【發(fā)布部門】 安徽省教育廳 【發(fā)文字號(hào)】 皖教秘師[2014]67號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.09.28 【實(shí)施日期】 2014.09.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)馬鞍山市博望區(qū)銅陵市銅官山區(qū)實(shí)行校長職級制做法的通知
（皖教秘師〔2014〕67號(hào)）
各市、縣（區(qū)）教育局：
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（皖政〔2013〕67號(hào)），省教育廳啟動(dòng)實(shí)施一批教師隊(duì)伍建設(shè)改革示范項(xiàng)目，其中馬鞍山市博望區(qū)和銅陵市銅官山區(qū)遴選為校長職級制改革先行試點(diǎn)。一年來，在當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視下，博望區(qū)、銅官山區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，精心制定實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)校長職級制改革，取得了積極成效。
現(xiàn)將馬鞍山市博望區(qū)、銅陵市銅官山區(qū)實(shí)行校長職級制的做法印發(fā)給你們，希望各地結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，按照教育領(lǐng)域綜合改革的整體要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)校長管理體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升校長隊(duì)伍專業(yè)化水平，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
附件：馬鞍山市博望區(qū)銅陵市銅官山區(qū)實(shí)行校長職級制的做法
安徽省教育廳
2014年9月28日
馬鞍山市博望區(qū)銅陵市銅官山區(qū)實(shí)行
校長職級制的做法
一、博望區(qū)主要做法
2013年7月，博望區(qū)啟動(dòng)中小學(xué)校長職級制改革，通過取消校長的行政級別，促進(jìn)校長專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。目前，博望區(qū)的校長職級制改革已取得階段性成效。
1.區(qū)委區(qū)政府高度重視。2013年7月，博望區(qū)委辦公室、區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《博望區(qū)中小學(xué)校長職級制實(shí)施方案（試行）》《博望區(qū)中小學(xué)（幼兒園）中層以上干部選拔任用管理暫行辦法》，對校長的職級設(shè)置、職級待遇、參評對象、申報(bào)條件、職級聘任等作出明確規(guī)定。成立由區(qū)委常委、組織部長為組長，分管區(qū)長為副組長，教育、編辦、財(cái)政、人社、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)中小學(xué)校長職級評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)實(shí)施。
2.制定實(shí)施方案。一是將校長職級設(shè)為5級10等，即特級一等、特級二等，高級一等、高級二等，一級一等、一級二等，二級一等、二級二等，三級一等、三級二等，明確不同等級的資格條件。二是強(qiáng)化校長職級考核評定，堅(jiān)持導(dǎo)向性、科學(xué)性、發(fā)展性原則，公開申報(bào)條件、認(rèn)定程序、評審規(guī)則，將評定內(nèi)容劃分為基本情況、個(gè)人業(yè)績、辦學(xué)成效、綜合測評4個(gè)方面指標(biāo)，逐人逐項(xiàng)評分，依據(jù)得分情況逐級確定各等級校長人選，經(jīng)區(qū)中小學(xué)校長職級評審領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由區(qū)教育局辦理聘任手續(xù)。三是單獨(dú)設(shè)立校長等級津貼，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政安排，津貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/月-1000元/月不等，各相鄰職級之間相差100元/月，最低為三級二等校長每月100元，最高為特級一等校長每月1000元。四是對中小學(xué)校長職級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每兩年考核評聘一次，起聘從該級別的二等開始，下一輪評聘在同一級等連任的由二等遞升為一等；同時(shí)，規(guī)定取消校長職級或降低職級等次的5種情形。
