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(2015年)安徽省農(nóng)業(yè)委員會關于開展跨省調運乳用種用動物檢疫監(jiān)管專項整治年活動的通知
來源: m.yestaryl.com   日期:2016-07-25   閱讀:
【發(fā)布部門】 安徽省農(nóng)業(yè)委員會 【發(fā)文字號】 皖農(nóng)牧函[2015]55號
【發(fā)布日期】 2015.01.15 【實施日期】 2015.01.15
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 基層文化活動

安徽省農(nóng)業(yè)委員會關于開展跨省調運乳用種用動物檢疫監(jiān)管專項整治年活動的通知
(皖農(nóng)牧函〔2015〕55號)

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)委員會(畜牧獸醫(yī)局、畜牧水產(chǎn)局):
根據(jù)農(nóng)業(yè)部工作部署,結合我省動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)強化執(zhí)法能力建設行動要求,決定從2015年1月20日起,在全省范圍內開展“跨省調運乳用種用動物檢疫監(jiān)管專項整治年活動”,現(xiàn)將活動實施方案印發(fā)給你們,請認真抓好落實。各地在活動過程中的情況、意見和建議請及時與省動物衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系。(聯(lián)系人:嵇斌;電話/傳真:0551-63506656;郵箱:609613385@qq.com)
安徽省農(nóng)業(yè)委員會
2015年1月15日

