【發(fā)布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦秘[2014]277號
【發(fā)布日期】 2014.12.31 【實施日期】 2014.12.31
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 地震災情
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省突發(fā)地質災害應急預案的通知（2014）
（皖政辦秘〔2014〕277號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省政府同意，現將《安徽省突發(fā)地質災害應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。2005年9月7日印發(fā)的《安徽省突發(fā)地質災害應急預案》（皖政辦秘﹝2005﹞46號）同時廢止。
安徽省人民政府辦公廳
2014年12月31日
安徽省突發(fā)地質災害應急預案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系
2.1 省突發(fā)地質災害應急指揮部
2.2 指揮部辦公室職責
2.3 指揮部成員單位職責
2.4 工作組和現場指揮部
3 突發(fā)地質災害分級
3.1 特別重大突發(fā)地質災害
3.2 重大突發(fā)地質災害
3.3 較大突發(fā)地質災害
3.4 一般突發(fā)地質災害
4 預防監(jiān)測與預警
4.1 預防與監(jiān)測
4.2 預警
5 應急處置
5.1 信息報告
5.2 先期處置
5.3 分級響應
5.4 響應終止
5.5 信息發(fā)布
6 善后恢復
6.1 調查評估
6.2 總結報告
6.3 恢復重建
7 應急保障
7.1 應急隊伍保障
7.2 資金保障
7.3 裝備、物資保障
7.4 通信、交通保障
7.5 技術保障
7.6 社會動員
8 日常管理與責任獎懲
8.1 預案管理
8.2 獎勵與責任追究
9 附則
9.1 名詞術語
9.2 預案解釋
9.3 預案實施時間
1 總則
1.1 編制目的
提高我省突發(fā)地質災害預防和處置能力，高效有序地做好突發(fā)地質災害應對工作，避免或最大限度地減少災害造成的損害，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《地質災害防治條例》、《國家突發(fā)地質災害應急預案》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《安徽省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我省行政區(qū)域內因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的突發(fā)地質災害的應對工作。
地震引發(fā)的次生地質災害的應對工作，按相關應急預案執(zhí)行。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命和財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，建立健全監(jiān)測預警機制，最大程度地避免或減少突發(fā)地質災害造成的人員傷亡和財產損失。
（2）統(tǒng)一領導，分工負責。在省政府統(tǒng)一領導下，省各有關部門和單位認真履行工作職責，協(xié)調聯(lián)動，共同做好突發(fā)地質災害應對工作。
（3）分級管理，屬地為主。實行按災害級別分級管理、條塊結合、屬地為主的管理體制，強化各級政府突發(fā)地質災害應對的主體責任。
2 組織指揮體系
2.1 省突發(fā)地質災害應急指揮部
省政府成立省突發(fā)地質災害應急指揮部（以下簡稱省應急指揮部）。
省應急指揮部組成：省政府分管副省長任指揮長，省政府分管副秘書長、省國土資源廳廳長、省民政廳廳長及省軍區(qū)、武警安徽省總隊分管負責同志任副指揮長，省國土資源廳、省委宣傳部（省政府新聞辦）、省教育廳、省經濟和信息化委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省安全監(jiān)管局、省旅游局、省政府應急辦、省氣象局、省地震局、省通信管理局、省電力公司、安徽保監(jiān)局負責同志為成員。
省應急指揮部主要職責：統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調特別重大、重大突發(fā)地質災害應對工作，其中特別重大突發(fā)地質災害應對工作在國家應急指揮機構指導下進行；督促、指導設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及省相關部門和單位做好災害應對工作。
省應急指揮部下設辦公室，承擔省應急指揮部日常工作。辦公室設在省國土資源廳，辦公室主任由省國土資源廳廳長兼任。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府成立本級突發(fā)地質災害應急指揮機構，負責領導、指揮和協(xié)調本行政區(qū)域突發(fā)地質災害應對工作。
2.2 指揮部辦公室職責
省應急指揮部辦公室主要職責：匯集、分析、報告險情災情和應急處置進展情況，提出應急處置對策方案；貫徹省應急指揮部部署，協(xié)調有關設區(qū)的市突發(fā)地質災害應急指揮機構、省應急指揮部成員單位做好災害應對工作，并督促落實；承辦省應急指揮部文電、會務及簡報編輯、資料整理歸檔等工作；辦理省應急指揮部交辦的其他事項。
2.3 指揮部成員單位職責
省國土資源廳：負責全省突發(fā)地質災害防治、應急處置的組織協(xié)調和督促指導；編制并組織實施全省地質災害防治規(guī)劃、突發(fā)地質災害應急預案和年度地質災害防治方案；組織突發(fā)地質災害應急調查、險災情核查、監(jiān)測與趨勢預測，為現場應急處置提供技術指導；及時向省政府和國土資源部報告險災情及發(fā)布應急防治與救災工作動態(tài)信息；組織開展預案演練、培訓及地質災害知識的宣傳普及等。
省委宣傳部（省政府新聞辦）：負責新聞報道和輿情監(jiān)控工作，正面引導社會輿論；會同省國土資源廳組織召開新聞發(fā)布會，及時做好突發(fā)地質災害信息發(fā)布工作。
省教育廳：負責指導災區(qū)教育部門和學校組織受災害威脅師生緊急疏散轉移，修復受損毀校舍或應急調配教學資源，妥善解決災區(qū)學生就學問題。
省經濟和信息化委：負責省級藥品儲備，組織相關重要應急物資的緊急生產、采購、調運等。