3.精心組織實(shí)施。博望區(qū)校長職級制改革面向的是全區(qū)所有全日制公辦中小學(xué)和中心幼兒園。經(jīng)過個(gè)人申報(bào)、資格審查、民主測評、專家評審，首輪評出高級校長1名、一級校長3名、二級校長5名、三級校長6名，共計(jì)15名，由區(qū)教育局聘任為校長或書記，不再擁有行政級別。
博望區(qū)的校長職級制改革已告一段落，平穩(wěn)有序，成效明顯。一是激發(fā)了校長的進(jìn)取意識(shí)。之前博望區(qū)主要是農(nóng)村學(xué)校，教育教學(xué)水平相對較低，校長們的危機(jī)感和進(jìn)取意識(shí)也不強(qiáng)。實(shí)行校長職級制改革后，校長任職條件和工資待遇跟職級掛鉤，這種動(dòng)態(tài)管理、能上能下的職級制，讓校長在有壓力的同時(shí)也有了動(dòng)力，對促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用。二是優(yōu)化了校長的選拔機(jī)制。校長職級制改革規(guī)范了學(xué)校干部的選拔任用工作，有效防止了選人用人的不正之風(fēng)，同時(shí)增強(qiáng)了教育行政部門在校長選拔任用工作中的主導(dǎo)權(quán)。三是促進(jìn)了校長的合理流動(dòng)。取消公辦中小學(xué)幼兒園校（園）長的行政級別，設(shè)立校長職務(wù)等級序列，實(shí)現(xiàn)校長由“職務(wù)”向“職業(yè)”的轉(zhuǎn)變，打破不同學(xué)校因行政級別不同對校長交流的制約，促進(jìn)了校長的合理流動(dòng)，從而推動(dòng)了全區(qū)教育的均衡發(fā)展。
二、銅官山區(qū)主要做法
2014年5月，銅官山區(qū)啟動(dòng)以校長職級制改革為核心的新一輪教育領(lǐng)域綜合改革，目前正職校長職級的首次申報(bào)工作已經(jīng)結(jié)束。
1.區(qū)委區(qū)政府高度重視。2014年5月，銅官山區(qū)委、區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于實(shí)行校長職級制推進(jìn)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革的意見》，提出實(shí)行校長職級制改革，明確區(qū)委、區(qū)政府成立校長職級制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)；政府教育主管部門牽頭，組成校長職級評審委員會(huì)，制定相應(yīng)的評審管理辦法和實(shí)施細(xì)則。
2.制定改革系列文件。為全面實(shí)施校長職級制，銅官山區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)《銅官山區(qū)校長職級制實(shí)施方案》，銅官山區(qū)教育局、人社局、財(cái)政局下發(fā)《銅官山區(qū)校長職級津貼實(shí)施辦法（試行）》等系列文件。一是確定實(shí)施范圍，改革面向區(qū)所屬全日制公辦小學(xué)和公辦幼兒園，并按照“老人老辦法”原則，對現(xiàn)任小學(xué)正副職校長、公辦幼兒園正職園長的行政級別實(shí)行檔案管理，而新設(shè)立的公辦學(xué)校不再確定機(jī)構(gòu)規(guī)格，新任的公辦學(xué)校、幼兒園的正副職校長、園長不再賦予行政級別。二是將校長職級設(shè)為四級九檔，即特級，高級一檔、高級二檔、高級三檔，中級一檔、中級二檔、中級三檔，初級一檔、初級二檔，明確職級授予條件，規(guī)定特級校長由區(qū)人民政府批準(zhǔn)授予，其他職級校長由區(qū)教育主管部門批準(zhǔn)授予。三是增設(shè)校長職級津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/月-1000元/月不等，各相鄰職級之間相差100元/月，最低為初級二檔校長每月200元，最高為特級校長每月1000元。校長職級津貼與校長績效工資并軌管理，考核發(fā)放。四是完善校長職級考核體系，對校長職級按年度考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每兩年開展一次職級評審。將校長職級考核與校長工作考核并軌進(jìn)行，考核結(jié)果兩次運(yùn)用；校長職級評審過程中引入教師、學(xué)生、家長、社區(qū)、社會(huì)參與的科學(xué)多元評價(jià)，逐步建立專業(yè)評價(jià)和社會(huì)評價(jià)機(jī)制；建立職級考核一票否決制，明確3種情形年度考核直接定為不合格；建立校長職級誡勉降職制度，對年度考核不合格的校長，降低或撤銷職級。
