【發(fā)布部門】 安徽省商務(wù)廳 【發(fā)文字號(hào)】 皖商明電[2015]9號(hào)
【發(fā)布日期】 2015.01.27 【實(shí)施日期】 2015.01.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省商務(wù)廳關(guān)于做好2014年度新增典當(dāng)行（分支機(jī)構(gòu)）申報(bào)工作的通知
（皖商明電〔2015〕9號(hào)）
各市商務(wù)局，廣德、宿松縣商務(wù)局：
根據(jù)《行政許可法》、《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部令2005年笫8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和《商務(wù)部關(guān)于做好2014年度典當(dāng)行設(shè)立工作的通知》（商流通函〔2014〕850號(hào)）要求，為做好2014年度我省新增典當(dāng)行申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體規(guī)模
按照商務(wù)部2014年全國(guó)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展布局方案，全省2014年度新設(shè)典當(dāng)企業(yè)指標(biāo)數(shù)為52家，新設(shè)分支機(jī)構(gòu)上限為17家。
二、分配原則
以因素法為基礎(chǔ)，綜合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、典當(dāng)企業(yè)覆蓋情況，典當(dāng)行業(yè)效益等條件，按以下要求進(jìn)行規(guī)劃布局。
（一）依據(jù)全國(guó)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展布局方案對(duì)中部地區(qū)劃分的調(diào)控檔。我省作為中部省份，劃定的基礎(chǔ)調(diào)控檔為15%。因此，今年各市新增典當(dāng)行的基礎(chǔ)調(diào)控檔為現(xiàn)有典當(dāng)行總數(shù)（不含分支機(jī)構(gòu)）的15%。
（二）根據(jù)商務(wù)部“優(yōu)先在小微企業(yè)融資需求旺盛以及現(xiàn)有典當(dāng)行數(shù)量較少的市縣設(shè)立典當(dāng)行”的要求。尚有網(wǎng)點(diǎn)空白縣的合肥、宿州、蚌埠、滁州、銅陵、池州等六市的七個(gè)空白縣各增加6%指標(biāo)（按市現(xiàn)有典當(dāng)數(shù)量計(jì)算，下同），爭(zhēng)取今年實(shí)現(xiàn)典當(dāng)網(wǎng)點(diǎn)空白縣全覆蓋。
（三）根據(jù)省政府支持皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一要求。為更好支持皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬融資渠道，提供融資便利，對(duì)皖北六市各增加1%指標(biāo)。
（四）依據(jù)全國(guó)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展布局方案中對(duì)地方典當(dāng)行業(yè)效益情況的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于典當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況好、資金利用效率高的地區(qū)適當(dāng)增加分配數(shù)量。以2014年7月底數(shù)據(jù)為依據(jù)，典當(dāng)企業(yè)資金利用率超過(guò)55%的市增加1.5%指標(biāo)。
（五）依據(jù)全國(guó)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展布局方案中對(duì)典當(dāng)行覆蓋情況的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于典當(dāng)行覆蓋密度低、服務(wù)人群多的地區(qū)，適當(dāng)增加分配指標(biāo)數(shù)量。對(duì)每家典當(dāng)企業(yè)服務(wù)超過(guò)15萬(wàn)人的地區(qū)增加1%指標(biāo)，對(duì)每家典當(dāng)企業(yè)服務(wù)超過(guò)25萬(wàn)人的地區(qū)增加3%指標(biāo)，對(duì)每家典當(dāng)企業(yè)服務(wù)超過(guò)35萬(wàn)人的地區(qū)增加6%指標(biāo)。
（六）依據(jù)全國(guó)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展布局方案對(duì)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。典當(dāng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)按照《典當(dāng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先支持具有品牌優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、效益良好的典當(dāng)企業(yè)在縣里設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，防止過(guò)度集中于省會(huì)或中心城市。分支機(jī)構(gòu)指標(biāo)不再對(duì)各地分配，由各市推薦，商務(wù)廳按照布局原則和規(guī)定程序，擇優(yōu)審批。
三、申報(bào)條件
（一）注冊(cè)資本。參照外省做法，原則上在合肥、蕪湖市設(shè)立典當(dāng)企業(yè)注冊(cè)資本金不得低于3000萬(wàn)元，在其他設(shè)區(qū)市不得低于2000萬(wàn)元，在縣（市）不得低于1000萬(wàn)元；個(gè)別需求較旺盛地區(qū)，優(yōu)先鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、實(shí)力雄厚、資金充足、信用良好、持續(xù)盈利能力強(qiáng)的法人企業(yè)進(jìn)入典當(dāng)行業(yè)。