省公安廳：負責組織調動專業(yè)搶險和現場救援力量，協(xié)助災區(qū)人民政府動員受災害威脅人員疏散轉移；全力搜救被壓埋人員；負責現場社會秩序維護、交通疏導和管控。
省民政廳：負責指導災區(qū)民政部門做好因災轉移人員的臨時安置；負責救災款物調配、發(fā)放的監(jiān)督管理；組織開展救災捐贈活動。
省財政廳：負責省級地質災害應急防治與救災補助資金的籌集；做好應急防治與救災補助資金分配、使用的指導和監(jiān)督管理。
省住房城鄉(xiāng)建設廳：負責組織開展災區(qū)危房調查，提出消除災害隱患的有效措施；組織搶修受損供水、供氣等公共設施，保障正常運行；指導并幫助制定房屋災后重建規(guī)劃。
省交通運輸廳：負責保障救災車輛運輸的安全、暢通；及時組織搶修損毀的交通設施。
省水利廳：負責因突發(fā)地質災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置、受損水利工程的修復，做好水情、汛情的監(jiān)測及險情排查。
省林業(yè)廳：負責做好特別重大和重大突發(fā)地質災害造成的有關林業(yè)資源損害的調查、評估和恢復。
省商務廳：負責組織災區(qū)生活必需品的應急供應。
省衛(wèi)生計生委：負責組織、指導災區(qū)醫(yī)療救治工作，做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督；根據需要，向受災地區(qū)派出醫(yī)療專家和心理治療專家，并協(xié)助做好藥品和醫(yī)療設備調配。
省新聞出版廣電局：負責組織協(xié)調廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等新聞媒體，協(xié)助做好突發(fā)地質災害預警信息發(fā)布和知識普及。
省食品藥品監(jiān)管局：負責救災食品、藥品的質量監(jiān)督。
省安全監(jiān)管局：負責督促工礦企業(yè)按照安全生產規(guī)范要求開展生產活動，防止因違規(guī)操作引發(fā)地質災害。
省旅游局：負責指導督促旅行社、旅游景區(qū)、山區(qū)農家樂等加強對游客進行必要的地質災害知識普及、自救互救技能培訓。
省政府應急辦：負責及時向省政府報告突發(fā)地質災害信息，傳達省政府領導關于突發(fā)地質災害應對工作部署和要求，協(xié)調相關部門做好突發(fā)地質災害應對工作。
省氣象局：負責提供地質災害預警預報所需氣象資料信息，對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報。
省地震局：負責提供地質災害預警預報所需的地震資料信息，對與突發(fā)地質災害有關的地震趨勢進行監(jiān)測預測。
省通信管理局：負責組織、協(xié)調通信運營企業(yè)搶修和維護因災損毀的通信設施；保障應急搶險救援指揮和現場通信暢通；協(xié)調各通信運營企業(yè)，及時發(fā)布突發(fā)地質災害預警信息。
省電力公司：負責組織、協(xié)調各電力運營企業(yè)搶修和維護因災損壞的電力設施，盡快恢復災區(qū)生產和生活用電；為應急搶險救援所需電力提供保障。
安徽保監(jiān)局：負責督促有關保險機構及時做好理賠工作。
省軍區(qū)、武警安徽省總隊：負責協(xié)調、指揮部隊應急救援力量趕赴災區(qū)，遂行搶險救援任務。
省交通運輸廳、省水利廳、省安全監(jiān)管局、省氣象局、省地震局等部門要及時將可能引發(fā)次生地質災害的其他突發(fā)事件信息通報省國土資源廳；省國土資源廳應及時將突發(fā)地質災害可能引發(fā)其他次生災害的信息通報相關部門。
2.4 工作組和現場指揮部
發(fā)生重大以上突發(fā)地質災害后，省應急指揮部設立搶險救援、轉移安置、醫(yī)療救治、調查評估、后勤保障、新聞宣傳等若干工作組，分別開展相關工作。
（1）搶險救援組：由省公安廳、省國土資源廳、省軍區(qū)、武警安徽省總隊等單位和災害發(fā)生地設區(qū)的市人民政府組成，負責搶險救援工作。
（2）轉移安置組：由省民政廳、省公安廳等部門和災害發(fā)生地設區(qū)的市人民政府組成，負責災害發(fā)生地群眾的轉移、臨時安置和生活、治安保障工作。
（3）醫(yī)療救治組：由省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局等部門組成，負責醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
（4）調查評估組：由省國土資源廳、省民政廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省氣象局等部門組成，負責現場調查、分析會商、災害評估等工作。
（5）后勤保障組：由省經濟和信息化委、省財政廳、省交通運輸廳、省通信管理局、省電力公司等單位組成，負責后勤保障工作。
（6）新聞宣傳組：由省委宣傳部（省政府新聞辦）、省國土資源廳、省新聞出版廣電局等單位組成，負責信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導等工作。
重大以上突發(fā)地質災害發(fā)生后，省應急指揮部立即督促災害發(fā)生地設區(qū)的市人民政府成立現場指揮部，負責現場應急處置工作，指揮長由省應急指揮部派出或指定。
3 突發(fā)地質災害分級
按照危害程度和規(guī)模大小，突發(fā)地質災害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。
3.1 特別重大突發(fā)地質災害
受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上，或潛在經濟損失1億元以上；
因災死亡30人以上，或因災造成直接經濟損失1000萬元以上。
3.2 重大突發(fā)地質災害
受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下；
因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下。
3.3 較大突發(fā)地質災害
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下；
因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下。
3.4 一般突發(fā)地質災害
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下；
因災死亡3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下。
4 預防監(jiān)測與預警
