【發(fā)布部門】 黃山市政府 【發(fā)文字號】 黃政辦秘[2014]49號
【發(fā)布日期】 2014.11.11 【實施日期】 2014.11.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生防疫檢疫
黃山市人民政府辦公廳關于貫徹落實《安徽省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》的實施意見
（黃政辦秘〔2014〕49號）
各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為認真貫徹落實《安徽省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）（皖政辦秘〔2012〕136號），結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）工作目標。到2020年，形成與全面建設小康社會相適應，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力?？谔阋?、高致病性禽流感等17種優(yōu)先防治的動物疫病（見附件1）達到規(guī)劃設定的考核標準（見附件2），豬、禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風險顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等14種重點防范的外來動物疫?。ㄒ姼郊?）傳入和擴散風險有效降低，外來動物疫病防范和處置能力明顯提高?；A設施和機構(gòu)隊伍更加健全，法律法規(guī)和科技保障體系更加完善，財政投入機制更加穩(wěn)健，社會化服務水平全面提高。
（二）基本原則。堅持政府主導、社會參與，立足實際、適度超前，突出重點、統(tǒng)籌推進，因地制宜、分類指導原則。
二、主要任務
（一）控制重大動物疫病。對重大動物疫病在全面掌握流行態(tài)勢、分布規(guī)律的基礎上，開展嚴密的血清學和病原學監(jiān)測與跟蹤調(diào)查，提高疫情預警、防疫決策的科學性和準確性。改進畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動物飼養(yǎng)、屠宰等場所防疫能力。完善檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場準入健康標準，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低動物及其產(chǎn)品長距離調(diào)運傳播疫情的風險。嚴格執(zhí)行疫情報告制度，完善應急處置機制和強制撲殺政策。明確免疫責任主體，逐步建立強制免疫退出機制。
（二）控制主要人畜共患病。對主要人畜共患病注重源頭管理和綜合防治，強化易感人群宣傳教育等干預措施，加強畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護，提高人畜共患病防治水平，降低疫情發(fā)生風險。建立布魯氏菌病定期檢測、分區(qū)免疫、強制撲殺政策，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施。健全奶牛結(jié)核病檢疫撲殺、風險評估、移動控制相結(jié)合的綜合防治措施。全面免疫犬只狂犬病，完善登記管理，撲殺病犬。實施血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理，控制牛羊等牲畜傳染源。
（三）凈化外來動物疫病。強化跨部門協(xié)作機制，密切外來動物疫病監(jiān)視、組織調(diào)入動物和動物產(chǎn)品風險分析，提高外來動物疫病風險防范能力。加強野生動物傳播外來動物疫病的風險監(jiān)測和周邊的地區(qū)動物疫情監(jiān)測，開展外來動物疫病防范宣傳培訓，提高外來動物疫病發(fā)現(xiàn)、識別和報告能力。
三、重點工程
（一）動物疫情監(jiān)測預警工程。建立以市、縣兩級動物疫病預防控制中心為主體，歙縣國家動物疫情測報站為補充，鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場等監(jiān)測點為支撐，分工明確、布局合理的動物疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查網(wǎng)絡。加強市、縣兩級獸醫(yī)實驗室基礎設施建設，完善儀器設備，配齊動物疫病和疫情監(jiān)測信息采集、上報、匯總分析裝備。
（二）突發(fā)疫情應急管理工程。加強各級突發(fā)動物疫情應急指揮機構(gòu)和隊伍建設，完善應急指揮系統(tǒng)運行機制。健全動物疫情應急物資儲備制度，各區(qū)縣人民政府應當按能同時處置3起動物疫情的標準，常年儲備相關器械、藥品和疫苗等應急處理工作所需的防疫物資，配備應急交通通訊和疫情處置設施設備，增配人員物資快速運送和大型消毒設備。完善突發(fā)動物疫情應急預案，加強應急演練。市、縣級組建應急處置隊伍，每年至少培訓2次、應急演練1次。
（三）強制免疫冷鏈建設工程。加快冷鏈設施建設，市、縣兩級建立獸用疫苗冷庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備冰箱、冰柜，防疫員配備冷藏包等設施。依托縣級動物疫病預防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級防疫員，構(gòu)建基層動物疫病強制免疫工作網(wǎng)絡，強化疫苗使用和保管。