（二）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。新增典當(dāng)企業(yè)開(kāi)業(yè)一年內(nèi)不得變更住所，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為一樓臨街門面房，其承租或者撥付使用期限3年以上。符合經(jīng)營(yíng)要求，具備所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件，并已通過(guò)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)可。
（三）股權(quán)結(jié)構(gòu)。法人股東相對(duì)控股，即：兩家法人股東持股比例在51%以上，或第一大法人股東占整個(gè)注冊(cè)資本的三分之一以上。新增典當(dāng)行第一大股東必須是法人股東，第一大個(gè)人股東的投資比例不得超過(guò)第一大法人股東。
（四）股東條件
1. 必須有成立時(shí)間超過(guò)3年、最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利的兩個(gè)以上法人股東，法人股比例占全部股權(quán)的51%以上，單個(gè)自然人股東不得相對(duì)控股，如果第二大股東是自然人，則作為第一大股東的法人股東持股比例應(yīng)占全部股權(quán)的1/3以上。
2. 法人股東出資額必須小于股東企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的差額、權(quán)益性投資加本次出資額不超過(guò)凈資產(chǎn)的50%（如是融資性擔(dān)保公司，投資總額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的20%），凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的50%（如是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、投資類企業(yè)，凈資產(chǎn)不得低于總資產(chǎn)的80%）；單個(gè)法人股東股權(quán)比例不低于5% 。
3. 自然人股東為居住在中國(guó)境內(nèi)無(wú)犯罪記錄、有民事行為能力的18周歲以上中國(guó)公民。
4. 出資人應(yīng)出具自覺(jué)遵守典當(dāng)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、遵守公司章程、不從事違規(guī)業(yè)務(wù)、不以他人資金入股的承諾書(shū)；如有對(duì)外投資的法人股東企業(yè)，還應(yīng)承諾如實(shí)申報(bào)長(zhǎng)期股權(quán)投資；如有國(guó)資成分或上市公司，還應(yīng)當(dāng)出具國(guó)有資產(chǎn)管理部門或上市公司的承諾函。
5. 企業(yè)章程中不能有違背《典當(dāng)管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容。
（五）典當(dāng)行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)
1.典當(dāng)行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)為具有品牌優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、效益良好的典當(dāng)企業(yè)。經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊(cè)資本不少于人民幣1500萬(wàn)元，最近兩年連續(xù)盈利。
2.典當(dāng)行對(duì)每個(gè)分支機(jī)構(gòu)撥付不少于人民幣500萬(wàn)元的營(yíng)運(yùn)資金。典當(dāng)行各分支機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)資金總額不得超過(guò)典當(dāng)行注冊(cè)資本的50%。
3.上年度年審的B級(jí)企業(yè)、未參加年審或最近兩年有違法經(jīng)營(yíng)記錄的典當(dāng)企業(yè)，不予批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
四、審批程序
（一）初審。各市認(rèn)真開(kāi)展推薦企業(yè)申報(bào)材料初審工作，并在3月10日上午下班前將組織申報(bào)和初審工作開(kāi)展情況、推薦結(jié)果以及初審意見(jiàn)表、審核推薦表、推薦匯總表（附后）和裝訂成冊(cè)的企業(yè)材料各一式兩份報(bào)省政府政務(wù)中心商務(wù)廳窗口，同時(shí)將推薦申報(bào)典當(dāng)行和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料錄入全國(guó)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。逾期視為自動(dòng)放棄，不再受理；未經(jīng)政務(wù)中心提交的材料，不予受理；申報(bào)材料不符合要求或經(jīng)審核內(nèi)容違反相關(guān)規(guī)定的，也不再退回補(bǔ)正、調(diào)整或替換。
（二）復(fù)審。省商務(wù)廳接到申報(bào)材料后，由流通處進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的提交廳審查小組（審查小組由廳流通處、監(jiān)察室、法規(guī)處負(fù)責(zé)人組成）審查，并在商務(wù)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5天，公示結(jié)束后報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議。
（三）批準(zhǔn)。經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定通過(guò)后，我廳下發(fā)批復(fù)及典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證。3月底前將審批結(jié)果和備案情況表、備案匯總表報(bào)商務(wù)部備案。新設(shè)立的典當(dāng)行憑我廳批復(fù)和《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》辦理其他相關(guān)證照后，方可正式營(yíng)業(yè)。