4.1 預防與監(jiān)測
4.1.1 編制年度地質災害防治方案
縣級以上人民政府國土資源主管部門會同本級地質災害應急指揮機構成員單位，依據本級地質災害防治規(guī)劃，編制年度地質災害防治方案。
4.1.2 編制災害點應急預案（方案）
縣級以上人民政府要針對當地已查出的地質災害危險點、隱患點編制應急預案（方案），將群測群防工作落實到責任單位和責任人，將“防災明白卡”、“避險明白卡”發(fā)放到防災、監(jiān)測責任人和受威脅人員手中。
4.1.3 監(jiān)測預警能力建設
各級人民政府要加強地質災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網絡建設。地質災害易發(fā)區(qū)內的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，配備監(jiān)測預警設備，加強專業(yè)技能培訓。國土資源、氣象、水利、交通運輸等部門和有關單位，應在受地質災害威脅嚴重的人口密集區(qū)、公路鐵路航道干線及礦山等重要工程地段，建立氣象、水文、地質監(jiān)測點，開展綜合監(jiān)測預警工作。
4.1.4 地質災害險情排查和巡查
地質災害易發(fā)區(qū)內的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織開展地質災害隱患的定期排查和不定期的檢查與巡查，加強對地質災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，劃定災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標識，確定預警信號和撤離路線。
4.2 預警
4.2.1 信息收集與分析
負責地質災害監(jiān)測的單位，要及時收集、整理與突發(fā)地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，及時開展地質災害中、短期趨勢預測，提出預防或采取應急措施的建議，建立地質災害監(jiān)測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門間的信息共享。
4.2.2 預警分級
根據氣象和地質環(huán)境等因素，預測突發(fā)地質災害發(fā)生的風險大小程度，對可能發(fā)生突發(fā)地質災害的相關區(qū)域進行預警，預警級別從低到高分為四級、三級、二級、一級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標識。
藍色預警：預計因氣象因素致突發(fā)地質災害發(fā)生有一定風險。
黃色預警：預計因氣象因素致突發(fā)地質災害發(fā)生的風險較高。
橙色預警：預計因氣象因素致突發(fā)地質災害發(fā)生的風險高。
紅色預警：預計因氣象因素致突發(fā)地質災害發(fā)生的風險很高。
4.2.3 預警信息發(fā)布
縣級以上人民政府國土資源主管部門和氣象主管部門聯(lián)合開展本行政區(qū)域的地質災害氣象風險預警工作，預警結果應及時報告本級人民政府，同時通過手機短信、網絡平臺及廣播、電視等媒體向公眾發(fā)布（藍色預警信息不向公眾發(fā)布）。預警信息內容包括突發(fā)地質災害可能發(fā)生的時間、空間范圍和可能性大小等。
下一級國土資源與氣象主管部門可根據本行政轄區(qū)的氣象和地質環(huán)境因素，發(fā)布更為精確的本行政轄區(qū)內局部區(qū)域的地質災害氣象風險預警。
4.2.4 預警響應
預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域的當地人民政府及村（居）委會，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和危險區(qū)域內的人員；各單位和當地相關人員要對照“防災明白卡”和“避險明白卡”的要求，做好各項應急準備工作。
（1）藍色預警響應
各相關單位實行24小時值班制度，保持通信聯(lián)絡暢通，相關部門密切關注雨情、水情變化。
（2）黃色預警響應
在藍色預警措施的基礎上，強化負責人帶班制度；對預警區(qū)域地質災害隱患點開展巡查與監(jiān)測，做好應對準備。
（3）橙色預警響應
在黃色預警措施的基礎上，加密對預警區(qū)域地質災害隱患點巡查與監(jiān)測頻次；必要時，組織受地質災害威脅人員轉移；各級國土資源、氣象等部門加密會商研判；應急專家隊伍與應急搶險救援隊伍做好待命準備。
（4）紅色預警響應
在橙色預警措施的基礎上，及時組織受地質災害威脅人員轉移；預警區(qū)域各級國土資源主管部門實行地質災害零報告制度；各級人民政府及相關部門對預警區(qū)域預警措施落實情況進行督促檢查。
4.2.5 預警的級別調整和解除
根據氣象預報及實時雨情、水情監(jiān)測等情況，預警級別應及時調整。超出24小時預警期，未再發(fā)布新的黃色預警以上地質災害氣象風險預警或在預警時段內未發(fā)生地質災害險（災）情，預警響應結束。
5 應急處置
5.1 信息報告
發(fā)現地質災害險情或災情的單位和個人，應立即向當地基層自治組織和群眾示警，同時向當地人民政府和國土資源部門報告。突發(fā)地質災害發(fā)生后，災害發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府應及時報告設區(qū)的市人民政府和省國土資源廳。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及省國土資源廳在接到較大級別以上突發(fā)地質災害信息后，應在事發(fā)后2小時內報至省人民政府，其中特別重大、重大突發(fā)地質災害信息，省政府在接報后2小時內報國務院。
5.2 先期處置
發(fā)現或接報地質災害險情或災情的基層人民政府、群眾自治組織、有關責任單位應當根據實際情況，采取必要的先期救援和搶險處置措施，防止災害進一步擴大；及時動員受災害威脅的人員轉移，情況緊急時，可以強行組織避險疏散。
接到突發(fā)地質災害信息報告的縣（市、區(qū)）人民政府及設區(qū)的市人民政府，應迅速采取排險防治措施，劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯警示標識，組織受威脅人員轉移避讓，開展搶險救援。達到本級政府突發(fā)地質災害應急預案啟動條件的，應立即啟動應急預案。
5.3 分級響應