3.創(chuàng)新改革思路。銅官山區(qū)校長職級制改革，在改革布局上，堅(jiān)持整體推進(jìn)，實(shí)施以校長職級制改革為核心的教育領(lǐng)域綜合改革；在管理方式上，推進(jìn)管、辦、評分離，厘清教育主管部門和學(xué)校的職能邊界，減少對學(xué)校的行政干預(yù)，釋放教育發(fā)展活力。運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政和信息服務(wù)等手段，引導(dǎo)、監(jiān)督和支持學(xué)校發(fā)展；在校長管理上，由一制變四制，即建立校長職級制，完善校長負(fù)責(zé)制，規(guī)范校長任期制，落實(shí)校長問責(zé)制，校長的聘任、培訓(xùn)、考核、交流等由區(qū)教育行政主管部門歸口管理；在學(xué)校治理上，推行校長辦學(xué)“責(zé)任清單”制度建設(shè)，完善學(xué)校教職工代表大會(huì)制度，積極創(chuàng)新家長委員會(huì)組織形式和運(yùn)行規(guī)則，進(jìn)一步健全校長辦公會(huì)、校務(wù)委員會(huì)的議事范圍和議事規(guī)則；在學(xué)校評價(jià)上，深化教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革，建立多元評價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮政府評價(jià)、專業(yè)組織評價(jià)和群眾評議的監(jiān)測、診斷和指導(dǎo)功能。改進(jìn)學(xué)校目標(biāo)管理考核和績效考核機(jī)制，逐步改變評價(jià)主體單一、評價(jià)內(nèi)容不全面、評價(jià)重結(jié)果輕過程等現(xiàn)象。加大評價(jià)的開放性，重視社會(huì)公眾監(jiān)督，引入第三方獨(dú)立參與教育質(zhì)量監(jiān)測和學(xué)校發(fā)展評估。
【發(fā)布日期】 2014.09.28 【實(shí)施日期】 2014.09.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 教育綜合規(guī)定
安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)馬鞍山市博望區(qū)銅陵市銅官山區(qū)實(shí)行校長職級制做法的通知
（皖教秘師〔2014〕67號(hào)）
各市、縣（區(qū)）教育局：
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（皖政〔2013〕67號(hào)），省教育廳啟動(dòng)實(shí)施一批教師隊(duì)伍建設(shè)改革示范項(xiàng)目，其中馬鞍山市博望區(qū)和銅陵市銅官山區(qū)遴選為校長職級制改革先行試點(diǎn)。一年來，在當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視下，博望區(qū)、銅官山區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，精心制定實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)校長職級制改革，取得了積極成效。
現(xiàn)將馬鞍山市博望區(qū)、銅陵市銅官山區(qū)實(shí)行校長職級制的做法印發(fā)給你們，希望各地結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，按照教育領(lǐng)域綜合改革的整體要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)校長管理體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升校長隊(duì)伍專業(yè)化水平，進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
附件：馬鞍山市博望區(qū)銅陵市銅官山區(qū)實(shí)行校長職級制的做法
安徽省教育廳
2014年9月28日
馬鞍山市博望區(qū)銅陵市銅官山區(qū)實(shí)行
校長職級制的做法
一、博望區(qū)主要做法