五、工作要求
（一）嚴(yán)格規(guī)范審批。嚴(yán)防資金來(lái)源不合法、籌資渠道不合規(guī)的出資人設(shè)立典當(dāng)行。各地要認(rèn)真履行好新增典當(dāng)行的初審職責(zé)，明確工作責(zé)任，建立審查簽字制度，對(duì)照《典當(dāng)管理辦法》和《典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定》，嚴(yán)格審核新增典當(dāng)行的企業(yè)章程、股權(quán)結(jié)構(gòu)、出資人資質(zhì)條件和出資能力證明、法人股東財(cái)務(wù)狀況、典當(dāng)行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、法定代表人和高級(jí)管理人員的任職資格等要素，并對(duì)申請(qǐng)者的實(shí)際情況和擬設(shè)立典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核實(shí)，確保申報(bào)過(guò)程符合法定程序、申報(bào)材料真實(shí)準(zhǔn)確且符合相關(guān)規(guī)定。
（二）加強(qiáng)資本金監(jiān)管。為確保新增典當(dāng)行驗(yàn)資報(bào)告及法人股東財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性，擬申請(qǐng)新增典當(dāng)行應(yīng)將注冊(cè)資金劃入指定銀行（銀行名單見(jiàn)附件）。在申辦期間，商務(wù)廳對(duì)注冊(cè)資金實(shí)施監(jiān)控。對(duì)未能受理或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，可在受理時(shí)間結(jié)束后辦理資金劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)已受理并審核通過(guò)的，在其取得商務(wù)部核發(fā)的《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》及市公安局頒發(fā)的特業(yè)證并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，商務(wù)廳通知銀行將注冊(cè)資金劃入其基本帳戶。在審核、備案期間申請(qǐng)人不得劃出其注冊(cè)資金，否則視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。
（三）確保審計(jì)真實(shí)性。各地要會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門根據(jù)實(shí)際工作需要，指定本地區(qū)經(jīng)省財(cái)政廳備案的2-3家規(guī)模較大、水平較高、信譽(yù)較好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，供企業(yè)自行選擇。各地指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所后，應(yīng)與其簽訂審計(jì)責(zé)任協(xié)議，負(fù)責(zé)本地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行法人股東的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，嚴(yán)格審核法人股東是否具備以貨幣出資形式履行出資承諾的能力，嚴(yán)防出具虛假證明材料。非指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)材料不得受理。1月30日前將指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所名單、簽署的責(zé)任協(xié)議和會(huì)計(jì)師事務(wù)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)資質(zhì)證明等材料抄報(bào)省商務(wù)廳備案。
（四）防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。各地要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、步驟等各方面內(nèi)容，方便公眾及時(shí)查詢和了解審批情況，推進(jìn)典當(dāng)行設(shè)立審批程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，提高辦事效率，增強(qiáng)便民利民的服務(wù)意識(shí)。要主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審批過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，并自覺(jué)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。我廳將對(duì)群眾舉報(bào)、投訴開(kāi)展調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，取消新增典當(dāng)行申報(bào)，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
附件：1.安徽省2014新設(shè)典當(dāng)企業(yè)布局方案
2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行提交材料清單
3.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)提交材料清單
4.設(shè)立典當(dāng)行初審意見(jiàn)表
5.設(shè)立典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)初審意見(jiàn)表
6.設(shè)立典當(dāng)行（分支機(jī)構(gòu)）審核推薦表
7.指定驗(yàn)資戶開(kāi)戶行名單
8.法人股東法定代表人、個(gè)人股東、擬任典當(dāng)行法定代表人和其他高級(jí)管理人員（包括擬任董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）簡(jiǎn)歷表
