān)注的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)配套政策尚未出臺，如金融和財政支持政策、養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓政策、醫(yī)養(yǎng)融合政策等。鼓勵社會資本辦醫(yī)的政策措施不夠完備，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)占總床位數(shù)的比例距離醫(yī)改“十二五”規(guī)劃目標還有不小差距。醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)仍存在不少障礙。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局，各市政府）
9.文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需加快推進。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）過程中，部門協(xié)調(diào)需加強，配套政策措施還比較缺乏，部分地方尚未出臺具體實施辦法。（省發(fā)展改革委、省文化發(fā)展改革辦公室、省經(jīng)濟和信息化委、省文化廳，各市政府）
10.小微企業(yè)財稅扶持政策未完全落地。暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策未達到預期效果，中國中小企業(yè)協(xié)會調(diào)查顯示，目前僅23%的小微企業(yè)得到稅收減免。（省財政廳、省地稅局、省國稅局，各市政府）
11.融資難、融資貴問題仍較突出。小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域融資難、融資貴問題尚未得到根本緩解，部分銀行等金融機構(gòu)仍存在收費不規(guī)范等現(xiàn)象。（省政府金融辦、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省物價局，各市政府）
12.農(nóng)村金融服務(wù)體系有待健全。農(nóng)村金融服務(wù)存在征信體系不完善、擔保體系建設(shè)滯后、抵押資產(chǎn)處置變現(xiàn)難等問題。（省政府金融辦、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局，各市政府）
13.局部地區(qū)和領(lǐng)域金融風險上升。近期，局部地區(qū)金融風險逐步顯現(xiàn)，企業(yè)間相互擔保、連環(huán)擔保、交叉擔保問題較嚴重，信托、理財?shù)葮I(yè)務(wù)兌付風險不斷積累，保險行業(yè)資金運用潛在風險不容忽視。（省政府金融辦、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局，各市政府）
14.部分貿(mào)易便利化政策措施執(zhí)行不到位或打折扣。出口信用保險與企業(yè)實際需要仍有差距，沒有做到應保盡保；進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費不夠規(guī)范；個別地區(qū)退稅效率有待提高；年內(nèi)對符合條件的企業(yè)全面實現(xiàn)“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）還有一定困難。（省商務(wù)廳、省物價局、省國稅局、省檢驗檢疫局、合肥海關(guān)，各市政府）
15.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位仍有待強化。促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機制仍不完善，工業(yè)化和信息化深度融合面臨智能裝備基礎(chǔ)薄弱、數(shù)據(jù)開發(fā)能力不足等問題；對科技創(chuàng)新型企業(yè)在風險投資、股權(quán)投資等方面支持力度還不夠；研發(fā)費用稅前加計扣除政策存在研發(fā)活動認定難、研發(fā)費用難以準確歸集等問題。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省地稅局、省國稅局，各市政府）
16.扶貧任務(wù)仍較艱巨。部分地方貧困人口較多，扶貧任務(wù)重，資金缺口較大。扶貧資金管理分散，部分地區(qū)重資金爭取、輕監(jiān)管。（省扶貧辦、各市政府）
17.高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨困難。目前仍有相當數(shù)量高校畢業(yè)生沒有就業(yè)。國家出臺的一些鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策未完全落地，如，畢業(yè)生要享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，須申領(lǐng)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》，由于手續(xù)繁瑣和面子問題，畢業(yè)生普遍不愿申辦；促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款政策，辦理手續(xù)復雜、周期長、條件高，真正獲得貸款的畢業(yè)生不多。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省地稅局、省國稅局，各市政府）
18.貫徹落實《社會救助暫行辦法》配套政策措施不完善。城鄉(xiāng)低保與教育救助、住房救助、醫(yī)療救助等銜接機制還不夠健全；社會救助申請家庭的車輛、戶籍、存款等信息的部門共享機制尚未完全建立；一些地方尚未出臺社會救助具體實施辦法。（省民政廳、各市政府）
19.財政預算公開需進一步推進。財政預算公開信息還存在不夠全面、不便于公眾理解的問題，影響到對資金使用的有效監(jiān)督。（省財政廳、各市政府）
20.專項轉(zhuǎn)移支付清理規(guī)范工作需繼續(xù)加強。十八屆三中全會提出的“逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ棥薄ⅰ皣栏窨刂埔龑ь?、救濟類、應急類專項”等工作任?wù)，目前仍需加快推進。（省財政廳、各市政府）
