【發(fā)布部門】 安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)文字號】 建市[2015]26號
【發(fā)布日期】 2015.01.27 【實施日期】 2015.01.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工程質(zhì)量監(jiān)督
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于安徽省工程質(zhì)量治理兩年行動第一次全面督查情況的通報
（建市〔2015〕26號）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
2014年12月中下旬，我廳組織6個督查組赴全省16個市和2個省直管縣進行全省工程質(zhì)量治理兩年行動第一次全面督查，主要督查各地工程質(zhì)量治理兩年行動工作層級責任落實情況，并對84個在建項目（其中勘察設(shè)計34個）進行現(xiàn)場督查。各督查組將督查情況及時向受檢市、省直管縣住建部門進行了反饋，全省1980家建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計單位負責同志參加了反饋會?，F(xiàn)將督查情況通報如下：
一、市、縣工作開展情況
（一）工作落實情況
合肥、池州、阜陽等市住建委工程質(zhì)量治理兩年行動排查及組織企業(yè)自查自糾等工作落實較好；蕪湖、宣城、淮北、淮南、宿州、廣德、宿松等市、縣工作力度需進一步加強。
（二）對轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為打擊處理情況
合肥、馬鞍山、阜陽、六安、池州5個市對轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為打擊力度大，查處的違法工程項目數(shù)量占全省47%，并及時對違法違規(guī)的企業(yè)據(jù)不同情節(jié)分別給予通報批評、停業(yè)整頓、記錄不良行為、限制招投標、清出本地市場、罰款等。宣城、淮北對工程質(zhì)量治理兩年行動工作不力，查處的各類違法項目數(shù)均為零；安慶市對省廳督查下發(fā)的執(zhí)法建議書查處的違法項目責任單位未能及時作出相應處罰。
（三）“監(jiān)管通”等信息化系統(tǒng)應用情況
合肥、宿州、亳州、馬鞍山等市應用監(jiān)管通開展質(zhì)量檢查覆蓋率較高、檢查情況較好；蚌埠、淮南、淮北、六安、廣德、宿松等市、縣安全檢查覆蓋率不足20%。
二、受檢項目基本情況
（一）建筑市場方面
本次共督查50個項目施工現(xiàn)場，建筑市場總體情況處于可控狀態(tài)，但仍然存在一些問題。督查中發(fā)現(xiàn)，未簽訂建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等五方責任主體負責人工程質(zhì)量責任承諾書和法定代表人授權(quán)書的共16個，占總數(shù)的32%；項目經(jīng)理未到崗履職的共12個、占總數(shù)的24%；項目總監(jiān)、監(jiān)理工程師等未到崗履職的共15個、占總數(shù)的30%；總包單位將勞務(wù)費用、主材采購款由個人支付給個人的共24個，占總數(shù)的48%；“關(guān)鍵崗位人員廣域網(wǎng)考勤系統(tǒng)”未使用的共32個，占總數(shù)的64%。
督查中發(fā)現(xiàn)，安徽南巽建設(shè)項目管理投資有限公司監(jiān)理的淮南金大地·龍湖中心項目中監(jiān)理師資格證書造假；中建三局集團有限公司在銅陵雨潤國際廣場主樓施工現(xiàn)場未成立項目組織機構(gòu)，項目經(jīng)理未到崗履職，拒簽監(jiān)理通知單等問題。
（二）現(xiàn)場安全方面
安全方面檢查50個在建項目共1350項，符合1219項，不符合131項，符合率90.3%。
督查中發(fā)現(xiàn)，安徽華俊建筑安裝工程有限公司負責施工、安徽遠信工程項目管理公司負責監(jiān)理的宿州市立醫(yī)院新區(qū)食堂、全科醫(yī)生培養(yǎng)基地項目，高大模板支撐架安全專項施工方案未進行專家論證，存在重大安全隱患；安徽國信建設(shè)集團有限公司施工的當涂縣輝隆名郡住宅小區(qū)1#樓、6#樓工程，深基坑支護施工方案未根據(jù)專家論證意見進行補充和修改完善，模板支撐系統(tǒng)立桿采用短鋼管電焊接長，懸挑腳手架懸挑梁間距設(shè)置不規(guī)范等，存在重大安全隱患。
（三）施工質(zhì)量方面