安徽省商務(wù)廳
2015年1月27日
【發(fā)布日期】 2015.01.27 【實(shí)施日期】 2015.01.27
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
安徽省商務(wù)廳關(guān)于做好2014年度新增典當(dāng)行（分支機(jī)構(gòu)）申報(bào)工作的通知
（皖商明電〔2015〕9號(hào)）
各市商務(wù)局，廣德、宿松縣商務(wù)局：
根據(jù)《行政許可法》、《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部令2005年笫8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）的有關(guān)規(guī)定和《商務(wù)部關(guān)于做好2014年度典當(dāng)行設(shè)立工作的通知》（商流通函〔2014〕850號(hào)）要求，為做好2014年度我省新增典當(dāng)行申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體規(guī)模
按照商務(wù)部2014年全國(guó)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展布局方案，全省2014年度新設(shè)典當(dāng)企業(yè)指標(biāo)數(shù)為52家，新設(shè)分支機(jī)構(gòu)上限為17家。
二、分配原則
以因素法為基礎(chǔ)，綜合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、典當(dāng)企業(yè)覆蓋情況，典當(dāng)行業(yè)效益等條件，按以下要求進(jìn)行規(guī)劃布局。
（一）依據(jù)全國(guó)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展布局方案對(duì)中部地區(qū)劃分的調(diào)控檔。我省作為中部省份，劃定的基礎(chǔ)調(diào)控檔為15%。因此，今年各市新增典當(dāng)行的基礎(chǔ)調(diào)控檔為現(xiàn)有典當(dāng)行總數(shù)（不含分支機(jī)構(gòu)）的15%。
（二）根據(jù)商務(wù)部“優(yōu)先在小微企業(yè)融資需求旺盛以及現(xiàn)有典當(dāng)行數(shù)量較少的市縣設(shè)立典當(dāng)行”的要求。尚有網(wǎng)點(diǎn)空白縣的合肥、宿州、蚌埠、滁州、銅陵、池州等六市的七個(gè)空白縣各增加6%指標(biāo)（按市現(xiàn)有典當(dāng)數(shù)量計(jì)算，下同），爭(zhēng)取今年實(shí)現(xiàn)典當(dāng)網(wǎng)點(diǎn)空白縣全覆蓋。
（三）根據(jù)省政府支持皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一要求。為更好支持皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬融資渠道，提供融資便利，對(duì)皖北六市各增加1%指標(biāo)。
（四）依據(jù)全國(guó)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展布局方案中對(duì)地方典當(dāng)行業(yè)效益情況的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于典當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況好、資金利用效率高的地區(qū)適當(dāng)增加分配數(shù)量。以2014年7月底數(shù)據(jù)為依據(jù)，典當(dāng)企業(yè)資金利用率超過(guò)55%的市增加1.5%指標(biāo)。
（五）依據(jù)全國(guó)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展布局方案中對(duì)典當(dāng)行覆蓋情況的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于典當(dāng)行覆蓋密度低、服務(wù)人群多的地區(qū)，適當(dāng)增加分配指標(biāo)數(shù)量。對(duì)每家典當(dāng)企業(yè)服務(wù)超過(guò)15萬(wàn)人的地區(qū)增加1%指標(biāo)，對(duì)每家典當(dāng)企業(yè)服務(wù)超過(guò)25萬(wàn)人的地區(qū)增加3%指標(biāo)，對(duì)每家典當(dāng)企業(yè)服務(wù)超過(guò)35萬(wàn)人的地區(qū)增加6%指標(biāo)。
（六）依據(jù)全國(guó)典當(dāng)行業(yè)發(fā)展布局方案對(duì)分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。典當(dāng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)按照《典當(dāng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先支持具有品牌優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、效益良好的典當(dāng)企業(yè)在縣里設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，防止過(guò)度集中于省會(huì)或中心城市。分支機(jī)構(gòu)指標(biāo)不再對(duì)各地分配，由各市推薦，商務(wù)廳按照布局原則和規(guī)定程序，擇優(yōu)審批。
三、申報(bào)條件
（一）注冊(cè)資本。參照外省做法，原則上在合肥、蕪湖市設(shè)立典當(dāng)企業(yè)注冊(cè)資本金不得低于3000萬(wàn)元，在其他設(shè)區(qū)市不得低于2000萬(wàn)元，在縣（市）不得低于1000萬(wàn)元；個(gè)別需求較旺盛地區(qū)，優(yōu)先鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、實(shí)力雄厚、資金充足、信用良好、持續(xù)盈利能力強(qiáng)的法人企業(yè)進(jìn)入典當(dāng)行業(yè)。