21.公積金管理有待進一步規(guī)范。各地公積金繳存、提取、使用政策不盡統(tǒng)一，部分地方管理不嚴，存在監(jiān)管部門職責不清晰的情況；住房公積金服務(wù)手段單一，審批環(huán)節(jié)多，辦理周期長。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省審計廳、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局，各市政府）
22.一些地方尚未出臺工商登記制度改革配套的住所（經(jīng)營場所）管理規(guī)定。省政府要求各設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會管理水平，制定本行政區(qū)域簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)的具體規(guī)定，但目前仍有一些市尚未出臺相關(guān)規(guī)定。（省工商局、各市政府）
23.一些地方高標準農(nóng)田建設(shè)進展偏慢。高標準農(nóng)田建設(shè)投資渠道多、涉及部門多，建設(shè)標準不統(tǒng)一，資金整合難度大。一些地方推進緩慢，尚未制定出臺高標準農(nóng)田建設(shè)省級規(guī)劃，建設(shè)目標和任務(wù)分解落實到縣的要求沒有完全到位。（省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省農(nóng)委，各市政府）
24.農(nóng)村飲水安全工程運行機制不完善。部分地區(qū)農(nóng)村飲水工程水源保護措施存在不到位現(xiàn)象，小型、分散供水工程水質(zhì)消毒措施難以達到要求，水質(zhì)合格率偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級管理的供水工程管理手段落后，工程維修養(yǎng)護資金不足，可持續(xù)運行能力較弱。（省水利廳、各市政府）
25.群眾關(guān)心的教育熱點問題需進一步推動解決。一些群眾關(guān)心的教育熱點問題尚未得到有效解決。如，城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)教育水平存在較大差距；農(nóng)村教師資源配置存在結(jié)構(gòu)性缺員問題；學前教育存在普惠性資源不足、成本分擔和運行保障機制不健全等問題。（省教育廳、各市政府）
26.技能人才隊伍建設(shè)亟需加強。當前技能人才隊伍建設(shè)數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理問題較突出。技工院校招生難，職業(yè)培訓課程設(shè)置、培訓模式等不適應社會需要。一些院校享受不到生均經(jīng)費撥款、城市教育費附加和地方教育費附加政策。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳，各市政府）
27.一些地方和部門抓落實工作機制不健全。一些地方和部門貫徹落實政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、評審評估、責任追究等機制不夠完善，有的政策措施宣傳不到位，導致市場主體和人民群眾對政策措施釋放的紅利感受不深。（各市政府、各有關(guān)部門）
28.一些地方和部門認識不到位，工作作風不扎實。一些地方和部門缺乏責任意識和擔當精神，對國務(wù)院政策措施了解不夠、理解不深、把握不準，重布置輕落實，存在推諉扯皮、懶政松懈等現(xiàn)象，有的甚至搞選擇性落實、象征性執(zhí)行，影響了政策落實和效力發(fā)揮。（各市政府、各有關(guān)部門）
請對照國務(wù)院督查組督查發(fā)現(xiàn)的上述問題，認真分析查擺我省推進政策措施落實情況，并結(jié)合省政府正在開展的政策落實八個專項集中推進行動，逐項落實責任，明確時限，認真整改。對涉及多部門參與的事項，牽頭部門負總責，協(xié)辦部門要積極配合。具體整改落實情況由各市政府和各牽頭部門于12月10前報省政府。
安徽省人民政府辦公廳
2014年8月19日
【發(fā)布日期】 2014.08.19 【實施日期】 2014.08.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于國務(wù)院政策措施落實中存在問題進行整改任務(wù)分解的通知
(皖政辦秘〔2014〕143號)
各市人民政府，省政府有關(guān)部門：
今年6月下旬，國務(wù)院派出督查組，分赴部分地區(qū)、部門和單位，就國務(wù)院《政府工作報告》部署的重點工作任務(wù)和去年下半年以來國務(wù)院出臺的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施貫徹落實情況開展實地督查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了匯總梳理并要求整改。
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對國務(wù)院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》（國辦函〔2014〕68號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)對國務(wù)院督查組督查發(fā)現(xiàn)的一些問題，結(jié)合我省實際分解如下：
1.行政審批制度改革有待進一步深化。事中事后監(jiān)管還相對比較薄弱，保留審批事項的規(guī)范管理、優(yōu)化流程有待進一步加強，部分地方政府承接審批事項的能力不足。（省編辦、各市政府；省直單位列第1位為牽頭單位，下同。）
2.吸引民間投資配套政策措施有待進一步完善。一些領(lǐng)域和地方引進民間投資配套政策措施操作性不強，加之投資回報周期長、回報率低等原因，社會資本進入意愿不強。（省發(fā)展改革委、各市政府）
3.部分地方新開工項目不足。今年以來，多個地方固定資產(chǎn)投資增速明顯回落，新開工項目數(shù)量增速大幅減緩，部分項目建設(shè)資金缺口大，地方配套資金不到位，企業(yè)投資意愿不足。（省發(fā)展改革委、各市政府）
