【發(fā)布部門】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)文字號】 建市[2014]167號
【發(fā)布日期】 2014.08.22 【實施日期】 2015.03.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建筑安裝施工
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標預選施工企業(yè)名錄的通知
（建市〔2014〕167號）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為切實加強政府投資工程建設(shè)管理，建立施工企業(yè)優(yōu)選機制，確保工程質(zhì)量安全，促進我省誠信建設(shè)和建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的指導意見》（皖政〔2013〕4號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）和《關(guān)于開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點工作的通知》（建市〔2014〕64號）要求，經(jīng)研究決定，在全省范圍內(nèi)實行政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標預選施工企業(yè)名錄制度。
一、“政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程”是指全部或部分政府投資的并具有一定規(guī)模的建設(shè)工程，包括保障性安居工程、公益性建設(shè)項目、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等。
“投標預選施工企業(yè)名錄”是指根據(jù)施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)實力、社會綜合信用狀況、質(zhì)量安全保證體系及項目建設(shè)管理水平等，對在全省范圍內(nèi)擬承接政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑企業(yè)，進行集中規(guī)范的綜合性審查與比選，優(yōu)選一批施工管理水平高、質(zhì)量安全保證體系健全有效、誠實守信的建筑企業(yè)，形成的施工企業(yè)名錄。
二、政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行投標預選施工企業(yè)名錄制度。列入名錄的施工企業(yè)優(yōu)先參與政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標。參與保障性安居工程施工投標的企業(yè)應(yīng)是列入名錄的施工企業(yè)，未列入名錄的施工企業(yè)，不得參與保障性安居工程施工總承包投標活動。
三、投標預選施工企業(yè)名錄的建立應(yīng)遵循公開公平、客觀公正、擇優(yōu)自愿、動態(tài)監(jiān)管的原則。
四、省建設(shè)工程招標投標辦公室負責建立投標預選施工企業(yè)名錄的日常管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同同級招投標監(jiān)管機構(gòu)負責入選投標預選施工企業(yè)名錄內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。
五、投標預選施工企業(yè)名錄主要包括施工總承包二級及以上資質(zhì)企業(yè)。
六、入選投標預選施工企業(yè)名錄的企業(yè)應(yīng)當具備以下基本條件：
（一）具有國家或省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的施工總承包二級及以上資質(zhì)；
（二）近三年內(nèi)在安徽省境內(nèi)至少承建兩項房屋建筑工程施工項目或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目，且已建成竣工并驗收合格；
（三）根據(jù)《安徽省建筑企業(yè)信用評分內(nèi)容和評分標準》，企業(yè)信用綜合得分按照安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺公布的排名須在前30%。
入選企業(yè)數(shù)量，由各市根據(jù)當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)模和工程項目情況確定。
七、在申請進入投標預選施工企業(yè)名錄前一年內(nèi)，有下列情形之一的企業(yè)，不得進入預選名錄。
（一）有嚴重違反建筑市場法律法規(guī)行為，并被住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門行政處罰的；
（二）發(fā)生質(zhì)量事故的；
（三）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生兩起及以上一般生產(chǎn)安全事故的；
（四）惡意拖欠或克扣農(nóng)民工工資，發(fā)生群體性事件，造成嚴重社會不良影響的；
（五）因施工企業(yè)自身原因，導致保障性安居工程施工進度嚴重滯后，未按合同約定時間完工的；
（六）因其他法律、法規(guī)等規(guī)定，市場行為受到限制的。
八、首批投標預選企業(yè)名錄由省轄市、省直管縣采用公開征集的方式確定，征集公告應(yīng)在安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站、安徽工程建設(shè)信息網(wǎng)和安徽省建設(shè)工程招標投標信息網(wǎng)發(fā)布，公告時間不少于20日。
九、申報企業(yè)按照公告要求準備并向工商注冊地省轄市、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交相關(guān)申報材料。外地進皖企業(yè)向其分支機構(gòu)注冊地省轄市、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交申報材料。企業(yè)申報材料必須真實、準確。
十、省轄市、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)本通知，結(jié)合當?shù)貙嵤┘殑t，對企業(yè)申報材料的完整性、準確性和真實性進行審查，匯總合格企業(yè)名單，正式行文并附企業(yè)申報材料，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。首批入選名錄的合格企業(yè)名單，于2015年2月20日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