質(zhì)量方面共檢查建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況2350項，其中符合2155項，不符合195項，符合率91.7%；檢查有關(guān)責任主體和機構(gòu)質(zhì)量行為1450項，符合1297項，不符合153項，符合率89.4%。
督查中發(fā)現(xiàn)，義城建設(shè)集團有限公司施工的項目中存在板厚不符合設(shè)計板厚、剪力墻實測強度低于設(shè)計強度等問題；中建三局集團有限公司施工的項目中存在樓板多處塑性裂縫，部分穿線管處將腰梁鋼筋打斷，破壞鋼筋完整性等問題。
（四）勘察設(shè)計方面
本次督查，勘察設(shè)計方面共抽取34個項目，共檢查884項，符合789項，不符合95項，符合率89.25%。
督查中發(fā)現(xiàn)，安慶工程勘察院、中國建筑技術(shù)集團有限公司、淮北市水利建筑勘測設(shè)計研究院所承擔的勘察設(shè)計項目中，存在違反勘察設(shè)計規(guī)范中相關(guān)強制性條文現(xiàn)象。
督查中也發(fā)現(xiàn)一些好的項目，如，六安市裕安區(qū)關(guān)塘安置小區(qū)一期工程，項目五方責任主體責任落實到位、建設(shè)工程發(fā)包、分包手續(xù)健全合法、施工質(zhì)量受控、安全管理規(guī)范、現(xiàn)場文明施工有序、關(guān)鍵崗位實名制驗證工作落實到位、關(guān)鍵崗位人員出勤率達97.5%，督查專家在反饋會現(xiàn)場進行了表揚。
三、督查及整改情況
本次督查了34個勘察設(shè)計項目、50個施工現(xiàn)場項目，共下發(fā)19份執(zhí)法建議書，涉及29個項目，占督查項目的34.5%，其中，建設(shè)單位10家，勘察單位2家，設(shè)計單位6家，施工單位21家，監(jiān)理單位9家。
督查執(zhí)法建議書下發(fā)后，合肥、滁州、馬鞍山、銅陵等市按照要求進行認真整改；安慶市整改力度不到位。亳州市對住建部督辦的毫州市南部新區(qū)還原小區(qū)Ｃ區(qū)工程違法分包行為的舉報案件至今未予查處。
下一步，我廳將對督查中發(fā)現(xiàn)存在問題的責任單位和相關(guān)人員提出處理意見，組織工程質(zhì)量治理兩年行動第一次全面督查情況回頭看，重點督辦查處案件較少和整改力度不足的市、縣，確保督查成效。
附件：安徽省工程質(zhì)量治理兩年行動第一次全面督查受檢項目存在的問題及整改情況一覽表（略）
2015年1月27日
【發(fā)布日期】 2015.01.27 【實施日期】 2015.01.27
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 工程質(zhì)量監(jiān)督
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于安徽省工程質(zhì)量治理兩年行動第一次全面督查情況的通報
（建市〔2015〕26號）
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：
2014年12月中下旬，我廳組織6個督查組赴全省16個市和2個省直管縣進行全省工程質(zhì)量治理兩年行動第一次全面督查，主要督查各地工程質(zhì)量治理兩年行動工作層級責任落實情況，并對84個在建項目（其中勘察設(shè)計34個）進行現(xiàn)場督查。各督查組將督查情況及時向受檢市、省直管縣住建部門進行了反饋，全省1980家建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計單位負責同志參加了反饋會?，F(xiàn)將督查情況通報如下：
一、市、縣工作開展情況
（一）工作落實情況
合肥、池州、阜陽等市住建委工程質(zhì)量治理兩年行動排查及組織企業(yè)自查自糾等工作落實較好；蕪湖、宣城、淮北、淮南、宿州、廣德、宿松等市、縣工作力度需進一步加強。
（二）對轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為打擊處理情況
合肥、馬鞍山、阜陽、六安、池州5個市對轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為打擊力度大，查處的違法工程項目數(shù)量占全省47%，并及時對違法違規(guī)的企業(yè)據(jù)不同情節(jié)分別給予通報批評、停業(yè)整頓、記錄不良行為、限制招投標、清出本地市場、罰款等。宣城、淮北對工程質(zhì)量治理兩年行動工作不力，查處的各類違法項目數(shù)均為零；安慶市對省廳督查下發(fā)的執(zhí)法建議書查處的違法項目責任單位未能及時作出相應處罰。
（三）“監(jiān)管通”等信息化系統(tǒng)應用情況