（二）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。新增典當(dāng)企業(yè)開(kāi)業(yè)一年內(nèi)不得變更住所，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為一樓臨街門面房，其承租或者撥付使用期限3年以上。符合經(jīng)營(yíng)要求，具備所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件，并已通過(guò)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)可。
（三）股權(quán)結(jié)構(gòu)。法人股東相對(duì)控股，即：兩家法人股東持股比例在51%以上，或第一大法人股東占整個(gè)注冊(cè)資本的三分之一以上。新增典當(dāng)行第一大股東必須是法人股東，第一大個(gè)人股東的投資比例不得超過(guò)第一大法人股東。
（四）股東條件
1. 必須有成立時(shí)間超過(guò)3年、最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利的兩個(gè)以上法人股東，法人股比例占全部股權(quán)的51%以上，單個(gè)自然人股東不得相對(duì)控股，如果第二大股東是自然人，則作為第一大股東的法人股東持股比例應(yīng)占全部股權(quán)的1/3以上。
2. 法人股東出資額必須小于股東企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的差額、權(quán)益性投資加本次出資額不超過(guò)凈資產(chǎn)的50%（如是融資性擔(dān)保公司，投資總額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的20%），凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的50%（如是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、投資類企業(yè)，凈資產(chǎn)不得低于總資產(chǎn)的80%）；單個(gè)法人股東股權(quán)比例不低于5% 。
3. 自然人股東為居住在中國(guó)境內(nèi)無(wú)犯罪記錄、有民事行為能力的18周歲以上中國(guó)公民。
4. 出資人應(yīng)出具自覺(jué)遵守典當(dāng)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、遵守公司章程、不從事違規(guī)業(yè)務(wù)、不以他人資金入股的承諾書(shū)；如有對(duì)外投資的法人股東企業(yè)，還應(yīng)承諾如實(shí)申報(bào)長(zhǎng)期股權(quán)投資；如有國(guó)資成分或上市公司，還應(yīng)當(dāng)出具國(guó)有資產(chǎn)管理部門或上市公司的承諾函。
5. 企業(yè)章程中不能有違背《典當(dāng)管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容。
（五）典當(dāng)行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)
1.典當(dāng)行申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)為具有品牌優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、效益良好的典當(dāng)企業(yè)。經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊(cè)資本不少于人民幣1500萬(wàn)元，最近兩年連續(xù)盈利。
2.典當(dāng)行對(duì)每個(gè)分支機(jī)構(gòu)撥付不少于人民幣500萬(wàn)元的營(yíng)運(yùn)資金。典當(dāng)行各分支機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)資金總額不得超過(guò)典當(dāng)行注冊(cè)資本的50%。
3.上年度年審的B級(jí)企業(yè)、未參加年審或最近兩年有違法經(jīng)營(yíng)記錄的典當(dāng)企業(yè)，不予批準(zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
四、審批程序
（一）初審。各市認(rèn)真開(kāi)展推薦企業(yè)申報(bào)材料初審工作，并在3月10日上午下班前將組織申報(bào)和初審工作開(kāi)展情況、推薦結(jié)果以及初審意見(jiàn)表、審核推薦表、推薦匯總表（附后）和裝訂成冊(cè)的企業(yè)材料各一式兩份報(bào)省政府政務(wù)中心商務(wù)廳窗口，同時(shí)將推薦申報(bào)典當(dāng)行和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料錄入全國(guó)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。逾期視為自動(dòng)放棄，不再受理；未經(jīng)政務(wù)中心提交的材料，不予受理；申報(bào)材料不符合要求或經(jīng)審核內(nèi)容違反相關(guān)規(guī)定的，也不再退回補(bǔ)正、調(diào)整或替換。
（二）復(fù)審。省商務(wù)廳接到申報(bào)材料后，由流通處進(jìn)行初審，對(duì)符合條件的提交廳審查小組（審查小組由廳流通處、監(jiān)察室、法規(guī)處負(fù)責(zé)人組成）審查，并在商務(wù)廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5天，公示結(jié)束后報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議。
（三）批準(zhǔn)。經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審定通過(guò)后，我廳下發(fā)批復(fù)及典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證。3月底前將審批結(jié)果和備案情況表、備案匯總表報(bào)商務(wù)部備案。新設(shè)立的典當(dāng)行憑我廳批復(fù)和《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》辦理其他相關(guān)證照后，方可正式營(yíng)業(yè)。