十一、投標預選施工企業(yè)名錄在安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站、安徽工程建設(shè)信息網(wǎng)和安徽省建設(shè)工程招標投標信息網(wǎng)公示10個工作日，無異議后由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文公布。
十二、對首次集中受理結(jié)束后提出申請的企業(yè)，采取隨時受理、定期辦理的方式，每半年發(fā)布一次新增入或清出企業(yè)名單。
十三、各省轄市、省直管縣建設(shè)行政主管部門對入選投標預選施工企業(yè)名錄的企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管和動態(tài)核查，并將核查結(jié)果于每月底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每半年公布一次。
十四、建設(shè)單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（一）招標文件中明確的投標人應(yīng)為入選投標預選施工企業(yè)名錄的企業(yè)，并對照全省預選名錄，對擬投標企業(yè)進行核查；
（二）認真履行合同，按照約定及時足額支付工程款；
（三）發(fā)現(xiàn)承包企業(yè)存在違法違規(guī)行為或質(zhì)量安全問題的，及時報送工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，進行依法查處；
（四）每項工程完工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定公正、客觀地對承包企業(yè)履約情況進行評價。評價報告作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對入選投標預選施工企業(yè)名錄的企業(yè)考核與管理的重要依據(jù)。
十五、入選名錄的施工企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（一）模范遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德和職業(yè)道德，自覺維護建筑市場秩序，嚴格執(zhí)行國家和我省的技術(shù)標準與規(guī)范；
（二）加強施工現(xiàn)場管理，采用的建筑及裝修材料不得以次充好，施工不得偷工減料，粗制濫造。推行文明施工，做好工程揚塵污染防治工作，全面防范質(zhì)量安全隱患；
（三）不拖欠施工人員工資或?qū)ｍ椃职こ炭睿?br />
（四）自覺接受監(jiān)管部門監(jiān)督。
十六、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和招投標監(jiān)管部門應(yīng)對入選名錄的施工企業(yè)給予以下支持：
（一）對于法律、法規(guī)有規(guī)定的各類保證金收取比例一律降低50%以上，法律、法規(guī)無規(guī)定的各類保證金一律不得收取，且有關(guān)投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金允許采用保函形式；
（二）對于使用投標預選施工企業(yè)名錄制度進行資格預審方式招標的，只要具備相應(yīng)資質(zhì)條件，對入選施工企業(yè)免除投標資格預審；
（三）對于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等特殊情況，不適宜進行招標的工程，可從入選施工企業(yè)名錄中選擇。
十七、各地可根據(jù)本通知，制定具體實施細則。
十八、本通知自2015年3月1日起施行，發(fā)布第一批入選投標預選施工企業(yè)名錄。
2014年8月22日
【發(fā)布日期】 2014.08.22 【實施日期】 2015.03.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 建筑安裝施工
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標預選施工企業(yè)名錄的通知
（建市〔2014〕167號）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
為切實加強政府投資工程建設(shè)管理，建立施工企業(yè)優(yōu)選機制，確保工程質(zhì)量安全，促進我省誠信建設(shè)和建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的指導意見》（皖政〔2013〕4號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號）和《關(guān)于開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點工作的通知》（建市〔2014〕64號）要求，經(jīng)研究決定，在全省范圍內(nèi)實行政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標預選施工企業(yè)名錄制度。
一、“政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程”是指全部或部分政府投資的并具有一定規(guī)模的建設(shè)工程，包括保障性安居工程、公益性建設(shè)項目、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等。
“投標預選施工企業(yè)名錄”是指根據(jù)施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)實力、社會綜合信用狀況、質(zhì)量安全保證體系及項目建設(shè)管理水平等，對在全省范圍內(nèi)擬承接政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑企業(yè)，進行集中規(guī)范的綜合性審查與比選，優(yōu)選一批施工管理水平高、質(zhì)量安全保證體系健全有效、誠實守信的建筑企業(yè)，形成的施工企業(yè)名錄。
二、政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行投標預選施工企業(yè)名錄制度。列入名錄的施工企業(yè)優(yōu)先參與政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標。參與保障性安居工程施工投標的企業(yè)應(yīng)是列入名錄的施工企業(yè)，未列入名錄的施工企業(yè)，不得參與保障性安居工程施工總承包投標活動。
三、投標預選施工企業(yè)名錄的建立應(yīng)遵循公開公平、客觀公正、擇優(yōu)自愿、動態(tài)監(jiān)管的原則。
四、省建設(shè)工程招標投標辦公室負責建立投標預選施工企業(yè)名錄的日常管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同同級招投標監(jiān)管機構(gòu)負責入選投標預選施工企業(yè)名錄內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。
五、投標預選施工企業(yè)名錄主要包括施工總承包二級及以上資質(zhì)企業(yè)。