4.部分地方棚戶區(qū)改造開工率較低。棚戶區(qū)改造存在地方執(zhí)行標準口徑不一致等情況，部分地方棚戶區(qū)改造開工率較低，配套設(shè)施建設(shè)滯后。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳，各市政府）
5.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍然不夠。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏；城市基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制相對滯后并缺乏協(xié)調(diào)；市場化投融資體制不健全，城市基礎(chǔ)設(shè)施公私合營（PPP）模式管理難度大、收益率難以確定。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市政府）
6.信息消費發(fā)展仍面臨一些制約因素。在“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方面，存在固定寬帶投資減少、農(nóng)村寬帶普及難、城市光纖改造難、基站選址難等問題。（省經(jīng)濟和信息化委、省通信管理局，各市政府）
7.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些困難和問題。受經(jīng)濟下行、市場疲軟影響，企業(yè)特別是高耗能高排放行業(yè)企業(yè)投資節(jié)能減排技術(shù)改造的積極性減弱；工業(yè)節(jié)能減排先進適用技術(shù)尚未形成成熟可行的市場化推廣模式；節(jié)能減排工作部門聯(lián)動需進一步加強。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省經(jīng)濟和信息化委，各市政府）
8.健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)配套政策措施出臺不及時或不完善。一些社會高度關(guān)注的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)配套政策尚未出臺，如金融和財政支持政策、養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓政策、醫(yī)養(yǎng)融合政策等。鼓勵社會資本辦醫(yī)的政策措施不夠完備，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)占總床位數(shù)的比例距離醫(yī)改“十二五”規(guī)劃目標還有不小差距。醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)仍存在不少障礙。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局，各市政府）
9.文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需加快推進。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）過程中，部門協(xié)調(diào)需加強，配套政策措施還比較缺乏，部分地方尚未出臺具體實施辦法。（省發(fā)展改革委、省文化發(fā)展改革辦公室、省經(jīng)濟和信息化委、省文化廳，各市政府）
10.小微企業(yè)財稅扶持政策未完全落地。暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策未達到預期效果，中國中小企業(yè)協(xié)會調(diào)查顯示，目前僅23%的小微企業(yè)得到稅收減免。（省財政廳、省地稅局、省國稅局，各市政府）
11.融資難、融資貴問題仍較突出。小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域融資難、融資貴問題尚未得到根本緩解，部分銀行等金融機構(gòu)仍存在收費不規(guī)范等現(xiàn)象。（省政府金融辦、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省物價局，各市政府）
12.農(nóng)村金融服務(wù)體系有待健全。農(nóng)村金融服務(wù)存在征信體系不完善、擔保體系建設(shè)滯后、抵押資產(chǎn)處置變現(xiàn)難等問題。（省政府金融辦、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局，各市政府）
13.局部地區(qū)和領(lǐng)域金融風險上升。近期，局部地區(qū)金融風險逐步顯現(xiàn)，企業(yè)間相互擔保、連環(huán)擔保、交叉擔保問題較嚴重，信托、理財?shù)葮I(yè)務(wù)兌付風險不斷積累，保險行業(yè)資金運用潛在風險不容忽視。（省政府金融辦、人民銀行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局，各市政府）
14.部分貿(mào)易便利化政策措施執(zhí)行不到位或打折扣。出口信用保險與企業(yè)實際需要仍有差距，沒有做到應保盡保；進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性收費不夠規(guī)范；個別地區(qū)退稅效率有待提高；年內(nèi)對符合條件的企業(yè)全面實現(xiàn)“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）還有一定困難。（省商務(wù)廳、省物價局、省國稅局、省檢驗檢疫局、合肥海關(guān)，各市政府）
15.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位仍有待強化。促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機制仍不完善，工業(yè)化和信息化深度融合面臨智能裝備基礎(chǔ)薄弱、數(shù)據(jù)開發(fā)能力不足等問題；對科技創(chuàng)新型企業(yè)在風險投資、股權(quán)投資等方面支持力度還不夠；研發(fā)費用稅前加計扣除政策存在研發(fā)活動認定難、研發(fā)費用難以準確歸集等問題。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省地稅局、省國稅局，各市政府）