突發(fā)地質災害實行分級響應的原則，發(fā)生一般突發(fā)地質災害時，由災害發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府處置，當超出縣（市、區(qū)）人民政府處置能力時，向設區(qū)的市人民政府請求支援；發(fā)生較大突發(fā)地質災害時，由災害發(fā)生地設區(qū)的市人民政府處置，當超出設區(qū)的市人民政府處置能力時，省應急指揮部辦公室視情啟動Ⅲ級應急響應；發(fā)生重大、特別重大突發(fā)地質災害時，省應急指揮部分別啟動Ⅱ級、Ⅰ級應急響應，并組織指揮處置工作。
5.3.1 Ⅲ級響應
Ⅲ級應急響應由省應急指揮部辦公室主任宣布啟動，響應措施如下：
（1）加強監(jiān)測，會商災害發(fā)展趨勢，對災害發(fā)生地給予指導和支持。
（2）及時掌握災情信息，并及時向省政府報告。
（3）協(xié)調調撥救災物資、裝備等應急資源。
（4）必要時派出工作組或專家組。
5.3.2?、蚣夗憫?br />
Ⅱ級應急響應由省應急指揮部指揮長或副指揮長宣布啟動，并增加以下措施：
（1）省應急指揮部督促災害發(fā)生地設區(qū)的市人民政府成立現場指揮部，派出或指定現場指揮部指揮長，統(tǒng)一指揮災害應急處置工作。
（2）省應急指揮部根據情況派出有關成員單位人員趕赴現場，按照現場指揮部要求開展應急處置工作。
（3）組織相關專家趕赴現場，會商研判災害發(fā)展趨勢，提出應急處置對策。
（4）組織駐皖解放軍、武警部隊、公安消防部隊和專兼職應急救援隊伍開展人員搜救和搶險，并做好傷員救治工作。
（5）緊急調撥生活救助物資，保障受災群眾的基本生活。
（6）根據需要，組織省相關部門和單位派出專業(yè)技術人員，搶修被損毀的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施。
（7）及時發(fā)布災情信息，做好輿論引導工作。
5.3.3 I級響應
I級應急響應由省應急指揮部指揮長宣布啟動，并增加以下措施：
（1）認真落實黨中央、國務院的指示精神和工作部署，在國家有關應急指揮機構的統(tǒng)一領導下開展處置工作。
（2）根據需要，請求國家相關部門給予支援。
5.4 響應終止
應急處置工作結束后，對應響應級別，由省應急指揮部或省應急指揮部辦公室宣布應急響應終止。
5.5 信息發(fā)布
縣級以上人民政府或其設立的應急指揮機構應當按照權限及時、準確地向社會發(fā)布突發(fā)地質災害相關信息，發(fā)布的內容主要包括地質災害發(fā)生地點、發(fā)生原因、嚴重程度、損害情況、影響范圍、應對措施等。
6 善后恢復
6.1 調查評估
重大以上突發(fā)地質災害應急響應終止后，省應急指揮部辦公室組織有關專家，會同災害發(fā)生地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，開展突發(fā)地質災害調查評估。較大及一般突發(fā)地質災害調查評估工作由災害發(fā)生地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。
6.2 總結報告
突發(fā)地質災害應對工作結束后，災害發(fā)生地縣級以上人民政府組織相關部門編寫突發(fā)地質災害應對工作總結報告，其中較大以上突發(fā)地質災害應對工作總結報告應上報省政府及省國土資源廳。
6.3 恢復重建
災害發(fā)生地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和恢復重建、地質災害點工程治理等工作計劃并負責組織實施，幫助災區(qū)修繕、重建因災倒塌和損壞的住房及校舍、醫(yī)院等；修復因災損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎設施和農田等；做好受災人員的安置等工作，幫助恢復正常的生產生活秩序。省相關部門和單位按照各自職責給予指導和幫助。
7 應急保障
7.1 應急隊伍保障
突發(fā)地質災害應急救援隊伍由駐皖解放軍、武警部隊、公安消防部隊、省相關部門和單位以及設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府建立的專兼職應急救援隊伍等組成。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位建立兼職應急救援隊伍，提高先期處置和快速救援能力，同時依托社會力量組建志愿者隊伍，確保災害發(fā)生后應急救援隊伍及時到達。
7.2 資金保障
各級人民政府應將年度地質災害應急防治與救災補助資金列入財政預算，發(fā)生地質災害災情或險情時，財政部門應及時安排撥付應急防治與救災補助資金。
7.3 裝備、物資保障
縣級以上人民政府根據需要，儲備搶險救災物資、裝備，建立征集、征用檔案并簽訂征集、征用協(xié)議，保證搶險救災物資、裝備的供應。
7.4 通信、交通保障
各級人民政府及相關部門應整合利用公共通信資源，配備必要的通信裝備，確保應急響應時應急指揮部、現場指揮部和現場各專業(yè)隊伍間的聯(lián)絡暢通。
公安和交通運輸部門應采取有效措施，保障搶險救災人員和物資的運輸通暢。
7.5 技術保障
各級人民政府國土資源主管部門建立本級突發(fā)地質災害應急專家?guī)欤瑫?、市地質環(huán)境監(jiān)測機構專業(yè)技術人員，為各級人民政府對地質災害的防治和應急處置提供技術保障。
7.6 社會動員
突發(fā)地質災害發(fā)生后，參與應急處置的各級人民政府及其應急指揮機構可根據災害性質、危害程度和范圍，組織調動社會力量參與應急處置，緊急情況下可依法征用物資、裝備、場所等。
8 日常管理與責任獎懲
8.1 預案管理
預案實施后，省國土資源廳會同省相關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。市、縣人民政府結合當地實際，制定本轄區(qū)突發(fā)地質災害應急預案。
8.2 獎勵與責任追究
對地質災害應急工作中貢獻突出需表彰的單位和個人，按照國務院《地質災害防治條例》等相關規(guī)定執(zhí)行。對地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律法規(guī)追究責任。
9 附則
9.1 名詞術語
地質災害易發(fā)區(qū)：指具備地質災害發(fā)生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質災害的區(qū)域。
地質災害危險區(qū)：指已經出現地質災害跡象，明顯可能發(fā)生地質災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區(qū)域或者地段。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
9.2 預案解釋
本預案由省政府辦公廳會同省國土資源廳負責解釋。