（四）監(jiān)督執(zhí)法條件改善工程。加強各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法手段規(guī)范化建設，改善辦公條件，配備設備，并爭取建設年總處理能力與當?shù)匦笄菘偭肯嗥ヅ涞牟∷绖游餆o害化處理設施。公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站配置活動站房及查證驗物、消毒滅源、快速檢測、無害化處理等設施。
（五）動物疫病防治信息化、社會化工程。建立市級與省級中心數(shù)據(jù)庫配套的信息服務網(wǎng)絡和7個縣級數(shù)據(jù)采集終端，提高疫情監(jiān)測預警、應急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物標識及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力。調(diào)動各方力量，建設動物疫病防治社會化服務體系。
四、保障措施
（一）落實工作責任。各區(qū)縣人民政府要切實加強組織領導，做好規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督檢查。要根據(jù)當?shù)貏游镄l(wèi)生狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定辦法、分解任務、明確目標，實行目標責任制和責任追究制，并將《規(guī)劃》實施情況納入政府考核評價指標體系，市政府將于2016、2021年對《規(guī)劃》實施情況進行中期和終期考核。
（二）加大經(jīng)費投入。各區(qū)縣人民政府要將動物疫病防治納入本級經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將動物疫病監(jiān)測、預防、控制、撲滅、動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測管理等工作所需經(jīng)費納入本級財政預算，實行統(tǒng)一管理，并加強經(jīng)費使用管理，保障公益性事業(yè)經(jīng)費支出。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)實行全額預算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。
（三）強化部門職責。各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門要會同有關部門提出實施本規(guī)劃所需的具體措施、經(jīng)費計劃、防疫物資供應計劃和考核評估標準，監(jiān)督實施免疫接種、疫病監(jiān)測、檢疫檢驗，指導隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項措施的實施。發(fā)改、財政、衛(wèi)生、林業(yè)、公安、交通等部門根據(jù)《規(guī)劃》的要求，切實落實各部門的職責。
附件：1.優(yōu)先防治和重點防范的動物疫病
2.優(yōu)先防治的動物疫病防治考核標準
2014年11月11日
附件1
優(yōu)先防治和重點防范的動物疫病
一、優(yōu)先防治的動物疫?。?7種）
一類動物疫?。?種）：口蹄疫（O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫。
二類動物疫病（11種）：布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、狂犬病、血吸蟲病、沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征（經(jīng)典豬藍耳病），草魚出血病、淡水魚細菌性敗血癥，蜂螨。
未納入病種分類名錄，但對我市蠶桑業(yè)發(fā)展危害的蠶病（1種）：家蠶微粒子病。
二、重點防范的外來動物疫病（14種）
一類動物疫?。?種）：牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、綿羊癢病、小反芻獸疫、牛傳染性胸膜肺炎、口蹄疫（A型、亞洲I型、C型、SAT1型、SAT2型、SA31型）、豬水泡病、非洲馬瘟、H7亞型禽流感。
二類動物疫?。?種）：包蟲病
未納入病種分類名錄、但傳入風險增加的動物疫?。?種）：水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱、裂谷熱。
附件2
優(yōu)先防治的動物疫病防治考核標準
疫 病
到2015年
到2020年
口蹄疫（O型）
全市達到控制標準
全市維持控制標準
高致病性禽流感
全市達到控制標準、祖代以上種雞場達到凈化標準
全市維持控制標準、祖代以上種雞場達到凈化標準
高致病性豬藍耳病
全市達到控制標準、原種豬場達到凈化標準
全市維持控制標準、全市所有種豬場達到凈化標準
豬瘟
全市達到控制標準、原種豬場達到凈化標準
進一步擴大凈化范圍、所有原種豬場達到凈化標準
新城疫
全市達到控制標準、祖代以上種雞場達到凈化標準
全市達到維持標準、全市所有種雞場達到凈化標準
布魯氏菌病
全市達到控制標準
全市維持控制標準
奶牛結(jié)核病
全市達到控制標準
全市維持控制標準
狂犬病
全市達到控制標準
全市維持控制標準
血吸蟲病
全市達到傳播阻斷標準
全市維持傳播阻斷標準
沙門氏菌病
祖代以上種雞場
達到凈化標準
全市所有種雞場
達到凈化標準
禽白血病
祖代以上種雞場
達到凈化標準
全市所有種雞場
達到凈化標準
豬偽狂犬病
原種豬場達到凈化標準
全市所有種豬場
達到凈化標準
豬繁殖與呼吸道
綜合征
原種豬場達到凈化標準
全市所有種豬場
達到凈化標準
草魚出血病
全市達到控制標準
全市維持控制標準，省、市級良種場達到凈化標準
淡水魚細菌性
敗血癥
全市達到控制標準
全市維持控制標準
蜂螨
全市達到控制標準
全市維持控制標準
家蠶微粒子病