2013年7月，博望區(qū)啟動(dòng)中小學(xué)校長職級制改革，通過取消校長的行政級別，促進(jìn)校長專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。目前，博望區(qū)的校長職級制改革已取得階段性成效。
1.區(qū)委區(qū)政府高度重視。2013年7月，博望區(qū)委辦公室、區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《博望區(qū)中小學(xué)校長職級制實(shí)施方案（試行）》《博望區(qū)中小學(xué)（幼兒園）中層以上干部選拔任用管理暫行辦法》，對校長的職級設(shè)置、職級待遇、參評對象、申報(bào)條件、職級聘任等作出明確規(guī)定。成立由區(qū)委常委、組織部長為組長，分管區(qū)長為副組長，教育、編辦、財(cái)政、人社、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)中小學(xué)校長職級評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)實(shí)施。
2.制定實(shí)施方案。一是將校長職級設(shè)為5級10等，即特級一等、特級二等，高級一等、高級二等，一級一等、一級二等，二級一等、二級二等，三級一等、三級二等，明確不同等級的資格條件。二是強(qiáng)化校長職級考核評定，堅(jiān)持導(dǎo)向性、科學(xué)性、發(fā)展性原則，公開申報(bào)條件、認(rèn)定程序、評審規(guī)則，將評定內(nèi)容劃分為基本情況、個(gè)人業(yè)績、辦學(xué)成效、綜合測評4個(gè)方面指標(biāo)，逐人逐項(xiàng)評分，依據(jù)得分情況逐級確定各等級校長人選，經(jīng)區(qū)中小學(xué)校長職級評審領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由區(qū)教育局辦理聘任手續(xù)。三是單獨(dú)設(shè)立校長等級津貼，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政安排，津貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/月-1000元/月不等，各相鄰職級之間相差100元/月，最低為三級二等校長每月100元，最高為特級一等校長每月1000元。四是對中小學(xué)校長職級實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每兩年考核評聘一次，起聘從該級別的二等開始，下一輪評聘在同一級等連任的由二等遞升為一等；同時(shí)，規(guī)定取消校長職級或降低職級等次的5種情形。
3.精心組織實(shí)施。博望區(qū)校長職級制改革面向的是全區(qū)所有全日制公辦中小學(xué)和中心幼兒園。經(jīng)過個(gè)人申報(bào)、資格審查、民主測評、專家評審，首輪評出高級校長1名、一級校長3名、二級校長5名、三級校長6名，共計(jì)15名，由區(qū)教育局聘任為校長或書記，不再擁有行政級別。
博望區(qū)的校長職級制改革已告一段落，平穩(wěn)有序，成效明顯。一是激發(fā)了校長的進(jìn)取意識(shí)。之前博望區(qū)主要是農(nóng)村學(xué)校，教育教學(xué)水平相對較低，校長們的危機(jī)感和進(jìn)取意識(shí)也不強(qiáng)。實(shí)行校長職級制改革后，校長任職條件和工資待遇跟職級掛鉤，這種動(dòng)態(tài)管理、能上能下的職級制，讓校長在有壓力的同時(shí)也有了動(dòng)力，對促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展起到了重要的導(dǎo)向作用。二是優(yōu)化了校長的選拔機(jī)制。校長職級制改革規(guī)范了學(xué)校干部的選拔任用工作，有效防止了選人用人的不正之風(fēng)，同時(shí)增強(qiáng)了教育行政部門在校長選拔任用工作中的主導(dǎo)權(quán)。三是促進(jìn)了校長的合理流動(dòng)。取消公辦中小學(xué)幼兒園校（園）長的行政級別，設(shè)立校長職務(wù)等級序列，實(shí)現(xiàn)校長由“職務(wù)”向“職業(yè)”的轉(zhuǎn)變，打破不同學(xué)校因行政級別不同對校長交流的制約，促進(jìn)了校長的合理流動(dòng)，從而推動(dòng)了全區(qū)教育的均衡發(fā)展。
二、銅官山區(qū)主要做法
2014年5月，銅官山區(qū)啟動(dòng)以校長職級制改革為核心的新一輪教育領(lǐng)域綜合改革，目前正職校長職級的首次申報(bào)工作已經(jīng)結(jié)束。