六、入選投標預選施工企業(yè)名錄的企業(yè)應(yīng)當具備以下基本條件：
（一）具有國家或省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的施工總承包二級及以上資質(zhì)；
（二）近三年內(nèi)在安徽省境內(nèi)至少承建兩項房屋建筑工程施工項目或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目，且已建成竣工并驗收合格；
（三）根據(jù)《安徽省建筑企業(yè)信用評分內(nèi)容和評分標準》，企業(yè)信用綜合得分按照安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺公布的排名須在前30%。
入選企業(yè)數(shù)量，由各市根據(jù)當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)模和工程項目情況確定。
七、在申請進入投標預選施工企業(yè)名錄前一年內(nèi)，有下列情形之一的企業(yè)，不得進入預選名錄。
（一）有嚴重違反建筑市場法律法規(guī)行為，并被住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門行政處罰的；
（二）發(fā)生質(zhì)量事故的；
（三）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生兩起及以上一般生產(chǎn)安全事故的；
（四）惡意拖欠或克扣農(nóng)民工工資，發(fā)生群體性事件，造成嚴重社會不良影響的；
（五）因施工企業(yè)自身原因，導致保障性安居工程施工進度嚴重滯后，未按合同約定時間完工的；
（六）因其他法律、法規(guī)等規(guī)定，市場行為受到限制的。
八、首批投標預選企業(yè)名錄由省轄市、省直管縣采用公開征集的方式確定，征集公告應(yīng)在安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站、安徽工程建設(shè)信息網(wǎng)和安徽省建設(shè)工程招標投標信息網(wǎng)發(fā)布，公告時間不少于20日。
九、申報企業(yè)按照公告要求準備并向工商注冊地省轄市、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交相關(guān)申報材料。外地進皖企業(yè)向其分支機構(gòu)注冊地省轄市、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交申報材料。企業(yè)申報材料必須真實、準確。
十、省轄市、省直管縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依據(jù)本通知，結(jié)合當?shù)貙嵤┘殑t，對企業(yè)申報材料的完整性、準確性和真實性進行審查，匯總合格企業(yè)名單，正式行文并附企業(yè)申報材料，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。首批入選名錄的合格企業(yè)名單，于2015年2月20日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
十一、投標預選施工企業(yè)名錄在安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站、安徽工程建設(shè)信息網(wǎng)和安徽省建設(shè)工程招標投標信息網(wǎng)公示10個工作日，無異議后由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文公布。
十二、對首次集中受理結(jié)束后提出申請的企業(yè)，采取隨時受理、定期辦理的方式，每半年發(fā)布一次新增入或清出企業(yè)名單。
十三、各省轄市、省直管縣建設(shè)行政主管部門對入選投標預選施工企業(yè)名錄的企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管和動態(tài)核查，并將核查結(jié)果于每月底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每半年公布一次。
十四、建設(shè)單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（一）招標文件中明確的投標人應(yīng)為入選投標預選施工企業(yè)名錄的企業(yè)，并對照全省預選名錄，對擬投標企業(yè)進行核查；
（二）認真履行合同，按照約定及時足額支付工程款；
（三）發(fā)現(xiàn)承包企業(yè)存在違法違規(guī)行為或質(zhì)量安全問題的，及時報送工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，進行依法查處；
（四）每項工程完工后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定公正、客觀地對承包企業(yè)履約情況進行評價。評價報告作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對入選投標預選施工企業(yè)名錄的企業(yè)考核與管理的重要依據(jù)。
十五、入選名錄的施工企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù)：
（一）模范遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德和職業(yè)道德，自覺維護建筑市場秩序，嚴格執(zhí)行國家和我省的技術(shù)標準與規(guī)范；
（二）加強施工現(xiàn)場管理，采用的建筑及裝修材料不得以次充好，施工不得偷工減料，粗制濫造。推行文明施工，做好工程揚塵污染防治工作，全面防范質(zhì)量安全隱患；
（三）不拖欠施工人員工資或?qū)ｍ椃职こ炭睿?br />
（四）自覺接受監(jiān)管部門監(jiān)督。
十六、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和招投標監(jiān)管部門應(yīng)對入選名錄的施工企業(yè)給予以下支持：
（一）對于法律、法規(guī)有規(guī)定的各類保證金收取比例一律降低50%以上，法律、法規(guī)無規(guī)定的各類保證金一律不得收取，且有關(guān)投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金允許采用保函形式；
（二）對于使用投標預選施工企業(yè)名錄制度進行資格預審方式招標的，只要具備相應(yīng)資質(zhì)條件，對入選施工企業(yè)免除投標資格預審；
（三）對于涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等特殊情況，不適宜進行招標的工程，可從入選施工企業(yè)名錄中選擇。
十七、各地可根據(jù)本通知，制定具體實施細則。
十八、本通知自2015年3月1日起施行，發(fā)布第一批入選投標預選施工企業(yè)名錄。
2014年8月22日