9.3 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。2005年9月7日由省政府辦公廳印發(fā)的《安徽省突發(fā)地質災害應急預案》（皖政辦秘〔2005〕46號）同時廢止。
【發(fā)布日期】 2014.12.31 【實施日期】 2014.12.31
【時效性】 現行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 地震災情
安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省突發(fā)地質災害應急預案的通知（2014）
（皖政辦秘〔2014〕277號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省政府同意，現將《安徽省突發(fā)地質災害應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。2005年9月7日印發(fā)的《安徽省突發(fā)地質災害應急預案》（皖政辦秘﹝2005﹞46號）同時廢止。
安徽省人民政府辦公廳
2014年12月31日
安徽省突發(fā)地質災害應急預案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系
2.1 省突發(fā)地質災害應急指揮部
2.2 指揮部辦公室職責
2.3 指揮部成員單位職責
2.4 工作組和現場指揮部
3 突發(fā)地質災害分級
3.1 特別重大突發(fā)地質災害
3.2 重大突發(fā)地質災害
3.3 較大突發(fā)地質災害
3.4 一般突發(fā)地質災害
4 預防監(jiān)測與預警
4.1 預防與監(jiān)測
4.2 預警
5 應急處置
5.1 信息報告
5.2 先期處置
5.3 分級響應
5.4 響應終止
5.5 信息發(fā)布
6 善后恢復
6.1 調查評估
6.2 總結報告
6.3 恢復重建
7 應急保障
7.1 應急隊伍保障
7.2 資金保障
7.3 裝備、物資保障
7.4 通信、交通保障
7.5 技術保障
7.6 社會動員
8 日常管理與責任獎懲
8.1 預案管理
8.2 獎勵與責任追究
9 附則
9.1 名詞術語
9.2 預案解釋
9.3 預案實施時間
1 總則
1.1 編制目的
提高我省突發(fā)地質災害預防和處置能力，高效有序地做好突發(fā)地質災害應對工作，避免或最大限度地減少災害造成的損害，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《地質災害防治條例》、《國家突發(fā)地質災害應急預案》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《安徽省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》等，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于我省行政區(qū)域內因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的突發(fā)地質災害的應對工作。
地震引發(fā)的次生地質災害的應對工作，按相關應急預案執(zhí)行。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命和財產安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，建立健全監(jiān)測預警機制，最大程度地避免或減少突發(fā)地質災害造成的人員傷亡和財產損失。
（2）統(tǒng)一領導，分工負責。在省政府統(tǒng)一領導下，省各有關部門和單位認真履行工作職責，協(xié)調聯(lián)動，共同做好突發(fā)地質災害應對工作。
（3）分級管理，屬地為主。實行按災害級別分級管理、條塊結合、屬地為主的管理體制，強化各級政府突發(fā)地質災害應對的主體責任。
2 組織指揮體系
2.1 省突發(fā)地質災害應急指揮部
省政府成立省突發(fā)地質災害應急指揮部（以下簡稱省應急指揮部）。
省應急指揮部組成：省政府分管副省長任指揮長，省政府分管副秘書長、省國土資源廳廳長、省民政廳廳長及省軍區(qū)、武警安徽省總隊分管負責同志任副指揮長，省國土資源廳、省委宣傳部（省政府新聞辦）、省教育廳、省經濟和信息化委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省安全監(jiān)管局、省旅游局、省政府應急辦、省氣象局、省地震局、省通信管理局、省電力公司、安徽保監(jiān)局負責同志為成員。
省應急指揮部主要職責：統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調特別重大、重大突發(fā)地質災害應對工作，其中特別重大突發(fā)地質災害應對工作在國家應急指揮機構指導下進行；督促、指導設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及省相關部門和單位做好災害應對工作。
省應急指揮部下設辦公室，承擔省應急指揮部日常工作。辦公室設在省國土資源廳，辦公室主任由省國土資源廳廳長兼任。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府成立本級突發(fā)地質災害應急指揮機構，負責領導、指揮和協(xié)調本行政區(qū)域突發(fā)地質災害應對工作。
2.2 指揮部辦公室職責
省應急指揮部辦公室主要職責：匯集、分析、報告險情災情和應急處置進展情況，提出應急處置對策方案；貫徹省應急指揮部部署，協(xié)調有關設區(qū)的市突發(fā)地質災害應急指揮機構、省應急指揮部成員單位做好災害應對工作，并督促落實；承辦省應急指揮部文電、會務及簡報編輯、資料整理歸檔等工作；辦理省應急指揮部交辦的其他事項。
2.3 指揮部成員單位職責
省國土資源廳：負責全省突發(fā)地質災害防治、應急處置的組織協(xié)調和督促指導；編制并組織實施全省地質災害防治規(guī)劃、突發(fā)地質災害應急預案和年度地質災害防治方案；組織突發(fā)地質災害應急調查、險災情核查、監(jiān)測與趨勢預測，為現場應急處置提供技術指導；及時向省政府和國土資源部報告險災情及發(fā)布應急防治與救災工作動態(tài)信息；組織開展預案演練、培訓及地質災害知識的宣傳普及等。
省委宣傳部（省政府新聞辦）：負責新聞報道和輿情監(jiān)控工作，正面引導社會輿論；會同省國土資源廳組織召開新聞發(fā)布會，及時做好突發(fā)地質災害信息發(fā)布工作。
省教育廳：負責指導災區(qū)教育部門和學校組織受災害威脅師生緊急疏散轉移，修復受損毀校舍或應急調配教學資源，妥善解決災區(qū)學生就學問題。
