【發(fā)布部門(mén)】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)文字號(hào)】 建市[2014]232號(hào)
【發(fā)布日期】 2014.11.05 【實(shí)施日期】 2014.11.05
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 城市規(guī)劃與開(kāi)發(fā)建設(shè)
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位（招標(biāo)人）不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的通知
（建市〔2014〕232號(hào)）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委）、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局（辦、中心），合肥市林業(yè)和園林局，銅陵市水務(wù)局，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局：
為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建立健全建筑市場(chǎng)信用體系，現(xiàn)將《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位（招標(biāo)人）不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、建設(shè)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定等組織招標(biāo)，并對(duì)招標(biāo)的全過(guò)程負(fù)責(zé)。
二、建設(shè)單位（招標(biāo)人）因不良行為被記錄的，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，并通過(guò)安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)（http：//www.ahgcjs.com.cn/）進(jìn)行披露。不良行為可在平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)披露，被行政處罰的嚴(yán)重不良行為在平臺(tái)外網(wǎng)披露。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年11月5日
安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位（招標(biāo)人）不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
一、說(shuō) 明
（一）本標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]20號(hào)）、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》的通知（建市〔2007〕9號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
（二）本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)不良行為是指本省范圍內(nèi)建設(shè)單位（招標(biāo)人）在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，以及其他擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
（三）建設(shè)單位（招標(biāo)人）不良行為記錄主要包括建設(shè)程序、招標(biāo)發(fā)包、質(zhì)量安全、合同履約和其他等方面內(nèi)容。
對(duì)于無(wú)不良行為的建設(shè)單位（招標(biāo)人），各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)推介，特別是向發(fā)展改革、銀行、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、投資等部門(mén)推介。在行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮；在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)增項(xiàng)、動(dòng)態(tài)檢查時(shí)優(yōu)先扶持。
對(duì)于存在較多不良行為的建設(shè)單位（招標(biāo)人），增加動(dòng)態(tài)檢查頻次。對(duì)存在問(wèn)題較多或較重的環(huán)節(jié)責(zé)令限期整改，改正不徹底的，依法責(zé)令停工或做出處罰。
對(duì)于存在嚴(yán)重不良行為的建設(shè)單位（招標(biāo)人），除向社會(huì)公布外，還將依法限制其開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng).
（四）本標(biāo)準(zhǔn)行為代碼采用ZB-X-自然序號(hào)表示，其中ZB表示建筑市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；X表示不同建筑市場(chǎng)主體，1表示建設(shè)單位（招標(biāo)人）；自然序號(hào)表示建設(shè)單位（招標(biāo)人）不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)條款的順序號(hào)，01為第1條。
（五）本標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位是指該建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)人，對(duì)于項(xiàng)目直接發(fā)包的為發(fā)包單位，對(duì)于項(xiàng)目采用招標(biāo)發(fā)包的稱(chēng)之為招標(biāo)人。
（六）此前發(fā)布的安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定的相關(guān)文件或標(biāo)準(zhǔn)與本標(biāo)準(zhǔn)不一致的，以本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
二、安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位（招標(biāo)人）不良行為認(rèn)定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
行為類(lèi)別
住建部行為代碼
行為
代碼
關(guān)鍵詞
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)價(jià)有效期
ZB-1建設(shè)單位（招標(biāo)人）
A1-1-03
ZB-1-01
建設(shè)程序
未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的
二年
A1-1-06
ZB-1-02
施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的
二年
A1-1-07
ZB-1-03
未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后，擅自施工的；采用虛假證明文件騙取施工許可證的；偽造、涂改施工許可證的
二年
A1-1-04
ZB-1-04
建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的
二年
A1-1-05
ZB-1-05
未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的
二年
A1-1-01
ZB-1-06
未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的
二年
A1-1-08
ZB-1-07
在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的；將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的；或采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的
二年
A1-1-09
ZB-1-08
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按規(guī)定移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的
一年
A1-2-02
ZB-1-09
招標(biāo)發(fā)包
招標(biāo)條件和組織形式
不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的
二年
A1-2-01
ZB-1-10
必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的；將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的
二年
A1-1-02
ZB-1-11
在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中，未將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)的；不按核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的
一年
A1-2-03
ZB-1-12
不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的
一年
A1-2-04
ZB-1-13