合肥、宿州、亳州、馬鞍山等市應用監(jiān)管通開展質(zhì)量檢查覆蓋率較高、檢查情況較好；蚌埠、淮南、淮北、六安、廣德、宿松等市、縣安全檢查覆蓋率不足20%。
二、受檢項目基本情況
（一）建筑市場方面
本次共督查50個項目施工現(xiàn)場，建筑市場總體情況處于可控狀態(tài)，但仍然存在一些問題。督查中發(fā)現(xiàn)，未簽訂建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等五方責任主體負責人工程質(zhì)量責任承諾書和法定代表人授權(quán)書的共16個，占總數(shù)的32%；項目經(jīng)理未到崗履職的共12個、占總數(shù)的24%；項目總監(jiān)、監(jiān)理工程師等未到崗履職的共15個、占總數(shù)的30%；總包單位將勞務(wù)費用、主材采購款由個人支付給個人的共24個，占總數(shù)的48%；“關(guān)鍵崗位人員廣域網(wǎng)考勤系統(tǒng)”未使用的共32個，占總數(shù)的64%。
督查中發(fā)現(xiàn)，安徽南巽建設(shè)項目管理投資有限公司監(jiān)理的淮南金大地·龍湖中心項目中監(jiān)理師資格證書造假；中建三局集團有限公司在銅陵雨潤國際廣場主樓施工現(xiàn)場未成立項目組織機構(gòu)，項目經(jīng)理未到崗履職，拒簽監(jiān)理通知單等問題。
（二）現(xiàn)場安全方面
安全方面檢查50個在建項目共1350項，符合1219項，不符合131項，符合率90.3%。
督查中發(fā)現(xiàn)，安徽華俊建筑安裝工程有限公司負責施工、安徽遠信工程項目管理公司負責監(jiān)理的宿州市立醫(yī)院新區(qū)食堂、全科醫(yī)生培養(yǎng)基地項目，高大模板支撐架安全專項施工方案未進行專家論證，存在重大安全隱患；安徽國信建設(shè)集團有限公司施工的當涂縣輝隆名郡住宅小區(qū)1#樓、6#樓工程，深基坑支護施工方案未根據(jù)專家論證意見進行補充和修改完善，模板支撐系統(tǒng)立桿采用短鋼管電焊接長，懸挑腳手架懸挑梁間距設(shè)置不規(guī)范等，存在重大安全隱患。
（三）施工質(zhì)量方面
質(zhì)量方面共檢查建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況2350項，其中符合2155項，不符合195項，符合率91.7%；檢查有關(guān)責任主體和機構(gòu)質(zhì)量行為1450項，符合1297項，不符合153項，符合率89.4%。
督查中發(fā)現(xiàn)，義城建設(shè)集團有限公司施工的項目中存在板厚不符合設(shè)計板厚、剪力墻實測強度低于設(shè)計強度等問題；中建三局集團有限公司施工的項目中存在樓板多處塑性裂縫，部分穿線管處將腰梁鋼筋打斷，破壞鋼筋完整性等問題。
（四）勘察設(shè)計方面
本次督查，勘察設(shè)計方面共抽取34個項目，共檢查884項，符合789項，不符合95項，符合率89.25%。
督查中發(fā)現(xiàn)，安慶工程勘察院、中國建筑技術(shù)集團有限公司、淮北市水利建筑勘測設(shè)計研究院所承擔的勘察設(shè)計項目中，存在違反勘察設(shè)計規(guī)范中相關(guān)強制性條文現(xiàn)象。
督查中也發(fā)現(xiàn)一些好的項目，如，六安市裕安區(qū)關(guān)塘安置小區(qū)一期工程，項目五方責任主體責任落實到位、建設(shè)工程發(fā)包、分包手續(xù)健全合法、施工質(zhì)量受控、安全管理規(guī)范、現(xiàn)場文明施工有序、關(guān)鍵崗位實名制驗證工作落實到位、關(guān)鍵崗位人員出勤率達97.5%，督查專家在反饋會現(xiàn)場進行了表揚。
三、督查及整改情況
本次督查了34個勘察設(shè)計項目、50個施工現(xiàn)場項目，共下發(fā)19份執(zhí)法建議書，涉及29個項目，占督查項目的34.5%，其中，建設(shè)單位10家，勘察單位2家，設(shè)計單位6家，施工單位21家，監(jiān)理單位9家。
督查執(zhí)法建議書下發(fā)后，合肥、滁州、馬鞍山、銅陵等市按照要求進行認真整改；安慶市整改力度不到位。亳州市對住建部督辦的毫州市南部新區(qū)還原小區(qū)Ｃ區(qū)工程違法分包行為的舉報案件至今未予查處。
下一步，我廳將對督查中發(fā)現(xiàn)存在問題的責任單位和相關(guān)人員提出處理意見，組織工程質(zhì)量治理兩年行動第一次全面督查情況回頭看，重點督辦查處案件較少和整改力度不足的市、縣，確保督查成效。
附件：安徽省工程質(zhì)量治理兩年行動第一次全面督查受檢項目存在的問題及整改情況一覽表（略）
2015年1月27日