省經濟和信息化委：負責省級藥品儲備，組織相關重要應急物資的緊急生產、采購、調運等。
省公安廳：負責組織調動專業(yè)搶險和現場救援力量，協(xié)助災區(qū)人民政府動員受災害威脅人員疏散轉移；全力搜救被壓埋人員；負責現場社會秩序維護、交通疏導和管控。
省民政廳：負責指導災區(qū)民政部門做好因災轉移人員的臨時安置；負責救災款物調配、發(fā)放的監(jiān)督管理；組織開展救災捐贈活動。
省財政廳：負責省級地質災害應急防治與救災補助資金的籌集；做好應急防治與救災補助資金分配、使用的指導和監(jiān)督管理。
省住房城鄉(xiāng)建設廳：負責組織開展災區(qū)危房調查，提出消除災害隱患的有效措施；組織搶修受損供水、供氣等公共設施，保障正常運行；指導并幫助制定房屋災后重建規(guī)劃。
省交通運輸廳：負責保障救災車輛運輸的安全、暢通；及時組織搶修損毀的交通設施。
省水利廳：負責因突發(fā)地質災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置、受損水利工程的修復，做好水情、汛情的監(jiān)測及險情排查。
省林業(yè)廳：負責做好特別重大和重大突發(fā)地質災害造成的有關林業(yè)資源損害的調查、評估和恢復。
省商務廳：負責組織災區(qū)生活必需品的應急供應。
省衛(wèi)生計生委：負責組織、指導災區(qū)醫(yī)療救治工作，做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督；根據需要，向受災地區(qū)派出醫(yī)療專家和心理治療專家，并協(xié)助做好藥品和醫(yī)療設備調配。
省新聞出版廣電局：負責組織協(xié)調廣播、電視、報紙、互聯(lián)網等新聞媒體，協(xié)助做好突發(fā)地質災害預警信息發(fā)布和知識普及。
省食品藥品監(jiān)管局：負責救災食品、藥品的質量監(jiān)督。
省安全監(jiān)管局：負責督促工礦企業(yè)按照安全生產規(guī)范要求開展生產活動，防止因違規(guī)操作引發(fā)地質災害。
省旅游局：負責指導督促旅行社、旅游景區(qū)、山區(qū)農家樂等加強對游客進行必要的地質災害知識普及、自救互救技能培訓。
省政府應急辦：負責及時向省政府報告突發(fā)地質災害信息，傳達省政府領導關于突發(fā)地質災害應對工作部署和要求，協(xié)調相關部門做好突發(fā)地質災害應對工作。
省氣象局：負責提供地質災害預警預報所需氣象資料信息，對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報。
省地震局：負責提供地質災害預警預報所需的地震資料信息，對與突發(fā)地質災害有關的地震趨勢進行監(jiān)測預測。
省通信管理局：負責組織、協(xié)調通信運營企業(yè)搶修和維護因災損毀的通信設施；保障應急搶險救援指揮和現場通信暢通；協(xié)調各通信運營企業(yè)，及時發(fā)布突發(fā)地質災害預警信息。
省電力公司：負責組織、協(xié)調各電力運營企業(yè)搶修和維護因災損壞的電力設施，盡快恢復災區(qū)生產和生活用電；為應急搶險救援所需電力提供保障。
安徽保監(jiān)局：負責督促有關保險機構及時做好理賠工作。
省軍區(qū)、武警安徽省總隊：負責協(xié)調、指揮部隊應急救援力量趕赴災區(qū)，遂行搶險救援任務。
省交通運輸廳、省水利廳、省安全監(jiān)管局、省氣象局、省地震局等部門要及時將可能引發(fā)次生地質災害的其他突發(fā)事件信息通報省國土資源廳；省國土資源廳應及時將突發(fā)地質災害可能引發(fā)其他次生災害的信息通報相關部門。
2.4 工作組和現場指揮部
發(fā)生重大以上突發(fā)地質災害后，省應急指揮部設立搶險救援、轉移安置、醫(yī)療救治、調查評估、后勤保障、新聞宣傳等若干工作組，分別開展相關工作。
（1）搶險救援組：由省公安廳、省國土資源廳、省軍區(qū)、武警安徽省總隊等單位和災害發(fā)生地設區(qū)的市人民政府組成，負責搶險救援工作。
（2）轉移安置組：由省民政廳、省公安廳等部門和災害發(fā)生地設區(qū)的市人民政府組成，負責災害發(fā)生地群眾的轉移、臨時安置和生活、治安保障工作。
（3）醫(yī)療救治組：由省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局等部門組成，負責醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
（4）調查評估組：由省國土資源廳、省民政廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省氣象局等部門組成，負責現場調查、分析會商、災害評估等工作。
（5）后勤保障組：由省經濟和信息化委、省財政廳、省交通運輸廳、省通信管理局、省電力公司等單位組成，負責后勤保障工作。
（6）新聞宣傳組：由省委宣傳部（省政府新聞辦）、省國土資源廳、省新聞出版廣電局等單位組成，負責信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導等工作。
重大以上突發(fā)地質災害發(fā)生后，省應急指揮部立即督促災害發(fā)生地設區(qū)的市人民政府成立現場指揮部，負責現場應急處置工作，指揮長由省應急指揮部派出或指定。
3 突發(fā)地質災害分級
按照危害程度和規(guī)模大小，突發(fā)地質災害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。
3.1 特別重大突發(fā)地質災害
受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上，或潛在經濟損失1億元以上；
因災死亡30人以上，或因災造成直接經濟損失1000萬元以上。
3.2 重大突發(fā)地質災害
受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下；
因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下。
3.3 較大突發(fā)地質災害
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下；
因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下。
3.4 一般突發(fā)地質災害
受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下；
因災死亡3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下。