應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；勘察、設(shè)計(jì)、貨物擅自進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的
一年
ZB-1-14
委托不具備相應(yīng)資質(zhì)或資格的中介機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)服務(wù)的
一年
A1-2-05
ZB-1-15
招標(biāo)公告
未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的
一年
ZB-1-16
在兩個(gè)或兩個(gè)以上媒介發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的
一年
ZB-1-17
資格預(yù)審
資格預(yù)審公告未依法在指定媒介發(fā)布的
一年
A1-2-06
ZB-1-18
自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個(gè)工作日的
一年
ZB-1-19
提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)間少于五日的
一年
ZB-1-20
資格審查委員會(huì)中專(zhuān)家來(lái)源不符合規(guī)定的
一年
ZB-1-21
招標(biāo)文件
招標(biāo)文件未按規(guī)定進(jìn)行備案和審查的
一年
A1-2-10
ZB-1-22
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的
二年
A1-2-08
ZB-1-23
以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的；強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的
二年
A1-2-09
ZB-1-24
資格預(yù)審或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的
二年
ZB-1-25
招標(biāo)文件要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容的
二年
A1-2-11
ZB-1-26
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目泄露標(biāo)底的
二年
A1-2-12
ZB-1-27
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的
二年
A1-2-07
ZB-1-28
在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的
一年
ZB-1-29
招標(biāo)文件中要求提交的投標(biāo)保證金不符合規(guī)定的
一年
A1-2-13
ZB-1-30
開(kāi)標(biāo)
在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的
二年
A1-2-14
ZB-1-31
投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的
二年
ZB-1-32
未按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)的
一年
ZB-1-33
不按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)參加和主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議，無(wú)故遲到或缺席延誤開(kāi)標(biāo)會(huì)議的
一年
A1-2-16
ZB-1-34
評(píng)標(biāo)
不從依法組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家的
一年
A1-2-15
ZB-1-35
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的
一年
A1-2-17
ZB-1-36
應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的
一年
A1-2-18
ZB-1-37
使用招標(biāo)文件沒(méi)有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的
一年
ZB-1-38
公示
未按期進(jìn)行中標(biāo)公示的
一年
ZB-1-39
中標(biāo)公示期少于三日的
一年
ZB-1-40
中標(biāo)公示的內(nèi)容不符合規(guī)定的
一年
A1-2-21
ZB-1-41
定標(biāo)
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判的
二年
ZB-1-42
不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人的
二年
A1-2-19
ZB-1-43
在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的
二年
A1-2-20
ZB-1-44
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的
二年
A1-2-22
ZB-1-45
不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的
二年
A1-2-24
ZB-1-46
中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果的
二年
ZB-1-47
異議
未按時(shí)間處理投標(biāo)人異議的
一年
ZB-1-48
不依法答復(fù)投標(biāo)人異議的
一年
A1-2-23
ZB-1-49
書(shū)面報(bào)告
未向建設(shè)行政主管部門(mén)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告的
二年
ZB-1-50
合同簽訂
不按規(guī)定時(shí)間簽訂合同的
二年
A1-2-25
ZB-1-51
與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的；訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議的
二年
A1-2-26
ZB-1-52
擅自提高履約保證金或強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊資的
二年
A1-2-27
ZB-1-53
無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的
二年
A1-2-29
ZB-1-55
在工程發(fā)包中索賄、受賄的
二年
A1-2-28
ZB-1-54
在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的
二年
ZB-1-56
合同主要條款與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件不一致的
一年
A1-2-30
ZB-1-57
將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的
一年
A1-2-31
ZB-1-58
將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的
一年
A1-2-32
ZB-1-59
委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的
一年
A1-2-33
ZB-1-60
將建設(shè)工程肢解發(fā)包的
一年
A1-3-01
ZB-1-61
質(zhì)量
安全
明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量的
二年
A1-3-02
ZB-1-62
明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的
二年
A1-3-03
ZB-1-63
未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的
二年
A1-3-04
ZB-1-64
對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；要求施工單位壓縮合同約定的工期的
二年
A1-3-05
ZB-1-65
涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案，擅自同意施工的
二年
A1-3-06
ZB-1-66
明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，篡改或偽造檢測(cè)報(bào)告的；弄虛作假送檢試樣的
二年
A1-3-07
ZB-1-67
建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的
二年
A1-3-08
ZB-1-68
建設(shè)單位未提供或挪用建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用的
二年
A1-4-01
ZB-1-69
合同履約
不按合同約定支付施工工程款及工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、檢測(cè)試驗(yàn)等費(fèi)用，或違規(guī)收取費(fèi)用的
二年
ZB-1-70
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中擅自變更關(guān)鍵崗位人員的
二年
ZB-1-71
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不按規(guī)定履行招標(biāo)人監(jiān)督管理義務(wù)的
二年
ZB-1-72
阻礙或不配合有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查或在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的
二年
ZB-1-73