全市達到控制標準
全市維持控制標準
【發(fā)布日期】 2014.11.11 【實施日期】 2014.11.11
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 衛(wèi)生防疫檢疫
黃山市人民政府辦公廳關于貫徹落實《安徽省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》的實施意見
（黃政辦秘〔2014〕49號）
各區(qū)、縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為認真貫徹落實《安徽省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）（皖政辦秘〔2012〕136號），結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）工作目標。到2020年，形成與全面建設小康社會相適應，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力?？谔阋?、高致病性禽流感等17種優(yōu)先防治的動物疫病（見附件1）達到規(guī)劃設定的考核標準（見附件2），豬、禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風險顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等14種重點防范的外來動物疫?。ㄒ姼郊?）傳入和擴散風險有效降低，外來動物疫病防范和處置能力明顯提高?；A設施和機構(gòu)隊伍更加健全，法律法規(guī)和科技保障體系更加完善，財政投入機制更加穩(wěn)健，社會化服務水平全面提高。
（二）基本原則。堅持政府主導、社會參與，立足實際、適度超前，突出重點、統(tǒng)籌推進，因地制宜、分類指導原則。
二、主要任務
（一）控制重大動物疫病。對重大動物疫病在全面掌握流行態(tài)勢、分布規(guī)律的基礎上，開展嚴密的血清學和病原學監(jiān)測與跟蹤調(diào)查，提高疫情預警、防疫決策的科學性和準確性。改進畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動物飼養(yǎng)、屠宰等場所防疫能力。完善檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場準入健康標準，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低動物及其產(chǎn)品長距離調(diào)運傳播疫情的風險。嚴格執(zhí)行疫情報告制度，完善應急處置機制和強制撲殺政策。明確免疫責任主體，逐步建立強制免疫退出機制。
（二）控制主要人畜共患病。對主要人畜共患病注重源頭管理和綜合防治，強化易感人群宣傳教育等干預措施，加強畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護，提高人畜共患病防治水平，降低疫情發(fā)生風險。建立布魯氏菌病定期檢測、分區(qū)免疫、強制撲殺政策，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督和無害化處理措施。健全奶牛結(jié)核病檢疫撲殺、風險評估、移動控制相結(jié)合的綜合防治措施。全面免疫犬只狂犬病，完善登記管理，撲殺病犬。實施血吸蟲病農(nóng)業(yè)綜合治理，控制牛羊等牲畜傳染源。
（三）凈化外來動物疫病。強化跨部門協(xié)作機制，密切外來動物疫病監(jiān)視、組織調(diào)入動物和動物產(chǎn)品風險分析，提高外來動物疫病風險防范能力。加強野生動物傳播外來動物疫病的風險監(jiān)測和周邊的地區(qū)動物疫情監(jiān)測，開展外來動物疫病防范宣傳培訓，提高外來動物疫病發(fā)現(xiàn)、識別和報告能力。
三、重點工程
（一）動物疫情監(jiān)測預警工程。建立以市、縣兩級動物疫病預防控制中心為主體，歙縣國家動物疫情測報站為補充，鄉(xiāng)村、養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場等監(jiān)測點為支撐，分工明確、布局合理的動物疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查網(wǎng)絡。加強市、縣兩級獸醫(yī)實驗室基礎設施建設，完善儀器設備，配齊動物疫病和疫情監(jiān)測信息采集、上報、匯總分析裝備。
（二）突發(fā)疫情應急管理工程。加強各級突發(fā)動物疫情應急指揮機構(gòu)和隊伍建設，完善應急指揮系統(tǒng)運行機制。健全動物疫情應急物資儲備制度，各區(qū)縣人民政府應當按能同時處置3起動物疫情的標準，常年儲備相關器械、藥品和疫苗等應急處理工作所需的防疫物資，配備應急交通通訊和疫情處置設施設備，增配人員物資快速運送和大型消毒設備。完善突發(fā)動物疫情應急預案，加強應急演練。市、縣級組建應急處置隊伍，每年至少培訓2次、應急演練1次。
（三）強制免疫冷鏈建設工程。加快冷鏈設施建設，市、縣兩級建立獸用疫苗冷庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備冰箱、冰柜，防疫員配備冷藏包等設施。依托縣級動物疫病預防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級防疫員，構(gòu)建基層動物疫病強制免疫工作網(wǎng)絡，強化疫苗使用和保管。