4 預防監(jiān)測與預警
4.1 預防與監(jiān)測
4.1.1 編制年度地質災害防治方案
縣級以上人民政府國土資源主管部門會同本級地質災害應急指揮機構成員單位，依據本級地質災害防治規(guī)劃，編制年度地質災害防治方案。
4.1.2 編制災害點應急預案（方案）
縣級以上人民政府要針對當地已查出的地質災害危險點、隱患點編制應急預案（方案），將群測群防工作落實到責任單位和責任人，將“防災明白卡”、“避險明白卡”發(fā)放到防災、監(jiān)測責任人和受威脅人員手中。
4.1.3 監(jiān)測預警能力建設
各級人民政府要加強地質災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網絡建設。地質災害易發(fā)區(qū)內的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，配備監(jiān)測預警設備，加強專業(yè)技能培訓。國土資源、氣象、水利、交通運輸等部門和有關單位，應在受地質災害威脅嚴重的人口密集區(qū)、公路鐵路航道干線及礦山等重要工程地段，建立氣象、水文、地質監(jiān)測點，開展綜合監(jiān)測預警工作。
4.1.4 地質災害險情排查和巡查
地質災害易發(fā)區(qū)內的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織開展地質災害隱患的定期排查和不定期的檢查與巡查，加強對地質災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，劃定災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標識，確定預警信號和撤離路線。
4.2 預警
4.2.1 信息收集與分析
負責地質災害監(jiān)測的單位，要及時收集、整理與突發(fā)地質災害預防預警有關的數據資料和相關信息，及時開展地質災害中、短期趨勢預測，提出預防或采取應急措施的建議，建立地質災害監(jiān)測、預報、預警等資料數據庫，實現各部門間的信息共享。
4.2.2 預警分級
根據氣象和地質環(huán)境等因素，預測突發(fā)地質災害發(fā)生的風險大小程度，對可能發(fā)生突發(fā)地質災害的相關區(qū)域進行預警，預警級別從低到高分為四級、三級、二級、一級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標識。
藍色預警：預計因氣象因素致突發(fā)地質災害發(fā)生有一定風險。
黃色預警：預計因氣象因素致突發(fā)地質災害發(fā)生的風險較高。
橙色預警：預計因氣象因素致突發(fā)地質災害發(fā)生的風險高。
紅色預警：預計因氣象因素致突發(fā)地質災害發(fā)生的風險很高。
4.2.3 預警信息發(fā)布
縣級以上人民政府國土資源主管部門和氣象主管部門聯(lián)合開展本行政區(qū)域的地質災害氣象風險預警工作，預警結果應及時報告本級人民政府，同時通過手機短信、網絡平臺及廣播、電視等媒體向公眾發(fā)布（藍色預警信息不向公眾發(fā)布）。預警信息內容包括突發(fā)地質災害可能發(fā)生的時間、空間范圍和可能性大小等。
下一級國土資源與氣象主管部門可根據本行政轄區(qū)的氣象和地質環(huán)境因素，發(fā)布更為精確的本行政轄區(qū)內局部區(qū)域的地質災害氣象風險預警。
4.2.4 預警響應
預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域的當地人民政府及村（居）委會，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和危險區(qū)域內的人員；各單位和當地相關人員要對照“防災明白卡”和“避險明白卡”的要求，做好各項應急準備工作。
（1）藍色預警響應
各相關單位實行24小時值班制度，保持通信聯(lián)絡暢通，相關部門密切關注雨情、水情變化。
（2）黃色預警響應
在藍色預警措施的基礎上，強化負責人帶班制度；對預警區(qū)域地質災害隱患點開展巡查與監(jiān)測，做好應對準備。
（3）橙色預警響應
在黃色預警措施的基礎上，加密對預警區(qū)域地質災害隱患點巡查與監(jiān)測頻次；必要時，組織受地質災害威脅人員轉移；各級國土資源、氣象等部門加密會商研判；應急專家隊伍與應急搶險救援隊伍做好待命準備。
（4）紅色預警響應
在橙色預警措施的基礎上，及時組織受地質災害威脅人員轉移；預警區(qū)域各級國土資源主管部門實行地質災害零報告制度；各級人民政府及相關部門對預警區(qū)域預警措施落實情況進行督促檢查。
4.2.5 預警的級別調整和解除
根據氣象預報及實時雨情、水情監(jiān)測等情況，預警級別應及時調整。超出24小時預警期，未再發(fā)布新的黃色預警以上地質災害氣象風險預警或在預警時段內未發(fā)生地質災害險（災）情，預警響應結束。
5 應急處置
5.1 信息報告
發(fā)現地質災害險情或災情的單位和個人，應立即向當地基層自治組織和群眾示警，同時向當地人民政府和國土資源部門報告。突發(fā)地質災害發(fā)生后，災害發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府應及時報告設區(qū)的市人民政府和省國土資源廳。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及省國土資源廳在接到較大級別以上突發(fā)地質災害信息后，應在事發(fā)后2小時內報至省人民政府，其中特別重大、重大突發(fā)地質災害信息，省政府在接報后2小時內報國務院。
5.2 先期處置
發(fā)現或接報地質災害險情或災情的基層人民政府、群眾自治組織、有關責任單位應當根據實際情況，采取必要的先期救援和搶險處置措施，防止災害進一步擴大；及時動員受災害威脅的人員轉移，情況緊急時，可以強行組織避險疏散。
接到突發(fā)地質災害信息報告的縣（市、區(qū)）人民政府及設區(qū)的市人民政府，應迅速采取排險防治措施，劃定地質災害危險區(qū)，設立明顯警示標識，組織受威脅人員轉移避讓，開展搶險救援。達到本級政府突發(fā)地質災害應急預案啟動條件的，應立即啟動應急預案。
5.3 分級響應
突發(fā)地質災害實行分級響應的原則，發(fā)生一般突發(fā)地質災害時，由災害發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府處置，當超出縣（市、區(qū)）人民政府處置能力時，向設區(qū)的市人民政府請求支援；發(fā)生較大突發(fā)地質災害時，由災害發(fā)生地設區(qū)的市人民政府處置，當超出設區(qū)的市人民政府處置能力時，省應急指揮部辦公室視情啟動Ⅲ級應急響應；發(fā)生重大、特別重大突發(fā)地質災害時，省應急指揮部分別啟動Ⅱ級、Ⅰ級應急響應，并組織指揮處置工作。