其他
違反相關(guān)規(guī)定，尚不構(gòu)成行政處罰的其他不良行為的
一年
【發(fā)布日期】 2014.11.05 【實(shí)施日期】 2014.11.05
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 城市規(guī)劃與開(kāi)發(fā)建設(shè)
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位（招標(biāo)人）不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的通知
（建市〔2014〕232號(hào)）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委）、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局（辦、中心），合肥市林業(yè)和園林局，銅陵市水務(wù)局，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局：
為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，建立健全建筑市場(chǎng)信用體系，現(xiàn)將《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位（招標(biāo)人）不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、建設(shè)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定等組織招標(biāo)，并對(duì)招標(biāo)的全過(guò)程負(fù)責(zé)。
二、建設(shè)單位（招標(biāo)人）因不良行為被記錄的，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，并通過(guò)安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺(tái)（http：//www.ahgcjs.com.cn/）進(jìn)行披露。不良行為可在平臺(tái)內(nèi)網(wǎng)披露，被行政處罰的嚴(yán)重不良行為在平臺(tái)外網(wǎng)披露。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年11月5日
安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位（招標(biāo)人）不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
一、說(shuō) 明
（一）本標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)：《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]20號(hào)）、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》的通知（建市〔2007〕9號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
（二）本標(biāo)準(zhǔn)所稱(chēng)不良行為是指本省范圍內(nèi)建設(shè)單位（招標(biāo)人）在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，以及其他擾亂市場(chǎng)秩序的行為。
（三）建設(shè)單位（招標(biāo)人）不良行為記錄主要包括建設(shè)程序、招標(biāo)發(fā)包、質(zhì)量安全、合同履約和其他等方面內(nèi)容。
對(duì)于無(wú)不良行為的建設(shè)單位（招標(biāo)人），各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)推介，特別是向發(fā)展改革、銀行、稅務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、投資等部門(mén)推介。在行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮；在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)增項(xiàng)、動(dòng)態(tài)檢查時(shí)優(yōu)先扶持。
對(duì)于存在較多不良行為的建設(shè)單位（招標(biāo)人），增加動(dòng)態(tài)檢查頻次。對(duì)存在問(wèn)題較多或較重的環(huán)節(jié)責(zé)令限期整改，改正不徹底的，依法責(zé)令停工或做出處罰。
對(duì)于存在嚴(yán)重不良行為的建設(shè)單位（招標(biāo)人），除向社會(huì)公布外，還將依法限制其開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng).
（四）本標(biāo)準(zhǔn)行為代碼采用ZB-X-自然序號(hào)表示，其中ZB表示建筑市場(chǎng)主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；X表示不同建筑市場(chǎng)主體，1表示建設(shè)單位（招標(biāo)人）；自然序號(hào)表示建設(shè)單位（招標(biāo)人）不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)條款的順序號(hào)，01為第1條。
（五）本標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位是指該建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)人，對(duì)于項(xiàng)目直接發(fā)包的為發(fā)包單位，對(duì)于項(xiàng)目采用招標(biāo)發(fā)包的稱(chēng)之為招標(biāo)人。
（六）此前發(fā)布的安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)不良行為認(rèn)定的相關(guān)文件或標(biāo)準(zhǔn)與本標(biāo)準(zhǔn)不一致的，以本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
二、安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位（招標(biāo)人）不良行為認(rèn)定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
行為類(lèi)別
住建部行為代碼
行為
代碼
關(guān)鍵詞
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)價(jià)有效期
ZB-1建設(shè)單位（招標(biāo)人）
A1-1-03
ZB-1-01
建設(shè)程序
未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的
二年
A1-1-06
ZB-1-02
施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的
二年
A1-1-07
ZB-1-03
未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后，擅自施工的；采用虛假證明文件騙取施工許可證的；偽造、涂改施工許可證的
二年
A1-1-04
ZB-1-04
建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的
二年
A1-1-05
ZB-1-05
未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的
二年
A1-1-01
ZB-1-06
未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的
二年
A1-1-08
ZB-1-07
在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的；將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的；或采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的
二年
A1-1-09
ZB-1-08
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按規(guī)定移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的
一年
A1-2-02
ZB-1-09
招標(biāo)發(fā)包
招標(biāo)條件和組織形式
不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的
二年
A1-2-01
ZB-1-10
必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的；將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的
二年
A1-1-02
ZB-1-11
在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中，未將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)的；不按核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的
一年
A1-2-03
ZB-1-12
不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的
一年
A1-2-04
ZB-1-13
應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的；勘察、設(shè)計(jì)、貨物擅自進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的