1.區(qū)委區(qū)政府高度重視。2014年5月，銅官山區(qū)委、區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于實(shí)行校長職級制推進(jìn)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革的意見》，提出實(shí)行校長職級制改革，明確區(qū)委、區(qū)政府成立校長職級制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)；政府教育主管部門牽頭，組成校長職級評審委員會(huì)，制定相應(yīng)的評審管理辦法和實(shí)施細(xì)則。
2.制定改革系列文件。為全面實(shí)施校長職級制，銅官山區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)《銅官山區(qū)校長職級制實(shí)施方案》，銅官山區(qū)教育局、人社局、財(cái)政局下發(fā)《銅官山區(qū)校長職級津貼實(shí)施辦法（試行）》等系列文件。一是確定實(shí)施范圍，改革面向區(qū)所屬全日制公辦小學(xué)和公辦幼兒園，并按照“老人老辦法”原則，對現(xiàn)任小學(xué)正副職校長、公辦幼兒園正職園長的行政級別實(shí)行檔案管理，而新設(shè)立的公辦學(xué)校不再確定機(jī)構(gòu)規(guī)格，新任的公辦學(xué)校、幼兒園的正副職校長、園長不再賦予行政級別。二是將校長職級設(shè)為四級九檔，即特級，高級一檔、高級二檔、高級三檔，中級一檔、中級二檔、中級三檔，初級一檔、初級二檔，明確職級授予條件，規(guī)定特級校長由區(qū)人民政府批準(zhǔn)授予，其他職級校長由區(qū)教育主管部門批準(zhǔn)授予。三是增設(shè)校長職級津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/月-1000元/月不等，各相鄰職級之間相差100元/月，最低為初級二檔校長每月200元，最高為特級校長每月1000元。校長職級津貼與校長績效工資并軌管理，考核發(fā)放。四是完善校長職級考核體系，對校長職級按年度考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每兩年開展一次職級評審。將校長職級考核與校長工作考核并軌進(jìn)行，考核結(jié)果兩次運(yùn)用；校長職級評審過程中引入教師、學(xué)生、家長、社區(qū)、社會(huì)參與的科學(xué)多元評價(jià)，逐步建立專業(yè)評價(jià)和社會(huì)評價(jià)機(jī)制；建立職級考核一票否決制，明確3種情形年度考核直接定為不合格；建立校長職級誡勉降職制度，對年度考核不合格的校長，降低或撤銷職級。
3.創(chuàng)新改革思路。銅官山區(qū)校長職級制改革，在改革布局上，堅(jiān)持整體推進(jìn)，實(shí)施以校長職級制改革為核心的教育領(lǐng)域綜合改革；在管理方式上，推進(jìn)管、辦、評分離，厘清教育主管部門和學(xué)校的職能邊界，減少對學(xué)校的行政干預(yù)，釋放教育發(fā)展活力。運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政和信息服務(wù)等手段，引導(dǎo)、監(jiān)督和支持學(xué)校發(fā)展；在校長管理上，由一制變四制，即建立校長職級制，完善校長負(fù)責(zé)制，規(guī)范校長任期制，落實(shí)校長問責(zé)制，校長的聘任、培訓(xùn)、考核、交流等由區(qū)教育行政主管部門歸口管理；在學(xué)校治理上，推行校長辦學(xué)“責(zé)任清單”制度建設(shè)，完善學(xué)校教職工代表大會(huì)制度，積極創(chuàng)新家長委員會(huì)組織形式和運(yùn)行規(guī)則，進(jìn)一步健全校長辦公會(huì)、校務(wù)委員會(huì)的議事范圍和議事規(guī)則；在學(xué)校評價(jià)上，深化教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革，建立多元評價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮政府評價(jià)、專業(yè)組織評價(jià)和群眾評議的監(jiān)測、診斷和指導(dǎo)功能。改進(jìn)學(xué)校目標(biāo)管理考核和績效考核機(jī)制，逐步改變評價(jià)主體單一、評價(jià)內(nèi)容不全面、評價(jià)重結(jié)果輕過程等現(xiàn)象。加大評價(jià)的開放性，重視社會(huì)公眾監(jiān)督，引入第三方獨(dú)立參與教育質(zhì)量監(jiān)測和學(xué)校發(fā)展評估。