16.扶貧任務(wù)仍較艱巨。部分地方貧困人口較多，扶貧任務(wù)重，資金缺口較大。扶貧資金管理分散，部分地區(qū)重資金爭取、輕監(jiān)管。（省扶貧辦、各市政府）
17.高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨困難。目前仍有相當數(shù)量高校畢業(yè)生沒有就業(yè)。國家出臺的一些鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策未完全落地，如，畢業(yè)生要享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，須申領(lǐng)《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》，由于手續(xù)繁瑣和面子問題，畢業(yè)生普遍不愿申辦；促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款政策，辦理手續(xù)復雜、周期長、條件高，真正獲得貸款的畢業(yè)生不多。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省地稅局、省國稅局，各市政府）
18.貫徹落實《社會救助暫行辦法》配套政策措施不完善。城鄉(xiāng)低保與教育救助、住房救助、醫(yī)療救助等銜接機制還不夠健全；社會救助申請家庭的車輛、戶籍、存款等信息的部門共享機制尚未完全建立；一些地方尚未出臺社會救助具體實施辦法。（省民政廳、各市政府）
19.財政預算公開需進一步推進。財政預算公開信息還存在不夠全面、不便于公眾理解的問題，影響到對資金使用的有效監(jiān)督。（省財政廳、各市政府）
20.專項轉(zhuǎn)移支付清理規(guī)范工作需繼續(xù)加強。十八屆三中全會提出的“逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ棥薄ⅰ皣栏窨刂埔龑ь?、救濟類、應急類專項”等工作任?wù)，目前仍需加快推進。（省財政廳、各市政府）
21.公積金管理有待進一步規(guī)范。各地公積金繳存、提取、使用政策不盡統(tǒng)一，部分地方管理不嚴，存在監(jiān)管部門職責不清晰的情況；住房公積金服務(wù)手段單一，審批環(huán)節(jié)多，辦理周期長。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省審計廳、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局，各市政府）
22.一些地方尚未出臺工商登記制度改革配套的住所（經(jīng)營場所）管理規(guī)定。省政府要求各設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會管理水平，制定本行政區(qū)域簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)的具體規(guī)定，但目前仍有一些市尚未出臺相關(guān)規(guī)定。（省工商局、各市政府）
23.一些地方高標準農(nóng)田建設(shè)進展偏慢。高標準農(nóng)田建設(shè)投資渠道多、涉及部門多，建設(shè)標準不統(tǒng)一，資金整合難度大。一些地方推進緩慢，尚未制定出臺高標準農(nóng)田建設(shè)省級規(guī)劃，建設(shè)目標和任務(wù)分解落實到縣的要求沒有完全到位。（省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省農(nóng)委，各市政府）
24.農(nóng)村飲水安全工程運行機制不完善。部分地區(qū)農(nóng)村飲水工程水源保護措施存在不到位現(xiàn)象，小型、分散供水工程水質(zhì)消毒措施難以達到要求，水質(zhì)合格率偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級管理的供水工程管理手段落后，工程維修養(yǎng)護資金不足，可持續(xù)運行能力較弱。（省水利廳、各市政府）
25.群眾關(guān)心的教育熱點問題需進一步推動解決。一些群眾關(guān)心的教育熱點問題尚未得到有效解決。如，城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)教育水平存在較大差距；農(nóng)村教師資源配置存在結(jié)構(gòu)性缺員問題；學前教育存在普惠性資源不足、成本分擔和運行保障機制不健全等問題。（省教育廳、各市政府）
26.技能人才隊伍建設(shè)亟需加強。當前技能人才隊伍建設(shè)數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理問題較突出。技工院校招生難，職業(yè)培訓課程設(shè)置、培訓模式等不適應社會需要。一些院校享受不到生均經(jīng)費撥款、城市教育費附加和地方教育費附加政策。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳，各市政府）
27.一些地方和部門抓落實工作機制不健全。一些地方和部門貫徹落實政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、評審評估、責任追究等機制不夠完善，有的政策措施宣傳不到位，導致市場主體和人民群眾對政策措施釋放的紅利感受不深。（各市政府、各有關(guān)部門）
28.一些地方和部門認識不到位，工作作風不扎實。一些地方和部門缺乏責任意識和擔當精神，對國務(wù)院政策措施了解不夠、理解不深、把握不準，重布置輕落實，存在推諉扯皮、懶政松懈等現(xiàn)象，有的甚至搞選擇性落實、象征性執(zhí)行，影響了政策落實和效力發(fā)揮。（各市政府、各有關(guān)部門）
請對照國務(wù)院督查組督查發(fā)現(xiàn)的上述問題，認真分析查擺我省推進政策措施落實情況，并結(jié)合省政府正在開展的政策落實八個專項集中推進行動，逐項落實責任，明確時限，認真整改。對涉及多部門參與的事項，牽頭部門負總責，協(xié)辦部門要積極配合。具體整改落實情況由各市政府和各牽頭部門于12月10前報省政府。
安徽省人民政府辦公廳
2014年8月19日