一年
ZB-1-14
委托不具備相應(yīng)資質(zhì)或資格的中介機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)服務(wù)的
一年
A1-2-05
ZB-1-15
招標(biāo)公告
未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的
一年
ZB-1-16
在兩個(gè)或兩個(gè)以上媒介發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的
一年
ZB-1-17
資格預(yù)審
資格預(yù)審公告未依法在指定媒介發(fā)布的
一年
A1-2-06
ZB-1-18
自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個(gè)工作日的
一年
ZB-1-19
提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)間少于五日的
一年
ZB-1-20
資格審查委員會(huì)中專(zhuān)家來(lái)源不符合規(guī)定的
一年
ZB-1-21
招標(biāo)文件
招標(biāo)文件未按規(guī)定進(jìn)行備案和審查的
一年
A1-2-10
ZB-1-22
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的
二年
A1-2-08
ZB-1-23
以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的；強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的
二年
A1-2-09
ZB-1-24
資格預(yù)審或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的
二年
ZB-1-25
招標(biāo)文件要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容的
二年
A1-2-11
ZB-1-26
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目泄露標(biāo)底的
二年
A1-2-12
ZB-1-27
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的
二年
A1-2-07
ZB-1-28
在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的
一年
ZB-1-29
招標(biāo)文件中要求提交的投標(biāo)保證金不符合規(guī)定的
一年
A1-2-13
ZB-1-30
開(kāi)標(biāo)
在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的
二年
A1-2-14
ZB-1-31
投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的
二年
ZB-1-32
未按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)的
一年
ZB-1-33
不按規(guī)定準(zhǔn)時(shí)參加和主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議，無(wú)故遲到或缺席延誤開(kāi)標(biāo)會(huì)議的
一年
A1-2-16
ZB-1-34
評(píng)標(biāo)
不從依法組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家的
一年
A1-2-15
ZB-1-35
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的
一年
A1-2-17
ZB-1-36
應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的
一年
A1-2-18
ZB-1-37
使用招標(biāo)文件沒(méi)有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的
一年
ZB-1-38
公示
未按期進(jìn)行中標(biāo)公示的
一年
ZB-1-39
中標(biāo)公示期少于三日的
一年
ZB-1-40
中標(biāo)公示的內(nèi)容不符合規(guī)定的
一年
A1-2-21
ZB-1-41
定標(biāo)
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判的
二年
ZB-1-42
不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人的
二年
A1-2-19
ZB-1-43
在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的
二年
A1-2-20
ZB-1-44
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的
二年
A1-2-22
ZB-1-45
不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的
二年
A1-2-24
ZB-1-46
中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果的
二年
ZB-1-47
異議
未按時(shí)間處理投標(biāo)人異議的
一年
ZB-1-48
不依法答復(fù)投標(biāo)人異議的
一年
A1-2-23
ZB-1-49
書(shū)面報(bào)告
未向建設(shè)行政主管部門(mén)提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告的
二年
ZB-1-50
合同簽訂
不按規(guī)定時(shí)間簽訂合同的
二年
A1-2-25
ZB-1-51
與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的；訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議的
二年
A1-2-26
ZB-1-52
擅自提高履約保證金或強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊資的
二年
A1-2-27
ZB-1-53
無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的
二年
A1-2-29
ZB-1-55
在工程發(fā)包中索賄、受賄的
二年
A1-2-28
ZB-1-54
在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的
二年
ZB-1-56
合同主要條款與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件不一致的
一年
A1-2-30
ZB-1-57
將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的
一年
A1-2-31
ZB-1-58
將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的
一年
A1-2-32
ZB-1-59
委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的
一年
A1-2-33
ZB-1-60
將建設(shè)工程肢解發(fā)包的
一年
A1-3-01
ZB-1-61
質(zhì)量
安全
明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量的
二年
A1-3-02
ZB-1-62
明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的
二年
A1-3-03
ZB-1-63
未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件，明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量的
二年
A1-3-04
ZB-1-64
對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；要求施工單位壓縮合同約定的工期的
二年
A1-3-05
ZB-1-65
涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案，擅自同意施工的
二年
A1-3-06
ZB-1-66
明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，篡改或偽造檢測(cè)報(bào)告的；弄虛作假送檢試樣的
二年
A1-3-07
ZB-1-67
建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的
二年
A1-3-08
ZB-1-68
建設(shè)單位未提供或挪用建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用的
二年
A1-4-01
ZB-1-69
合同履約
不按合同約定支付施工工程款及工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、檢測(cè)試驗(yàn)等費(fèi)用，或違規(guī)收取費(fèi)用的
二年
ZB-1-70
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中擅自變更關(guān)鍵崗位人員的
二年
ZB-1-71
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不按規(guī)定履行招標(biāo)人監(jiān)督管理義務(wù)的
二年
ZB-1-72
阻礙或不配合有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查或在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的
二年
ZB-1-73
其他
違反相關(guān)規(guī)定，尚不構(gòu)成行政處罰的其他不良行為的
一年