安徽省跨省調運乳用種用動物
檢疫監(jiān)管專項整治年活動實施方案

動物調運環(huán)節(jié)是引發(fā)動物疫病遠距離、跳躍式傳播的重要途徑,極易造成動物疫病蔓延。跨省調運乳用種用動物檢疫審批和產(chǎn)地檢疫工作是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依法行政的重要組成部分,是防控重大動物疫病的關鍵環(huán)節(jié)。當前,省內外動物疫情形勢復雜,隨著我省畜牧業(yè)升級計劃的深入推進,乳用種用動物需求量不斷增加,為有效防控動物疫病的傳播和擴散,促進養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,制定本方案。
一、指導思想
以《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》和《安徽省跨省引進乳用種用動物檢疫監(jiān)督管理辦法》為依據(jù),依法規(guī)范跨省調運乳用種用動物檢疫監(jiān)管工作,做到依法管理,規(guī)范監(jiān)管,嚴格執(zhí)法,有效監(jiān)督。
二、活動目標
通過專項整治年活動的深入開展,進一步強化對乳用種用動物跨省調運工作的組織領導,健全監(jiān)管制度,落實養(yǎng)殖場(戶)主體責任,建立轄區(qū)專人監(jiān)管工作模式,通過多種方式向監(jiān)管相對人普及相關法律法規(guī),做到規(guī)模養(yǎng)殖場有效監(jiān)管,調運經(jīng)紀人備案管理,力爭達到四個100%的目標,即跨省引進乳用種用動物檢疫申報率100%,違法調運案件立案率100%,輸入乳用種用動物落地隔離觀察率100%,日常監(jiān)管工作記錄率100%。
三、活動內容
(一)摸清底數(shù),分類管理。一是各地對轄區(qū)內種禽場、每批出欄量10000羽以上的肉禽場、能繁母豬存欄量50頭以上的養(yǎng)豬場、種牛場、存欄量50頭以上的奶牛場、存欄量50只以上的養(yǎng)羊場進行全面登記摸底,摸清2014年以來引進乳用種用動物情況,登記表格式見附表2;二是鼓勵有條件的地區(qū),建立動物販運經(jīng)紀人備案制度,對轄區(qū)內動物販運經(jīng)紀人,重點是乳用種用動物販運經(jīng)紀人進行登記備案,建立動物經(jīng)紀人登記臺賬,以方便追溯管理,登記備案表格式參見附表3。
(二)明確責任,專人監(jiān)督。一是對上述登記重點場所實行劃片包干,定場定人負責做好防疫監(jiān)督工作和技術指導、落地監(jiān)管隔離工作,明確監(jiān)管責任。二是各市要加強對所轄縣(市、區(qū))跨省調運乳用種用動物檢疫監(jiān)管工作的督查指導,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
(三)規(guī)范程序,嚴格審批。擬引進單位和個人要按照《安徽省跨省引進乳用種用動物檢疫監(jiān)督管理辦法》要求,完善申報材料,辦理審批手續(xù)。要嚴格審核申報材料,其中乳用種用動物實驗室檢測報告,要符合農(nóng)業(yè)部《跨省調運乳用、種用動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《跨省調運種禽產(chǎn)地檢疫規(guī)程》要求,由輸出地縣級以上動物疫病預防控制機構或其他有資質的實驗室出具的實驗室檢測報告原件。輸出地動物防疫條件合格證復印件、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證復印件、養(yǎng)殖檔案必須加蓋原場公章方為有效。
(四)認真履職,依規(guī)檢疫??缡≌{出乳用種用動物,必須取得輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構出具同意調運的《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》。官方獸醫(yī)未見到輸入地省級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構出具同意調運的《跨省引進乳用種用動物檢疫審批表》原件不得受理檢疫申報;申報手續(xù)齊全的按照《跨省調運乳用、種用動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《跨省調運種禽產(chǎn)地檢疫規(guī)程》進行檢疫。
(五)嚴格隔離,有效監(jiān)管。引進乳用種用動物到達輸入地后,動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要監(jiān)督貨主按要求對動物進行隔離觀察,嚴格執(zhí)行大中型動物隔離45天,小型動物隔離30天制度,對觀察、檢驗、檢疫結果進行記錄,并監(jiān)督貨主做好隔離場所的定期消毒工作,同時加強對檢疫不合格動物無害化處理的監(jiān)管。
(六)落實制度,強化執(zhí)法。一是推行官方獸醫(yī)駐場聯(lián)系制度,落實監(jiān)管責任,并公布舉報電話,發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自引進乳用種用動物的現(xiàn)象要及時上報。二是重點加強對奶牛、種畜禽飼養(yǎng)場動物防疫制度建立和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對不符合要求的要限期整改,對不主動整改或整改不到位的,要按《動物防疫法》的有關規(guī)定,嚴肅處理。三是結合分類管理工作要求,重點加大對奶牛、種畜禽飼養(yǎng)場等安全等級較高的管理對象監(jiān)督檢查頻次,完善檢查工作記錄。四是加強對跨省引進乳用種用動物的檢疫監(jiān)管,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自引進乳用種用動物和不按規(guī)定進行隔離消毒處理等違法行為,一律由轄區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構按《動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》相關規(guī)定立案查處。五是對拒不改正的,由行政主管部門在種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證、動物防疫條件合格證、項目安排等方面實行一票否決制。
四、進度安排
(一)動員部署階段(2015年1-2月)。制定下發(fā)全省跨省調運乳用種用動物檢疫監(jiān)管專項整治年活動實施方案。各地要結合實際,及時組織制定具體細化實施方案,增強可操作性,明確責任和義務。全省跨省調運乳用種用動物檢疫監(jiān)管專項整治年活動于2月底之前全面啟動。
(二)組織實施階段(2015年3-8月)。各市、縣(市、區(qū))全面開展跨省調運乳用種用動物檢疫監(jiān)管專項整治行動,嚴格按照實施方案要求,分階段、有重點地完成各項工作計劃。3月起,集中在安徽日報農(nóng)村版、安徽省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、安徽省畜牧獸醫(yī)網(wǎng)、安徽省動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)開展宣傳;4月,各地將轄區(qū)摸底登記表、跨省調運乳用種用動物工作負責人、行政審批承辦人姓名及聯(lián)系方式,以市為單位匯總后上報省動物衛(wèi)生監(jiān)督所;5-6月,各地自行開展跨省引進乳用種用動物檢疫監(jiān)管大檢查;7-8月省動物衛(wèi)生監(jiān)督所對各地摸底情況進行督查。
(三)督促檢查階段(2015年9-10月)。以違法案件處理和長效監(jiān)管機制建立為重要依據(jù),組織對各地跨省調運乳用種用動物檢疫監(jiān)管專項整治行動活動開展情況進行考核評價。適時舉辦跨省引進乳用種用動物檢疫規(guī)程、管理辦法培訓班。
(四)總結提升階段(2015年11-12月)。各地上報活動總結,對發(fā)現(xiàn)的問題和建議集中梳理,為今后工作開展積累經(jīng)驗。
五、保障措施
(一)加強領導。省畜牧獸醫(yī)局成立以分管領導為組長的活動領導小組,負責全省跨省調運乳用種用動物檢疫監(jiān)管專項整治年活動的組織發(fā)動和監(jiān)督指導。領導小組下設辦公室(設在省動物衛(wèi)生監(jiān)督所),具體負責活動的實施。各市、縣(市、區(qū))要成立相應的領導小組,負責做好轄區(qū)內活動的組織發(fā)動。
(二)強化認識。各級動物監(jiān)督監(jiān)督機構要進一步加強檢疫執(zhí)法人員政治思想、作風紀律、法律知識和專業(yè)技能的培訓,強化責任意識,規(guī)范執(zhí)法行為。要將農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》作為一項長期任務常抓不懈,切實將禁令的要求貫徹落實到動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的全過程。對不按規(guī)定擅自出具檢疫證明,違規(guī)調運乳用種用動物的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即調離檢疫崗位,并視情節(jié)輕重,按現(xiàn)行人事管理權限,給予行政處分;違規(guī)調運造成疫情的,要按有關規(guī)定對責任人進行嚴肅處理;構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
(三)廣泛宣傳。各地要積極爭取新聞媒體和社會各界支持配合,加強對跨省引進乳用種用動物檢疫監(jiān)督重要性和專項整治年活動開展情況的宣傳。對活動中好的做法和取得的成效,要及時進行報道;對立案處理的違法案件,要大力宣傳,努力營造執(zhí)法部門依法監(jiān)督、生產(chǎn)經(jīng)營者主動接受監(jiān)督、社會各界參與監(jiān)督的良好氛圍。
(四)強化督查。為保證全省跨省調運乳用種用動物檢疫監(jiān)管專項整治年活動取得實效,省動物衛(wèi)生監(jiān)督所將開展定期監(jiān)督檢查和隨機抽查,對工作推動不力的地區(qū),將予以通報。各市要加強對所轄縣(市、區(qū))跨省調運乳用種用動物檢疫監(jiān)管專項整治年活動的督查指導。
(五)落實經(jīng)費。日前國家財政部、發(fā)改委聯(lián)合下文,明確規(guī)定對于取消、停征和免征行政事業(yè)性收費后,有關部門和單位依法履行職能所需經(jīng)費,由同級財政預算予以統(tǒng)籌安排。各地要著眼長效監(jiān)管機制的建立,積極向政府和主管部門匯報,將動物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費和協(xié)檢員工資待遇納入財政預算,解決監(jiān)管人員后顧之憂。

附表:
1.跨省引進乳用、種用動物及其精液、胚胎、種蛋檢疫審批工作情況記錄表
2.   市   縣(市、區(qū))乳用種用動物養(yǎng)殖場所統(tǒng)計匯總表
3.安徽省從事動物收購、販賣、運輸?shù)钠髽I(yè)(合作社、經(jīng)紀人)登記備案表 
 
 
 
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