5.3.1 Ⅲ級響應
Ⅲ級應急響應由省應急指揮部辦公室主任宣布啟動，響應措施如下：
（1）加強監(jiān)測，會商災害發(fā)展趨勢，對災害發(fā)生地給予指導和支持。
（2）及時掌握災情信息，并及時向省政府報告。
（3）協(xié)調調撥救災物資、裝備等應急資源。
（4）必要時派出工作組或專家組。
5.3.2?、蚣夗憫?br />
Ⅱ級應急響應由省應急指揮部指揮長或副指揮長宣布啟動，并增加以下措施：
（1）省應急指揮部督促災害發(fā)生地設區(qū)的市人民政府成立現場指揮部，派出或指定現場指揮部指揮長，統(tǒng)一指揮災害應急處置工作。
（2）省應急指揮部根據情況派出有關成員單位人員趕赴現場，按照現場指揮部要求開展應急處置工作。
（3）組織相關專家趕赴現場，會商研判災害發(fā)展趨勢，提出應急處置對策。
（4）組織駐皖解放軍、武警部隊、公安消防部隊和專兼職應急救援隊伍開展人員搜救和搶險，并做好傷員救治工作。
（5）緊急調撥生活救助物資，保障受災群眾的基本生活。
（6）根據需要，組織省相關部門和單位派出專業(yè)技術人員，搶修被損毀的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施。
（7）及時發(fā)布災情信息，做好輿論引導工作。
5.3.3 I級響應
I級應急響應由省應急指揮部指揮長宣布啟動，并增加以下措施：
（1）認真落實黨中央、國務院的指示精神和工作部署，在國家有關應急指揮機構的統(tǒng)一領導下開展處置工作。
（2）根據需要，請求國家相關部門給予支援。
5.4 響應終止
應急處置工作結束后，對應響應級別，由省應急指揮部或省應急指揮部辦公室宣布應急響應終止。
5.5 信息發(fā)布
縣級以上人民政府或其設立的應急指揮機構應當按照權限及時、準確地向社會發(fā)布突發(fā)地質災害相關信息，發(fā)布的內容主要包括地質災害發(fā)生地點、發(fā)生原因、嚴重程度、損害情況、影響范圍、應對措施等。
6 善后恢復
6.1 調查評估
重大以上突發(fā)地質災害應急響應終止后，省應急指揮部辦公室組織有關專家，會同災害發(fā)生地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，開展突發(fā)地質災害調查評估。較大及一般突發(fā)地質災害調查評估工作由災害發(fā)生地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織實施。
6.2 總結報告
突發(fā)地質災害應對工作結束后，災害發(fā)生地縣級以上人民政府組織相關部門編寫突發(fā)地質災害應對工作總結報告，其中較大以上突發(fā)地質災害應對工作總結報告應上報省政府及省國土資源廳。
6.3 恢復重建
災害發(fā)生地設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和恢復重建、地質災害點工程治理等工作計劃并負責組織實施，幫助災區(qū)修繕、重建因災倒塌和損壞的住房及校舍、醫(yī)院等；修復因災損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎設施和農田等；做好受災人員的安置等工作，幫助恢復正常的生產生活秩序。省相關部門和單位按照各自職責給予指導和幫助。
7 應急保障
7.1 應急隊伍保障
突發(fā)地質災害應急救援隊伍由駐皖解放軍、武警部隊、公安消防部隊、省相關部門和單位以及設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府建立的專兼職應急救援隊伍等組成。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位建立兼職應急救援隊伍，提高先期處置和快速救援能力，同時依托社會力量組建志愿者隊伍，確保災害發(fā)生后應急救援隊伍及時到達。
7.2 資金保障
各級人民政府應將年度地質災害應急防治與救災補助資金列入財政預算，發(fā)生地質災害災情或險情時，財政部門應及時安排撥付應急防治與救災補助資金。
7.3 裝備、物資保障
縣級以上人民政府根據需要，儲備搶險救災物資、裝備，建立征集、征用檔案并簽訂征集、征用協(xié)議，保證搶險救災物資、裝備的供應。
7.4 通信、交通保障
各級人民政府及相關部門應整合利用公共通信資源，配備必要的通信裝備，確保應急響應時應急指揮部、現場指揮部和現場各專業(yè)隊伍間的聯(lián)絡暢通。
公安和交通運輸部門應采取有效措施，保障搶險救災人員和物資的運輸通暢。
7.5 技術保障
各級人民政府國土資源主管部門建立本級突發(fā)地質災害應急專家?guī)欤瑫?、市地質環(huán)境監(jiān)測機構專業(yè)技術人員，為各級人民政府對地質災害的防治和應急處置提供技術保障。
7.6 社會動員
突發(fā)地質災害發(fā)生后，參與應急處置的各級人民政府及其應急指揮機構可根據災害性質、危害程度和范圍，組織調動社會力量參與應急處置，緊急情況下可依法征用物資、裝備、場所等。
8 日常管理與責任獎懲
8.1 預案管理
預案實施后，省國土資源廳會同省相關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。市、縣人民政府結合當地實際，制定本轄區(qū)突發(fā)地質災害應急預案。
8.2 獎勵與責任追究
對地質災害應急工作中貢獻突出需表彰的單位和個人，按照國務院《地質災害防治條例》等相關規(guī)定執(zhí)行。對地質災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按國家有關法律法規(guī)追究責任。
9 附則
9.1 名詞術語
地質災害易發(fā)區(qū)：指具備地質災害發(fā)生的地質構造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質災害的區(qū)域。
地質災害危險區(qū)：指已經出現地質災害跡象，明顯可能發(fā)生地質災害且將可能造成人員傷亡和經濟損失的區(qū)域或者地段。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
9.2 預案解釋
本預案由省政府辦公廳會同省國土資源廳負責解釋。
9.3 預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。2005年9月7日由省政府辦公廳印發(fā)的《安徽省突發(fā)地質災害應急預案》（皖政辦秘〔2005〕46號）同時廢止。