（四）監(jiān)督執(zhí)法條件改善工程。加強各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法手段規(guī)范化建設，改善辦公條件，配備設備，并爭取建設年總處理能力與當?shù)匦笄菘偭肯嗥ヅ涞牟∷绖游餆o害化處理設施。公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站配置活動站房及查證驗物、消毒滅源、快速檢測、無害化處理等設施。
（五）動物疫病防治信息化、社會化工程。建立市級與省級中心數(shù)據(jù)庫配套的信息服務網(wǎng)絡和7個縣級數(shù)據(jù)采集終端，提高疫情監(jiān)測預警、應急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物標識及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力。調(diào)動各方力量，建設動物疫病防治社會化服務體系。
四、保障措施
（一）落實工作責任。各區(qū)縣人民政府要切實加強組織領導，做好規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督檢查。要根據(jù)當?shù)貏游镄l(wèi)生狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定辦法、分解任務、明確目標，實行目標責任制和責任追究制，并將《規(guī)劃》實施情況納入政府考核評價指標體系，市政府將于2016、2021年對《規(guī)劃》實施情況進行中期和終期考核。
（二）加大經(jīng)費投入。各區(qū)縣人民政府要將動物疫病防治納入本級經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將動物疫病監(jiān)測、預防、控制、撲滅、動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測管理等工作所需經(jīng)費納入本級財政預算，實行統(tǒng)一管理，并加強經(jīng)費使用管理，保障公益性事業(yè)經(jīng)費支出。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)實行全額預算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。
（三）強化部門職責。各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門要會同有關部門提出實施本規(guī)劃所需的具體措施、經(jīng)費計劃、防疫物資供應計劃和考核評估標準，監(jiān)督實施免疫接種、疫病監(jiān)測、檢疫檢驗，指導隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項措施的實施。發(fā)改、財政、衛(wèi)生、林業(yè)、公安、交通等部門根據(jù)《規(guī)劃》的要求，切實落實各部門的職責。
附件：1.優(yōu)先防治和重點防范的動物疫病
2.優(yōu)先防治的動物疫病防治考核標準
2014年11月11日
附件1
優(yōu)先防治和重點防范的動物疫病
一、優(yōu)先防治的動物疫?。?7種）
一類動物疫?。?種）：口蹄疫（O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫。
二類動物疫病（11種）：布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、狂犬病、血吸蟲病、沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征（經(jīng)典豬藍耳病），草魚出血病、淡水魚細菌性敗血癥，蜂螨。
未納入病種分類名錄，但對我市蠶桑業(yè)發(fā)展危害的蠶病（1種）：家蠶微粒子病。
二、重點防范的外來動物疫病（14種）
一類動物疫?。?種）：牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、綿羊癢病、小反芻獸疫、牛傳染性胸膜肺炎、口蹄疫（A型、亞洲I型、C型、SAT1型、SAT2型、SA31型）、豬水泡病、非洲馬瘟、H7亞型禽流感。
二類動物疫?。?種）：包蟲病
未納入病種分類名錄、但傳入風險增加的動物疫?。?種）：水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱、裂谷熱。
附件2
優(yōu)先防治的動物疫病防治考核標準
疫 病
到2015年
到2020年
口蹄疫（O型）
全市達到控制標準
全市維持控制標準
高致病性禽流感
全市達到控制標準、祖代以上種雞場達到凈化標準
全市維持控制標準、祖代以上種雞場達到凈化標準
高致病性豬藍耳病
全市達到控制標準、原種豬場達到凈化標準
全市維持控制標準、全市所有種豬場達到凈化標準
豬瘟
全市達到控制標準、原種豬場達到凈化標準
進一步擴大凈化范圍、所有原種豬場達到凈化標準
新城疫
全市達到控制標準、祖代以上種雞場達到凈化標準
全市達到維持標準、全市所有種雞場達到凈化標準
布魯氏菌病
全市達到控制標準
全市維持控制標準
奶牛結(jié)核病
全市達到控制標準
全市維持控制標準
狂犬病
全市達到控制標準
全市維持控制標準
血吸蟲病
全市達到傳播阻斷標準
全市維持傳播阻斷標準
沙門氏菌病
祖代以上種雞場
達到凈化標準
全市所有種雞場
達到凈化標準
禽白血病
祖代以上種雞場
達到凈化標準
全市所有種雞場
達到凈化標準
豬偽狂犬病
原種豬場達到凈化標準
全市所有種豬場
達到凈化標準
豬繁殖與呼吸道
綜合征
原種豬場達到凈化標準
全市所有種豬場
達到凈化標準
草魚出血病
全市達到控制標準
全市維持控制標準，省、市級良種場達到凈化標準
淡水魚細菌性
敗血癥
全市達到控制標準
全市維持控制標準
蜂螨
全市達到控制標準
全市維持控制標準
家蠶微粒子病
全市達到控制標準
全市維持控制標準