五、工作要求
（一）嚴(yán)格規(guī)范審批。嚴(yán)防資金來(lái)源不合法、籌資渠道不合規(guī)的出資人設(shè)立典當(dāng)行。各地要認(rèn)真履行好新增典當(dāng)行的初審職責(zé)，明確工作責(zé)任，建立審查簽字制度，對(duì)照《典當(dāng)管理辦法》和《典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定》，嚴(yán)格審核新增典當(dāng)行的企業(yè)章程、股權(quán)結(jié)構(gòu)、出資人資質(zhì)條件和出資能力證明、法人股東財(cái)務(wù)狀況、典當(dāng)行營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、法定代表人和高級(jí)管理人員的任職資格等要素，并對(duì)申請(qǐng)者的實(shí)際情況和擬設(shè)立典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核實(shí)，確保申報(bào)過(guò)程符合法定程序、申報(bào)材料真實(shí)準(zhǔn)確且符合相關(guān)規(guī)定。
（二）加強(qiáng)資本金監(jiān)管。為確保新增典當(dāng)行驗(yàn)資報(bào)告及法人股東財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性，擬申請(qǐng)新增典當(dāng)行應(yīng)將注冊(cè)資金劃入指定銀行（銀行名單見(jiàn)附件）。在申辦期間，商務(wù)廳對(duì)注冊(cè)資金實(shí)施監(jiān)控。對(duì)未能受理或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，可在受理時(shí)間結(jié)束后辦理資金劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)已受理并審核通過(guò)的，在其取得商務(wù)部核發(fā)的《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》及市公安局頒發(fā)的特業(yè)證并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，商務(wù)廳通知銀行將注冊(cè)資金劃入其基本帳戶。在審核、備案期間申請(qǐng)人不得劃出其注冊(cè)資金，否則視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。
（三）確保審計(jì)真實(shí)性。各地要會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門根據(jù)實(shí)際工作需要，指定本地區(qū)經(jīng)省財(cái)政廳備案的2-3家規(guī)模較大、水平較高、信譽(yù)較好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，供企業(yè)自行選擇。各地指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所后，應(yīng)與其簽訂審計(jì)責(zé)任協(xié)議，負(fù)責(zé)本地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行法人股東的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，嚴(yán)格審核法人股東是否具備以貨幣出資形式履行出資承諾的能力，嚴(yán)防出具虛假證明材料。非指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)材料不得受理。1月30日前將指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所名單、簽署的責(zé)任協(xié)議和會(huì)計(jì)師事務(wù)所營(yíng)業(yè)執(zhí)照、相關(guān)資質(zhì)證明等材料抄報(bào)省商務(wù)廳備案。
（四）防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。各地要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、步驟等各方面內(nèi)容，方便公眾及時(shí)查詢和了解審批情況，推進(jìn)典當(dāng)行設(shè)立審批程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，提高辦事效率，增強(qiáng)便民利民的服務(wù)意識(shí)。要主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)審批過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，并自覺(jué)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。我廳將對(duì)群眾舉報(bào)、投訴開(kāi)展調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，取消新增典當(dāng)行申報(bào)，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
附件：1.安徽省2014新設(shè)典當(dāng)企業(yè)布局方案
2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行提交材料清單
3.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)提交材料清單
4.設(shè)立典當(dāng)行初審意見(jiàn)表
5.設(shè)立典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)初審意見(jiàn)表
6.設(shè)立典當(dāng)行（分支機(jī)構(gòu)）審核推薦表
7.指定驗(yàn)資戶開(kāi)戶行名單
8.法人股東法定代表人、個(gè)人股東、擬任典當(dāng)行法定代表人和其他高級(jí)管理人員（包括擬任董事、監(jiān)事、經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）簡(jiǎn)歷表
安徽省商務(wù)廳
2015年1月27日
